改革过程中的渐进决策研究

高等教育自学考试毕业设计（论文）

题目改革过程中的渐进决策过程

专业班级行政管理

姓名夏磊

准考证号码014212213406

指导教师姓名、职称丁恒越（讲师）所属助学单位武汉东湖学院

2014年04月 04日

目录

正文..................................................................1----11 内容摘要 (1)

标题 (2)

一、渐进决策的含义 (2)

二、渐进模型的特点 (2)

三、渐进分析的合理性 (3)

四、渐进模型的评价 (3)

五、渐进决策产生的背景和推行原因 (4)

（一）渐进决策产生的背景 (4)

（二）渐进决策推行的原因 (4)

六、决策层次 (4)

1、简单的渐进分析 (4)

2、断续渐进分析 (5)

3、策略分析 (5)

七、渐进决策的理论内涵 (5)

八、邓小平式渐进决策探析 (6)

（一）渐进决策的原则——实事求是 (6)

（二）渐进式决策的核心——稳中求进 (7)

（三）渐进式决策的方法——“走一步，看一步” (7)

九、渐进决策成功的关键因素 (8)

（一）公有制与市场经济的相兼容 (8)

（二）经济体制改革与政治体制改革的协调推进 (8)

（三）市场调节与政府调节相配合 (9)

（四）改革的理论与改革的实践相统一 (9)

十、十七大报告中关于渐进决策的体现 (9)

致谢 (10)

参考文献 (11)

摘要

中国改革开放30多年来，采用了渐进式改革模式，经济转轨成就显著，较好地处理了体制改革、经济发展和社会稳定的关系。本文对于中国渐进式改革道路做了深入的研究，对渐进决策产生的时代背景和历史必然性做了细致分析，指出渐进决策是以社会主义制度为基础的，以保持社会稳定、完善社会主义制度和法制、适应生产力发展为特点，深入解析了在中国渐进决策成功的关键因素。总结过去三十多年的经验，对中国渐进决策的研究，充分了解它的内涵及外延，总结了中国渐进决策在转轨过程中存在的弊端，让它更好地为社会主义现代化经济建设服务，推动各项事业的全面进步。

[关键词]渐进决策；时代背景与历史必然性；特点；成功因素

试论改革过程中的渐进决策研究

一、渐进决策的含义

在各方互动的基础上，并在达成共识的基础上来作决定，并最终为各方所接受，这种决策方式模式,林德布洛姆称之为“渐进决策”。

渐进决策模型最初是由美国著名的政治学家和政策科学家林德布罗姆提出的，它是公共政策的理性决策模型，也被部分人称为科学决策模型。

说到这，就要简单介绍一下理性决策模型，它起源于传统经济学的理论，传统经济学的理论是以“经济人”的假设为前提的，舍弃了一些次要变量，使问题的分析得以简化，形成有效地分析框架，能用来解释经济中的诸多现象。因此，这种模型就会与决策者有着紧密的联系，决策者面临的是一个既定的问题，选择决定的各种目的，价值或目标是明确的，而且可以依据不同目标的重要性进行排序；决策者有可供选择的两个以上的方案，面对着这些方案，通常在逐一选择的基础上，选取其中一个。假如方案基本是相同的，通常会作相同的决定；对同一个问题会面临着一种或多种自然状态。它们是不以人们意志为转移的不可控因素。或者可以说决策者的偏好会随着时空的变化而变化；决策者会将每一个方案，在不同的自然状态下的收益值(程度)或损失值(程度)计(估)算出来，经过比较后，按照决策者的价值偏好，选出其中最佳者。

从理论看，最有优决策并不是不可行的，然而社会现实不等于理论假设，理性决策模型的假设条件遭遇到诸多障碍，人们逐渐发现政策实践中的许多现象都难以解释。其原因不在于它的逻辑体系，而在于其前提解释有问题。因此它遭到了许多学者的强烈批评。其中最突出的是查尔斯·林德布洛姆与赫伯特·西蒙。林德布洛姆指出:决策者并不是面对一个既定问题，而只是首先必须找出和说明问题。问题是什么不同的人会有不同的认识与看法。比如物价迅速上涨，需要对通货膨胀问题做出反应。

现在再回到林德布罗姆的渐进决策模型，该模型的基本假定是，决策者的资源（时间、信息、金钱）有限、决策者能力有限、目标与手段的相对性、过去决策的正当性与当前决策的不可预测性、沉淀成本、政治上的可行性，所以，公共政策乃过去政策的调整。他认为，按部就班原则、积小变大原则和稳中求变原则是渐进决策模型需要遵循的三个基本原则。渐进模型有其自生的特点：渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺。政策制定要以现行政策为基础，不能重打鼓另开张；渐进模型注重研究现行政策的缺陷。并不强调有所创新，也不是无所作为，只是注重对现行政策的修改与补充，以弥补现行政策的缺陷；渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。不是一劳永逸，要注意反馈调节，在试探和摸索中前进。

二、渐进模型的特点

（1）渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺。政策制定要以现行

政策为基础，不能重打鼓另开张。

（2）渐进模型注重研究现行政策的缺陷。并不强调有所创新，也不是无所

作为，只是注重对现行政策的修改与补充，以弥补现行政策的缺陷。

（3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。不是进口语言，一劳永逸，要注意反馈调节，在试探和摸索中前进。

三、渐进分析的合理性

（1）渐进政治的基本特征是政治领袖对基本国策的看法是一致的，仅对每项政策提出渐进修改而已。

（2）渐进决策模型基本是保守的，它以现行的计划、政策、消费为基础。

（3）人的智慧与能力是有限的，作为现实主义者，人们不会经常追求唯一的最佳途径，一旦发现有可行的途径，就会停止追求。社会由各种不同的阶层，甚至不同的种族组织而成，为保证现行计划的连续性，决策过程只能是渐进的。

四、渐进模型的评价

（优点）：

（1）决策所选择方案与现实状况相差不大，可以预测。

（2）渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意结果。

（3）易于协调各种相互冲突的目标。

（4）渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确。

（5）渐进方式比较稳妥，容易控制。

（缺点）：

（1）社会条件与环境发生巨大变革时，需要彻底改革现有政策，这种模式非但起不到应有作用，很可能阻碍社会的变革。

（2）缺乏全面规划。

五、渐进决策产生的背景和推行原因

（一）渐进决策产生的背景

渐进决策模式在产生后一直被视为西方国家决策的基本模式。它自产生之初