对自然资源管理体制改革的思考

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对我国自然资源产权制度的认识与思考

对我国自然资源产权制度的认识与思考摘要：21世纪，中国经济的高速增长与自然资源科学开采、集约使用的矛盾将愈加突出和尖锐，这一矛盾深刻地影响到了经济社会的可持续发展和生态文明建设。

我国自然资源产权制度长期以来界定的不清晰和不合理，造成自然资源配置效率损失很大。

通过探讨自然资源产权制度，进一步明晰权利与责任，就可以缓解经济发展与自然资源短缺之间的矛盾，从而促进中国经济的可持续发展。

关键词：自然资源产权制度；配置效率；可持续发展一、问题的提出十八大报告中提出经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的战略建设，从此生态文明建设就提升到国家发展的战略高地，而加强生态文明制度建设是生态文明建设的制度保障。

然而在作为生态文明制度建设中的重要内容，我们正在更加清楚地认识到自然资源产权制度对生态文明建设的重要作用，通过健全自然资源产权制度，可以提高自然资源的使用和保护效率。

让自然资源价格更充分反映自然资源的稀缺程度，而解决问题的办法就是通过建立有效的产权制度来实现自然资源的合理定价和有偿使用。

如何通过合理的自然资源产权制度安排来缓解长期以来我国由于粗放型发展模式所带来的资源环境矛盾是值得研究和探讨的。

二、我国自然资源产权制度的现状自然资源产权的有两种属性，即自然属性和经济属性，从自然属性来看，自然资源具有不可再生性，即使有些资源能够自我再生，但若过度开采会使得超过资源本身的循环能力，也可能导致资源陷入不可逆的境况；在经济属性方面，自然资源有着很强的公共性、正负外部性都很大（开采能源能够为人们提供各种动力和热量，但同时也会造成环境的破坏，比如说土地表层塌陷等）、开发利用的经济周期比较长等等。

改革开放以来，我国经过了三十多年的经济体制改革，自然资源产权制度，特别是农业自然资源产权制度发生了根本性的变化，现阶段的自然资源产权制度类型为在公有制基础上的企业分成契约关系（如：厂矿的工资加超额奖金制）、定额契约关系（如：土地承包制）。

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究自然资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，其合理利用和保护，对于实现可持续发展具有至关重要的意义。

然而，在新时代下，自然资源管理面临着种种困境，主要表现在以下几个方面：首先，自然资源资产管理体制存在缺陷。

现阶段自然资源管理主要由国家、地方和企业三个层面协同进行，但在实际操作中却存在大量重叠、交叉、缺乏协同等问题，导致资源管理难度加大，效率不高。

其次，自然资源保护意识有待加强。

当前尽管国家对自然资源保护提出了很高的要求，但是部分地区和企业的保护意识仍然较为薄弱。

一些企业未能意识到自己既是资源的使用方，同时也是资源的管理者，对资源保护不够重视。

再次，自然资源利用方式比较单一。

部分资源管理者在自然资源利用方面仅考虑短期经济效益，而忽略了资源的长远利用和保护。

某些自然资源所采用的利用方式也相对单一，导致其开发效益和生态保护相冲突。

面对这些困境，需要采取一些措施以克服这些问题。

具体来讲，应该从以下几个方面进行探索：（1）构建自然资源资产管理体制。

比如加强国家、地方和企业间协同，建立统一的、严格的评价办法等。

（2）加强自然资源保护意识。

比如通过微信公众号、网络宣传等多种途径，增强广大公众对自然资源保护的认识。

（3）挖掘资源利用多元性。

比如将生态保护和资源利用相结合，推广“旅游＋农业”、“旅游＋生态种植”等旅游新业态，鼓励企业加强技术创新，提高资源利用效率。

总之，只有通过多方合作、加强管理、加强保护和挖掘资源利用多元性等措施，才能使自然资源的利用和管理更具效率，并为国家、社会以及个人发展做出贡献。

自然资源管理体制改革

自然资源管理体制改革自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础，包括土地、矿产、森林、水、海洋等。

合理开发、利用和保护自然资源，对于保障经济社会的可持续发展、维护生态平衡、提高人民生活质量具有极其重要的意义。

然而，长期以来，我国的自然资源管理体制存在着诸多问题，如多头管理、职责不清、监管不力等，严重影响了自然资源的有效保护和合理利用。

为了解决这些问题，我国进行了一系列的自然资源管理体制改革，旨在建立一个统一、高效、科学的自然资源管理体系。

一、我国自然资源管理体制的历史沿革新中国成立以来，我国的自然资源管理体制经历了多次变革。

在计划经济时期，自然资源的开发和利用主要由政府部门统一规划和调配，实行高度集中的管理模式。

改革开放以后，随着市场经济的发展，自然资源管理体制逐渐向市场化、分权化方向转变，但由于缺乏统一的规划和协调，导致了资源的浪费和环境的破坏。

进入 21 世纪，我国开始加强对自然资源的管理和保护，逐步建立了一些专门的管理机构，如国土资源部、环境保护部、水利部等。

但这些机构之间的职责划分不够清晰，存在着职能交叉、重复管理和管理空白等问题，使得自然资源管理的效率低下，难以适应经济社会发展的需要。

二、当前自然资源管理体制存在的问题1、多头管理导致效率低下我国的自然资源分别由不同的部门进行管理，如土地资源由国土资源部门管理，水资源由水利部门管理，森林资源由林业部门管理等。

