第二章行政公文

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第二章 行政公文

第二章  行政公文

意见的写作要求
1、撰写意见的原因一般要写的有概括性, 说清楚撰写意见的重要性。 2、意见的见解和事项要围绕核心问题, 采用夹叙夹议的方式,分条陈述。所述 办法要具体、可行。
第三节 文告、通知、通报
一、文告 二、通知 三、通报
一、文告
概念:文告是公告和通告的统称,是周知性 公文. 1、公告是“适用于向国内外宣布重大事 项或者法定事项”的公文。 2、 通告是“适用于公布社会有关方面应 当遵守或者周知事项”的公文。
(4)发文机关标识 发文机关标识又称公文版头,由发文机关全 称或规范化简称后加“文件”组成。 (5)发文字号 发文字号简称文号,又称公文编号,是发文 机关同一年度公文排列的顺序号,由发文机 关代字、年份和序号组成。 (6)签发人 在上行文也就是报送上级机关的公文中,要 标识签发或会签公文的机关领导人姓名,平 行排列于发文字号右侧。
行政公文的概念有广义、狭义之分。 1、广义的行政公文是指国家机关、社会组织 和团体行使职权、办理公务所使用的文书。 2、狭义的行政公文专指国家行政机关制发的 文书。《国家行政机关公文处理办法》给它 下的具体的定义为:行政机关的公文,是行 政机关在行政管理过程中所形成的具有法定 效力和规范体式的文书,是依法行政和进行 公务活动的重要工具。
版记部分
版记部分又称文尾部分,通常是由主题 词、抄送机关名称、印发机关和印发时 间等项目构成的。
(1)主题词 主题词是标示公文的内容特征和归属类别的 关键性词语。 标注主题词必须讲求层次,要根据主题词本 身的涵义由小到大或由大到小、由内容到形 式地有次序地将其排列出来;一份公文的主 题词一般不能超过7个。上报的文件,应当 按照上级机关的要求标注主题词。 (2)抄送机关名称 抄送机关是指主送机关之外需要执行或了解 公文内容的其他机关。标注抄送机关,应当 使用该机关全称或规范化简称、统称。

行政公文管理制度

行政公文管理制度

行政公文管理制度第一章总则第一条目的和依据1.为规范企业行政公文的管理,提高行政效能,订立本制度。

2.本制度依据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政组织法》等相关法律法规,并结合企业实际订立。

第二条适用范围1.本制度适用于企业的各级组织机构的行政公文的管理。

2.行政公文包含企业内部文件、函电以及外部合作单位的来函、往来文件等。

第二章行政公文的起草与审批第三条起草单位 1. 各单位对于所需发文的内容进行起草,并负责核实文稿的准确性和完整性。

2.起草单位应当依据需要,征求相关部门的看法和建议,并及时进行修改完善。

第四条签发单位1.行政公文的签发单位是指公文责任人对公文审核并签发的单位。

2.企业内部不同级别的行政公文的签发单位有所不同,一般依照职责和权限进行界定。

第五条审批流程1.行政公文的审批流程应当明确,符合职权范围和层级关系,在不同级别的签发单位进行审批。

2.审批流程中,除了审批看法外,还应包含审批人签章、日期等要素。

第六条行政公文的签发与印发1.经签发单位审批通过的行政公文,应当及时进行签发,并加盖相应印章后生效。

2.已签发的行政公文应当及时印发并分发到相关部门,并在公文系统中进行备案。

第三章行政公文的保管与归档第七条行政公文的保管 1. 接收到行政公文的单位应委派专人负责行政公文的保管工作。

2. 行政公文的保管人员应依照规定的保密级别和期限进行妥当保管,确保文件的安全性、完整性和准确性。

第八条行政公文的归档1.行政公文的归档工作由归档负责人负责组织实施。

2.企业应依据行政公文的类别、性质和保管要求进行分类归档,并在归档标签上注明文件的相关信息和归档位置。

第九条行政公文的查询与销毁1.企业内部人员有权查询与行政公文相关的信息,但必需在查阅登记册中进行登记。

2.行政公文的销毁应当依照企业规定的期限和程序进行,销毁工作应由专人负责,并保存相应的销毁记录。

第四章行政公文的传输与送达第十条传输渠道 1. 行政公文的传输渠道可以采用电子邮件、公文传输系统或快递等形式。

应用文写作第二章 行政公文写作

应用文写作第二章 行政公文写作
(三)意见的结构及写法 1.标题和主送机关 2.正文
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
会议纪要是各级党政机关、 人民团体和企事业单位召开比较 重要会议时使用的一种公务文书。 会议纪要是根据会议的宗旨和要 求写成的,要准确地反映会议的 主要内容、指导思想、主要结论 等。
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
决议一般分为公布性决议、 批准性决议和阐述性决议三种类 型。
第二节 指挥类公文
一、命令(令) 二、决定 三、决议 四、批复
批复是上级机关用来答复下 级机关请示事项的下行公文。批 复具有上级机关答复下级机关请 示事项的专指性,下级有请示, 上级才有批复。而且针对性极强, 下级机关请示什么上级机关就答 复什么。
最主要的载体,从某种程度上来 说,公文是国家法律法规的延续 和补充。
三、行政公文的种类
四、行政公文的作用
第一节 行政公文写作概述
一、行政公文的概念 二、行政公文的特点 三、行政公文的种类
(一)内容上具有鲜明的政治 性和可靠性
(二)法定的权威性和简洁的 实用性
(三)特定的效用性和明确的 定向性
四、行政公文的作用
第二节 指挥类公文
一、命令(令) 二、决定 三、决议 四、批复
命令(令)是法定的行政公 文的一个文种,是应用文写作的 重要文体之一。命令(令)是国 家行政机关及其领导人发布的指 挥性和强制性的公文。
第二节 指挥类公文
一、命令(令) 二、决定 三、决议 四、批复
它适用于依照有关法律公布 行政法规和规章;宣布施行重大 强制性行政措施;嘉奖有关单位 及人员,撤销下级机关不适当的 决定。命令必须严肃审慎,不能 滥用,错用。
目录 第一节 行政公文写作概述

