当前完善资源性产品定价机制需要解决好几方面问题(一)

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荷兰开发出“水足迹”计算器帮你节水

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庄 贵 阳 , 迎 . 际 气 候 制度 与 中 国. 京 : 界 知 识 出版 社 .0 5 陈 国 北 世 2 0
樊 纲 . 向 低碳 发展 : 国 与世 界 . 走 中 北京 : 国经 济 出版 社 .0 0 中 2 1 席 丛 林 . 富 忠 . 国 节 能 产 业发 展 的 市 场 化模 式研 究. 国 流 通 经 李 我 中
源 技 术 . 实现 美 国 总 统 奥 巴 马 所 设 定 的 目标 : 未 来 5年 . 以 在
发 展 清 洁 能 源是 中 美 两 国 共 同利 益 最 接 近 的领 域 之 一 来 自
权 威 部 门 的 数 据 显 示 .0 9年 中 国在 清 洁 能 源 上 总 共 投 资 20 达 3 6亿 美 元 , 为 当之 无 愧 的 世 界 第 一 . 美 国 以 16亿 4 成 而 8
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发 展 循 环 经 济 必 须 要 有 高 效 的 评 估 监 督 服 务 体 系 作 为 坚 强 后 盾 和 有 力 保 障 政 府 通 过 建 立 政 策 评 估 体 系 . 估 现 评 有 政 策 的 实 施 情 况 . 进 行 有 效 反 馈 . 改 进 和 完 善 现 有 政 并 以 策 . 为制 定 新 的促 进 工 业 循 环 经 济 发 展 的 政 策 奠 定 基 础 : 建 立 严 厉 的 惩 罚 机 制 和 有 效 的监 管 机 制 . 力 推 行 节 能 减 排 政 大 策 , 大 对 高 耗 能 、 污 染 、 排 放 、 效 益 的 企 业 和 行 业 的 加 高 高 低
产业 链 。 423 建 立 高 效 的 评 估 监 督 服 务 体 系 ..
参 考 文 献
1 张 思锋 . 环 经 济 : 设 模 式 与 推 进 机 制. 京 : 民 出版 社 .0 7 循 建 北 人 20

2024年价格工作会议上领导讲话(3篇)

2024年价格工作会议上领导讲话(3篇)

2024年价格工作会议上领导讲话同志们:经市政府同意,今天召开全市价格工作会议。

会议的主题是:正确认识当前价格形势,部署年价格工作,在全市范围内全面启动清费减负及“民生价格监管年”活动。

下面我讲几点意见:一、正确估价当前价格形势,树立稳定物价的信心。

俗话说,价格不稳,天下难安。

当前,价格总水平涨幅过高、过快,已成为社会各界十分关注的焦点、热点问题。

从目前情况看,国家统计局____月____日公布了年一季度主要经济数据。

一季度居民消费价格(CPI)同比上涨____%,其中____月份居民消费价格(CPI)同比上涨____%,环比下降____%,刚性涨价因素依然存在。

一是国际市场输入型的涨价压力在进一步加大。

从我国进口商品的结构来看,原油、铁矿石、粮食,有关大宗商品的原材料所占的比重比较大,而这些大宗商品的价格恰恰在国际市场流动性充足的情况之下,涨幅也是最高的。

原油价格现在已经突破____美元/桶,粮食,包括很多金属矿的价格一季度都涨了____%以上。

二是流动性过剩的状况短期内难以改变;三是劳动力成本提高和土地流转费用增加具有长期性;四是深化资源环境价格改革,运用价格杠杆促进“两型”社会建设,也将提高企业生产成本。

此外加上其它不确定性因素,价格总水平上涨是必然趋势,预计明年乃至____期间都将面临较大的价格上涨压力。

但我们也要树立信心,看到有利于保持价格总水平基本稳定的积极因素:一是从稳定物价的决策层面看,从中央到地方,各级政府都高度重视,将稳定价格总水平放在了更加突出的位置。

二是从稳定物价的物质基础看,我国粮食连续七年增产,我省去年粮食总产也达到____亿斤,比上年增加____亿斤左右。

当前主要是工业消费品产能过剩,供应充足。

三是从稳定物价的金融环境看,国家的货币政策将从“适度宽松”回归“稳健”,有利于收紧货币闸门,抑制流动性过剩。

四是从稳定物价的政策措施看,国家“十六条”和我省“十九条”稳定价格总水平的调控措施,如扶持生产、保障供应、加强收费监管、完善价格调节基金等经济调控手段、加强对垄断行业定价成本监控等都是指向长远的体制机制性措施。

公司总结目前存在的问题和下一步举措

公司总结目前存在的问题和下一步举措

公司总结目前存在的问题和下一步举措一、目前存在的问题1.市场竞争压力增大:随着行业竞争的日益激烈,公司面临着市场份额的下降和竞争对手的挤压。

公司当前产品的差异化不够明显,定价战也给公司带来了巨大的压力。

2.制度运行不够规范:公司现有的一些制度和流程存在缺陷,执行不到位。

例如,员工绩效考核制度不够公平公正,奖惩机制不够明确,导致员工工作积极性不高。

同时,内部沟通渠道不畅,部门之间协作效率低下。

3.招聘与培养人才不足:公司目前的人才战略尚不明确,招聘与培养人才的机制尚未建立起来。

公司需要加大对高层管理人才和核心技术人才的引进和培养力度,以确保公司的长期发展。

4.营销策略与推广手段不足:公司在市场推广方面存在明显的不足。

缺乏创新的营销策略和多元化的推广手段,导致产品在市场上的知名度和美誉度不高。

5.供应链管理和资源调配存在问题:公司在供应链管理和资源调配方面存在一些问题。

例如,供应商的选择不够合理,导致原材料的质量不稳定;部分产品线的资源调配不合理,导致产能利用率低下。

二、下一步举措1.市场竞争策略的调整:公司需要重新评估市场需求和竞争态势,制定更有效的竞争策略。

重点关注产品的差异化和创新,提高产品品质,以增加竞争优势。

同时,加强市场营销团队的培训和激励,提高团队的执行力和市场开拓能力。

2.完善公司制度和流程:公司需要建立科学的员工绩效考核制度和奖惩机制,确保员工的工作积极性和投入度。

优化内部沟通渠道,加强部门之间的协作,提高整体工作效率。

同时,对重要岗位和关键流程进行规范化和标准化操作,确保流程的执行和质量的稳定性。

3.加强人才引进和培养:公司需要制定明确的人才培养和引进计划,加强对高层管理人才和核心技术人才的培养和发展。

通过建立人才储备库和激励机制,吸引和留住优秀人才,为公司的长远发展提供有力支持。

4.提升营销策略和推广手段:公司需要加大对市场营销团队的培训和激励,提高市场营销能力和创新意识。

同时,主动寻找新的营销渠道和推广手段,如线上渠道、社交媒体等,提高产品的知名度和美誉度。

定价成本监审存在的问题及对策

定价成本监审存在的问题及对策

定价成本监审存在的问题及对策[摘要]本文阐述了成本监审工作的服务经济、服务企业、服务公众的职能作用,分析了当前成本监审工作存在的“四够”的问题,提出了下一步搞好成本监审工作的建议,以期引起各级领导和同行对成本监审工作做进一步的思考和探索。

(中经评论·北京)定价成本监审是政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。

成本监审是提高政府定价科学性的重要制度。

是促进企业建立健全成本约束机制的重要手段,是维护广大消费者价格权益的重要举措。

通过近几年工作实践,成本监审在约束垄断行业成本上升,维护国家和消费者利益方面起到了显著作用。

但是,成本监审工作由于起步晚、时间短。

制度建设、工作规范、理论研究等方面都处于探索阶段,与当前物价工作不相适应。

本文结合实际工作,就当前成本监审工作中遇到的困难和问题,提出粗浅看法和建议,以期引起大家对成本监审工作的进一步思考和探索。

一、定价成本监审的地位和作用国家发改委副主任毕井泉同志指出,成本监审工作是一项“外树形象,内强根基”的政治性工作。

这既是对成本工作人员的要求。

也明确了成本监审工作在整个物价工作中的地位和作用。

因此,应当充分认识到成本监审工作的重要性。

成本监审工作的作用主要表现在四个方面:1.有利于提高政府定价的科学性。

成本是价格的基础。

过去价格主管部门在对垄断行业、不完全竞争行业的价格管理中,由于缺乏对垄断行业真实成本和社会平均成本的了解,明知管理对象申报的成本数据有“水分”,却不能有理有据地予以剔除。

既妨碍了价格主管部门准确定价,不能有效解决“市场失灵”,又影响了价格管理的效能和地位.造成了“政府失灵”,对全社会公共利益与经济发展都带来了危害。

因此,在政府定价时,必须通过成本监审,科学、合理地确定经营者实际成本,在此基础上根据市场供求、国家宏观政策、消费者承受能力等因素综合确定价格水平。

制定或调整一些资源稀缺的产品和服务价格时,虽然成本并非决定价格的主要因素,但同样要在调查核实经营者成本的基础上合理确定经营者所得利润,防止经营者获得超额提价收入。