这种多头管理的模式导致了部门之间的协调困难，信息沟通不畅，决策效率低下，难以实现对自然资源的统一规划和综合管理。

2、职责不清影响监管效果由于各部门之间的职责划分不够清晰，导致在自然资源的开发、利用和保护过程中，出现了监管不力、执法不严的情况。

一些地方政府为了追求经济增长，盲目开发自然资源，破坏生态环境，而相关部门却无法及时有效地进行监管和处罚。

3、缺乏统一的规划和协调由于没有一个统一的机构来负责自然资源的规划和协调，导致各个部门在制定规划和政策时缺乏整体性和系统性。

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究1. 引言1.1 背景介绍随着我国经济社会的不断发展，自然资源的重要性愈发突显。

由于长期以来对自然资源的盲目开发，导致资源的过度消耗和破坏，进而引发了诸如环境污染、生态破坏等问题。

为了更好地保护和利用自然资源，我国近年来陆续出台了一系列相关政策和法规，并不断完善自然资源资产管理体制。

随着新时代的到来，自然资源管理面临着一些新的挑战和困境。

目前我国自然资源资产管理体制存在着许多不足之处，如制度不完善、监管不力、资源配置效率低下等问题，这些困境已经严重影响了自然资源的可持续利用和发展。

为了更好地适应新时代的要求，我们需要深入研究自然资源资产管理体制的困境及克服对策，为我国自然资源的合理利用和可持续发展提供科学依据和政策建议。

1.2 研究意义自然资源是人类生存和发展的重要基础，其管理对于经济社会可持续发展具有重要意义。

随着新时代的到来，自然资源资产管理体制面临着挑战和困境。

研究意义体现在以下几个方面：1. 提高资源利用效率：自然资源是有限的，如何更加有效地管理和利用资源，提高资源利用效率，是重要的研究课题。

通过研究自然资源管理体制的困境及克服对策，可以为提高资源利用效率提供理论支持和政策建议。

2. 促进生态文明建设：自然资源管理不仅仅是为了经济发展，更要注重生态环境的保护和可持续利用。

研究自然资源管理体制的困境，可以引导政府和社会更加重视生态文明建设，实现经济发展与生态环境的良性循环。

3. 推动制度改革：当前自然资源管理体制存在的困境主要源于制度不完善和监管不力等问题。

通过研究自然资源管理体制的困境，可以为政府决策部门提供改革思路和政策建议，推动相关制度改革的顺利进行。

研究新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策具有重要的理论和现实意义，对于提升资源利用效率、促进生态文明建设和推动制度改革都具有积极作用。

1.3 研究目的旨在深入分析新时代自然资源资产管理体制存在的困境，探讨如何克服这些困境并提出相应的对策，以促进我国自然资源的有效管理、合理利用和持续发展。

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究【摘要】新时代自然资源资产管理体制面临诸多困境，包括管理体制不完善、资源资产评估困难和资源资产保护缺乏等。