第二章- 国家行政机关公文(下)

第二章- 国家行政机关公文(下)
国家行政机关公 文(下)
第二章
第二章:行政机关公文(下)
❖ 本章要求:
❖ 一、重点掌握五种文种的写作方法(通知、 通报、请示、批复和函)
❖ 二、其余八种文种——

1. 掌握其概念、特点;

2.了解相邻(同)文种的差异。
相邻(同)文种的差异:
❖“命令”和“令”的区别使用 (P.63)
❖ “通告”与“通知”的区别 ❖ 通告公布的范围大;通知一
般在单位内部使用,不对外张 贴。
比较:“公告”和“通告”的异

❖ (一)同:
❖ 都属于公布性的下行公文,都具有法规性、 政策性、周知性的特点。

(二)异:

1.内容不同

2.传播范围不同

3.公布形式不同

4.发布机关不同
通知的写作
一、通知的用途和特点
“适用于批转下级机关的公文, 转发上级机关和不相隶属机关的公文, 传达要求下级机关办理和需要有关单位 周知或者执行的事项,任免人员。”

二、通知的种类及结构

(一)批转转发性通知
通知的写作(参见例文一)
❖ 1.“批转(发)决定”:
❖ (批转或转发)文件名称 + “……贯彻执 行”
❖ “批准”、“同意”(表态语)+(惯用语 )
❖ 2.“批转(发)指示”:
❖ (原文、工作)评价、意义(作用)

+ 希望要求
[练一练]
❖转发性通知标题的写作:
水管理工作的通知》已送达我院,现转发给你们,
请认真贯彻执行。
❖ 水是生命之源。鉴于我院目前人均月耗水量已达 10吨,超过市节水办用水标准一倍多,全院5月份 耗水量已达12.3万吨,特要求各二级学院,各有关 部门认真抓好节水工作,落实节水措施,做到人人 节约用水。有关执行情况,请在六月十日前上报院 部。

应用写作教程 第二章 国家行政机关公文(上)

应用写作教程 第二章   国家行政机关公文(上)

第五节 通 告
通告是行政机关在法定职责范围内行 使职权、开展公务活动的过程中,需要向 所辖境内或者某一专门范围内所有人(包 括当地居民、流动人口、外国人等)公布 重要事项,或者规定应当遵守的事项时所 采用的公布性文种。
一、通告的适用范围
通告适用于公布各有关方面应当遵守 或者周知的事项。 一是公布应当遵守的事 项。二是公布应知事项。
二、公文格式
公文有自己特定的格式。它主要是指 公文的结构,即公文的组织构造(体式、 内容、格式)。公文结构具有规范性和相 对确定性,国家对公文的基本构成提出了 规范性的要求。
1.文头 3.主送单位 5.签署、日期 7.附件及其他标志 9.主题词 11.签发人
2.公文的标题 4.正文 6.印章或签署 8.注释 10.抄送机关 12.印发说明
四、通告与命令、通知的区别
第一,通告一般不按管理系统逐级下达,而是直接面向内容 所涉及的全体人员;而命令和通知都是按管理系统逐级下达 的。
第二,通告的告知对象大都是自然人,而不是法人(如机关、 团体等)。
第三,通告组织实施文件内容的是发文机关及文中所指定的 单位;而命令、通知里的内容是由受文单位来组织实施的。
二、通告的特点
第一,通告的根据具有政策性和法令性。 第二,通告的内容具有专门性和专业性。 第三,通告的效力具有约束性和强制性。 第四,通告的使用具有公开性和广泛性。
三、通告与公告的区别
通告与公告相比,一是通告的受文范围 不如公告广泛;二是通告的规定性强,有要 求遵守执行的强制内容;三是通告的作者的 地位不如公告那样严格限定;四是通告的内 容比公告的内容要详细、周密,条文明确、 具体;五是通告所宣布的事项不如公告的重 要程度高;六是通告公布的形式更加多样。

第二章行政公文写作

第二章行政公文写作

第二章行政公文写作第一节行政公文概述【思考与练习】1一丶判断题1.公务文书,是指社会合法组织在公务活动中形成和使用的应用文,是文书的重要组成部分。

2.与公文相关的概念主要有:文书、公务文书、文件。

3.上行文是上级机关向下级机关发出的公文。

4..根据公文的来源,可将公文分为收文和发文两类。

二、,单项选择题1.广义的公文是指( )①法定公文。

②《条例》规定的公文。

③《办法》规定的公文。

④机关单位处理公务使用的各类文书。

2.狭义的公文是指( )①机关应用文。

②《办法》和《条例》颁定的公文以及有关法规与部门规章规定的专用公文。

③事务文书④法规性文书3.文书可分为( )两类①法定公文和非法定公文②广义公文和狭义公文③一般文章与应用文书④公务文书和私人文书4.按使用范围分,可将公文分为( )两大类①通用公文与专用公文②法定公文与文学作品③上行文、下行文与平行文④公布性公文与法规性文件。

