第七章环境管理与规划
环境规划与管理
环境规划与管理
环境规划与管理是指对环境进行科学规划和有效管理的过程。
环境规划包括对环境的现状、问题和需求进行分析和评估，确定目标和指标，制定相应的措施和策略，以实现环境质量的改善和可持续发展。
环境管理则是指根据环境规划制定的目标和指标，采取相应的措施和手段，对环境进行监测、评估、调控和保护。
在环境规划与管理中，需要考虑以下几个方面：
1. 环境资源的合理利用：在进行规划和管理时，需要考虑环境资源的合理利用。
包括土地利用、水资源利用、能源利用等。
要确保资源的有效利用，避免浪费和过度开发，保持生态平衡。
2. 生态环境保护：规划与管理的一个重要目标是保护生态环境。
要保护生物多样性，保护珍稀濒危物种，保护植被和森林资源等。
同时，要加强环境监测和评估，及时采取措施应对环境污染和破坏。
3. 预防环境污染：环境规划与管理需要从源头上预防环境污染。
要加强工业、农业和生活污染的防控措施，加强环境监督和执法，限制和减少有害物质的排放和使用。
4. 环境保护意识的提升：环境规划与管理需要加强公众的环保意识。
通过教育宣传、培训等方式，提高公众对环境问题的认识和关注，促进公众参与环境保护工作。
5. 跨区域合作与协调：环境问题往往涉及到不同地区和部门的利益和责任。
为了解决环境问题，需要加强跨区域的合作与协调，建立联防联控的机制，共同制定环境规划和管理措施。
总之，环境规划与管理是保护环境、促进可持续发展的重要手段。
通过科学的规划和有效的管理，可以实现环境质量的改善，维护生态平衡，为人类提供一个良好的生存环境。
环境规划与环境管理
环境规划与环境管理的关系。
规划只能是环境管理的首要职能。
环境规划与环境管理的共同核心是环境目标。
环境规划与环境管理具有共同的理论基础，同属于自然科学与社会科学交叉渗透的跨学科领域。
环境规划的对象：五要素（人，物，资金，信息和时空）以及社会经济活动主体，手段；行政手段，法律手段，经济手段技术手段宣传教育手段。
环境规划：是人类为使经济与环境和社会协调发展，而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排，是约束和指导政府行政行为的纲领性文件。
环境管理：是应用行政，法律，经济，教育和科学技术手段，协调经济发展，同环境保护之间的关系，处理国民经济各部、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。
环境规划与环境管理的作用。
一，促进环境与经济社会可持续发展。
二，保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划。
三，实施环境政策法规和政策的主要途径。
四，合理分配排污削减量，约束排污者行为。
五，实现以较小的投资获取较佳的环境效应。
六，为实现环境管理目标提供基本依据。
环境保护的32字方针。
全面规划，合理布局。
综合利用，化害为利。
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
三大环境政策。
预防为主，防治结合政策。
污染者付费政策。
强化环境管理政策。
三同时制度。
是指所有新建，改建，扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入运行。
老三项。
三同时制度环境影响评价制度，排污收费制度。
新五项。
环境保护目标责任制，城市环境综合整治定量考核制度，排污许可证制度，污染集中控制制度，污染源限期治理制度。
环境规划的基本原则一，坚持全面规划群里合理布局，突出重点，兼顾一般的原则。
二，坚持经济效益，社会效益，环境效益相统一的原则。
三，坚持预防为主，防治结合的原则。
四，坚持系统性原则。
五，坚持实事求是，因地制宜的原则。
六，坚持强化环境管理的原则。
环境容量，是指某一环境区域内对人类活动造成影响的最大容纳量，它是一个复杂的反应环境，净化能力的量，其数值应能表针污染物在环境中的物理化学变化及空间机械运动性质。
《环境规划与管理》课件
可持续发展原理
持续发展原则
在满足当代人需求的同时，不损害后 代人满足需求的能力。在环境规划中 ，应遵循持续发展原则，合理利用和 保护自然资源，实现经济、社会和环 境的协调发展。
公平性原则
公平性原则包括代内公平和代际公平 。代内公平是指同代人之间的公平， 即各国、各地区都有平等的发展权； 代际公平则指世代人之间的公平，即 后代人享有与前代人相同的发展机会 和资源。在环境规划中，应遵循公平 性原则，保障每个人和每个地区都有 平等的发展机会和资源分配。
《环境规划与管理》 ppt课件
• 环境规划与管理概述 • 环境规划基本原理 • 环境管理基本理论 • 环境规划技术与方法 • 环境管理实践与案例分析
目录
01
环境规划与管理概述
定义与目标
定义
环境规划与管理是指为了实现环境保 护和可持续发展，对人类活动与自然 资源进行合理规划、组织、协调和控 制的一系列活动。
建立垃圾分类和回收制度，推广垃圾资源化 利用。
农村土壤污染防治
采取有效措施防治源保护
加强农村水源地保护，确保农村供水安全。
农村生态恢复
加强生态恢复和治理，提高农村生态环境质 量。
国际环境管理案例分析
国际环境政策比较
比较不同国家和地区的环保政策和实践，分析其优缺点。
04
环境规划技术与方法
环境影响评价技术
总结词
对规划和建设项目实施后可能造成的环境影 响进行分析、预测和评估的技术。