为克服这些困境，可以通过完善资源管理政策、加强资源资产评估技术和强化资源资产保护意识来提升管理效能。

通过这些对策的实施，新时代自然资源资产管理体制将获得创新发展，为我国自然资源的可持续利用和保护提供有效保障。

【关键词】关键词：新时代、自然资源、资产管理、困境、克服对策、完善、评估技术、保护意识、创新发展。

1. 引言1.1 新时代自然资源资产管理体制的难题新时代自然资源资产管理体制的难题主要表现在以下几个方面：首先是资源管理体制不完善。

在过去的管理体制中，存在着诸多弊端和漏洞，导致资源的开发利用不够科学，资源浪费严重，经济效益不尽如人意。

其次是资源资产评估难度大。

由于自然资源的复杂性和多样性，对其价值和潜力的评估往往存在较大的不确定性，给管理者带来了困扰。

再者是资源资产保护困难。

随着工业化和城市化进程的加速推进，自然资源遭受到严重的破坏和污染，如何有效地保护资源资产成为一项迫切的任务。

这些难题的存在，严重制约了新时代自然资源资产管理体制的健康发展。

必须采取切实有效的对策，加强资源管理政策的完善，提升资源资产评估技术水平，强化资源资产保护意识，才能推动新时代自然资源资产管理体制的创新发展。

2. 正文2.1 困境一：资源管理体制不完善资源管理体制不完善是新时代自然资源资产管理的一个困境。

我国自然资源管理部门众多，部门间协调不畅，导致资源管理工作分散、重复，缺乏整体规划和统一调度，造成资源利用效率低下。

资源管理法律法规有待完善，存在法规不够明确、执行不力、监管不到位等问题，难以保障自然资源的合理利用和可持续发展。

资源管理中的信息共享和数据整合仍存在障碍，导致资源监测和评估不准确、不及时，影响资源管理决策的科学性和精准性。

针对资源管理体制不完善的困境，需要加强资源部门间的协调沟通，建立统一的资源管理体制和政策框架，明确各部门职责和地位，整合资源管理力量，提高资源利用效率。

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究自然资源是人类赖以生存的基础，自然资源的合理利用和管理至关重要。

随着中国经济快速发展和城市化进程加速，自然资源管理体制日益显现出一些困境。

其中，主要表现为资源管理缺乏科学性和系统性，监管力度不足，政府、市场、公众三方参与度不均衡，以及政策体系滞后等方面。

首先，我国自然资源管理缺乏科学性和系统性，存在一些盲目性。

自然资源管理涉及到多个领域、多个部门，如土地、水资源、林业、矿产资源、草原、海洋等，领域交叉，部门之间相互牵连。

此时，需要建立科学、有效的管理体系，形成科学、合理的资源利用模式。

但在实际操作中，我们发现管理部门之间合作不足，管理方式滞后，管理水平参差不齐。

这些都导致了资源管理效率的降低，甚至产生浪费和环境破坏等不良后果。

其次，自然资源监管力度不足也是自然资源管理面临的困境之一。

在资源开发过程中，监管机制起着重要的作用。

对于一些环境污染、生态破坏等问题，应该加强监管力度，提高治理水平。

但事实上，监管力度不足、检查不严格，很多企业、个人为了追求自身利益，大量开采资源，造成了环境污染和生态破坏等问题。

第三，政府、市场、公众三方参与度不均衡也是自然资源管理困境的表现之一。

在资源管理过程中，政府发挥着主导作用。

但是，经济发展中市场的作用正日益凸显，公众的关注和参与也越来越广泛。

三者之间的关系和平衡对于资源的合理利用和保护极为重要。

但在现实中，政府的管理主动性不足，市场的行为缺乏规范，公众参与度低，导致资源管理容易出现问题。

最后，我国自然资源管理的政策体系滞后。

随着社会经济的发展，资源的管理方式也应该不断更新和改进。

我国现行的资源管理政策，有的滞后于人民的需求，没有充分调动社会各方面的积极性。

例如，土地利用权的制度创新问题、国有矿山使用权的有效管理、生态环境保护的投入与责任等问题，都需要政策制定者加强研究和改进。

针对自然资源管理中的这些困境，我们应该从以下几方面采取措施：一、加强资源管理科学性和系统性。

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究【摘要】本文针对新时代自然资源资产管理体制存在的困境进行了研究，并提出了相应的对策。

首先分析了管理体制的困境，包括法律法规不健全、监管力度不足、管理科技化水平低和社会参与欠缺等问题。

针对这些困境，提出了建立健全法律法规体系、加强监管和执法力度、提升管理科技化水平以及加强社会参与和监督等对策。

最后展望了未来发展，总结了研究成果，并提出了建议。

通过本文的研究和对策提出，有望为新时代自然资源资产管理体制的改善提供借鉴和指导。

【关键词】自然资源、资产管理、新时代、困境、对策、法律法规、监管、执法力度、科技化、社会参与、监督、展望、总结、建议。

1. 引言1.1 背景介绍现代社会的快速发展，带来了人类经济活动对自然资源的过度开发和利用，导致自然资源的不可持续消耗和环境恶化。

自然资源是人类社会生存和发展的基础，而且是一国经济社会发展的重要支撑。

为了实现资源的可持续利用和保护环境，各国都在探索建立科学合理的自然资源资产管理体制。

在新时代下，自然资源资产管理面临着种种困境：比如法律法规不够完善、监管和执法力度不足、管理科技化水平较低、社会参与和监督机制不健全等。

这些困境严重制约了自然资源资产管理的效果和效率，需要采取切实可行的措施来克服。

本文将围绕新时代自然资源资产管理体制的困境，提出一系列对策，包括建立健全法律法规体系、加强监管和执法力度、提升管理科技化水平、加强社会参与和监督等方面。

通过对新时代自然资源资产管理体制的问题进行分析和研究，为推动我国自然资源资产管理体制的改革与完善提供一定的参考和借鉴。

1.2 研究意义自然资源是人类社会发展的重要基础，对于维护生态平衡、实现可持续发展具有重要意义。

在新时代下，自然资源资产管理体制面临着诸多困境和挑战。

对于新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策的研究具有重要的意义。

研究新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策，能够深入剖析当前自然资源管理存在的问题和难点，有助于找出根源并提出有效解决方案。