5.按发文机关所属组织系统分,可将法定公文分为( )两大类。

①党的机关公文与行政机关公文②军事机关公文与行政机关公文③公务文书与私人文书④行政公文与事务文书6.按行文方向分,将公文分为( )①上行文、平行文和下行文②上行文、下行文和多向行文③法定公文和一般机关应用文④行政公文和党的公文7.按处理时限分,可将公文分为( )三类①绝密机密和秘密件②平件、急件和特急件三类③上行文、平行文和下行文④阅件和办件两大类8.按涉密程度分,可将公文分为( )两大类①密件和普通件②平件和急件③急件和特急件④公开件和内部件9.党政机关公文文种共计( )①12种②18种③13种④15种。

10.行政公文共有( )①13种②18种③14种④15种11.2000年8月24日发布、2001年1月1日起实施的《国家行政机关公文处理办法,是由( )颁布的。

①国务院办公厅②中共中央办公厅③国务院④中共中央12.《国家行政机关公文格式》是由( )制订的。

①国务院②国务院办公厅③国家质量技术监督局④中共中央办公厅三、简答题1.什么是行政公文?2.公文的法定性主要体现在哪两个方面?.3.公文的权威性指的是什么?4.何谓公文的规范性?5.公文的时效性体现在哪些方面?【思考与练习】2一丶判断题1.通用公文指《条例》和《办法》中规定的全部公文文种。

现代公文写作2

现代公文写作2

第一节 通知
(1)标题。一般使用完全性标题,其内容部分是 由“关于发布(印发)”加被发布的文件名称构成。如 果被发布的公文是法规性文件,应加上书名号。
(2)正文。发布性通知的正文比较短,依次写清 被发布的行政规章的名称、发布的目的、执行的要求和 实施的日期即可。有的通知还需要简要地说明被发布规 章的适用范围和执行过程中的有关事宜。
3.超出本部门职权之外,涉及多个部门和地区的事 情,请示上级予以指示。
第三节 请示
请示和报告既有相同之处,又有区别。 相同之处是两个都是写给上级的上行文,公文里都 有陈述意见,反映情况的内容。 区别在于:第一,时间有别。请示跟报告相比,时 间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的,属于将来时, 报告写的情况是已做过的,属于过去时;第二,内容的 侧重点有别。请示着重于请示批准,报告着重于汇报工 作;第三,要求有别,请示要求上级必须回复,报告则 不必,只供上级参考。
第二章 行政公文
第一节 通知
一、通知的含义 通知是批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机 关的公文。即传达上级机关的指示、发布规章;发布要 求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事 项;任免和聘用干部时使用的公文。通知是各级党政机 关,企事业单位使用最普遍的一种文种。
第一节 通知
二、通知的特点 (一)应用范围广 通知的广泛性,其一是指使用通知的机关单位广泛,不受发 文机关的级别高低的限制;其二是指通知的内容很广泛,无论是上 级机关的重要决策,还是日常的工作都可以使用通知进行传达、部 署和告知。 (二)使用频率高
第一节 通知
不同类型的通知具有不同的写法,下面就不同类型 通知的标题及正文的写法作一具体介绍。 (一)批转、转发行通知 批转、转发性通知是批转下级机关的公文或转发上 级机关以及不相隶属机关的公文时使用的一种通知。其 写法如下。 (1)标题。批转、转发性通知的标题制作比较特 殊,通常由转发机关名称加上“批转”或“转发”,然 后加上被转发文件全称,再加上“通知”二字组成。如 《XX市人民政府批转XX市经委关于对我市部分工业产 品实行控制发展的报告的通知》。

行政公文管理制度

行政公文管理制度

行政公文管理制度为规范和加强公文管理工作,提高行政效率,根据《中华人民共和国政府文件管理条例》等有关法律法规,特制定本制度。

第一章总则第一条为了规范公文管理工作,提高行政效率,加强公文管理,建立行之有效的公文管理制度,保障公文工作的规范、有序、高效、透明进行,提高公文管理的科学化、制度化和规范化。