详细描述
环境影响评价技术是环境规划与管理中的一 项重要技术，旨在对规划和建设项目实施后 可能造成的环境影响进行分析、预测和评估 。通过环境影响评价，可以对项目实施后的 环境状况进行预测，及时发现可能存在的环 境问题，并提出相应的预防和减缓措施，为
环境管理条例
环境管理条例环境管理条例第一章总则第一条为了保护和改善环境质量，促进经济可持续发展，维护人民群众的生存和发展权益，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内的所有单位和个人，以及在境内从事环境管理活动的外国企业、组织和个人。
第三条环境管理的核心目标是保护和改善环境质量，实现经济可持续发展和社会可持续进步的有机统一。
第四条国家制定环境管理的总体目标是实现环境质量的持续改善，将环境影响考虑在经济社会发展的全过程中，形成人与自然和谐共生的生态文明。
第二章环境规划和评价第五条地方政府应制定环境规划，明确环境保护的发展方向和目标。
环境规划应与经济社会发展规划相衔接，为环境管理提供指导和支撑。
第六条环境影响评价是环境管理的重要工具，对新开工建设项目和重大改造项目应进行环境影响评价，并根据评价结果采取相应的防治措施。
第七条环境影响评价应充分考虑环境容量、生态保护、资源利用、社会影响等因素，确保项目对环境的影响在可控范围内，充分保护生态环境。
第三章预防污染和减少排放第八条所有单位和个人应当采取预防污染的措施，合理使用资源、节约能源、减少废弃物和污染物的产生。
第九条工业企业和农业经营者应当按照国家规定的污染物排放标准进行生产，减少污染物的排放。
第十条农业农村污染防治应采取综合措施，加强农药、化肥、畜禽养殖等方面的管理，减少农业对环境的影响。
第四章生态保护和修复第十一条自然保护区是保护珍稀濒危物种和生态系统完整性的重要手段，应当加强自然保护区的管理，确保生物多样性的维护和健康发展。
第十二条湿地保护是保护水源地和自然调节功能的重要手段，应当加强湿地的保护和修复，防止湿地的过度开发和污染。
第十三条森林、水域、草地等生态系统应当加强保护和恢复工作，提高生态系统的稳定性和恢复能力。
第五章环境监测和执法第十四条国家和地方政府应当建立环境监测体系，及时了解环境质量的状况，并将监测结果作为环境管理的依据。
《环境规划与管理》张承中主编 课后练习题答案要点
第一章1. 什么是环境管理，如何理解其内涵？2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？3. 简述环境规划与环境管理的关系。
4. 简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。
5. 简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。
6. 简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。
7. 阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要内容。
8. 简述环境规划与管理的基本任务。
9. 简述环境规划与管理的对象与手段。
10. 说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。
第二章1. 简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包含的主要内容。
2. 试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。
3. 请在三类相关政策（产业政策、技术政策、环境经济政策）中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，国家有关部门已颁布的各项规定（列出汇总表）。
4. 说明我国环境保护法规体系的构成。
5. 2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要内容，并分析我国大气污染防治的发展动向。
6. 试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》内容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。
7. 试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。
8. 简述八项环境管理制度的含义和相关规定。
9. 举例说明“土地利用规划制度”实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。
10. 说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。
第三章1. 管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？2. 什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。