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究随着社会经济的快速发展，自然资源的管理成为一个重要的问题。

在新时代，自然资源的资产管理体制面临着困境，并需要制定相应的对策来解决这些困境。

本文将重点研究新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策。

一、困境：1. 产权不清：在自然资源存在多个利益相关方的情况下，产权往往不清晰。

这导致资源的有效利用和管理变得困难，并可能导致资源的过度开采和浪费。

2. 缺乏有效监管：自然资源的管理往往涉及多个部门和利益相关方，导致监管难度增加。

监管力度不足和监管手段不完善也导致资源管理的困境。

3. 缺乏市场机制：现行的自然资源管理体制往往以行政手段为主，缺乏市场机制的有效运用。

这导致资源配置效率低下，难以实现资源的最优配置。

4. 资金短缺：自然资源的管理需要大量的资金投入，但由于财政预算有限，资金短缺成为制约资源管理的重要因素。

二、克服对策：1. 完善产权制度：建立健全的产权制度是保护自然资源的重要手段。

通过明确产权关系，确立各利益相关方的权益，可以提高资源的有效管理和利用效率。

完善产权交易市场，鼓励资源流转和交易，促进资源的优化配置。

2. 建立跨部门协调机制：在自然资源管理中，涉及多个部门和利益相关方的协作是不可或缺的。

建立跨部门的协调机制，明确各部门的职责和权责，加强信息共享和协作，可以提高资源管理的效率和水平。

3. 推行市场化手段：加强市场化改革，引入市场机制，推行资源使用权交易、排污权交易等市场化手段，通过价格机制和市场竞争，引导资源的有效配置，提高资源利用效率。

4. 强化财政支持：加大财政支持力度，增加资源管理的投入，优化资源的配置。

可以探索多元化的资金来源，如开展环境保护税、资源税和生态补偿等制度，并建立健全的资金管理体制，确保资源管理资金的有效使用。

新时代自然资源资产管理体制在面临一系列困境的也有一系列可行的对策可以应对。

通过完善产权制度、建立跨部门协调机制、推行市场化手段和加强财政支持，可以提高自然资源管理的效率和水平，实现资源的可持续利用和保护。

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究近年来，随着社会经济的发展，我国自然资源管理面临着越来越严峻的挑战。