【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】

【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】

【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考目前,市场竞争愈加激烈,尤其是对从事装备制造行业的大型国企集团性公司来说,围绕采购成本进行进一步的有效降本,事关企业的稳定发展。

在连续多年开展单体企业的降本考核之后,依靠单体企业取得持续降本越来越难。

而集团性公司开始普遍选择集中采购管理模式,可以取得较为满意的效果。

但是需要指出的是,集团性公司在进行集中采购管理时也暴露出某些问题,集中采购管理模式有待进一步完善。

基于此,文章分析了装备制造行业国企集团公司在集中采购时出现的問题与原因,据此提出了集中采购管理的优化策略。

采购管理不光是大型企业生产经营活动管理的关键组成部分,它还是企业上下游供应链衔接、有效完善内部结构、维持企业持续并优化发展的重要组成部分。

对于国有装备制造型集团性企业而言,在进行采购时将消耗大量的启动资金。

但是,为了确保必要的连续生产,物资采购是不可省略的环节。

在某集团公司,各类采购成本占销售收入的55%—60%。

尽可能降低采购成本以及简化采购流程,提高采购质量是企业持续发展的关键。

在过去的几年间,集团下属各企业依靠以国代进、框架招标等目标成本考核管理的具体方法,取得了一定的成效。

但这些常规方法随着时间推移慢慢进入瓶颈阶段。

针对不同物料和采购场景,集团总部开始酝酿选择合适的集中采购管理模式,并努力将采购流程固化至线上平台。

集中采购管理充分利用了下属各企业原有的供应链系统信息,涉及日常管理工作流程,成本管理,供应商管理模式,绩效管理模式,采购组织结构以及信息规划和建设等。

通过对上述层面进行深入研究,使企业能够在制造行业中保持竞争力,确保采购管理合理高效进行。

一、集中采购的含义和特点(一)集中采购的含义采购是指为保证企业日常管理和生产经营等一系列活动的顺利完成而开展的购买当前市场所能提供的产品与服务的行为。

党的十七大提出,实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动

党的十七大提出,实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动

第一章导论党的十七大提出,实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业的总体部署。

党的十八大再次强调,引导劳动者转变就业观念,鼓励多渠道、多形式就业,促进创业带动就业。

由此可见,培养创新人才,以创业带动就业已成为我国社会发展的趋势。

大学生是创业的重要主体,大学生创业既是教育体制改革和高新技术产业跨越式发展的动力源,又可以为社会提供更多的就业机会。

因此,培养大学生的创业意识和创业能力是高等教育改革刻不容缓的任务。

创业能力被联合国教科文组织列为继学术性、职业技能之后,大学生应具备的第三种能力。

美国作为创业教育的发源地,其创业教育在理论和实践方面都积累了丰富的经验,大学生创业型就业是美国经济发展的主要动力之一。

法国也重视社会实践,注重培养学生面向社会的能力。

教育部《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》(教办[2010]3号)中指出,在高等学校开展创新创业教育,积极鼓励高校学生自主创业,是深化高等教育教学改革,培养学生创新精神和实践能力的重要途径,也是落实创业带动就业,促进高校毕业生充分就业的重要措施。

2015年6月,国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》的出台,也为大学生创业提供了千载难逢的新机遇,各种优惠政策和措施将会促使更多的大学生投入创业的浪潮。

为促进大学生创业,许多高校开设创业学课程、成立创业指导中心与高科技创业园区,并采取具有鲜明的学校特色的创业措施,取得了积极效果。

例如,北京大学创立了包括融资服务、营销服务与管理服务于一体的3M创业模式,有效地促进了大学生创业。

复旦大学在设立创业学课程的基础上,成立了创业中心,对促进大学生创业发挥了积极的作用。

中山大学通过举办创业大赛方式,为大学生创业大赛优胜者提供场地的支持。

其他高校也分别出台了相关优惠政策,有力地支持了大学生创业,在缓解大学生就业压力的同时,有效地提高了科技创新水平。

创业设计与实验—企业经营仿真综合实验但对于创业的大学生而言,除了面临资金、技术及商业模式选择等问题外,创业企业所需的企业注册、管理、市场营销与资金融通等多方面的知识也有所欠缺。

生态产品价值实现助推新质生产力发展:底层逻辑、现实困境与关键路径

生态产品价值实现助推新质生产力发展:底层逻辑、现实困境与关键路径

生态产品价值实现助推新质生产力发展:底层逻辑、现实困境与关键路径目录一、内容概要 (1)二、生态产品价值实现与新质生产力发展的关系 (1)三、底层逻辑 (2)四、现实困境 (3)4.1 生态产品价值实现面临的挑战 (4)4.2 制约新质生产力发展的因素 (5)4.3 现实困境的成因分析 (7)五、关键路径 (8)5.1 加强生态产品价值实现的路径探索 (10)5.2 促进新质生产力发展的策略部署 (11)5.3 构建生态产品价值实现与新质生产力发展的协同机制 (12)5.4 政策建议与制度保障 (13)六、案例研究与实践探索 (15)6.1 国内外典型案例分析与比较 (16)6.2 实践探索的经验总结与启示 (18)七、结论与展望 (19)7.1 研究结论与主要发现 (21)7.2 展望与未来研究方向 (22)一、内容概要本文档主要探讨了生态产品价值实现如何助推新质生产力发展的问题。

概述了生态产品价值实现与新质生产力发展的紧密联系,强调了在新时代背景下,生态环境保护与经济发展的双重任务中,生态产品价值实现扮演着至关重要的角色。

阐述了底层逻辑,包括生态产品价值实现的理论框架和实践模式,分析其在促进经济转型升级、推动新质生产力发展方面的内在机制。

指出了现实困境,如生态产品市场不完善、价值评估体系不健全、政策支持力度不足等制约因素。

提出了解决这些现实困境的关键路径,包括完善生态产品市场体系、建立科学合理的价值评估机制、强化政策扶持和引导等方面,以实现生态产品价值的最大化,进一步推动新质生产力的发展。

文档还强调了在实践中应注意的问题,如保持可持续发展理念,确保生态产品质量的可持续性。

本文旨在通过深入研究生态产品价值实现的路径与方法,为推进生态文明建设和新质生产力发展提供有益参考。

二、生态产品价值实现与新质生产力发展的关系生态产品价值实现与推动新质生产力发展之间存在着紧密而微妙的联系。

生态产品价值的实现为新时代下生产力发展提供了新的思路和方向。

对我国资源定价机制的

对我国资源定价机制的

对我国资源定价机制的目前我国一部分自然资源的价格虽然已经放开,定价主体也正在实现由国家为主向市场为主过渡。

但是,还有一些自然资源实行政府定价或政府指导价,市场定价机制还不完善。

如:水、电、煤气、热力等由政府定价,天然气和成品油的出厂价格实行政府指导价。

此外,政府还可干预电、煤和土地的价格。

国外相比,我国的煤、焦炭、天然气、水、电、土地等价格均相对较低。

以政府为主体的不合理的资源定价方法,难以反映资源稀缺程度和社会对资源的需求状况,导致资源市场价格的严重扭曲。

表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀。

由于市场机制没能在资源定价过程中发挥作用,因而其在资源配置中的基础性作用也得不到发挥,致使偏低的资源价格,缺乏对投资者、经营者和消费者的激励和约束作用。

这在一定程度上加剧了资源的过度开发、过度需求和过度浪费。

(二)资源价值补偿机制缺失从我国目前的情况看,资源价值补偿机制尚未形成,主要体现为我国现有资源环境税费制度不合理。

此外,我国目前尚没有将环境容量作为严格监管的有限资源,企业支付的废弃和排污费不仅远低于污染对环境损害的补偿费用,甚至也明显低于污染治理费用,使废弃物排放具有显著的外部性。

在现实生活中,一些生产企业虽然有环保设施,但由于在资源环境补偿上未能将企业环境损害的外部成本内部化,循环型生产环节的效益不能显现,成本很难收回,环保设施成为摆设或应付检查的工具。

资源价值补偿机制的缺失,使得企业为追求经济利益几乎不考虑自然资源机会成26 2009.08本,众多企业以粗放型模式进行生产,导致资源的机会成本急剧增加而无人支付,结果资源被严重破坏。

二、加大我国资源定价机制(一)影响我国资源定价的因素1、资源的自然属性和资产属性不同种类资源的自然属性不同,其生产、流通的技术和组织体系特征差别较大,各自的价格形成机制也不尽相同。

