建设领域安全生产专项整治三年行动工作方案

公路建设领域安全生产专项整治三年行动

工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的部署，根据《云南省交通运输厅关于印发安全生产专项整治三年行动工作方案的通知》（云交安监〔2020〕6 号）及《云南省交通运输厅工程质量监督局关于印发云南省高速公路建设领域安全生产专项整治三年行动工作方案的通知（云交质监〔2020〕114 号）文件要求，在全州公路建设项目坚定贯彻安全发展理念，大力实施安全发展战略，深入实施安全生产治理能力，打牢行业本质安全根基，切实提升本质安全水平，扎实推进公路建设领域安全生产专项整治三年行动,结合我州公路建设领域安全生产工作实际，制定本工作方案。

一、重点工作任务。根据全州公路建设领域安全管理的“痛点”“弱点”精准发力，立足现实与着眼长远相结合，围绕省交通运输厅实施方案中的四方面主要任务，本着能实施、打基础、强本质为根本，确定公路建设领域重点工作任务，并制定迪庆州交通重点项目建设指挥部公路建设领域安全生产专项整治三年行动任务清单（见附件1）。

（一）风险隐患见底。扎实构建公路建设领域安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系，全面排查建立公路建设领域安全生产风险隐患清单，坚持应查尽查、应

治尽治，做到底数清、情况明。各项目根据《云南省交通运输厅关于以更严措施加强公路建设施工安全监管的通知》（云交建设〔2020〕1 号）及《云南省交通运输厅工程质量监督局关于推进我省在建高速公路项目风险等级管控和隐患排查治理机制的通知》（云交质监〔2020〕94 号）的要求排查建立的“较大及以上安全风险”，认真梳理安全生产风险点，建立安全风险“一图、一册、一表”，推进风险图斑化（可视化）、精准化、动态化管理。严格重大安全风险报备制度，制定重大风险监测管控“一企一策”、“一项一案”。推动公路建设领域相关参建单位全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任，建立隐患清单，滚动开展排查治理，持续推动隐患清零。严格重大安全隐患挂牌督办制度，落实重大隐患“一事一办”、“专人督办”。

（二）问题整治彻底。聚焦长期以来制约阻碍公路建设领域安全发展的顽症痼疾，深入剖析问题根源，完善管理制度等方面的短板弱项，凝聚部门合力，加大攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理。通过加大监督检查执法力度，坚决依法清除问题隐患突出、长期违规冒险作业、安全事故频发的参建单位，坚决淘汰安全技术条件不满足要求的施工机械。建立并落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办机制，对重大问题隐患治理不及时、不彻底的单位和人员严肃追责问责。

（三）责任落实到底。迪庆州交通重点项目建设指挥部成立安全生产专项整治三年行动领导小组，坚持党政同责、一岗双责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，细化落实专项整治工作方案，明确任务分工，加强监督检查，协调推动公路建设领域安全生产专项整治工作。各分指挥部要进一步细化落实专项整治工作方案，明确任务分工，落实好本地区、本项目专项整治工作。

（四）运行管控筑底。积极推进并建立健全公路建设领域安全体系，强化依法治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障，推动重心下移、力量下沉，夯实基层基础基本功，筑牢公路建设领域安全发展根基。净化公路建设市场秩序，培育壮大安全管理扎实、安全条件可靠的施工单位，提高施工单位整体安全管理能力和本质安全水平。加强分析研判，根据形势变化，动态调整安全生产工作重心，及时有效遏制事故苗头，真正做到安全生产平稳运行可控。

二、时间安排

（一）动员部署（2020 年6 月至 7 月）

动员部署公路建设领域全面开展安全生产专项整治三年行动，印发《迪庆州交通重点项目建设指挥部公路建设领域安全生产专项整治三年行动工作方案》和任务清单。各部门、各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，进行全面部署安排，广泛宣传发动，结合各

管理辖区域内公路实际，对开展专项整治三年行动作出具体安排，全面启动专项整治三年行动。

（二）排查整治（2020 年8 月至 12 月）

各单位、各部门要深刻汲取事故教训，特别是“11.26”涌水突泥重大事故教育，举一反三，深入分析复工复产过程中发生事故的主客观原因，紧盯重点对象和薄弱环节，对公路建设领域安全隐患进行全面深入细致的排查治理，各条线路要建立问题隐患和制度措“两个清单”，边查边改、立查立改。

（三）集中攻坚（2021 年）

动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”等方式，研宄出台政策，推出务实举措，推进核心工作，集中力量攻克重点、难点、堵点问题，加大整治攻坚力度，落实和完善治理措施，以重点突破带动公路建设领域安全生产治理体系和治理能力整体提升，进一步推动整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022 年）

深入分析公路建设领域安全生产共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成长效机制。系统总结党的十八大以来公路建设领域安全生产重要理论和实践创新，以及行业安全生产专项

整治三年行动经验做法，进一步完善建设领域安全生产制度体系。

三、相关要求

（一）加强组织领导。1.XXXXXXXX公路建设领域安全生产专项整治三年行动领导小组，全面加强专项整治工作的组织领导和统筹协调。

组长：

副组长：

成员：

主要职责：宣传贯彻国家、交通运输部、省委省政府、省交通运输厅有关安全专项整治三年行动的文件精神；统筹部署和安排公路建设领域开展安全专项整治三年行动工作；协调、解决安全专项整治三年行动推进中难点问题。领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，成员由安全环保处全体人员组成。主要职责：督促落实领导小组的决策部署和议定事项；研究和起草有关安全专项整治三年行动文件；按照方案收集、总结及报送周报、月报、年报；分析并提出专项整治推进中存在的问题和措施建议。

2.各分指挥部、总监办、总包部按照上级文件及本工作方案要求成立组织机构，并结合实际研究编制实施性工作

方案，明确工作任务、责任措施和时间进度要求，按计划、有组织地推进实施。按照专项整治工作方案及上级文件规定督导、检查项目各参建单位落实专项整治工作；定期收集、总结及报送周报、月报、年报；协调解决专项整治工作中存在的难点；依法依规处罚所查处的违法行为。

（二）加强信息报送。根据“厅工作方案”要求，各单位将编制的实施性工作方案于2020 年8 月29日前报我局；并每周四下午17点前汇总报送上一周的工作进展情况（第一次报送时间为2020 年9 月4 日），每月1 日（第一次报送时间为2020 年10 月2 日）前报月度工作总结，每年12 月3 日前报年度工作总结，2022 年12 月3日前报2022 年工作总结及专项整治三年行动工作总报告。周（月、年）工作推进情况总结应包含开展情况、取得的工作成效、存在问题、下周（月、年）工作计划，对应附件1“任务清单”中涉及的17 项内容逐项落实，并填写附件3、4、5；周报通过邮箱报送，包括电子版及盖章的PDF 版，月（年）报应以正式行文报送（可通过邮箱先报送电子版及盖章的PDF 版）。联系人及电话：XXXXXXXXX邮箱：XXXXXXXX

四、保障措施

（一）加强组织领导。各单位主要领导要高度重视安全生产专项整治三年行动的重要性，要提高政治站位，牢固树立安全发展理念，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入贯彻“三个必须”“一岗双责、

齐抓共管、失职追责”的要求。各单位、各部门领导率先垂范，亲自部署，亲自跟踪落实，确保工作落到实处，取得实效。

（二）强化过程督查力度。各分指挥部应按照相关职责履行公路安全监督工作，加强对项目落实安全生产专项整治三年行动推进情况的日常检查、督查。