第二条本制度适用于全行各级各部门的公文管理工作。

第三条公文管理是指行政管理机关依法进行的公文的起草、审签、印发、实施和归档等活动。

第四条公文管理应当遵循合法、准确、规范、及时的原则,严格执行有关制度和规定,落实主体责任,强化监督检查,提高工作效率,保障公文工作的规范、有序、高效、透明进行。

第五条公文管理涉及的人员应当具备一定的专业素养和工作能力,能够熟练掌握和遵循公文管理的相关法律法规和制度规定,并严格遵循行政程序,按照规定完成各项公文工作。

第六条各级各部门应当根据自身实际情况,制定符合本单位特点、职能特色和实际需要的公文管理制度并加以落实,确保该制度的有效性和可操作性。

第二章公文的起草第七条公文的起草应当按照有关规定进行,确保公文内容准确、规范、合法。

公文起草应当严格控制用词、用语,避免使用夸张、夸大、主观性词语,不能出现含糊不清、不完整的表述,要做到简洁明了,严谨规范。

第八条公文起草要注重逻辑严密、表述清晰、修辞得体,严禁出现错别字、语病、逻辑混乱、文不对题等情况,必须经过严格审核和修改。

第九条公文起草应当坚持实事求是,杜绝虚假、夸大、失实、错误等情况出现,确保公文内容真实有效。

第十条公文起草应当充分考虑相关利益相关方的意见,保证公文内容符合实际情况,帮助实现公文的合理性。

第十一条公文起草要合理安排时间,确保在规定时间内完成,避免因拖延、敷衍等造成工作效率低下。

第十二条公文起草应当保证公文的合规性和合法性,严格遵守国家有关法律法规和政策,不得擅自修改相关内容或越权执行。

第三章公文的审签第十三条公文的审签是指公文起草完成后由相关领导进行审核和签署,并做出相应决策。

《应用文写作》第二章行政公文——请示批复

《应用文写作》第二章行政公文——请示批复
但由于建筑材料涨价,原预算资金缺口较大,恳请省 人民政府拨给不足部分,否则将影响办税大厅的竣工及 我省税收任务的完成。
特此请示报告 X X省地方税务局
二○○八年三月十日
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
毛病所在
(1)缘由部分没有把请示理由根据说清 楚、说充分。既然是“增拨”, 就应该 把要“增拨”的理由、根据, 作为重点 说清楚、讲充分。但撰稿者没有对所 要请示的事项作应有的分析研究, 没有 准备应有的事实和数字。
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
四、批复的结构
标题、主送机关、正文、落款、成文时间
1.标题
①发文机关+批复事项+行文对象+文种(完全式)
“国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给 广东省人民政府办公厅的批复”
②发文机关+事由+文种
“广东省人民政府关于同意成立韶关市人民对 外友好协会的批复”
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
二、请示的特点 事前发文 一文一事 主送单一
请示与报告的区别: ①行文目的不同: ②行文时间不同: ③行文内容不同: ④答复方式不同:
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
三、请示的种类 根据主要用途,分为3类: 请求批准的请示: 请求指示的请示: 请求批转的请示:
四、请示的结构 标题+主送机关+正文+落款+成文时间
1、标题:完全式、简式 在请示的标题内不要出现祈请类字样
2.主送机关: 一般只有一个主送机关,其他用抄送。 不能写给某一具体领导者,不能以个人 名 义作收文者。
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
3.正文:缘由+事项+结尾 ①缘由:

经济应用文写作第2章行政公文

经济应用文写作第2章行政公文
第五届全国人民代表大会常务委员会关于建议修改宪法第四 十五条的议案
国务院关于提请审议(中华人民共和国劳动法(草案)》的 议案
(八)报告
适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的 询问。例如,
××市人民政府关于2011年工作总结和2012年工作安排的 报告
(九)请示
适用于向上级机关请求指示、批准。例如, 山东省人民政府关于开通威海——韩国釜山海上货运航线 的请示
周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些 应知事项,不具有强制性。
会议通知。用于对上级或平级。
任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告 知下级机关。
2、通知的写法
❖ 其结构基本相同,一般包括标题、受文单位(主 送机关)、正文、落款几部分。
❖ (1)标题的写法
❖ 由发文机关、事由、文种三部分构成,在事由前 加上介词“关于”。
基本医疗保险制度改革工作的通知
2、主送机关(行文对象,标题下空一行) 3、正文(①依据、②目的、③承启语、④事项、⑤要求) 4、附件(正文的补充和说明材料) 5、成文时间 6、印章(端正清晰、上不压正文,下压成文时间) 7、附注(说明公文中其他部分不便说明的事项,如传达范
围、使用方法等,多数公文不加附注。)
×× 市工商行政管理局文件
×工商发〔2009〕161 号
关于转发国家工商总局《国家工商 行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令》的通知
各区县分局,市局机关各处室、各直属机构,各事业单位: 现将国家工商行政管理总局《关于印发〈国家工商行政管理总局依法
行政、文明执法六项禁令〉的通知》转发给你们,请组织干部、职工认真 学习,连同市局发布的《 ×× 市工商行政管理局禁令》一并贯彻执行。各 单位要加强对《禁令》落实情况的监督检查,对违反《禁令》的行为坚决 查处。

行政机关公文种类

行政机关公文种类

行政机关公文种类国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)第二章“公文种类”共确定了“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。

下面就各个文种作一介绍。

一、命令(令)命令(令):“适用于依照有关法律公布行政法规与规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员”。

命令(令)有3个特点,即:具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律与法令为依据。

在具体使用中命令(令)可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。

1.公布令。

这就是颁布法律、法令与法规时使用的令文。

公布令正文比较简短,一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。

颁布对象,指所公布的法规文件的名称;颁布根据,说明就是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的;颁布决定,即公布或批准的决定,一般有“现予颁布(公布、发布)”、“现予公布施行”等;执行要求,一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。