即使对同一种资源,其上中下游的产业技术、产业组织和市场需求的特点也不一样,不同环节的定价机制也存在较大着差别。

医院药品集采存在的问题和困难

医院药品集采存在的问题和困难

医院药品集采存在的问题和困难一、医院药品集采存在的问题1. 药品供应链不稳定在医院药品集采过程中,由于药品供应商众多,难免会出现供应链不稳定的情况。

这可能导致部分常用药物断货或无法及时供应给患者,对疾病的治疗造成困扰。

2. 品质和安全风险为了节省开支,许多医院在集采过程中往往选择价格低廉的药品。

然而,并非所有低价药物都能确保其质量和安全性。

存在着一些劣质或假冒伪劣产品流入市场,在使用这些非标准化商品时可能带来严重的健康风险。

3. 限制选择范围由于规模效益和利益驱动等因素影响,医院在集采后只能从已确定的供应商购买特定的药品。

这种限制范围可能导致了患者对某些个体化需求无法满足,甚至排除了某些更有效或更适合患者特殊情况下使用的新型治疗方法。

4. 缺乏竞争当医院选择进行集中采购时,会限制市场上其他供应商的参与。

这可能导致药品市场竞争减少,进一步影响了效率和创新力。

较少的竞争状况也可能使得供应商缺乏动力改进产品质量或提高服务水平。

二、医院药品集采所面临的困难1. 价格协商困难作为医院来说,在药品集采过程中需要进行大规模、多样化的价格协商工作。

由于各个厂家定价策略不同,以及公立医院费用审批机制等原因造成了议价效果有限,价格协商存在一定困难。

2. 法律法规限制在某些地区和国家,政府对公共资源(包括药物)使用和采购有着严格控制和管理。

这些法律法规可能限制了医院在药品集采方面的自主权,并增加了程序上的繁琐性与局限性。

3. 药企角色转变问题针对参与集中采购的生产企业来说,在传统销售模式下可以通过与多种渠道合作获得收益并保持良好运营状态。

但在医院药品集采中,供应商需要适应新的销售方式,与大型医疗机构争夺订单和市场份额。

4. 人力资源问题为了实施药品集采政策并确保其有效性,医院需要投入大量的人力资源来组织协调、核查数据等工作。

然而,由于当前各类医疗机构和部门间合作缺乏稳定的沟通渠道和运行机制,难以实现高效统一管理。

总结:虽然医院药品集采可以带来成本节约、规范化管理等好处,但也存在一些问题和困难。

资源性产品价格改革新思路

资源性产品价格改革新思路
资源性 产 品价格 改革 新 思路
口 曾贤I/ 1 文 U
构建 资源性产 品的价格 形成机制 就是要根 据具体 国情 , 结 合 政府 、企 业和 消 费 者 三方 面 B F益 诉 求 ,在 政 府监 管 下 , 'U  ̄ 以边际机会成本为基础 ,充分发挥市场对资源配置的功能 ,对 资 源开 发 利 用征 收 一 定 税费 ,允许 企 业 获得 合 理 投 资 回报 率 , 完善 公 众 参 与的 “ 证 会 ”制 度 ,调 节 各 利益 相 关 者 的利 益 分 听 配 ,最终 得到 公平 合理 的市 场化 资源 性产 品价格 。
环境 经济 / 01 2 总第 6 21年1月/ 9期■■■ ■■■l
外部 成本P ;资源多用途及稀缺性 决定
式 中:Q 为调整后 的用水量 ;Q为 很 难操 作 。 同时我 国 目前 的经济 统计
. 2 的社会 机会成本P。也 即资源性产 品的 调整前 的用水量 ;P 为原 水价 ;P为调 工 作还 未 把各 类资 源及 开发 状况 作 为 价格p 1 2 3 4 =p+p+p+p。
部成本。这不仅 意味着将一部分资源开
发利润计入成本 ,也意味着必须将未来 所牺牲 的收益计入成本 。
边际机 会成 本定 价 是 必然 选择
关于资源性产 品的定价 ,目前主要
天然气 定 价机 制 、全 面实 现煤 炭价 格
完全成本定 价法 ,也 叫完全成本加 成定价法 ,是指人们 开发利用 资源所付 出的各种成本的总和。它由以下 四部分 组成 :资源 本身的价值P ;基于人类劳 动投入 产生的新价值P;外部性 引起 的
市场化 、完善 土地 价格 形 成机 制 的 目 有以下几种方法 :
标。
1 、成本分析 法

数据资产化发展现状、面临挑战和对策建议

数据资产化发展现状、面临挑战和对策建议

数据资产化发展现状、面临挑战和对策建议目录一、数据资产化发展现状 (2)1. 内容简述 (2)2. 数据资产化的概念及内涵 (3)3. 数据资产化发展现状概述 (4)3.1 市场规模与增长趋势 (5)3.2 行业应用与融合情况 (6)3.3 技术创新与数据产业发展 (8)二、面临的挑战 (9)1. 数据安全与隐私保护问题 (11)1.1 数据泄露与非法获取风险 (12)1.2 隐私保护意识与技术需求不足 (13)1.3 法律法规与政策监管挑战 (14)2. 数据质量与价值释放问题 (15)2.1 数据来源多样性与质量参差不齐 (17)2.2 数据价值评估与定价机制不完善 (18)2.3 数据利用效率与创新能力不足 (19)3. 数据基础设施建设与资源分配问题 (20)3.1 数据基础设施建设投入不足 (21)3.2 资源配置不均与区域发展差异 (22)3.3 技术更新迭代与标准制定需求迫切 (23)三、对策建议 (25)1. 加强数据安全与隐私保护体系建设 (26)1.1 提高数据安全技术水平与防护能力 (28)1.2 加强隐私保护宣传教育力度 (29)1.3 完善法律法规与政策监管体系 (30)2. 推动数据质量提升与价值释放机制创新 (31)2.1 建立数据质量评估标准与监管机制 (32)2.2 探索数据价值评估与定价机制创新路径 (34)2.3 提升数据利用效率与创新能力培养方向指引 (35)一、数据资产化发展现状数据规模迅速增长:随着各类信息技术如云计算、物联网、大数据分析的快速发展,数据的产生和积累速度达到了前所未有的程度。

社交媒体、电子商务、智能制造等领域产生了海量的数据,为数据资产化提供了丰富的资源。

数据价值日益显现:在数字经济中,数据已经成为一种重要的生产要素。

企业通过对数据的收集、分析和挖掘,可以更好地了解市场需求,优化产品设计和提高运营效率,从而实现商业价值。

数据产业蓬勃发展:数据资产化的趋势也带动了相关产业的快速发展。

我国资源税改革的意义_问题与方向_张海莹

我国资源税改革的意义_问题与方向_张海莹

图12002年~2008年国内原油资源税收入与Brent 国际原油价格①的变动情况收稿日期:2012-12-03网络出版网址:/kcms/detail/13.1356.F.20130416.1032.201304.73_010.html 网络出版时间:2013-4-1610:32基金项目:国家社会科学项目《非再生能源资源有偿使用制度和生态补偿机制研究》(11XJY017);国家社会科学项目《矿产资源开发生态补偿的产权制度研究》(11CJY038)。

作者简介:张海莹(1981-),女,河南南阳人,河南农业大学经济与管理学院讲师,博士,研究方向:资源与环境经济学。

一、资源税改革的意义我国现行资源税是在1994年税费制度改革时确立的,是为了体现国家权益、促进合理开发利用资源、调节资源级差收入而对资源产品征收的一种税,实行从量定额征收。

资源税税额高低取决于资源品销售数量,而与资源利用效率、储量消耗,环境影响等无关,不能充分体现资源的稀缺性。

过低的资源税征收标准未能有效引导开采企业保护资源,导致我国资源开采效率低下,资源浪费严重。

2010年6月1日,财政部、国家税务总局下发了《新疆原油天然气资源税改革若干问题规定》,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,明确资源税按资源品销售收入的5%征收,从而实现了资源税与资源品价格的挂钩,引导企业进一步合理开发利用资源。

资源税改革的意义体现在以下两方面。

(一)资源税改革有利于缓解油气资源税从量定额的计征方式与油气高价格之间的矛盾,改变资源税税负水平过低问题我国曾多次提高油气资源税单位税额征收标准。

1993年国务院出台的《中华人民共和国资源税暂行条例》规定,原油资源税单位税额征收标准为8元~30元/吨,天然气为2元~15元/千立方米。

2005年财政部、国家税务总局联合发布的《关于调整油气资源税税额标准的通知》将原油资源税单位税额标准调高至14元~30元/吨,天然气调高至7元~15元/千立方米。

高中思想政治必修第二册精品课件 第一单元 第二课第一框使市场在资源配置中起决定性作用

高中思想政治必修第二册精品课件 第一单元 第二课第一框使市场在资源配置中起决定性作用

易错易混 辨一辨 (1)在社会生活中,有些领域的资源配置并不能由市场来调节。( √ ) (2)决策无主见,盲目跟风,为了牟利不择手段,这都表明市场调节具有盲目 性。( × ) 提示 决策无主见,盲目跟风,是市场调节盲目性的表现;为了牟利不择手段, 这表明市场调节具有自发性。
(3)市场调节的滞后性突出表现在价格信号传递到生产的调整有一定的时 间差。( √ ) (4)单靠市场调节会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平。( √ )
格等基本要素组成的 这些市场相互作用,形成 有机联系 的市场体系
图示如下:
2.现代市场体系的重要性 (1)统一开放、 竞争有序 的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性 作用的 基础 。
也可理解为总体目标
(2)要加快形成企业自主经营、 公平竞争 择、 自主消费 ,商品和要素自由流动、 系,提高资源配置效率和公平性。
【知识窗】 商品价格与供给、需求之间的关系
易错易混 辨一辨 (1)市场经济中,价格是由市场形成的。( × ) 提示 市场经济中,市场在资源配置中起决定性作用,价格主要由市场形成。 但不排除部分商品由政府定价,且政府定价也应遵循市场规律。
(2)市场决定资源配置是市场经济的一般规律。( √ ) (3)依靠市场竞争,就能够实现资源的优化配置。( × ) 提示 在市场经济中,主要通过价格、供求、竞争等机制的调节,实现资源 的优化配置。 (4)在市场经济体制中,市场在资源配置中起决定性作用,就要弱化政府的 作用。( × ) 提示 在市场经济体制中,市场在资源配置中起决定性作用,但市场调节也 存在弊病,政府的作用不能弱化,应该加强宏观调控,加强对市场的监管。
(2)必要性:统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决 定性作用的基础。

