第四章 控制性详细规划的控制要素(引导性控制要素)
控制性详细规划的控制要素(规定性控制要素)
具体要求
规定停车泊位的数量、尺寸、位置和类型， 如路面停车场、地下停车场等，同时考虑停 车设施的可达性和便利性。
交通设施的规定
规定性控制
确定地块内的交通设施，如公交车站、地铁站等，以满 足居民出行需求。
具体要求
规定交通设施的位置、规模和设计要求，确保与城市交 通网络相衔接，提供便利的出行条件。
05
影响。
建筑后退广场绿线距离
要点一
总结词
建筑后退广场绿线的距离是控制性详细规划中的一项重要 规定，旨在确保广场的绿化环境和空间效果。
要点二
详细描述
在控制性详细规划中，建筑后退广场绿线的距离是一项重 要的规定。这个距离的设定是为了确保广场的绿化环境和 空间效果。具体规定会根据广场的性质、规模以及建筑的 性质、高度等因素进行设定。同时，这个规定也可以保证 建筑与广场之间的空间关系合理，避免对广场的绿化环境 和空间效果造成影响。
市政设施规模
根据城市规模和发展需求，确定各类市政设施 的规模，包括用地面积、建筑面积等指标。
市政设施布局
根据城市规划和建设需求，合理布局各类市政设施，确保其安全、可靠和高效 运行。
谢谢观看
03
在特定条件下允许公共设施用地转换为其他性质用 地，以满足城市发展需求。
土地使用性质的混合规定
01
允许在一定范围内混合使用居住和商业用地，提高土地利用效 率。
02
鼓励在工业园区内混合使用工业和配套服务设施用地，提升产
业集聚效应。
在特定条件下允许公共设施与其他性质用地混合使用，以实现
03
资源共享和优化配置。
建筑后退河道蓝线距离
总结词
建筑后退河道的蓝线距离是控制性详细规划 中的一项重要规定，旨在保护河道生态和防 洪安全。
(完整版)控制性详细规划必须包含哪些内容呢
控制性详细规划必须包含哪些内容呢？1、用地性质2、用地地块划分3、适建性、兼容性确定4、各级道路红线位置、控制点、标高5、市政设施配套情况，定位6、与图则配套的地方规定。
7、每个地块内的建筑控制，包含一般经济指标、出入口位置、建筑限高（城市天际线）、建筑色彩规定等。
估计还有更多，随着逐步深入学习，将持续更新。
总之，我们应该明确根据城市总体规划的强制内容、分区规划的内容、以及各个专项规划的编制情况，针对各自所在地的实际情况来分析控制性详细规划必须包含的内容，确保编制的控规能适用于规划局日常的规划管理工作。
另外，我们必须研究的就是控规的编制单元确定，如何能在能在管理中进行弹性调整。
因为我国没有类似美国的开发权转让制度，而国土管理部门片面强调土地节约原则及鼓励向空中要地的做法加剧了对控规的侵害，因此如何科学地公平公正的做好弹性管理变得尤为重要，如何才能对编制单元内的建筑容量、环境容量、人口容量、公建设施配套等做好平衡，是我们必须认真对待的问题。
控制性详细规划（以下简称“控规”）是以总体规划（或分区规划）为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。
控规成果包括规划文本、图件和附件。
图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。
2008年《城乡规划法》实施，将控规纳入法定规划，城市和镇都必须编制控规，经依法批准的控规具有法定效力，国有土地使用权的划拨和出让均应该符合控规要求；未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
依法批准的控规既是城乡规划主管部门作出规划许可、实施规划管理的依据，也是修建性详细规划编制的依据。
控规既能控制市场开发行为，避免市场失效，也能控制行政行为，规范自由裁量权的行使。
但是，控规理论自身还不够完善，编制水平各地差距较大，编制方式也不尽相同。
规划原理
1、控制性详细规划：控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、、定量、定位和定界的控制和引导。
2、控制性详细规划指标的确定方法：1）城市整体强度分区原则法：根据微观经济学区位理论，从宏观、中观、微观三个层面，确定城市开发总量和城市整体强度（即核心指标建筑密度和容积率），建立城市强度分区的基准模型和修正模型，进行各类主要用地的强度分配，为确定地块容积率，制定地块密度细分提供原则性知道。
此方法优点是在区位理论基础上，将分区管理控制向系统化、数据化、精细化大方向大大推进，使城市规划控制管理中各项指标的确定更具严密性，进一步提高控制性详细规划编制、指标制定的科学性。
2）人口指标推算法3)典型实验法4）经济测算法5）类比法3、城市规划管理对建设项目的控制通过六个方面进行：土地使用、环境容量、建筑建造、城市设计引导、配套设施、行为活动。
4、规定性指标（指令性指标）：指该指标是必须遵照执行，不能更改。
5、指导性指标（引导性指标）：是指该指标是参照执行的，并不具有强制约束力。
6、代征用地：指由城市规划行政部门确定范围，由建设单位代替城市政府征用集体所有土地或班里国有土地使用权划拨手续，并负责拆迁现状地上建构筑物、安置现状居民和单位后，交由市政、交通部门、绿化行政部门等单位进行管理的规划市政、道路、绿化以及其他用地，通常有代征道路用地面积、代征绿化用地面积、代征其他用地面积等。
7、五线控制：红线：道路用地和地块用地边界。
绿线：生态、环境保护区域边界。
蓝线：河流、水域用地边界线。
紫线：历史保护区域边界线。
黄线：城市基础设施用地边界线。
8、容积率：又称楼板面积率，或建筑面积密度，是衡量土地使用强度的一项指标。
第四章控制性详细规划的控制要素(引导性控制要素)
第四章控制性详细规划的控制要素(引导性控制要素)引导性控制要素1995年，建设部《城市规划编制办法实施细则》中明确规定了控制性详细规划的控制指标中包含规定性和指导性两类指标，其中指导性指标包括对建筑形式、体量、风格、色彩的要求及其他环境要求。