颁布令后面要附上所颁布的法规文件。

2.行政令。

这就是采取重大强制性行政措施时使用的令文。

行政令的正文一般分为3个部分,即命令缘由(引言)、命令事项(主文)与执行要求(结语)。

命令缘由部分着重阐明发令原因,扼要写明发令的背景、形势与缘由,揭示发令的目的与意义,使受令方了解执行此令的重要性,增强执行命令的自觉性。

命令事项就是命令的主体部分,也就就是命令所要采取的重大的强制性措施。

要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。

文字要写得具体、肯定、简明、庄重,不作议论。

使受令方一目了然,易于执行。

执行要求就是命令事项的补充,对受令方提出要求与嘱咐。

有的令文执行要求已在前面两部分讲明,也就不必再单独写这部分了。

也有的命令的正文没有明显地分为三个部分,而就是篇段合一的。

3.嘉奖令。

这就是上级对下级授予荣誉称号,表彰、奖励时使用的令文。

嘉奖令的正文一般包括4个部分:优秀事迹、性质与意义,嘉奖项目、号召与希望。

《应用文写作》第二章行政公文——函、会议纪要

《应用文写作》第二章行政公文——函、会议纪要
××市供电局 (章) 二○○八年X月X日
病文
关于解决毕业生实习问题的函
××国营林果厂: 兹有我校林果专业学生毕业实习即
将开始,经研究决定,分配一○届学生 到你厂实习,务请妥善安排。
请迅速回音。 ××县××林业学校 二○○九年四月四日
毛病所在
一、有关情况表述不具体。如学生 有多少人,实习多长时间,住 宿和吃饭问题如何解决,有关 经费如何开支,等等。
具体明确,不能不置可否或答非所问。 ③结尾: 发函—“专此函达,请予函复”、“可否,请函
复” 复函—“专此函复/复函”、“特此函复/复函” 不用致谢语、致敬语 也可以事完文止,不写结尾。
五、函的写作要求
(1)函是平行文公文,文辞不能向私 人信件那样随意,要具有公文的庄 重,又有礼貌。
(2)询问函,要求一函一事,便于对 方尽速办理与答复。
以说明性文字反映会议研究的问题、会 议讨论的情况或意见、会议作出的决定, 对今后工作的安排等。
应该用“会议视角”,用“会议决定/ 要求/希望/同意……”
可以用条列式写法,把讨论的问题和决 定的事项,分条列项写出来。排序按重 要程度递减方式
可以用综合式写法,把会议内容按性质 综合为若干部分,然后逐一写出。工作 经验交流会纪要、学术问题研讨会纪要, 一般都用这种写法。
③结尾: 一般提出希望、号召,要求与会者或者有
关单位认真贯彻会议精神; 也可以提出具体措施和要求; 也可以事完文止,没有结尾。 五、会议纪要的写作要求 分清主次,抓住要点 叙议结合,注重归纳 精心构思,层次分明 六、会议纪要与会议记录的区别:
会议记录和会议纪要既有密切的联系, 又有各自的特点。会议记录比会议纪要更接 近于会议的原貌,会议记录经加工整理,可 提炼成会议纪要;会议记录一般不像会议纪 要那样公开和向外传递。

第二章 行政公文的主旨和材料

第二章   行政公文的主旨和材料
•通过具体材料所表达的中心思想与作者意 图的统一; 一般情况下,行政公文一文只有一个基本主旨。
行政公文的主旨从性质上分,有基本主旨和从属主旨。 一
主旨的概述
基本主旨是指在整篇文章中居于“统领”地位的主旨。
二 行政公文主旨的表达方式 从属主旨是指居于从属地位并服务于基本主旨的主旨, •行文的用意和目的;
写作之际,材料是表现主旨的支柱。
4
材料的使用
例如
材 料
从详略程度看,可以分为具体材料和概括材料。 具体材料又叫“点”上的材料,具体材料较具体、详尽。
材料的概述 1 概括材料又叫“面”上的材料,概括材料简明、概括,

在勾勒轮廓,给人以总体印象。
2
3
材料的种类
从内容上看,可以把材料分为事实材料和理论材料。
例如
材料的使用
“点”上的材料也叫具体材料,要详写。 运用“点”上的材料说明公务活动中的特殊情况 和典型事物,阐明事物的深度,让人了解局部情况。 “面”上的材料也叫概括材料,要略写。 使用“面”上的材料能反映公务活动的普遍现象、 常用对比 点面结合 一般规律,说明事物的广度,给人总体印象。 使用材料有详有略,有繁有简,点面结合,才能 使主旨突出,单一集中。

行政公文主旨的表达方式
标题显旨
篇首点旨
标题显旨,即在文章标题 中直接表达主旨。
格式
用简洁的语言把主旨告诉 读者,让人一看就能明确全 段首明旨 文的主要精神和行文意图。 例如:
篇末结旨 加强技术改造
完善宏观调控
——正确处理技术改造中的七种关系
例如

行政公文主旨的表达方式

行政公文主旨的表达方式
材料的搜集和选择
直接发生的事实材料包括:具体事例、现象概括、统计 数字等。

第二章 法定公文1(概述)