自然资源定价理论与方法综述

自然资源定价理论与方法综述

华中科技大学硕士学位论文自然资源定价理论与方法综述姓名:洪丽君申请学位级别:硕士专业:西方经济学指导教师:张卫东20070606摘要自然资源是经济增长的物质基础,自然资源价值及其定价方法是研究经济可持续发展的重要内容。

就目前自然资源定价理论与定价方法产生的研究成果,本文从经济学意义上进行了理论综述。

一是基本价值理论的发展。

作为价值理论的基础,本文按照历史逻辑顺序主要讨论了劳动价值论、生产要素价值论、效用价值论、市场价值论和一般意义上(哲学)价值理论的发展。

二是自然资源的价值理论,主要从传统价值理论来解释自然资源价值的源泉,确定自然资源的价值构成。

从劳动价值论出发,有的坚持劳动决定价值,有的得出自然资源在一段时间没有价值,在当前却有价值的观点,有的试图将劳动价值论与效用价值论结合讨论自然资源的价值,对于效用价值论一般从自然资源的稀缺性和有用性来讨论其价值决定。

本文认为,目前对自然资源价值的含义,价值的构成等基本问题还没有形成统一的认识,而且将自然资源存在的巨大非经济价值纳入经济学核算体系也有待解决。

三是自然资源主要的定价方法或模型。

在对自然资源价值理研究的同时,对自然资源的价值进行评估或核算成为资源环境经济学发展最快的一个领域。

这是对自然资源包括影子价格模型、CGE模型、边际机会成本模型、市场估价模型、能值定价模型等,并从适用的角度对各种方法或模型进行评述。

四是与自然资源定价相关的机制设计,此处主要讨论了具有可行性的一些机制设计方法,主要则重于产权安排、市场与政府混合调控、国民财富核算等方面。

最后结合我国实际,给出相应的自然资源开发利用建议,可以加强政府对基础性资源的管制,建立多元化的产权制度,建立自然资源有偿开采制度等方面。

关键词:自然资源价值理论机会成本产权制度AbstractNatural resources are the substantial foundation of economic growth. The theory of value and method of natural resources’ price are one of the most important contents of sustainable economic development. According to the current research of the theory of resources, the paper intends to offer the research idea which is based upon economy.Firstly, it’s the development of theory of value. As the foundation theory of value, according to history development, this paper discuses Labor theory, Product element theory, Utility theory, Market theory and the Generic theory from the aspect of philosophy.Secondly, it’s the theory of natural resource’ value, emphasizing explaining the source of resources’ value and the contents of nature resource’ value. As to Labor theory of value, some insist on it, some conclude that value is changed along with time, some want to combine the Labor theory and Element theory together. While when it comes to Element theory, economist recognize that the value of resources are rooted from their limited quantity and usefulness. This paper concludes that there is no consisted conclusion of the meaning and contents of natural resource’ price and it is difficult to assess its value upon to the system of economics.Thirdly, it is the primary model of natural resource’ price, including Shadow-price model, Li Jinchang model, Marginal cost model, Market price model etc. Of course, the estimates about their applicability are referred to.Fourthly, discussing some of the mechanism design of resources’ price, it relates to property rights, mixed market mechanism, assessment of Gross National Product etc. Finally, making suggestions practically, it is strengthen the control of government to basic resources, establishing mixed property rights, setting up rewarded exploitation system etc.Key words:Natural resources Theory of value Marginal cost Property rights独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。

国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见

国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见

国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2018.06.21•【文号】发改价格规〔2018〕943号•【施行日期】2018.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见发改价格规〔2018〕943号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局:绿色发展是建设生态文明、构建高质量现代化经济体系的必然要求,是发展观的一场深刻革命,核心是节约资源和保护生态环境。

为深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实全国生态环境保护大会精神,助力打好污染防治攻坚战,促进生态文明和美丽中国建设,现就创新和完善促进绿色发展的价格机制提出以下意见。

一、重要意义党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级价格主管部门认真落实党中央、国务院决策部署,积极推进资源环境价格改革。

出台支持燃煤机组超低排放改造、北方地区清洁供暖价格政策,对高耗能、高污染、产能严重过剩行业用电实行差别化电价政策,全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格制度,完善水资源费、污水处理费、垃圾处理费政策,出台奖惩结合的环保电价和收费政策,为加强生态环境保护做出了积极贡献。

但与生态文明建设的时代要求和打好污染防治攻坚战的迫切需要相比,还存在价格机制不够完善、政策体系不够系统、部分地区落实不到位等问题,资源稀缺程度、生态价值和环境损害成本没有充分体现,激励与约束相结合的价格机制没有真正建立。

需要通过进一步深化价格改革、创新和完善价格机制加以解决。

当前,我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。

面对新时代生态文明建设和生态环境保护的新形势、新要求,要充分运用市场化手段,推进生态环境保护市场化进程,不断完善资源环境价格机制,更好发挥价格杠杆引导资源优化配置、实现生态环境成本内部化、促进全社会节约、加快绿色环保产业发展的积极作用,进而激发全社会力量、共同促进绿色发展和生态文明建设。

完善我国资源性产品价格形成机制的对策

完善我国资源性产品价格形成机制的对策

资 源性 产 品价 格 改 革 的总 的原 则 是 坚 持 市 场取
向和 政府 调 控 相 结 合 。一 方 面 ,资 源 性 产 品 价 格 改
革 的市场 化 方 向是 大 势所 趋 ,因此 要 在 资 源 性 产 品 的生 产经 营领 域 充 分 引入 竞 争 机 制 ,有 效 地 发 挥各
实力 。 1 建立 并 完 善 资源 产 权市 场 体 系 ,充分 体 现 资源 . 2
“ 场失 灵 ” 问题 。而在 促 使资 源性 产 品定 价机 制 向 市
政 府 管 控 机 制 与 市 场竞 争 形 成 机 制有 机 结 合 的演 进 中 ,要特别 注 重政府 在其 中的功 能定位 。
有序 的现代 市场体 系,发展各类生产要 素市场 ,完
善 反 映 市 场供 求 关 系 、资 源 稀 缺程 度 、环 境 损 害 成 本 的生 产要 素 和资 源 价 格 形 成 机制 。 当前 ,应 针 对 影 响资 源性 产 品价 格 形成 的体 制 机制 性 障碍 n 充 ,在 分 发 挥 市场 和政 府 各 自作 用 并 实 现二 者 有 机 结 合 的 前 提 下 ,继 续 深 化 资 源 性 产 品 价格 改 革 和其 他 相关 配 套 改 革 ,加 快 完 善 资 源 性 产 品价 格 形 成 机 制 ,并
1 完善我 国资源性产 品价格形成机制 的对 策
11 思路 和原 则 .
( )多种手段 、综合调控 的原则 。一些资源大 3
国 的经 验 表 明 ,政 府 中资 源管 理机 构 的 职 能 主要侧 重 于 宏 观 上 的综 合 协 调 、政 策 引导 、信 息 支持 和 市 场 调 控 ,而 在 资 源 管 理 中也 普 遍 采 用 法 律 、行 政 、 经济等 多重手段对资源 的开发利用进行综合管理 。 因此 ,我 国应 加 快 构 建 并 完善 资源 管 理及 其价 格 调 控 的机 制和手 段 ,促进 资 源有效 配置 。