新时代下，面临的主要困境有：资源开发利用与保护之间的矛盾、各部门之间的资源管理重叠、市场机制不完善、资源开发审批制度不健全等。

针对这些问题，我们应该采取以下对策。

一、优化自然资源管理体制优化自然资源管理体制是缓解困境的根本出路。

政府应建立完整的资源管理机构与制度，加强不同部门之间的协调与沟通，形成统一的资源管理决策体系。

同时，应该注重强化行政管理与市场化管理的结合，采取“政府主导、市场调节”的方式，通过开展土地经营权流转、环境资源税收等操作手段，加强市场的调节作用。

二、协调资源开发利用与环境保护现代化的发展需要通过合理的资源开发利用来实现，但与之伴随而来的却是环境污染等各种问题。

为此，在资源开发利用与环境保护之间必须做到权衡取舍、相得益彰。

政府应加强对资源开发利用环节的监管，确保资源的合理利用，并严格执行环保政策和相关法规，对环境进行有效的保护。

三、完善审批制度目前，我国的自然资源开发审批制度还不完善，存在着审批流程过于繁琐、审批周期过长、审批结果不尽人意等问题。

建立一套科学完善的资源审批制度，能够有效地遏制违法开发行为、减少争议纠纷、提高资源开发利用效率。

政府应该加强对审批机制的改革力度，提高审批的公正性和效率性。

四、加强对资源环境的监测与评估对于资源环境的监测与评估能够及时掌握资源使用情况、环境污染状况和环境容量等信息，为科学决策提供依据。

政府应该加强对资源环境的监测与评估工作，建立资源环境监测与评估的长效机制，制定科学的监测评估规范，强化评估报告的公开透明。

总之，新时代自然资源管理体制的困境需要我们进行深入思考，采取科学的对策。

通过优化自然资源管理体制，协调资源开发利用与环境保护，完善审批制度，加强对资源环境的监测与评估等措施，能够有效地解决当前资源管理中存在的问题，实现可持续发展。

我国自然资源资产产权制度改革的思考

4、监管力度不够：政府对自然资源资产产权的监管力度不够
3、加强政策引导：通过财税、金融等政策手段，引导市场主体合理开发利用自然资源资产，实现资源的优化配置。
4、监管力度不够：政府对自然资源资产产权的监管力度不够
4、强化生态保护：将生态保护纳入自然资源资产产权制度改革中，加大对生态环境破坏行为的惩处力度，增强生态保护意识。
2、推进产权交易市场建设
1、资源利用率提高
1、资源利用率提高
通过自然资源产权制度改革，我国自然资源的配置更加合理，资源利用率得到了显著提高。特别是对于耕地、林地、水域等资源，新型经营主体通过规模化、集约化经营，使得资源得到了更加充分的利用。
2、生态破坏程度降低
2、生态破坏程度降低
在自然资源产权制度改革的推动下，我国生态环境得到了有效保护。通过明确产权主体和建立市场交易平台，人们更加重视自然资源的长期价值，减少了掠夺式开发和粗放式经营对生态环境的破坏。
总之，推进自然资源资产产权制度改革和体系建设是实现可持续发展的重要途径。通过明确所有者权益、规范开发利用行为和完善利益分配机制等措施，能够更好地保护和利用自然资源资产，推动经济社会的可持续发展。
参考内容二
内容摘要
自然资源是经济社会发展的重要物质基础，是人民生产、生活的源泉和基础。当前，我国自然资源的开发利用已经进入了一个新的阶段，但是仍然存在着许多问题，如自然资源过度开发、浪费严重、环境污染等。因此，如何加强自然资源的保护和合理利用，成为当前亟待解决的问题。
4、生态保护不足：在自然资源开发利用过程中
4、生态保护不足：在自然资源开发利用过程中
1、思想认识不足：部分地区和部门对自然资源资产产权制度改革的重要性认识不足，缺乏改革动力。

关于推动自然资源综合执法体制改革的思考分析

关于推动自然资源综合执法体制改革的思考分析摘要：为了全面保障自然资源保护与开发利用工作的有序进行，在开展自然资源管理工作的过程中，应当高度重视综合执法这一环节，全面推动自然资源综合执法体制改革工作的落实。

本文对自然资源的基本情况作出了分析，指出了现阶段自然资源综合执法工作中所存在的缺陷与不足之处，明确了自然资源综合执法体制改革的主要措施，旨在更好地推动我国自然资源综合执法工作的实施，并为相关的研究工作提供一定的理论参考。

关键词：综合执法体制；改革；自然资源；措施引言伴随着我国法治化建设进程的加快，各个领域都应当全面实施依法行政，自然资源管理也不例外，其法治建设工作所取得的成果有目共睹。

在自然资源管理工作中，自然资源法治工作的重要性也在不断提升。

为了帮助自然资源法治建设进入全新的阶段，在具体的管理工作中，应大力组织自然资源综合执法体制的改革工作。

一、自然资源的概述自然资源也被称之为天然资源，主要指的是在自然界中能够直接被人类运用于生产与生活活动的物质。

在划分时，可以将自然资源划分成生物资源、农业资源、森林资源、国土资源、矿产资源、海洋资源、气候气象、水资源等。

其中，生物资源指的是，在现阶段的社会经济技术基础上，人类能够运用。

与可能运用的生物，动植物资源与微生物资源属于主要内容。

其信息栏中包含多个子栏目，比如：植物资源信息、微生物资源信息、动物资源信息等。

在植物资源中，主要指的是在目前的社会经济技术环境下，人类能够运用和可能运用的植物，陆、海、湖中的普通植物与部分稀缺濒危植物属于其范畴，普遍应用于生活、工业、农业与医药领域中。

关于动物资源方面，是指在日前的社会经济技术环境下，人类能够运用和可能运用的动物，包含陆、海、湖中的普通植物与部分稀缺濒危动物，其不仅仅是人类优质蛋白的来源，还能够提供皮毛、纤维素及特种药品，应用领域比较广。

关于国土资源方面，在广义的国土资源中，包含了主权国家管辖范围内的领土、领海、领空、大陆架及专属经济区在内的所有资源。

自然资源管理体制机制改革

自然资源管理体制机制改革自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础，其管理体制机制的合理性和有效性直接关系到资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

随着我国经济社会的快速发展和生态文明建设的深入推进，原有的自然资源管理体制机制已经难以适应新时代的要求，迫切需要进行改革。

过去，我国的自然资源管理存在着诸多问题。

首先，管理职能分散在多个部门，导致了职责不清、权力交叉、协调困难等问题。

例如，土地、矿产、森林、草原、水等资源分别由不同的部门管理，各部门在规划、审批、监管等方面缺乏有效的沟通与协作，容易出现重复管理或管理空白的情况。

其次，资源管理与生态环境保护之间的衔接不够紧密，一些资源开发利用活动对生态环境造成了破坏，但在管理上缺乏有效的约束和监管机制。

再者，资源配置的市场化程度不高，行政手段在资源配置中仍然占据主导地位，导致资源利用效率低下，浪费现象较为严重。

为了解决这些问题，我国进行了一系列自然资源管理体制机制改革。

其中，一个重要的举措是组建了自然资源部，将原来分散在多个部门的自然资源管理职责整合到一个部门，实现了“多规合一”和“山水林田湖草”的统一管理。

这一改革有效解决了职责交叉和分散的问题，提高了管理效率和决策的科学性。

在管理机制方面，加强了自然资源的调查监测和评价。

通过建立统一的调查监测体系，全面掌握自然资源的底数和变化情况，为科学管理提供了数据支撑。

同时，完善了资源有偿使用制度，推进资源的市场化配置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源利用效率。

