建设项目安全事故专项应急预案

建设项目安全事故专项应急预案

编制单位：

完成日期：二○二○年四月

建设项目安全事故专项应急预案批准页

编制：年月日

审核：年月日

批准：年月日

一、总则

（一）编制目的

为了提高公司（以下简称）对各类工程建设项目事故的应急响应和处理能力，建立快速、有效的抢险、救援机制，最大限度地减轻项目事故造成的损失，保障员工人身、企业财产和通信网络安全，根据项目部实际情况制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于项目部发生的一般事故及以上的应急响应。

（三）工作原则

分公司统一领导，项目部分级负责。任何专业小组和个人都有责任支持、配合一般事故及以上的抢险救援工作，并提供一切便利条件。

在项目事故预防与应急处理工作中，必须贯彻“以人为本、安全发展”的理念，落实“预防为主、防消结合”的方针；坚持“统一领导、分级管理，平战结合、自救为主”的原则。

二、应急组织机构及职责

项目事故应急组织机构由项目事故专项应急救援指挥中心、现场应急救援指挥部组成，履行相应的应急救援职责。

（一）项目事故专项应急救援指挥中心（简称指挥中心）指挥中心在综合预案成立的生产安全事故应急救援领导小组（简称领导小组）的领导下，负责现场应急救援决策和指挥工作。

指挥中心人员组成：

总指挥：1人

副总指挥：2人

成员：综合协调小组负责人：

抢险救助小组负责人：

后勤保障小组负责人：

信息发布负责人：

善后小组负责人：

指挥中心总指挥如因出差或其他原因不能无法履行应急救援指挥职责时，由以上排名第一的副总指挥接替。如总指挥和第一副总指挥均无法履行职责时，由其他副总指挥顺位接替。

（二）现场应急救援指挥部（简称现场指挥部）

现场指挥部在指挥中心的领导下，根据指挥中心决策，指挥现场应急救援工作。

现场指挥以专业小组负责人为主。项目事故发生后，事故所属专业的专业小组负责人根据项目事故现场处置方案带领相关专业小组成员到场，迅速成立现场指挥部开展现场应急救援指挥。

现场指挥部一般设6个应急小组。具体小组数量和人员可由指挥中心视情况调整。

三、应急响应

（一）报警与通知

1．项目经理接到项目事故报警后，应向报警人问清以下情况：

（1）事故发生的时间、地点、单位；

（2）人员伤亡或被围困情况；

（3）传输通信网络中断和影响情况；

（4）市政设施的损坏和影响情况；

（5）已采取的控制措施及其它应对措施；

（6）报警人姓名、联系电话、部门。

2．项目部立即根据项目事故报告信息，初步确定事故的响应级别，如为一般事故及以上项目事故，迅速将情况报告工程建设室及部门领导，部门领导再向事故应急救援指挥中心总指挥报告，由领导小组立即启动本预案。

（二）指挥与控制

1．一般事故及以上项目事故指挥中心的响应

（1)立即与事故现场建立通信联系，指导事发单位按本单位预案立即做好应急救援和指挥工作，随时掌握事故应急工作进展，并赶往事故现场，如出现人员伤亡应立即报警（电话110）求医（电话120）求助；

（2）现场指挥部到达现场后，取得项目事故应急的指挥权，全面地指挥对项目事故应急救援工作，根据事态发展，负责制定和发布各项应急决策；

（3）如当地政府的应急指挥部已抵达现场，接受当地政府的应急指挥部的指导，指挥、协调和调度电信内部应急救援队伍和资源开展现场应急救援工作。

（4) 现场指挥部与领导小组保持联系，及时报告救援工作进展情况。

2．较大及以上的事故由省公司负责组织和协调负责处理。

3．现场应急指挥部响应处理

（1）综合协调组：负责组织调配现场应急救援人员和救援物资，统筹协调其他小组的应急救援工作。

（2）抢险救助组：负责配合当地政府、建设单位、施工单位等应急抢险队伍和施工单位做好疏散引导、灭火救援、市政设备设施抢修、传输通信网络抢修、医疗救护、安全警戒，事故现场取证勘察、等工作。

根据需要，本组可分设如疏散引导组、灭火救援组、市政设备设施抢修组、传输通信网络抢修组、医疗救护组、安全警戒组等，分别承担抢险救助组相应职责。

（3）后勤保障组：负责紧急购置救援工作所需物资，为市政设备设施抢修组、传输通信网络抢修组、医疗救护组或其他应急处理工作提供设备、材料、工具、仪器仪表和车辆保障。

（4）信息发布组：负责应根据指挥中心新的要求提供拟向公众发布的事故有关的信息。

（5）事故初查小组：负责封锁事故现场、事故现场取证勘察，慎防现场安全责任证据丢失，现场安全员及相关证件查验、封存安全生产交底文件、事故伤亡人员社保查证，评估事故发展趋势，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。

（6）善后工作组：负责事故和受伤人员的抚恤、理赔等善后处理。（三）事态监测与评估

现场指挥部对项目事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，对监测信息做出初步评估，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考，同时快速反馈给领导小组。

（四）现场恢复

现场指挥部在项目事故抢险工作结束后，对参与项目事故应急的人员进行清点，使用的抢险物资与装备安排专人进行清点和回收。

（五）应急结束

遇险人员得到妥善解救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经指挥中心确认和批准，由指挥中心宣布现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

（六）事故灾难调查处理

项目事故发生后要按照分公司安全生产事故调查处理规定组成调查组进行调查，形成事故调查报告。

事故报告主要内容包括：

1）事故发生单位概况；

2）事故发生经过和事故救援情况；

3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

4）事故发生的原因和事故性质；

5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

6）事故防范和整改措施。

（七）应急救援工作总结

项目事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，修订完善监理项目事故应急预案。