完善中国碳市场定价机制 破解发展和碳中和的两难

完善中国碳市场定价机制 破解发展和碳中和的两难

第3期2021年5月阅江学刊YuejiangAcademicJournalNo.3May2021㊃气象与人类社会:全球气候变化与中国行动方案㊃完善中国碳市场定价机制破解发展和碳中和的两难梅德文摘要:在实现碳中和的进程中,中国面临发展和减排的两难局面㊂我国或许可以借鉴第一次工业革命和第二次工业革命的能源供给㊁交通消纳㊁金融货币协同发展模式(煤+铁路+英镑㊁石油+汽车+美元),采用风光新能源+电动车+碳市场背景下的人民币国际化的模式,抓住这千载难逢的新能源发展机遇㊂在碳中和的进程中,作为市场力量之一,碳市场能够低成本高效率地提升经济效能㊁能源效率和资金效率㊂北京绿色交易所通过碳交易和绿色金融积极为环境权益定价,为低碳发展赋能,在碳中和㊁碳交易领域开展实践创新㊂我国要形成更加有效的㊁流动的㊁稳定的而且具备广度㊁深度与弹性的碳市场,需要严格的立法㊁严谨的量化和严肃的定价,引入碳金融衍生品交易机制,推动碳价格充分反映风险,最大程度地发挥碳价格的激励约束作用㊂关键词:碳中和;碳市场;绿色金融;新能源;碳交易;碳价格;环境权益中图分类号:F831.5;X2㊀㊀文献标识码:A㊀㊀文章分类号:1674⁃7089(2021)03⁃0044⁃07作者简介:梅德文,北京绿色金融协会秘书长㊂㊀㊀一㊁机遇与挑战:中国碳中和面临发展和减排的两难㊀㊀(一)挑战前所未有众所周知,中国是全球最大的发展中国家,也是全球最大的转轨国家㊂中国作为 世界工厂 ,经济结构以制造业为主㊂中国是世界上最大的能源消耗国,2020年的能耗折合标准煤近50亿吨㊂中国的能源结构是 富煤㊁贫油㊁少气 ,中国气候事务特使解振华先生近期指出, 我国煤炭消费占比仍超过50%,我国单位能源二氧化碳排放强度是世界平均水平的1.3倍,单位GDP的能耗是世界平均水平的1.4倍,发达国家的2.1倍 ㊂可见,我国的能源结构需要调整,能源效率需要提升㊂在诸多因素的作用下,中国成为世界上最大的碳排放国家㊂中国人民银行原行长周小川指出,2020年,中国碳排放量近100亿44梅德文:完善中国碳市场定价机制破解发展和碳中和的两难吨,占全世界碳排放总量的近30%,超过了美欧日三大经济体排放的总和㊂此外,中国金融机构以间接融资即银行业为主,而且主要的金融资产都与化石能源资产密切相关,潜在风险极大㊂据统计,欧盟大约在20世纪80年代实现碳达峰,宣布将在2050年实现碳中和,从碳达峰至碳中和预计需要60 70年的时间;美国和日本大约在2007 2008年实现碳达峰,同样宣布将在2050年实现碳中和,预计需要40多年的时间㊂作为发展中国家,中国计划用不到10年的时间实现碳达峰,再经过30年左右的时间实现碳中和,任务非常艰巨㊂同时,一些低碳㊁零碳㊁负碳技术的关键设备和工艺等仍需要进口,技术综合集成㊁产业化与技术转移推广能力不足㊂建立低碳㊁零碳能源体系,我国仍然需要付出艰苦的努力㊂另外,据解振华先生研究,美国㊁日本㊁欧盟等发达国家和地区都是在人均GDP3万 4万美元时实现碳达峰㊂而中国的人均GDP在2020年刚超过1万美元,按GDP年均增长5% 6%来推算,到2030年前实现碳达峰目标时,中国的人均GDP可能刚刚达到2万美元,即便如此,距离人均GDP4万美元还有较大的差距㊂在此,我们可以专门比较一下中美两国2020年的发展数据,即世界最大发展中国家与世界最大发达国家对标㊂2020年,中国GDP约为美国的70%,人口大约是美国的430%,能源消耗量约为美国的150%,碳排放量约为美国的200%;中国的广义货币发行量(M2)大约是219万亿元,而美国是125万亿元(折合人民币),中国的M2大约是美国的175%㊂总之,这一组数字对比说明,中国的经济效率㊁能源效率㊁金融效率都有待提升,这就是发展和减排的两难㊂正是因为应对气候变化问题具有 长期性㊁结构性㊁全局性 特点,中国要按期实现碳达峰碳中和目标,不仅时间紧迫,而且任务繁重㊂正如习近平主席所言:中国将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值,2060年前实现碳中和,这意味着中国作为世界上最大的发展中国家,将完成全球最高碳排放强度降幅,用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和,这无疑将是一场硬仗㊂㊀㊀(二)机遇千载难逢巨大的挑战蕴含着千载难逢的机遇㊂美国著名学者里夫金倡导以风光等新能源㊁信息技术㊁生物技术为代表的第三次工业革命理论㊂众所周知,每一次全球工业革命都会开启一轮技术长周期带动的经济增长,持续60 100年㊂中国拥有世界最大的风光新能源生产体系,2020年风电㊁光伏新能源装机总量分别是2.81亿㊁2.53亿千瓦,合计5.34亿千瓦㊂中国的特高压电网技术成熟,在世界居于领先地位㊂我国的新能源汽车与储能产业发展方兴未艾,据工信部肖亚庆部长宣布,我国新能源汽车产销量连续6年稳居世界第一,累计销售550万辆㊂在绿色金融方面,我国拥有目前世界上最大规模的绿色信贷市场㊂截至2020年底,中国本外币绿色贷款余额约12万亿元,存量规模居世界第一;绿色债券存量约8000亿元,居世界第二㊂中国还是世界上最大的碳市场,2021年开启的全国电力碳交易市场年配额近40亿吨,规模将超过欧盟,居世界首位㊂也许,我国可以借鉴第一次工业革命和第二次工业革命的能源供给㊁交通消纳与金融货币协同发展模式(煤+铁路+英镑㊁石油+汽车+美元),采用风光新能源+电动车+碳市场背景下的人民币国际化的模式,抓住这千载难逢的新能源发展机遇㊂54阅江学刊:2021年第3期清华大学与中金公司研究团队在分别测算后,得出相近的结论:中国实现碳中和与完成能源转型需要近140万亿元的投资㊂中国人民银行易纲行长最近提出:中国碳达峰每年需要2.2万亿元的投资,十年共计22万亿元;从碳达峰至碳中和,每年需要3.9万亿元投资,30年需要117万亿元投资;碳达峰碳中和两项合计需要139万亿元投资㊂这项投资可以促进解决中国有效需求不足的问题,促进解决发展与减排的两难矛盾㊂㊀㊀二㊁行动:中国碳市场的定价现状及问题分析碳市场制度是解决碳排放外部性的有效经济手段,可以实现总量控制目标下减排成本最小化,同时有利于经济高质量增长㊂碳市场制度可能是破解中国发展与减排两难矛盾,促进中国经济㊁能源与金融结构调整的有效工具㊂借助市场的力量推动碳达峰碳中和,碳市场是一个选项,能够低成本高效率地提升经济效能㊁能源效率和资金效率㊂一方面,通过碳市场的激励机制,鼓励新能源产业或非化石能源产业的发展,发挥减排的正外部性效应;另一方面,通过碳市场的约束机制,抑制化石能源产业,解决碳排放的负外部性问题㊂经过多年的发展,相比于其他政策和交易市场,公平地说,中国碳市场取得了长足的进步㊂正如周小川先生所言,碳市场最重要的作用是引导投资,通过跨多个年度的项目与技术投资,着重改变未来的生产模式和消费模式㊂实现碳达峰碳中和的目标,必然需要大量投资,无论电力㊁交通等行业的碳减排,还是发展新科技,都需要新的投资㊂吸引这么多的投资,这么多的投资要引导好㊁激励好,不酿成大亏空,显然是大事㊁难事㊂大量的投资不可能凭空而来,也不会凭号召就实现,每项投资都需要导向,需要算账,而算账必须有依据,需要碳市场给出信号㊂实际上,中国从2005年就开始参与国际碳交易市场,当时主要作为卖方参与清洁发展机制㊂2011年10月,国家发展和改革委员会发布‘关于开展碳排放权交易试点工作的通知“,标志着我国碳排放交易正式启动㊂北京市㊁天津市㊁上海市㊁重庆市㊁广东省㊁湖北省㊁深圳市等七省市陆续开启了碳排放交易的试点工作㊂试点区域的人口㊁GDP等具有一定的代表性,试点地区的配额总量超过10亿吨㊂从2013年正式交易到现在,我国已经经历了7个履约期,在七个省市的碳交易试点中,共有2837家重点排放单位㊁1082家非履约机构和1万多个自然人参与了交易㊂截至2020年12月31日,包括后来加入的福建省,八个试点碳市场配额现货累计成交4.45亿吨,成交额104.31亿元,交易价格23.5元/吨,另外,全国核证自愿减排量(CCER)累计成交2.68亿吨㊂试点阶段,我国相对独立的碳交易市场存在系统独立㊁区域分割㊁重复投资㊁重复建设㊁碳汇和碳抵消机制不通用等问题,交易规模小,交易价格低,交易流动性差,投融资功能弱,碳交易价格和资源配置功能都有待完善㊂从市场的角度来看,导致这种局面的原因主要有两方面㊂第一,中国的碳交易市场是区域分割的市场,不是统一的市场,规模有限,京津沪与广东㊁湖北㊁深圳都是不连通的㊂第二,中国的碳交易市场是一个现货交易市场,不是金融产品市场㊂无论欧洲的碳市场还是美国的碳市场,这些市场都是期现并行的,即开展碳交易时,期货与现货同时上马㊂总之,比较中外碳市场,分析中国碳试点的七年历史,毫无疑问,严格立法确定总量减排㊁配64梅德文:完善中国碳市场定价机制破解发展和碳中和的两难额分配方式㊁核查机制㊁交易产品属性㊁交易规则等是影响中国碳试点发展的重要核心因素㊂2021年新年伊始,中国碳交易试点开始走向全国统一,可以说2021年是中国碳交易元年㊂呼之欲出的全国碳市场最初仅覆盖发电行业,进入门槛为2013 2018年中任何一年度的二氧化碳排放量超过2.6万吨当量㊂目前,全国共有2225家发电企业为重点排放单位,碳市场主管部门根据电厂的发电量及其对应的基准线为企业分配配额㊂根据中国电力企业联合会发布的‘中国电力行业年度发展报告2020“,2019年中国单位火电发电量二氧化碳排放约838克/千瓦时㊂2020年全国火电发电量5.28万亿度,对应的是大约44亿吨二氧化碳排放量㊂火电全行业的碳配额约40亿吨,如果按照试点区域5%的配额进入交易平台,那么全国碳市场的单一年份交易规模就可以达到2亿吨㊂按照试点交易价格50元/吨计算,年交易额可达100亿元㊂未来,随着市场规模的扩大,碳价有可能在试点区域平均价格的基础上大幅度提高,最高市场规模甚至有可能达到400亿元(以碳价200元/吨计算)㊂根据美国环保协会预测,2021年中国的碳价格大约是49元/吨,2030年大约是93元/吨,到实现碳中和的时候,也就是到2060年有可能达到167元/吨㊂这是对中国碳市场规模与价格的一个基本判断㊂同时,对比以欧美为代表的国际碳市场㊂2021年,全球就业形势逐渐回暖,能源需求逐步上涨㊂由于欧盟碳市场看涨情绪的高涨和能源市场的提振,欧盟碳价接连刷新纪录高位,一路飙升至50欧元/吨,期货成交量突破2.15亿吨,平均每天的配额拍卖量为300万吨㊂2021年2月1日,欧洲能源交易所(EEX)的欧盟碳配额(EUA)期货价格达到33欧元/吨㊂以煤电的二氧化碳排放强度800 