3. 管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？4. 法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？其后哈罗协?孔茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？5. 简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理1. 引言1.1 环境保护的重要性环境保护的重要性在当今社会变得越发凸显。
我们生活的环境直接影响着我们的健康和生活品质。
随着工业化和城市化进程的加快，环境污染、资源枯竭、生态平衡破坏等问题日益突出，环境保护已经成为人类面临的重要挑战之一。
环境保护不仅关乎我们个人的健康和幸福，更关乎未来世代的生存和发展。
保护环境就是在保护我们自己，是对我们自身和下一代的一种负责任的态度。
只有保护好环境，我们才能享受清洁的空气、纯净的水资源、美丽的自然景观，才能实现可持续发展的目标。
环境保护的重要性不容忽视，每个人都应该从自身做起，积极参与到环境保护的行动中，共同努力建设一个更加美好的家园。
1.2 环境管理的定义环境管理是指通过科学规划、有效控制和持续改进，对人类社会活动所造成的环境影响进行组织、协调和管理的过程。
环境管理的定义一般包括以下几个方面内容：环境管理是一个系统性的过程，需要系统地调查、评估、监测和处理环境问题；环境管理是一个综合性的过程，需要综合考虑自然、社会和经济等多方面因素；环境管理是一个持续性的过程，需要不断地改进和完善环境管理措施；环境管理是一个协同合作的过程，需要政府、企业、社会组织和个人共同参与，形成全社会的环境管理体系。
环境管理是一种旨在保护和改善环境质量，促进可持续发展的管理手段，是人类社会与自然环境和谐发展的必要措施。
2. 正文2.1 环境规划的概念环境规划是指根据预先设定的环境目标和条件，通过对环境资源的分析、评价和综合利用，不断优化和调整环境发展的路线和方向，制定具体的实施措施，以实现环境保护和可持续发展的一种系统性活动。
环境规划主要包括对环境质量、资源可持续利用、生态环境保护等方面进行综合考虑和规划。
环境规划的概念涵盖了对环境影响进行评价、确定环境质量标准和目标、制定环境保护与利用规划方案等内容。
通过环境规划，可以有效地避免环境资源的滥用和破坏，保护生态环境，促进经济和社会的可持续发展。
环境规划与管理
环境规划与管理前言1、环境规划与环境管理的关系：（1）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法。
A.环境预测、决策和规划是环境管理中的重要组成部分。
B.环境规划是环境预测和决策的成果以及环境管理的重要内容和主要方法。
（2）环境规划是实行环境管理目标的基本依据。
（3）规划管理是现代环境管理的首要职能。
（4）环境规划与环境管理具有目标一致性。
第一章环境管理概述1、环境管理学是：（1）综合运用环境科学和管理科学的理论与方法来研究人类-环境系统的管理过程和运动规律，以调整经济、社会发展同环境保护之间的关系，优化资源配置，改善环境质量，正确处理国名经济各部门、各社会团体和个体有关环境问题的一门学科。
（2）以环境管理实践为基础，通过对人类环境管理的理论与实践的提炼与总结，将作为学科的环境管理和作为工作领域的环境管理完整地统一起来的产物。
（3）建立在环境科学和管理科学共同基础之上的，是环境科学和管理科学相互交叉的边缘性和综合性学科。
2、环境管理学研究对象：生态——经济——社会系统。
（1）系统构成（3个）：生态、经济和社会三个子系统组成。
生态子系统在整体系统中处于基础地位，经济子系统是生态与社会系统相互联系和作用的纽带，社会子系统在整体系统中处于核心地位。
（2）系统的特征（3个）：层次性、协同性和整体性。
3、环境管理学的研究内容（6个）：①环境管理理论研究②环境管理方法研究③环境管理体制研究④环境管理战略研究⑤环境保护政策研究⑥环境保护对策研究。
第二章环境管理的基本问题1、环境的概念：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和。
——《中国人民共和国环境保护法》定义2、环境的内涵：（1）环境是一个相对概念；（2）环境是一个不断变化与发展的概念；（3）环境本身是一个系统；（4）环境与人类的关系是一个对立统一的关系。
3、环境要素：生物要素、非生物要素。
4、环境质量的概念：环境总体或各要素对人类生存繁衍及社会经济发展影响的优劣程度或适宜程度，是反映人群的具体要求而形成对特定环境评定的一种概念。
环境管理与环境规划
环境管理与环境规划现代社会对环境的管理和规划非常重要，不仅关系到人类的生存和生活质量，还直接影响到未来的可持续发展。
本文将从不同角度探讨环境管理与环境规划。
第一，环境管理的必要性现代城市发展快速，但也带来了许多环境问题，如水污染、空气污染、土地垃圾处理等。
这些问题严重影响人类的健康和环境的可持续发展。
因此，环境管理变得至关重要。
第二，环境管理的重要手段环境管理采取了许多重要手段来解决环境问题。
其中最重要的手段是制定合理的法律法规，并建立监管机构来监督执行。
同时，加强公众教育，提高人们对环境问题的意识，推动环境友好行为的发展。
此外，环境管理还依赖于科技进步，如环境监测设备和净化技术的发展，以提高环境质量。
第三，环境规划的目标环境规划的目标是通过科学规划和合理布局来优化环境资源的利用，保护生态环境，提高居民生活质量。
环境规划包括城市规划、红线划定、生态保护等多方面内容，旨在实现人与自然的和谐共存。