例如，进一步规范了土地出让、矿业权出让等市场交易行为，加强了对资源价格的监管，防止国有资产流失。

此外，强化了自然资源的保护和修复。

建立了生态保护红线制度，对重要的生态区域进行严格保护。

加大了对山水林田湖草生态保护修复工程的投入，推动生态系统的整体保护和修复。

同时，加强了对资源开发利用活动的监管，严格落实环境保护和生态修复责任，对违法违规行为进行严厉打击。

自然资源管理改革方向探讨

土资源节约集约利用。推进自然生态空间用途管制，深求，落实 “三去一降一补 ”任务，把提高供给系质量作为
化国土资源环境承载力评价与监测预警，加快建设国土资源保障的主攻方向。进一步完善国土资源政策，突出
重大转变。我省是国家重要的生态保护屏障，同时也面加大支持力度。牢固工业基地振兴发展的重要任务，保护资源环境与今后一个时期全国经济发展的 “大逻辑 ”，又要充分考虑
“四个必须 ”。
认真贯彻 “突出抓重点、补短板、强弱项 ”“坚决打好
一必须牢固树立节约优先保护优先、绿色发展理精准脱贫攻坚战 ”的要求，在做好扶贫点上帮扶工作的、
念。服务生态文明建设
局。大力推进矿产资源全面节约和循环利用，推进绿色区等种类创新示范区建设，突出保障信息技术、高端装
勘查和绿色矿山建设，提高矿产资源综合利用７ｋ￣Ｚｏ开备、航空航天、新材料、生物等战略性新兴产业发展，提
三、必须切实提高资源供给的精准度和有效性。服
全、粮食安全、生态安全和能源安全的重大责任。经过近务脱贫攻坚、龙江现代新产业体系建设、乡村振兴战略

关于新时代自然资源工作使命的思考

资源（地表）、生物资源（生物圈）、自然资源外，还包括依附于国土的基础
气候资源（大气圈）五大类。在学术界，设施（道路、水利、港口、机场等）和
又常分为可更新资源与不可更新资源。名胜古迹等；国土资源的载体作用更重，
认识到自然资源是包含了人类劳动成果自然资源的要素功能更强。从上述分析
的自然物，就可以明确自然资源管理不中可以看出，资源与环境、生态是生态
坚持尊重自然、顺应自然、保护自用不可持续三大挑战。西方各国在生态开发利用更好惠及广大群众。尽职尽责
然。自然是人类自我形成的母体、自我文明建设过程中也形成了大量经验，从完善促进房地产健康发展的基础性土地
完善的前提、自我发展的基础，应当摈自然资源制度建设来看可总结如下：用制度。加快建立与多主体供给、多渠道
发展中保护；在生态建设与修复中，以高质量发展需要和推进生态文明建设要登记工作。提升登记质量和登记效率，
自然修复为主，与人工修复相结合。
求，新时代自然资源工作的定位是“建加快信息平台应用，丰富便民利民举措。
弃做自然主人、主宰和控制自然的思想，途管制是前提，产权保护是基础，利益保障、租购并举的住房制度相适应的住
树立人与自然是命运共同体的观念。
协调是关键，资源节约是根本，综合管宅用地供应制度，提高租赁住房和共有
坚持节约优先、保护优先、自然恢理是趋势，法制建设是保障。
产权住房供地比例。不遗余力做好资源
这是新时代自然资源工作的总目标、总自我平衡能力，维护生态平衡和持久生济转型发展，健全和落实人地挂钩机制。
纲领，是做好今后各项工作的根本指针产力。
增进资源惠民，就是要忠实践行以
和行动指南。落实这一基本方略，需要
从世界范围看，自然资源及其管理人民为中心的发展思想，发挥我国资源

简述自然资源管理体制改革发展趋势及政策建议

简述自然资源管理体制改革发展趋势及政策建议摘要：自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、国土空间用途管制和生态保护修复职责，但是管理体制方面还存在诸多问题，资源利用的形势十分严峻。

了解自然资源管理体制的改革发展趋势，并探索对应的政策建议将具备深刻的现实意义。

关键词：政策建议；发展趋势；改革；自然资源管理体制；引言根据2018年国务院机构改革方案，由新成立的自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，实现山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理[1]。