1000克/千瓦时来计算,煤电机组的碳成本在0.03欧元/度左右,约合人民币0.235元/度㊂中国多项研究成果显示,目前乃至未来一段时间,在配额免费发放的前提下,碳价很难突破200元/吨㊂2019年,全国单位火电发电量二氧化碳排放约838克/千瓦时㊂以200元/吨的碳价计算,度电碳成本大约是0.1676元㊂但是,考虑到至少75%的免费碳排放额度,实际上0.1676元的度电碳成本会被均摊掉很多,实际度电碳成本不到0.04元㊂因此,按照目前价格对比,欧洲度电碳价大约是中国度电碳价的十倍以上㊂众所周知,碳市场的目的是通过资源配置㊁风险管理㊁价格发现引导稀缺资源获得更好的配置,如果碳交易无法形成公平㊁合理㊁有效的价格,碳市场的功能就会大大减弱㊂因此,有专家认为,以当前平均23.5元/吨的价格水平,中国碳市场很难起到资源配置㊁风险管理㊁价格发现的作用,无法成为碳达峰碳中和过程中的有效市场机制㊂㊀㊀三㊁案例:北京绿色交易所在碳中和和碳交易领域的实践创新北京绿色交易所成立于2008年8月5日,在十几年的实践中,通过碳交易和绿色金融积极为环境权益定价,为低碳发展赋能㊂㊀㊀(一)开展北京碳强制减排交易试点自2013年11月28日开市至今,北京碳市场持续稳定运行七年,截至2020年底,北京碳市场各类产品累计成交近6800万吨,成交额突破19.4亿元,碳排放配额年度成交均价始终位于50至70元/吨的区间,整体呈逐年上升趋势㊂与国内其他区域碳市场相比,74阅江学刊:2021年第3期北京碳市场的碳价较高,趋势性波动较小,有利于激励企业重视节能减排工作,形成稳定的减排预期㊂北京碳市场重点排放单位数量多㊁范围广,截至2020年底,参与北京碳市场交易的企事业单位和投资机构已逾千家㊂从运行情况来看,北京碳市场在配额分配,碳排放监测㊁报告㊁核查,市场交易,能力建设等方面积累了丰富的经验㊂北京碳市场配额分配从严从紧,有利于创造良好的市场供需关系;通过市场公开操作管理的办法建立碳排放配额价格预期,有利于增强各类参与主体对碳市场的信心,从而为稳定北京碳市场价格起到了重要的支撑作用㊂交易数据在一定程度上表明,碳市场较好地实现了碳价格对节能减排的促进作用㊂2016 2019年,北京重点碳排放单位的碳强度累计下降了16.5%,进一步验证了碳排放权交易市场在推动温室气体排放控制方面的显著效果㊂㊀㊀(二)培育碳中和市场北京绿色交易所面向会议活动㊁企业运营管理㊁金融机构以及个人提供碳中和服务;不断开发绿色量化减排方法和标准;助推低碳能力建设,协助地方政府完成低碳发展规划㊁温室气体排放清单编制㊁碳信息管理系统搭建等工作;在全国十多个省(自治区㊁直辖市)开发完成了近百个CCER等自愿减排项目㊂在个人碳中和市场方面,2016年,北京绿色交易所开始参与蚂蚁金服公司的 蚂蚁森林 项目,作为技术开发方,提供了三十多种应用场景的简单计算方法㊂截至2020年底, 蚂蚁森林 项目累计吸引5.5亿用户,已经种植2亿棵树,种植面积280万亩,守护树林面积280平方公里,累计减排1200万吨㊂目前, 蚂蚁森林 项目是在个人碳中和领域推进建设低碳社会最成功的案例,获得了联合国最高环保荣誉 2019 地球卫士奖 ,联合国环境规划署还授予 蚂蚁森林 项目 激励与行动 类别奖项㊂ 蚂蚁森林 项目的成功说明,中国实现碳中和归根结底取决于能源结构调整㊁产业结构调整和经济结构调整,推动从绿色投资向绿色消费的转变㊂ 蚂蚁森林 项目的庞大用户群显示,中国有近6亿中产阶级愿意投入个人碳中和行动,实际上已经形成了强大的绿色消费群体㊂未来,如此大规模的绿色消费群体可以倒逼绿色生产㊁绿色消费㊁绿色流通㊂㊀㊀(三)成立碳中和股权投资基金中国要实现碳达峰碳中和的目标,每年资金缺口超万亿元,中国亟须制定更多包括气候股权投资在内的绿色股权融资激励政策,以解决绿色债权融资与绿色股权融资不匹配的问题㊂北京绿色交易所目前正在联合有关机构积极推出气候股权投资基金,培育和推广碳中和商业模式和适用技术,服务地方和国家碳中和远期目标,以便有效改善当前减排项目资金支持不足的局面,届时也将在资本市场发挥一定的引领作用㊂㊀㊀(四)服务北京绿色金融国际中心建设2020年9月,国务院批复‘中国(北京)自由贸易试验区总体方案“,该方案明确提出,在北京城市副中心探索设立全国自愿减排等碳交易中心㊂未来,北京将在中国人民银行等国家金融管理部门的指导下进一步完善绿色金融的服务体系,积极申请和创建绿色金融改革创新试验区和绿色金融国际中心,努力探索绿色金融引导绿色发展的体制机制,助力中国如期实现碳减排目标,全力建设面向全球的碳市场㊂北京绿色交易所未来要对标国际领先的碳市场,积极发展自愿减排交易,探索绿色资产跨境转让,同时借鉴国际碳市84梅德文:完善中国碳市场定价机制破解发展和碳中和的两难场中碳期货㊁碳期权等成熟经验,积极发展新型碳金融工具㊂北京绿色交易所将积极服务支撑北京建设全球绿色金融和可持续金融中心,逐步发展成为中国绿色金融市场重要的基础设施之一,为中国低成本㊁高效率促进碳达峰碳中和作出贡献㊂㊀㊀四㊁对策:碳达峰碳中和目标下完善中国碳市场定价机制的建议比较中外碳市场,分析中国碳试点七年的历史和经验,毫无疑问,严格立法确定减排总量㊁配额分配方式㊁核查机制㊁交易产品属性㊁交易规则等是影响中国碳试点发展的核心要素㊂毫无疑问,中国碳市场已经取得重大进步,但是仍在六个方面有待完善㊂第一,全国碳市场立法尚未完成㊂2020年12月31日,生态环境部发布‘碳排放权交易管理办法(试行)“(部令19号),该办法自2021年2月1日起施行㊂针对碳市场和碳交易的立法工作仍未完成㊂第二,配额总量没有限制㊂与世界上绝大多数国家的碳交易模式不同,中国没有设定碳排放总量上限,而是建设了一个 排放绩效系统 ,实际上给了发电企业更多时间以采取措施降低碳排放强度㊂第三,配额分配采取免费分配的方式而非有偿拍卖的方式㊂第四,参与主体类型单一,金融投资机构参与不足㊂根据发电行业(含其他行业自备电厂)2013 2019年任何一年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量(约1万吨标煤)的标准以及相关碳核查结果,仅2225家企业成为2019 2020年全国碳市场配额管理的重点排放单位㊂第五,交易产品单一㊂目前,全国碳市场的交易产品为碳排放配额,建议根据国家有关规定,适时增加其他交易产品㊂第六,交易规则㊁交易方式有待完善㊂碳排放权交易可以采取协议转让㊁单向竞价或者其他符合规定的更有效率的方式,需要采取有效措施,发挥全国碳市场引导温室气体减排的作用,当然也要防止过度投机的交易行为,维护市场健康发展㊂一般而言,市场最重要的三个要素是主体㊁产品和监管㊂我国要形成更加有效的㊁流动的㊁稳定的而且具备广度㊁深度与弹性的碳市场,需要三个条件,简单概括为三个关键词 立法㊁量化㊁定价㊂首先,需要严格的立法,确定减排总量,允许拍卖配额,即建立严格的政策体系㊂其次,需要严谨的量化,对各个行业的排放数据进行核查,将目前的碳排放核算法从碳排放因子核算法转向直接测量法,以建立更加科学透明的技术支撑体系㊂最后,需要严肃的定价,吸纳更加多元化㊁规模化的参与主体,推出更加市场化㊁金融化的产品,开展更加透明和包容的监管,以促进严肃定价㊂多元化的市场主体是指数量足够多的,具有不同风险偏好㊁不同预期㊁不同信息来源的市场主体,只有主体多元化,才能形成公允的均衡价格㊂除碳排放企业以外,还需要更多的碳资产投资者进入市场,他们既可能是机构投资者,也可能是个人投资者㊂碳市场不仅是排放者的市场,也是投资者的市场,是所有有志于应对气候变化㊁珍惜环境的个人与机构共同推动的市场㊂当然,规模化对于碳市场而言也很重要,目前我国碳市场只覆盖电力一个行业,未来可能会将石化㊁化工㊁建材㊁钢铁㊁有色㊁造纸㊁航空等七个行业纳入其中,市场配额有可能超过60亿吨,形成更大的市场规模㊂碳市场要满足信用转换功能㊁期限转换功能㊁流动性转换功能等金融市场的基本功能,这就意味着碳市场能够提供足够丰富的多层次产品,不仅包括碳排放权的现货交易,而且包括更多的其他衍生品交易,提供期权㊁掉期㊁远期㊁期货以及其他与金融产品密切相关的一系列服务,如抵质押㊁资产证券化㊁94阅江学刊:2021年第3期担保㊁再融资等,帮助履约企业和投资者实现跨期贴现㊁套期保值㊁合理套利与风险管理㊂透明和包容的监管是吸引多元化市场主体和开放多样化产品的土壤,也是碳市场国际化的前提㊂2021年4月15日,易纲行长在中国人民银行与国际货币基金组织联合召开的 绿色金融和气候政策 高级别研讨会上,提出要充分发挥碳市场的价格发现作用㊂预计2021年6月底,全国性碳排放权交易市场将正式启动㊂相关部门正在就管理条例征求意见,提出要逐步扩大碳排放配额的有偿分配比例,金融管理部门将配合相关部门参与碳市场的管理㊂构建碳市场应引入碳金融衍生品交易机制,推动碳价格充分反映风险,最大化发挥碳价格的激励约束作用㊂这些都是积极的举措,监管部门的高度重视给予我们完善碳市场的信心㊂㊀㊀五、结㊀语综上所述,中国碳中和 挑战前所未有,机遇千载难逢 ㊂作为世界上最大的能源消耗国家,最大的碳排放国家,我国的碳中和进程面临前所未有的巨大挑战㊂但是,我国已经是世界最大的可再生能源国家,拥有世界最大的新能源汽车产销量,这是我国千载难逢的重大机遇㊂我国拥有世界最大规模的绿色信贷市场和最大规模的碳市场,如果进一步做大做强绿色金融与碳市场,就可以用最低成本㊁最高效率实现碳达峰碳中和,抓住这一次千载难逢的重大机遇,实现中华民族的伟大复兴,为全球应对气候变化与构建人类命运共同体作出重要的贡献㊂责任编辑:沈㊀丹 05。