第二章  法定公文1(概述)
第二章 行政公文 (法定公文)
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《国家行政机关公文处理办法》(2000年8 月发布2001年1月1日施行) ↓ 《党政机关公文处理工作条例》(2012年4 月发布7月1 日施行) 《党政机关公文格式》( 2012年6月29日 发布7月1日施行)
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[案例] 陈刚大学毕业后经双向选择就职于一大型国营集团 公司,十年奋斗,他获得了整个企业上下的一致认可。 今天,他又胸有成竹地走进了公务员的面试现场。主考 官宣布,面试采用“公文筐测验”进行。该方法要求应 试者在规定时间内对各种与特定领导工作有关的文件、 报表、信件、电话记录等公文进行处理。陈刚抽到的题 是这样的: 1、××省政府根据全国人大召开《关于开展全民义 务植树造林运动的决议》的会议精神,给各地市、区、 县人民政府发一份通知,要求作好今年的植树造林工作。 2、×县人民政府因树苗不足而发生经费困难,请以 ×县人民政府之名向上级主管部门写一份请示,请求上 级主管部门增拨经费。 3、上级主管部门接到×县人民政府请示后,能否批 准其提出的要求?请你代上级主管部门给×县人民政府 写一份批复。 如果你是陈钢,该如何去行文呢?
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一文件.doc
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二、公文的一般格式(版头、主体、版记)
000001 机密★×年 特 急
版头
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称): ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件:1.××××× 2.××××× ××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注:×××××) 抄送:×××××,×××××。
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行政公文实用应用文写作教材(共 83张PPT)

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(题目未尽事宜,自行拟定)
化工学院关于召开军训动员大会的通知
2012级全体同学:
我校定于3月3日开展军训。为让全体同学了解本 次军训的各项要求,我院定于3月1日19:00在报告厅一 举行军训动员大会,请全体同学准时参加。 特此通知。
化工学院 2013年2月25日
第四节 通报
一、通报的作用、特点和类型 二、通报的写作模式 三、通报的注意事项
②发文机关不同。各级行政机关、部门和单位均可以发布通 知、通报、但通告一般由县(区)级以上政府部门发布
③受文对象不同。通知有具体的受文对象,但通报、通告没 有具体的受文对象。
第二节 通告
一、通告的作用、特点和类型 二、通告的写作模式 三、通告的注意事项
一、通告的作用、特点和类型
(一)通告的作用
通告的作用是对众宣布,使人周知或遵守。它既可以内部 行文,也可以公开张贴,还可以通过报刊、电台、电视台传 播。
1 、文体概念
通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和 不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和 需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
通报适用于表彰先进,批评 错误,传达重要精神或 者情况。 通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的 事项。
(1)相同点:同属下行公文。 (2)不同点: ①适用范围不同。通知可涉及国家大事,也可涉及单位日常 事务。通告仅适用于“在一定范围内”公布有关事项。通 报涉及的必须是具有普遍教育意义的典型内容,不反映一 般事务性工作内容。
三、通告的注意事项
内容表述要通俗
通告的注意事项
注意选择发布途径
通告的写法
第三节 通知
一、通知的作用、特点和类型 二、通知的写作模式 三、通知的注意事项

行政公文处理办法

行政公文处理办法

行政公文处理办法
第一章总则
第一条为了规范行政公文的处理工作,提高公文处理的效率和质量,
根据国家有关法律法规,制定本办法。

第二条本办法适用于各级政府机关及其部门、派出机构和事业单位的
行政公文处理工作。

第三条行政公文处理应当坚持依法、准确、及时、安全的原则,确保
公文的权威性和有效性。

第二章公文种类与格式
第四条行政公文包括但不限于命令、决定、公告、通知、通报、请示、报告、批复等种类。

第五条公文应当按照规定的格式书写,包括标题、文号、发文单位、
正文、签发人、日期等内容。

第三章公文处理程序
第六条公文的起草应当明确目的、内容准确、条理清晰、用语规范。

第七条公文的审核应当由专人负责,确保公文内容符合法律法规和政
策要求。

第八条公文的签发应当由有权签发人进行,签发前应进行合法性审查。

第九条公文的传递应当按照规定的程序和途径进行,确保公文安全、准确、及时送达。

第十条公文的归档应当按照档案管理规定执行,确保公文资料的完整性和可追溯性。

第四章公文保密与安全
第十一条公文处理过程中应当严格遵守保密规定,对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的公文应当加强保密管理。