虽然自然资源管理体制实现了创新发展，但是还面临着诸多问题：如仍有部分资源未纳入统一管理范围，如水资源管理还是由水利部行使职能，实际上环保、住建、农业、交通等部门的职责也有所涉及；自然资源中央、地方管理职权划分不清；乡镇管理机构责大权小、权责不匹配，综合行政执法队伍缺失等等。

因此，建议从立法和管理制度上选取合理有效的方法应对当前所面临的挑战及问题,以确保我国自然资源管理制度体系的有效运转。

1.自然资源管理体制的改革发展趋势1.目标及原则自然资源管理体制发展由分散走向综合，运用一体化的运行机制将不同种类的资源统一管理，不是简单地将机构合并，而是要从本质上提高管理的效率，降低管理、交易等成本，实现资源管理与生态保护协同发展。

自然资源同时具有自然属性和社会经济属性，在现阶段，因资源出现了稀缺程度的变化，国民对资源具备的社会及生态价值更为重视[2]。

通过改革需要达到既能与我国经济体制、国家治理能力和治理体系现代化建设相匹配，又能满足国家生态文明建设需要，充分体现全民所有自然资源资产所有者权益，进而确保国家资源安全及国家安全的现代化资源资产管理体制。

坚持改革的五项基本原则：1.问题导向，2.效能之上，3.精简统一，4.循序渐进，5.开放包容。

在现阶段，受经济社会的发展所影响，国民更为关注生态环境，关注对自然资源的开发利用合理性。

对实现自然资源集中统一管理的若干思考

对实现自然资源集中统一管理的若干思考孟祥舟（自然资源部咨询研究中心，北京100035）摘　要：党的十九大将改革自然资源和生态环境管理体制作为加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重要任务，决定组建自然资源部切实履行“两统一”职责，标志着自然资源集中统一管理进入新阶段。

新时期新形势下，如何更有效地发挥好自然资源集中统一管理的体制机制优势，确保实现中央关于生态文明建设的总体目标任务，值得深入研究。

本文基于习近平总书记生态文明建设思想，在总结当前已开展工作的基础上，提出实现自然资源集中统一管理需要倡导的主要理念、遵循的基本原则，并结合当前存在的体制机制问题，从加强自然资源综合立法、发挥规划体系的引领作用、统一相关技术标准等七个方面有针对性地提出相关具体建议。

关键词：自然资源集中统一管理建议党的十八大以来，中央把生态文明建设摆在了更加突出的位置，习近平总书记先后提出了一系列关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略，为推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南。

《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出“坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”，《深化党和国家机构改革方案》提出“组建自然资源部，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，这标志着自然资源集中统一管理真正迈出实质性步伐。

实现自然资源集中统一管理是一场系统性、整体性、重构性的变革，需要破除原有单一分散资源管理简单相合的思维方式，在已有工作基础上，全方位、全地域、全流程地统筹开展自然资源管理各项工作，履行新职责、实现新目标、构建新格局。

基于加强生态文明建设重要思想，笔者对实现自然资源集中统一管理所涉及的几方面内容进行了一些初步思考。

1 自然资源集中统一管理应倡导的主要理念理念决定思路、决定方向、决定行动，所以有必要对主要理念作适当阐述，主要包括以下几个方面：1.1 积极践行山水林田湖草是生命共同体山水林田湖草各自然要素之间通过物质运动及能量转移，形成互为依存、互相作用的复杂关系，使之有机地构成一个生命共同体，因此要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以山水林田湖草是一个生命共同体的重要理念进行整体保护、系统修复、综合治理。

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究1. 引言1.1 研究背景在当前社会发展阶段，随着工业化和城市化进程的加快，自然资源的开发利用也愈发突显其重要性。

长期以来我国对自然资源的管理体制存在一些问题和困境，如资源管理粗放以及资源开发过程中的浪费、污染等现象较为突出。

这些问题的存在严重影响了自然资源的可持续利用，导致了资源的枯竭和生态环境的破坏，给社会经济发展带来了不小的压力。

针对当前自然资源管理体制存在的困境和问题，亟需对其进行深入研究和探讨，以期在新时代推动我国自然资源管理体制向更加科学、高效和可持续的方向发展。

对新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策进行深入研究具有迫切的现实意义和重要的理论价值。

1.2 研究目的研究目的是对新时代自然资源资产管理体制面临的困境进行深入分析，找出存在的问题和瓶颈，探讨克服困境的对策和具体措施，为改进和完善自然资源资产管理体制提供理论支持和实践指导。