第四，城市规划与环境规划的关系城市规划是环境规划的重要组成部分。
城市规划要考虑到环境因素，合理布局城市的各个功能区，如居住区、商业区、工业区等。
这样能够减少交通拥堵、减少能源的消耗，保护生态环境。
第五，红线划定的重要性红线划定是环境规划中的重要一环。
通过划定合理的红线，限制城市扩张，实现土地资源的合理利用。
红线划定不仅能保护农田和生态系统，也能避免城市过度扩张所带来的设施不足和环境破坏。
第六，生态保护的意义生态保护是环境规划的核心之一。
生态保护包括保护自然生态系统，维护生物多样性和保护濒危物种等。
通过加强生态保护，我们能够保护生态系统的完整性，维持生态平衡，使自然资源得到可持续利用。
第七，公众参与的重要性环境管理和环境规划需要广大市民的参与和支持。
公众参与不仅能够增加环境管理的透明度，还能够提供宝贵的意见和建议，推动环境保护的落实。
因此，鼓励公众参与是有效的环境管理和规划的重要环节。
第八，科技创新与环境规划科技创新对环境管理和环境规划起着重要作用。
环境规划与管理
环境规划：是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行为的纲领性文件。
清洁生产：用清洁的能源和原材料、清洁工艺及无污染或少污染的生产方式、科学而严格的管理措施生产清洁的产品。
自然保护区：指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
环境评价：是环境影响评价和环境质量评价的简称。
从广义上说，环境评价是对环境系统状况的价值评定、判断和提出对策环境规划目标:是环境规划的核心内容，是对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所做的规定。
环境预测：是指根据人类过去和现在已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。
环境问题：严格来说，一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均称为环境问题，但环境科学所指的环境问题一般不包括由自然元素如地震、火山爆发等引起的环境变化。
可持续发展：指既满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。
环境信息：是指对一切自然资源与人文社会现象在空间位置上的统一的数字化表示。
具体说来，是指以高速宽带网络通信技术为特征，在统一的规范标准环境下，全面系统地解释和反映自然、社会和人文现象的信息系统体系。
生物多样性：是指在一定时间和一定地区所有生物（动物、植物、微生物）物种及其遗传变异和生态系统的复杂性总称。
它包括遗传(基因)多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次。
排污收费制度：是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。
三同时制度：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
环境规划与管理
环境规划与管理一、名词解释1、环境管理：是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水、和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
2、环境规划：是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规划，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。
3、环境法律责任：是指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的、具有强制性的法律后果。
4、“三同时”制度系：指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
5、排污收费制度系：指对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污费，用于污染的治理。
6、环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
7、环境标准：是国家为了维护环境质量，控制污染，保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总体。
8、反馈控制：所谓信息反馈控制就是用过去的情况来指导现在和将来。
9、前馈控制：又可称为指导将来的控制，它的具体办法是不断利用最新的信息进行预测，把所期望的结果同预测的结果进行比较，采取措施使投入和实施活动与期望的结果相吻合。
10、目标管理：就是在一定时期内，激励各级管理人员积极参加工作目标的制定，并在管理中实行自我控制，自觉完成工作目标，以保证总目标的实现。
11、环境容量：是指某环境单元所允许承纳的污染物质的最大数量。
12、环境承载力：指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。
13、生态工业园：可定义为一种工业系统，它有计划地进行材料和能源交换，寻求能源与原材料使用的最小化，废物最小化，建立可持续的经济、生态和社会关系。