资源性产品

资源性产品
4)森林覆盖率排名世界百位之后。目前(截止2008年9月)中国森林面积和林木蓄积量在世界上排第6位, 但人均量分别仅及世界人均值的六分之一和八分之一。中国森林覆盖率为13.9%,仅为世界平均值的一半,在世 界上排名100位之后。
背景简介
2009年8月以来,水价和气价成为近期资源产品价格波动的焦点,先是液化气半个月上涨一千元,多个城市 液化气零售价上调,随后住建部开始在部分城市调研水价。据统计,2009年以来,天津、上海、南京、广州、兰 州和银川等城市相继调整了水价,沈阳、西宁等城市已召开听证会,准备调整水价。有消息称外资水务企业垄断 了中国水务市场,有操纵价格之嫌。
2)主要矿产资源人均占有量不足世界人均水平的一半。石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资 源人均储量分别相当于世界人均水平的11.0%、4.5%、79.0%、42.0%、18.0%和7.3%。
3)三分之二城市存在供水不足问题。中国是水资源紧缺的国家,人均水资源占有量只有2200立方米。中国 600多个城市中,400多个城市存在供水不足问题,其中比较严重缺水城市达110个,全国城市缺水总量为60亿立 方米。水资源污染、地下水超采和用水效率低下,进一步加剧了有限水资源的供需矛盾。
2009年,国土部严查开发商囤地行为2002年3月,国务院颁布关于电力体制改革有关问题的5号文件,要求在 2000年至2005年间实现下列目标:重组和分离发电和电网企业;实现竞价上网,建立电力市场运行规则和行政监 管体系,初步建立竞争、开放的区域电力市场,实行新的电价机制;开展发电企业向大用户直接供电的试点工作。 2005年国家发改委出台了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》, 三部有关电价的“管理办法”的出台,标志着中国电价将实行新的定价机制。根据三个电价“管理办法”,上网 电价将与燃料价格实行联动,而农业电价与居民电价实行定期校核和调整。现行电价形成机制仍是成本补偿型的 定价机制,较少考虑市场供求因素。

我国自然资源资产管理存在的问题与对策建议-环境生态论文

我国自然资源资产管理存在的问题与对策建议-环境生态论文

我国自然资源资产管理存在的问题与对策建议-环境生态论文我国自然资源资产管理存在的问题与对策建议文,张惠远郝海广范小杉摘要自然资源开发利用不合理是造成生态环境问题的重要原因之一。

文章借鉴国际经验,在分析自然资源管理问题的基础上提出了我国自然资源资产管理的对策建议:今后我同自然资源资产管理的目标应当由注重生产功能向实现生产功能和生态功能双赢转变:加快推进自然资源资产所有权、使用权、监管权分离;开展自然资源资产常规监测和评估;实施领导干部自然资源资产离任考核:逐步建立健全自然资源资产管理的市场运行机制。

关键词自然资源资产;生态功能;生产功能;产权制度;负债表自然资源资产是人类经济社会延续和发展不可或缺的物质基础。

资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化是我国经济社会发展面临的严峻形势。

今后我国经济社会发展的巨大需求和有限的资源环境条件,将使自然资源管理面临更加严峻的挑战。

“十八大”以来,我国致力于大力推进生态文明建设,并把制度建设和体制机制改革放在重要位置。

近期,《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”、“有序推进国家自然资源资产管理体制改革”、“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”、“实行资源有偿使用制度”等体制建设和改革方向。

加强自然资源资产管理成为遏制自然资源资产流失、应对当前生态环境危机、助推经济社会可持续发展的重大任务。

我国自然资源资产管理存在的问题自然资源资产管理目标及其相关体制机制不仅影响自然资源的配置和利用,并且对生态环境具有极其深远的影响。

自然资源开发对生态环境造成重大影响自然资源开发对生态环境的影响突出表现在城镇化和工业化过程中,城镇空间和建设用地的快速扩张导致耕地资源、草地资源、林地资源、水资源等数量不断减少、总体质量下降。

相关数据显示,近年来我国城镇用水需求迅速增加,水资源供需矛盾日益突出,近400个城市存在缺水现象,其中约200个城市严重缺水,北京、山西、山东、河北、河南等地的城市地下水位普遍下降,生活污水、工业废水排放等造成大部分城市河道水质不达标,水体黑臭现象仍然存在。

中国发展低碳经济面临四大挑战

中国发展低碳经济面临四大挑战

中国发展低碳经济面临四大挑战2009-12-24 16:41:55 来源:百度百科作者: 进入论坛>>在全球气候变暖的背景下,以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。

欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”,着力发展“低碳技术”,并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整,以抢占先机和产业制高点。

低碳经济的争夺战,已在全球悄然打响。

这对中国,是压力,也是挑战。

挑战之一:工业化、城市化、现代化加快推进的中国,正处在能源需求快速增长阶段,大规模基础设施建设不可能停止;长期贫穷落后的中国,以全面小康为追求,致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量,带来能源消费的持续增长。