通过研究，进一步促进我国自然资源管理体制的创新与发展，提高自然资源的可持续利用效率和效益，实现国家经济可持续发展的目标。

通过深入分析自然资源资产管理体制的现状，探讨解决困难和挑战的有效对策，提出可行的具体措施，为我国自然资源的管理与保护工作提供参考和指导。

围绕研究目的，旨在加强对新时代自然资源资产管理的认识，推动自然资源管理体制改革创新，实现自然资源的可持续利用和生态环境的可持续发展。

1.3 研究意义自然资源是人类生存和发展的重要基础，自然资源的合理开发和利用对于经济社会的可持续发展具有重要意义。

在新时代背景下，自然资源管理面临着多方面的挑战和困境，传统管理模式已经不能满足日益增长的资源需求和环境保护的要求。

研究新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策具有重要意义。

深入研究自然资源资产管理体制的困境，有助于深刻了解当前管理模式存在的问题和挑战，为未来改革和调整提供理论依据和实践指导。

提出有效的对策和具体措施，可以推动自然资源管理体制的变革和优化，提高资源利用效率和保护环境的能力，为经济社会可持续发展提供有力支撑。

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究近年来，随着社会经济的快速发展，我国自然资源成为一种重要的资产，对于各行各业的发展都起着至关重要的作用。

随着资源的消耗和环境的恶化，我国自然资源管理体制面临着一系列的困境，如何克服这些困境，建立更加科学有效的自然资源管理体制，成为了当前亟待解决的问题。

本文将对新时代自然资源资产管理体制的困境进行分析，并提出一些克服对策。

一、困境表现1. 资源管理体制不够科学和完善我国目前的自然资源管理体制依然存在不少弊端。

过去资源的管理主要以行政性质为主，缺乏市场机制的参与，导致资源利用效率不高，无法有效保护资源环境。

现行的资源管理体制缺乏协调性，各地方之间资源管理不够一体化，资源开发利用中存在着重复建设和资源浪费的问题。

2. 资源管理法律法规不健全国家对自然资源的管理是通过法律法规来约束和保护的，然而目前我国自然资源管理法规不够健全，有些法规与实际管理中存在不符，监管不到位，导致一些违法开采和滥用资源的现象屡禁不止。

3. 资源管理宏观调控不足资源的宏观调控对于保护资源环境、优化资源配置、促进经济可持续发展起着至关重要的作用。

目前我国资源管理宏观调控力度不足，对于资源开发利用的监管不够，导致一些滥用资源、破坏生态环境的现象比较严重。

4. 资源管理监管手段滞后随着社会的不断发展，一些新型的资源开发利用行为也在不断涌现，然而我国的资源管理监管手段相对滞后，无法有效监管新型资源开发利用行为，导致一些不规范行为屡禁不止。

二、克服对策为了提高资源管理效率，我国应当完善资源管理体制，借鉴国外先进经验，采用市场机制来进行资源配置和利用，逐步推行产权制度改革，提高资源配置效率。

资源管理体制应当更加协调一体化，实现资源跨区域统一管理，避免资源浪费和重复建设的现象。

国家应当加强对自然资源管理法律法规的建设与完善，充分利用法规的约束力，加大对资源违法行为的处罚力度，有效遏制滥用资源的现象。

自然资源管理体制改革方案

自然资源管理体制改革方案自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础，对其进行科学合理的管理至关重要。

然而，随着经济社会的快速发展和资源环境压力的不断增大，现行的自然资源管理体制已难以适应新时代的要求，改革势在必行。

一、改革的背景与意义当前，我国自然资源管理存在着诸多问题。

首先，多头管理导致职责不清、权力交叉，使得资源管理效率低下。

例如，土地、矿产、森林、水等资源分别由不同部门管理，在规划、开发、保护等环节难以形成有效协调和统一行动。

其次，资源开发利用过程中的浪费和破坏现象较为严重，生态环境受到较大威胁。

再者，缺乏对自然资源的整体统筹和综合利用，影响了资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

进行自然资源管理体制改革具有重要意义。

一方面，有利于提高资源管理效率，实现资源的优化配置，促进经济高质量发展。

通过整合管理职能，消除部门之间的壁垒，能够更加高效地进行资源的规划、审批和监管，为经济发展提供有力的资源保障。

另一方面，有助于加强生态环境保护，推动生态文明建设。

改革能够更好地统筹资源开发与生态保护，实现人与自然的和谐共生。

二、改革的目标与原则改革的目标是构建集中统一、职责清晰、高效运行的自然资源管理体制，实现自然资源的科学保护、合理开发和有效利用。

在改革过程中，应遵循以下原则：一是坚持生态优先。

将生态保护放在首位，树立绿色发展理念，确保自然资源开发利用在生态承载能力范围内。

二是坚持系统管理。

从自然资源的整体性出发，对土地、水、森林、矿产等各类资源进行统一管理，实现全要素、全过程的管控。

三是坚持权责对等。

明确各级政府和管理部门的权力和责任，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责。

四是坚持创新驱动。

运用现代信息技术和管理手段，创新管理方式，提高管理效能。

三、改革的主要内容（一）整合管理机构建立统一的自然资源管理部门，整合原分散在不同部门的自然资源管理职责，实现对土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等各类自然资源的集中统一管理。