14、环境目标：是对环境规划与管理的核心内容，是对规划与管理对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。
环境规划与管理知识点总结
环境规划与管理知识点总结环境规划与管理是指在自然资源利用和保护过程中，通过制定科学的规划和实施有效的管理措施，以实现可持续发展的目标。
环境规划与管理涉及诸多领域，包括土地利用规划、水资源管理、生态保护、废物处理、气候变化适应等。
下面将对环境规划与管理的知识点进行总结。
1.可持续发展概念：可持续发展是指满足当前世代的需求，而不会影响未来世代满足其需求的能力。
可持续发展的目标是经济、社会和环境的协调发展。
2.环境影响评价：环境影响评价是对计划、政策、项目等进行环境影响预测、评估和管理的过程。
环境影响评价旨在防止或减轻环境污染、生态破坏和资源浪费。
3.土地利用规划：土地利用规划是指根据国家、地区或城市的发展目标，对土地资源进行合理配置的规划过程。
土地利用规划考虑到社会、经济和环境因素，以实现土地的最佳利用和可持续发展。
4.水资源管理：水资源管理是指对水资源进行科学的规划、开发、利用和保护的活动。
水资源管理的目标是确保水资源的供需平衡、提高水资源利用效率、保护水环境和维护生态系统健康。
5.生态保护与修复：生态保护与修复是对生物多样性和生态系统功能进行保护和恢复的活动。
生态保护与修复的方法包括建立自然保护区、野生动植物保护、生态修复工程等。
6.废物处理与资源回收：废物处理与资源回收是指对废物进行分类、处理和回收利用的活动。
废物处理和资源回收可以减少环境污染、节约资源、促进循环经济发展。
7.环境监测与评估：环境监测与评估是对环境状况进行连续观测和评估的活动。
环境监测与评估可以提供环境变化的数据支持，为环境管理和决策提供科学依据。
8.气候变化适应：气候变化适应是指通过调整社会经济发展方式和采取适应措施，减轻气候变化对环境和社会的不利影响。
气候变化适应包括改善城市规划、提高农业生产适应能力、加强自然灾害防治等。
9.建设项目环境影响评价：建设项目环境影响评价是对建设项目进行环境影响评估和管理的过程。
建设项目环境影响评价要考虑项目的生命周期，对环境影响进行全面评估，并采取相应的环境管理措施。
环境规划与管理
环境规划与管理一、简述环境规划与环境管理的关系P5环境管理和环境规划紧密相连，难以分割。
但是，两者又存在各自独立的内容和体系。
两者的相关相容性和差异性可以从以下几方面说明：（一）规划职能是环境管理的首要职能（二）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心（三）环境规划与环境管理具有共同的理论基础二、简述环境规划与环境管理的对象与手段P15（一）对象1、现代系统管理的“五要素论”（1）人是第一个主要对象（2）物也是重要研究对象（3）资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础，也是规划与管理的研究对象（4）信息是系统的“神经”，信息也是规划与管理的重要对象（5）时空条件亦是重要的研究对象2.人类社会经济活动主体的三个方面（1）个人（2）企业（3）政府（二）手段1.行政手段2.法律手段3.经济手段4.技术手段5.宣传教育手段三、简述环境目标的组成P112环境目标的分类1按规划内容分：（1）环境质量目标：大气环境、水环境、生态环境等（2）环境建设目标：反映环境改善程度（3）污染控制目标：提出污染物削减量以及治理率、达标率等（4）环境管理目标：环境影响评价、“三同时”执行率等2从实践上划分：短期、中期、长期目标；五年、十年、二十年目标等。
3从空间上划分：国家、省（自治区）、县市、经济区、流域环境目标等。
四、环境规划指标体系包括哪几个方面P112（一）环境质量指标（二）污染物总量控制指标（三）环境规划措施与管理指标（四）相关指标五、进行水环境功能区划应遵循哪些原则？根据国家有关标准地表水环境保护功能区分为哪几类？应如何进行水环境功能区划？P125（一）原则：集中式饮用水源地优先保护；不得降低现状使用功能；优质水优用及低质水低用；统筹考虑专业用水标准要求；上下游、区域间互相兼顾，适当考虑潜在功能要求；合理利用水体自净能力和环境容量；与工业合理布局相结合；实用可行，便于管理等。
（二）分类：依据《地表水环境质量标准》 GB 3838-2002，按功能高低依次划分为五类；Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区；Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域（三）如何进行水环境功能区划：是不是？方法或者步骤？1.方法：（1）对环境保护进行全面分析，既考虑环境保护的需要，又考虑经济、技术的可行（2）将环境目标具体化为环境质量标准中的数值（3）对功能可达性进行分析，确定引起污染的主要人为污染（4）建立污染源与水质目标之间的相应关系，将各种污染源排放的污染物输入各种水质模型，以评价污染源对水质目标的影响（5）分析减少污染物排放的各种可能的途径和措施（6）通过对多个可行方案的优化抉择，确定技术、经济最优方案组合（7）通过政策协调和管理决策，最终确定环境保护目标和水环境功能区划分方案2步骤：（1）提出水环境保护目标（2）选择相应的环境质量标准（3）现状功能可达性分析确定主要人为污染源（4）建立排污量与水环境质量间的定量关系（5）污染物控制措施分析（6）负荷分配工程规划技术和经济综合分析（7）政策协调行政决策六、什么是水污染控制单元？如何将水染控制单元应用于流域水环境规划中？P129 P130（一）水污染控制单元是指源与水域组成的可操作实体。