“高碳”特征突出的“发展排放”,成为中国可持续发展的一大制约。

怎样既确保人民生活水平不断提升,又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路,是中国必须面对的难题。

挑战之二:“富煤、少气、缺油”的资源条件,决定了中国能源结构以煤为主,低碳能源资源的选择有限。

电力中,水电占比只有20%左右,火电占比达77%以上,“高碳”占绝对的统治地位。

据计算,每燃烧一吨煤炭会产生4。

12吨的二氧化碳气体,比石油和天然气每吨多30%和70%,而据估算,未来20年中国能源部门电力投资将达1。

8万亿美元。

火电的大规模发展对环境的威胁,不可忽视。

挑战之三:中国经济的主体是第二产业,这决定了能源消费的主要部门是工业,而工业生产技术水平落后,又加重了中国经济的高碳特征。

资料显示,1993—2005年,中国工业能源消费年均增长5。

8%,工业能源消费占能源消费总量约70%。

采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业,2005年能源消费量占了工业能源消费的64。

4%。

调整经济结构,提升工业生产技术和能源利用水平,是一个重大课题。

挑战之四:作为发展中国家,中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约,是整体科技水平落后,技术研发能力有限。

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当前完善资源性产品定价机制需要解决好几方面问题(一)
各类资源性产品作为生产生活中重要的能源和原材料,其价格形成和变化对合理调节自然资源的分配和使用、进而对实现经济社会的健康发展具有至关重要的作用。

目前,资源性产品价格形成机制尚不完善,其中更深层的体制机制性症结需要探究和解决。

一、资源性产品价格形成机制的现状
(一)资源性产品价格存在的问题和影响
一是资源性产品价格偏低,即使有的资源性产品价格不低,但作为其重要组成的资源价格水平总体偏低,资源无价、低价现象一直以来普遍存在,这加剧了我国资源消耗速度和资源供求紧张状况。

二是资源性产品比价关系不合理,从国内来看,资源、能源等上游产品价格与工业制成品等下游产品价格相比过低,使相关产业利益分配不公,制约了效率;从国际比较来看,存在着国内与国际资源性产品比价关系的严重不对称,导致很多企业为套取国内外市场价差而出口资源,损害国家利益。

三是在我国,资源及其产品的价格改革本质上也是相关各方利益调整的过程,其间上下游企业之间、或是生产者与消费者之间的矛盾冲突、利益纷争不断。

(二)资源性产品价格形成机制的特点
改革开放以来,随着价格改革不断取得突破和进展,我国已初步建立起国家宏观调控下的主要由市场形成价格的机制。

总体来看,资源性产品价格改革一直遵循市场化价格改革的方向和原则,其价格水平和定价机
制的市场化程度不断提高,主要体现在:价格形成机制总体趋向市场化,价格变动更加灵活;随着价格的逐步放开,出现了价格普遍上涨和价格波动频繁的现象;与价格改革相关的市场体系建设和外部环境不断完善,相关的配套改革也不断深化。

(三)主要资源性产品价格形成中面临的问题
煤炭:价格市场化改革一直处于徘徊状态,主要问题在于重点合同电煤价格方面。

多年来“煤电之争”的局面最终该如何破解;电煤“价格双轨制”何时能真正终结,实行单一的电煤市场价格机制,是各方关注的问题。

成品油:2008年底国家实施的新成品油定价机制是一项过渡性措施,成品油价格与国际接轨仅是价格水平上的简单接轨,不是价格形成机制的接轨,更多的还是一种政府行为而非市场行为。

铁矿石:当前铁矿石基本上是国际定价,它是国际市场垄断定价势力最强的矿产资源。

中国是铁矿石最大进口国,但在定价谈判上却常处于弱势地位;而国际现行铁矿定价机制已难维持,新机制的确立将取决于中国与国际矿石巨头间的复杂博弈。

有色金属:基本上是国际定价。

我国是世界上有色金属大国,具有明显的生产量和消费量的优势,但在有色金属的价格制定上却缺乏相应“话语权”。

水:属于准公共产品,政府在其定价机制中起着重要作用,水的自然垄断特性限制了竞争机制的引入,使水价的形成机制以及监管方式成为政府的一个难题。

天然气:价值被市场低估,未能充分反映其资源稀缺性,从而传递出错误的经济信号,使其需求出现虚假增长。

二、影响我国资源性产品价格形成的体制机制问题分析
当前资源及其产品的价格和定价机制的不合理以及由此造成的一系列问题的背后,是我国资源配置中存在的体制机制性障碍。

它们使相关价格信号扭曲失真、其基本作用失效,使市场经济中“看不见的手”的作用没有能充分有效地发挥。

(一)资源产权问题
根据我国现行法律,自然资源属国家所有,而资源所有权(产权)的实质内容是支配权、使用权、开发权和收益权等。

当前,我国资源产权方面的问题主要体现在:国家虽是资源所有者,但实际上并不直接占有资源,主要由国有企业和地方政府代表国家占有资源,并拥有事实上的处置权和相当程度的收益权。

由于计划经济时期对资源的无偿划拨制度,目前,绝大多数资源仍被不少企业几乎无偿占有,这造成了许多资源产权界定不清,没有形成责权明晰的产权管理制度,产权使用无偿、无流动,严重束缚了资源合理配置。

从法律角度看,我国资源的所有权明确,但是其收益权却是不明确的。

国家作为自然资源所有者,其所有权的经济权益没有充分体现,使所有者权益受损。

产权市场的市场化程度低,运营的规范化程度低。

(二)市场结构问题
当前资源行业有关市场结构的问题主要有:行政性垄断问题。

由于资源
部门的特殊性和历史原因,石油、电、水、气等资源性产品几乎仍由国有企业垄断,这种垄断基本属于行政性垄断,即政府部门设立较高行政门槛,严格限制行业进入,是否能成为经营者和垄断者由行政权利决定。

产业集中度问题。

由于资源的稀缺性和资源所有权制度,以及资源行业在规模效益和技术进步等方面的要求,资源性产品在生产经营中垄断的存在,也具有其合理性。

由此,对资源行业“垄断”现象不能一概而论,更不能不加区别盲目打破所有“垄断”。

定价话语权问题。

我国是经济大国,但不是经济强国。

美欧等发达经济体,拥有对世界经济主导权、“游戏规则”制定权以及对商品的定价权等。

在国际大宗商品市场中,中国与对方的谈判地位差别悬殊。

垄断行业成本监管问题。

当准公共产品必须由政府垄断经营,或者资源性产品具有自然垄断性质,再或者行政性垄断不会短时间内消除的情况下,对垄断企业的成本监管就成为一个重要问题。

(三)价格管控问题
我国当前仍处在从计划经济向市场经济体制转轨过程中,特别是在资源等基本生产资料领域,市场发挥基础作用的定价机制和长效机制并未完全建立。

我国煤炭价格形成中的价格管制问题首先反映在电力价格对煤炭价格的制约。

目前发电用煤的价格在名义上已经放开,但电价还由政府管制,由于“计划电”与“市场煤”无法衔接,造成煤、电脱节,抑制了煤炭价格的合理形成。

当前,对依然具有较多行政色彩的新成品油定价机制的质疑纷至沓来,如提出政府确定的价格变动机制“跟涨不跟跌”,价格
调整存在滞后性,价格调整是否到位,以及调整的时机和方式是否合理等。

市场体系不健全,不会形成合理的市场价格机制,尤其对于那些主要通过国际市场来决定价格的资源性产品,例如我国一些资源性产品的期货市场建设滞后,未能有效利用这类市场的价格发现功能和强化企业未雨绸缪的能力。

(四)生态补偿问题
目前我国由于资源财税制度不合理和环境保护机制不健全等多种因素影响,资源破坏和环境污染的相关成本远未充分体现在资源价格中,这是导致资源价格远低于市场均衡水平的重要原因之一。

且由于资源开采者和经营者没能对开采造成的破坏进行修复和治理,造成多数开采地区生态破坏、环境污染问题严重。

目前,对于生态补偿机制的首要问题是对其缺乏明确、统一的认识。

而且我国的生态补偿具有一定事后补偿特点,且常被视为一种政府行为,并将其与“赔偿”、“扶贫”等概念相混淆。

生态补偿机制面临着其他问题,如缺乏国家层面上专门的生态补偿法律、法规和政策;生态环境修复治理主体不明确;缺乏具体的量化标准、技术指标和相关细则;生态环境补偿地方政府对国家投入依赖性很强等。

三、完善资源性产品价格形成机制的对策建议
(一)完善资源性产品价格形成机制的思路和原则
资源性产品价格改革的首要原则是,坚持市场取向和政府调控的原则。

要在资源性产品的生产经营领域充分引入竞争机制,有效发挥各市场主体的功能作用,并通过市场交换实现资源在不同主体间的合理分配和补
偿。

并要加快制度建设和创新,建立健全与资源市场化改革相关的各项制度,发挥政府对资源及其产品“真实价格”的监管作用,解决资源性产品价格形成中的“市场失灵”问题。

此外,资源性产品价格改革还应遵循循序渐进、稳步推进,以人为本、促进和谐,多种手段、综合调控,把握机遇、因势利导等项原则。

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