第十二条各级机关应当建立健全公文处理安全制度,采取有效措施防止公文丢失、泄露或者被篡改。

第五章附则
第十三条对违反本办法的行为,应当根据情节轻重,给予批评教育或者行政处分。

第十四条本办法自发布之日起施行。

原有规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第十五条本办法的解释权归上级主管机关所有。

第二章(第一节)行政公文概述及格式

第二章(第一节)行政公文概述及格式
(3)内容简短的公告、通告、通知等可根据情况只以文种为标题。《公告》《通知》
2.题注:就是注释、说明标题的文字。位于标题之下、主送机关之上,一般用于会议通过或公开发布的公文,内容主要是注明公文产生的法定程序和日期。
使用题注后,不在标注主送机关,发文机关署名和成文日期。《城市公共交通车船成坐规则》无主送机关,发文机关署名和成文日期。
所谓及时性,是说它要求在一定时限内完成写作任务,延期则会影响作用的发挥,甚至贻误工作。
所谓作用时间的有效性,是说它只在一定时期内产生直接作用,写作目的实现了,其直接效用就会随之消失,文本就变成了档案材料。
三、行政公文的种类
公文的分类有许多种,我们只学个别几种容易掌握和有助于理解的
(一)按写作主体分:
收文要登记、签收、或经过法定会议批准通过,才能发挥其法律的或者行政的效力。收文要经过登记、签收、拟办、批办等程序,任何人不得擅自处理。
(二)公务性
公文是由社会合法组织开展公务活动的产物,是处理公务的主要工作,具有鲜明的功利性和现实效应性,是直接为特定组织的公务活动服务的。一般私人或企业不使用行政公文处理事务。
我们在这本书中讲述的公文,以中央办公厅和国务院办公厅规定的党政公文为主,也适当选入了一些通用、常用的机关事务文书。在第二编里讲述的文体,都属于狭义的公文范畴;而在第三编里讲述的文体,都属于广义的公文范畴。
(二)按行文关系分:
1、上行文:主要有报告、请示、部分意见
2、平行文:函、议案部分通知、部分意见和会议纪要
2.掌握行政公文的文面格式。
教学分析
教学内容分析
本课主要内容是应用文写作课程的重要部分,主要讲授行政公文的基本知识和格式。课程重点是行政公文的种类和文面格式,难点是行政公文格式。
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6、党政分开的规则
党政机关应在各自的系统内制发公文。行政 机关不能迳向党的组织发布指令性公文,一 般也不得以行政机关名义向党的组织报告工 作或请求指示或批准。党政机关应尽量减少 联合行文。
四、行政公文写作
1、通知的写作 在现行公文中通知的用途是最为广泛的 通知的定义:批转下级机关的公文,转发上
法定公文是指在党政机关、团体、企业事业 单位中普遍通行适用的,具有法定效力和规 范体式的公文。
非法定公文又称事务文书,是党政机关、团 体、企业事业单位处理日常事务所使用的非 正式文件的统称,如计划、总结、简报、调 查报告、规章制度等。
行政公文是国家行政机关在行政管理过程 中形成的具有法定效力和规范体式的公文, 是依法行政和进行公务活动的工具。
第二章 行政公文
行政公文的涵义与种类 行政公文的结构和格式 行政公文的行文制度 行政公文写作
一、行政公文的涵义与种类
行政公文《办法》
法定公文
13种
公务文书(公文)
党的公文《条例》
文书
14种 非法定公文
私人文书(私文)
公文是公务文书的简称,是指在公务活动 中按一定程序和格式形成和使用的,表达社 会集团意志的文字材料。
属于政府部门职权范围的事务,应当由部门自行行 文或联合行文。
3、联合行文的规则
同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一 级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关 可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机 关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和行使 行政职能的事业单位也可以联合行文 。
不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开,同类 中间用顿号隔开,末尾加冒号,如 “各省、自治区直辖市人民政府,国务院各部委、 各直属机构:”
正文:
公文的核心和主体部分,表述文件的具体内 容,体现发文机关的意图。一般而言,主送 机关之下、落款之上都是正文,一般包括缘 由、事项、结尾三部分。不同文种写法不同。
主题词:反映公文内容的规范化词语,名词或名词性词组。
《国务院公文主题词表》 词表共由15类1049个主题,分为主表和附表两大部分,主表 有13类751个主题词,附表有2类298个主题词。 词表分为三个层次。 第一层是对主题词区域的分类,如“综合经济”、 “工交、 能源、邮电”类等。 第二层是类别词,即对主题词的具体分类,如“工交、能 源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电” 等。 第三层是类属词,如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和 第三层统称为主题词,用于文件的标引。
温州市人民政府批转温州市人事局关于加强国家公 务员培训工作意见的通知
温州市人民政府转发人事部关于加强国家公务员培 训工作的通知的通知
国务院批转环保总局关于建立节能减
排统计监测及考核体系的通知的通知
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
联合行文单位不宜过多。
4、协商一致的规则
下行公文内容涉及其他机关的职权范围时, 行文前必须就有关问题与这些机关协商一致, 不得按照各自意见向下行文。《办法》十九 条:“部门之间对有关问题未经协商一致, 不得各自向下行文。如擅自行文,上级机关 应当责令纠正或撤销。”
5、抄送规则
下行公文:“向下级机关或本系统的重要行文,应同 时抄送直接上级机关。”一般是内容涉及撤换主要领 导、增设机构、批准大型建设项目等的公文。
居左空 1字
居右空1 字
主办单位签发人姓名置于第一行, 其他签发人姓名从第2行起在主办 单位签发人姓名之下按发文机关 顺序依次顺排,下移红色反线, 应使发文字号与最后一个签发人 姓名处在同一行并使红色反线与
之的距离为4mm。
标题:
由发文机关名称、发文事由和公文种类组成。 事由前常加“关于”。它是一个偏正词组,以 文种为中心词。
附件:
附在正文之后的一些补充材料,有的公文没 有附件。公文如有附件,在正文下空l行左空2 字,文件印章等生效标志之上
正文下空一行左空2字,文件印章等生效标志之上用3号仿宋 体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使 用阿拉伯数码;附件名称后不加标点符号。
印章:
是发文机关对文件生效负责的凭证,除会议纪 要和电报形式发出的公文外,正式行文都应加 盖印章。
会议通知:
温州市人民政府关于召开全市环境保护工作会议 的通知
各县(市)、区人民政府,市各直属单位: 为了认真贯彻全省环境保护工作会议精神,全面总结我市去年
环保工作,研究和部署今年的环保工作,经研究决定,召开全市环 境保护工作会议。现将会议有关事项通知如下:
一、会议时间: ……。 二、会议地点: ……。 三、会议议题 …… 四、会议对象 …… 五、其他 …… 特此通知
同级关系 (行政级别一样) 不相隶属关系 (无任何关系)
行文规则
行文规则的定义:对公文的运行所作的 规定。
行文规则内容:
1.按隶属关系行文:按隶属关系向上级和 下级机关逐级行文。一般不得越级行文 和特殊情况下的越级行文 。
2、按职权范围行文
政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级 政府的相关业务部门行文
批转和转发性通知的写法
批转和转发性通知内容精炼。 如:“现将(被转发或被批转文件
的标题)转发给你们,请贯彻(遵照、 参照)执行。”
被转发或被批转的文件作为附件。 重要文件的转发或被批转,必须另起 一段阐述意义和要求,但文字不多。
注意标题的写法:
批转、转发性通知的标题由“发文机关批转、 转发+被批转、转发文件标题+通知”构成:
公文主题词标引方法
(一)一份文件的标引,除类别词外最多不超过5个主题词。 (二)标引顺序是先标类别词,再标类属词,最后文种词。 如《国务院关于加强水土保持工作的通知》,先标类别词 “农业”,再标类属词“水土保持”,最后标上文种词“通 知”。 (三)一份文件如有两个以上的主题内容,先集中对一个主 题内容进行标引;再对第二个主题内容进行标引。 如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再 就业有关问题的通知》,先标反映第一个主题内容的类别词 "经济管理",再标类属词"企业"、"破产";然后标反映第二 个主题内容的类别词"劳动",再标类属词"就业";最后标"通 知"。
上行文首页
下行文首页
《中华人民共和国国家标准国家行政机关公文 格式》(国家质量技术监督局1999-12-27发布)
发文字号:
位于版头正下方,机关标识下方, 党的公文可以在版头的左下方 报纸上公布文件时将发文字号标注在标题 下面。