《环境规划与管理》课件
案例分析
本节课程将介绍环境规划与管理的案例，通过案例分析方法，帮助您理解实践中的环境问题和应对策略。
案例介绍
深入了解一个真实的环境规划 与管理案例。
案例分析方法
介绍案例分析的方法和步骤， 帮助您分析和解决类似问题。
案例讨论
通过讨论不同的案例观点和建 议，深化对环境规划与管理的 理解。
课程评估
本节课程将介绍《环境规划与管理》课程的评估方式和要求，帮助您全面评估自己的学习成果。
环境规划工具
如环境评估、环境预测、环 境指标等。
环境管理
本节课程将介绍环境管理的定义、原则和实践，帮助您学习如何有效管理环境问题和提升环境绩效。
1
环境管理定义
环境管理是指对环境污染、资源浪费等问题进行监测、控制和改善的过程。
2
环境管理原则
包括预防原则、合规原则、绩效改善原则等定环境政策、实施环境管理系统等。
掌握环境规划和管理的重 要内容和学习重点。
学习资源
提供丰富的学习资料和参 考书籍。
环境规划
本节课程将介绍环境规划的定义、原则和工具，帮助您理解和应用环境规划的基本概念。
环境规划定义
环境规划是指对环境进行有 针对性的规划和管理，实现 可持续发展。
环境规划原则
包括综合性、科学性、可操 作性、可持续性等。
1 课程作业
完成指定的课程作业和项目。
2 期末考试
参加期末考试，测试对课程内容的理解。
3 课程反馈
提供课程反馈和建议，帮助不断改进课程质量。
《环境规划与管理》课件
通过本课件，您将深入了解环境规划与管理的重要性，掌握环境规划和管理 的原则、工具，并通过案例分析来理解其实践应用。
课程介绍
《环境规划与管理》课件
02
环境规划基础
生态系统与环境保护
1 2 3
生态系统概述
生态系统是生物群落与环境之间的相互作用，包 括生物多样性、生态平衡和生态恢复等方面。
环境保护策略
针对不同类型的生态系统，制定相应的保护策略 ，包括自然保护区建设、生态修复和生物多样性 保护等措施。
生态监测与评估
通过生态监测和评估，了解生态系统健康状况和 变化趋势，为环境保护提供科学依据。
对建设项目实施环境审计，检查其环 保设施的运行情况和污染物排放情况 。
对环保违规行为进行监督和处罚，确 保建设项目符合环保要求。
04
环境规划方法与技术
环境预测与情景分析
总结词
环境预测与情景分析是环境规划中的重 要方法，用于评估不同发展情景下环境 的可能变化。
VS
详细描述
环境预测是根据历史数据和趋势，对未来 环境状况进行科学预测的过程。情景分析 则是通过设定不同的未来发展情景，评估 不同情景下环境可能受到的影响。
环境信息系统与地理信息系统应用
总结词
环境信息系统和地理信息系统是环境规划中 的重要工具，用于收集、处理、分析和可视 化环境数据。
详细描述
环境信息系统是一个综合性的数据库系统， 用于存储、管理和查询环境数据。地理信息 系统则是一个空间分析工具，可以对地理空 间数据进行处理、分析和可视化。
环境质量监测与评估
THANK YOU
感谢观看
资源利用与可持续发展
资源分类与特点
01
介绍土地、水、森林等自然资源的特点和分类，分析资源利用
现状和存在的问题。
可持续发展的概念与实践
02
阐述可持续发展的概念、原则和实践，探讨资源可持续利用的
环境规划与管理
环境规划与管理环境问题：是指在人类活动或自然因素的干扰下引起环境质量下降或环境系统的损毁，从而对人类及其他生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。
环境问题产生的原因：一是人口膨胀带来的压力，二是自然资源的不合理利用，三是片面追求经济增长.人类思想或人类哲学深处的不正确的自然观和人-地关系观中国的环境问题：环境污染日益加剧，生态破坏极为严重，生态环境代价巨大。
环境管理的基本原则：1. 可持续发展原则：公平性原则，持续性原则，共同性原则。
2.全过程控制原则。
3.环境经济的双赢原则。
环境管理的对象是人类社会经济活动的主体（个人，企业和政府）环境质量：是指在特定的环境中，环境总体或各要素对人群的生存繁衍以及社会经济发展影响的优劣程度或适宜程度。
通常分为空气环境质量，水环境质量，声环境质量，土壤环境质量等评价环境质量优劣的基本依据是环境质量标准，环境质量标准是为保护人群健康和公私财产而对环境中污染物（或有害因素）的容许含量所做的规定。
环境质量管理主要是针对环境污染问题进行的管理活动。
根据环境要素的不同，环境质量管理的内容可以进一步划分为大气环境管理、水环境管理、声学环境管理、土壤环境管理和固体废弃物环境管理等。
环境承载力：由于环境系统的组成物质在数量上存在一定的比例关系，在空间上有一定的分布规律，所以它对人类活动的支持能力就有一个限度，或者说，存在一个阈值。
我们把这个阈值定义为环境承载力。
确切的说，环境承载力是指“某一时期，某种环境状态下，某一区域环境对人类社会经济活动的支持能力的阈值。
”环境承载力最主要的特点是客观性和主观性的结合，另一特点是具有明显的区域性和时间性。
环境承载力是环境系统结构特征的反映。
按照环境承载力理论，人类经济活动（载荷现量）不能够超过环境承载力的要求，这是环境系统维持稳定的前提，是协调经济与环境的必然要求，也是实现可持续发展的基本条件。
环境承载力作为衡量社会经济与发展是否匹配的重要尺度，可从产业结构与环境承载力是否匹配，布局是否能提高环境承载力等角度来考察。
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理环境保护管理是一项系统工程，它涉及到环境规划、环境监测、环境管理等多个方面。
环境规划是环境保护管理中的重要环节，它主要包括空气质量规划、水质量规划、土壤质量规划等。
环境管理则是在环境规划的基础上，通过制定环境保护政策、加强环境监测和管理，实现对环境保护的有效管理。
本文将从环境规划和环境管理两个方面进行探讨，浅谈环境保护管理中的重要内容。
第一部分：环境规划一、空气质量规划空气污染是当前环境问题中的一个严重问题，尤其是在工业化和城市化程度较高的地区，空气污染给人民群众的健康带来了严重威胁。
制定空气质量规划成为当前环境保护管理中的重要任务。
空气质量规划主要包括对空气污染物的排放标准、控制措施等内容。
要对工业企业、机动车排放等排放源进行分类管理，划定排放标准，对超标排放进行严格处罚。
应加强对工业废气的处理和利用，推广清洁生产技术，减少工业废气的排放量。
对于城市空气质量差的地区，要采取限行措施，控制机动车的数量和排放。
这些措施的实施需要政府、企业和社会各方的共同努力，以实现对空气质量的有效管理和保护。
水质量是环境保护管理中另一个重要方面，尤其是对于水资源匮乏的地区来说，水质量的保护更显得尤为重要。
水质量规划的内容主要包括对污水的处理和利用，水资源的开发和保护等内容。
要对城市生活污水和工业废水进行分类处理，建设污水处理厂，对污水进行处理，达到国家规定的排放标准。
要加强对水资源的管理，制定水资源开发的规划，并加强水资源的保护。
这些措施的实施需要政府的支持和各级环保部门的监管，以保证水资源的使用和保护达到一个平衡。
土壤质量的保护是环境规划中的又一个重要内容。
当前，我国的土壤受到了各种污染的严重威胁，土壤酸化、土壤盐碱化、土壤重金属污染等问题已经成为了当今环境保护管理中的焦点。
土壤质量规划的内容主要包括对土壤污染的治理和修复，土壤重金属的监测和管理等内容。
要对不同类型的土壤进行分类管理，制定土壤保护的标准，并对污染严重的土壤进行修复。
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⑶强化环境管理
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4.现行的环境管理制度
⑴环境影响评价制度 ⑵三同时制度 ⑶排污收费制度 ⑷环境保护目标责任制
⑸城市环境综合整治定量 考核 ⑹排污许可证制度 ⑺污染集中控制制度 ⑻污染限期治理制度
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3.经济手段：
• 概念：指利用价值规律，运用价格、税收、
信贷等经济杠杆，控制生产者在资源开发中的 行为，以便限制损害环境的社会经济活动，奖 励积极治污的单位，促进节约和合理利用资源 ，充分发挥 价值规律在环境管理的杠杆作用。
• 主要方法：
– 环境保护补助金 – 征收排污费 – 罚款
– 赔偿损失 – 减免税收和奖励 – 开发、利用自然资源的征税制度
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4.技术手段
• 概念：借助既能提高生产效率，又能把对环境
污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先 进的污染治理技术等来达到保护环境目的的手 段。
•主要手段：
–制订环境质量标准 –进行污染状况调查 –编写环境报告书与环境公报 –交流推广先进工艺（无污染） –环境科研成果和环境科技信息的 组织和交流
– 预测环境质量变化趋势，制定防治对策
• 环境技术管理：
– 协调科学技术与环境保护的关系和发展
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三、环境管理的基本手段
1.行政手段： 2.⑴内涵: 主要指国家和地方各级行政管理 机关，根据国家行政法规所赋予的组织和 指挥权力，指定方针、政策，建立法规、 颁布标准，进行协调监督，对环境资源保 护工作事实行政决策和管理。
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5.宣传教育手段： • 是环境科学知识普及的过程。 • 是一种思想动员。 • 主要方式：
– 环境专业人才的培养 – 公民环境意识的培养（媒体手段的应用） – 公众自觉参与环境保护 – NGO 的监督和参与作用 （Non-Governmental Organization）
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四、基本职能 • 宏观指导
– 政策指导 – 目标指导 – 计划指导
•统筹规划
–环保战略的制定 –环境预测 –环境保护综合规划 –专项规划
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• 组织协调
– 环境保护法规 – 环境保护政策 – 环境保护规划 – 环境科研
• 提供服务
-技术服务 -信息咨询 -市场服务