顺序号
〔〕
六角括号
签发人:
代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人 姓名,签发人和会签人(联合行文)的姓名, 是公文生效并对其内容负责的标志。一般公 文不必有签发人,上行文中要标明,请示应 当在附注处注明联系人姓名和电话。
用3号黑体字,居左顶格标识,后 标全角冒号;词目用3号小标宋体 字,词目之间空1字,词语中间不 用顿号而是空格,数量为3-5个
抄送机关:
需要了解公文内容,但不负责处理和执行的 机关。可以是上级、下级或不相隶属的机 关。。抄送的目的是与有关方面沟通情况, 以便取得了解、理解、支持和配合。选择抄 送机关要注意不可随意扩大范围或漏送,名 称应为全称或规范化简称。位于文件末页主 题词下方。
主送机关:
负责处理公文的主要受理机关。面向全社会 或普发性公文以及规章条例外,一般应注明主 送机关。上行文、平行文一般只有一个主送机 关,下行文可有多个主送机关。上行文的主送 机关应是直接上级机关,一般不得越级行文, 不得将领导人作为主送机关。主送机关名称应 为全称或规范简称、统称。
标题下空一行,左侧顶格用3号仿宋体,回行时仍顶格; 最后一个主送机关名称后标全角冒号。
温州市人民政府 一九九九年一月二日
批转和转发性通知
批转:上级机关将下级机关的公文加批转发下去, 起到认可批准的作用。 如:《温州市人民政府批转温州市人事局关于加强 国家公务员培训工作意见的通知》
转发:下级机关将上级机关或不相隶属机关的公文 发给下级机关,使其了解或执行,起传达推荐作用。 如:《温州市人民政府转发人事部关于加强国家公 务员培训工作的通知的通知》
上不压正文、下不离日期、骑 年盖月,上距正文l行之内,也 就是不到一行的空白。
发文时间:
或成文时间。是公文制成时间或生效的法定 时间。年月日齐全,不可省略。一般以签发 日期为准,会议通过的以通过日期为准,联 合行文以最后签发机关领导签发日期为准。
Hale Waihona Puke 位于发文机关下方,横 向距离是右空4字。一定 要用小写汉字,不能用 阿拉伯数字,零写为○, 字体字号同正文。
国务院2000年8月24日 《国家行政机关公文 处理办法》规定行政公文为13种:命令、决 定、议案、公告、通告、 通知、通报、 报 告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
党的公文是党的机关实施领导,处理公务的具 有特定效力和规范格式的文书。是传达贯彻党 的路线、方针、政策,指导、布置和商洽工作, 请示和答复问题,报告和交流情况的工具。 中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共 产党机关公文处理条例》规定党的公文为14种: 指示、决定、决议、公报、 通知、通报、 报告、 请示、批复、意见、条例、规定、函、会议纪 要。
一、从严从紧控制会议和领导应酬活 动……。
二、精简领导讲话……。
三、大力压缩各种文件……。
四、……。
各市党委、政府和省直各单位,要严格执 行本通知精神,省委、省政府办公厅将定期对 各部门执行情况进行检查。同时,各部门对省 委、省政府进行监督。
中共浙江省委办公厅
浙江省人民政府办公厅
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