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强生物多样性保护 • 大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极
发展环保产业
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• 运用经济手段保护环境 • 加强环境教育，不断提高全民族的环境
意识 • 健全环境法规，强化环境管理 • 参照联合国环境与发展大会精神，制定
我政策
⑴预防为主（“不走先污染后治理”） ⑵“谁污染谁治理”
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一、环境管理的概念
• 广义：按照经济规律和生态规律，运用行政经济 、法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全 面的规划，对人们的社会活动进行调整与控制， 达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超 过环境的容许极限。
• 狭义：环境管理主要是指控制污染行为的 各种措施。
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，又不超过环境的容许极限。
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• 环境管理的主要对象是人
– “人类-环境”系统中，人类是矛盾的主要 方面
– 人类与环境的关系是对立和统一的。
人类
环境
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二、环境管理的类型和内容
A.管理范围上看： • 资源环境管理：主要指自然资源的保护
• 不可更新资源的利用 • 可更新资源的恢复与扩大再生产
• 区域环境管理：
• 协调区域社会经济目标与环境目标 • 进行环境影响评价 • 制定区域环境规划
• 部门环境管理：各类专项部门和行业的环境管理
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B.环境的性质分 • 环境计划管理：
– 制定各部门、行业、区域的环境保护规划， 成为社会经济发展规划的有机部分。
• 环境质量管理：
– 组织制定各种标准（环境质量、污染排放、 评价标准、各种监测的方法等）
•监督检查
–环保法规执行情况 –环境规划的落实情况 –环境标准执行情况 –环境管理制度执行情况
五、中国的环境管理 1. 环境保护是我国的一项基本国策 2. 我国环境保护的基本方针 ⑴“三十二字”的方针： 1973年 全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、 依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民
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⑵“三同步、三统一”的方针：
1983年 经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、
同步设、同步发展；实现经济效益、社会效益 和环境效益的统一。
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⑶ 环境与发展的十大对策： 1994年 • 实行可持续发展战略 • 采取有效措施，防治工业污染 • 开展城市环境综合整治，治理城市四害 • 提高能源利用效率，改善能源结构 • 推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加
是环境管理的强制性手段。
•环境立法
将国家对环境保护的要求、 作法，全部以法律形式固定下来， 强制执行。
•环境执法
环境管理部门与司法部门之间 的协调配合。
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⑵内容
①环境管理部门协助司法部门执法 ②对严重污染和环境破坏行为提起公诉 ③给予批评、警告、罚款或责令赔偿损失
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⑵内容
①环境管理部门向同级政府部门汇报情况 ②制定环境保护政策、计划和规划 ③利用行政权力对某些地区采取特定措施 ④要求污染严重单位限期治理 ⑤对易产生污染的工程项目采取行政制约 ⑥管理珍稀动植物物种及其产品的贸易 ⑦对重点地区的防治给予资金或技术帮助
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2.法律手段：
• 对损害环境质量的人为活动施加影响： – 狭义理解：“利用法律、经济、行政和 教育等手段控制人类排污活动。” – 广义理解：“运用行政、经济、法律、 技术、教育和新闻媒介等手段，限制或 禁止污染环境、破坏自然资源的人类活 动。”
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• 协调发展与环境的关系
– 通过全面规划、协调发展与环境的关系 – 运用法律、经济、行政和教育等手段 – 达到既要发展经济满足人类的基本需要