现在，城市设计引导已经成为编制控制性详细规划的一项重要内容。
城市设计引导内容为：先确定规划区域的空间结构骨架、各地块的用地功能风貌、道路绿化系统，再从城市设计的角度来考虑不同空间序列的关系形成城市设计总体概念与结构，以‘’城市设计概念图‘’加以表达，同时将空间形态、建筑风貌的要求以指标的形式确定下来，来指导修建性详细规划及建筑单体设计。
对建筑单体环境的控制引导包括建筑体量、风格形式、建筑色彩等内容，此外还包括绿化布置要求及对广告标牌、夜景照明及建筑小品的规定和建议。
第一节城市设计引导与控制控制性详细规划阶段的城市设计主要是对城市局部地区的空间环境作进一步控制与整合，同时还可以针对控制性详细规划用地地块划分较为机械、小地块之间互联不够的状况，运用整体城市设计的手法，解决控制性详细规划系统内部无法克服与协调的弊端。
宏观城市设计控制内容：城市历史环境特色的研究、自然环境的保护与利用、结构骨架构思、绿化及步行系统设计、景观视廊组织、街道空间的连续性、城市节点系统的构思等。
微观城市设计控制内容：空间组织、景观组织、建筑群体形态、环境设计、轮廓线组织、重要节点等。
对建筑单体环境的控制引导包括建筑体量、风格形式、建筑色彩等内容，此外还包括绿化布置要求及对广告标牌、夜景照明及建筑小品的规定和建议。
微观层面城市设计中尤其要注意设计的弹性以便于和修建性详细规划衔接；同时，控制性详细规划阶段的城市设计应注重整体的有序性，避免在细枝末节上进行过多的雕琢。
第二节建筑高度、建筑体量、建筑形式与建筑色彩控制一、建筑高度控制“争创最高”和“高度失控”是目前全国许多城市建设中最突出、最急迫的问题之一。
控制性详细规划 PPT
开发建设单位申请在某城市中心区进行旧区改造，建 设商贸、办公建筑项目。该地段西侧为风貌性建筑，集中 成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式 住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可 用地面积约31h㎡，为历史街区保护的建设控制地带，其 中有几幢可保留的风貌建筑（基础现状详见下图）。
新《编制办法》的强制性内容
（1）《城市规划强制性内容暂行规定》 城市详细规划的强制性内容包括：规划地段各个地块的土地主 要用途；规划地段各个地块允许的建设总量；对特定地区地段 规划允许的建设高度；规划地段各个地块的绿化率、公共绿地 面积规定；规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定 ；历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建 设控制地区的建设控制指标。
作业二：补充规划设计条件
经城市规划管理部门研究后，认为该申请建设项目与城市总体规划 确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建 性详规的部分规划条件：
（1）用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。 （2）土地使用强度（规划控制指标）：容积率、建筑密度。 （3）建筑后退要求。 （4）市政设施和公建服务设施的配置要求。 （5）人流、车流出入口和停车场地的设置要求。 （6）遵守事项——规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设 项目相关手续申报须符合的有关规范、规定要求。 问题：请你依据建设部关于城市规划强制性内容暂行规定的要求，指出还 有哪些规划设计条件需要补充？
请补充其他必要的国有土地出 让规划设计条件。
某市城区一个地块面积为24公顷,规划性 质为居住和公建,公建在地块东侧带状布置,地 块内现状无保留建筑.建设总量控制为居住建筑 面积22万平方米,公建面积12万平方米,地块北 侧为已建成的配套齐全的居住区;西侧,南侧为 城市河流,沿河建设有城市绿带公园;东北侧和 东南侧临城市主干路,主干路和主干路交叉口规 划为立交,东北侧主干路下敷设地铁交通线路, 并在规划范围内设车站。
控制性详细规划
• 容积率=建筑密度*建筑总层数 • 建筑面积=底层占地面积*容积率=建筑密度*建设用地总
面积
绿地率：是指规划地块内各类绿化用地总和占该用地面积的 比例，是衡量地块环境质量的重要指标。
绿地率=（地块内绿化用地总面积/地块面积）×100%
第一节 控规的编制内容与方法
2、控制性详细规划指标的确定方法 I. 控制性详细规划的管理是通过指标的制定来
实现的，其核心内容是各项控制指标。 II. 指标：规定性指标、引导性指ห้องสมุดไป่ตู้ (P304)
规定性指标 引导性指标
规 土地使用 划 控 制 指 标 体 系
土地使用控制 环境容量控制
建筑建造 建筑建造控制 城市设计引导
II. 指导性指标（引导性指标）：指该指标是参照执行的， 并不具有强制约束力。包括：人口容量（居住人口密 度）；建筑形式、风格、体量、色彩等要求；其他环 境要求（关于环境保护、污染控制、景观要求等的指 导性指标，可根据现状条件、规划要求、各地情况因 地制宜的设置）
1、土地使用控制
是规定性控制内容的核心部分。 控制内容：用地面积、用地边界、用地性质、土地使用兼容
4、行为活动控制
交通活动、环境保护两方面。 交通活动：交通出入口方位、数量、禁止机动车出入口路段、
交通运行组织规定、地块内允许通过的车辆类型、地块 内停车泊位数量和交通组织、装卸场地规定、装卸场地 位置和面积等。 环境保护：制定污染物排放标准。
第三节 引导性控制要素
1、城市设计引导与控制 2、建筑高度、体量、形式与色彩控制 3、其他引导性控制要素（建筑空间组合、建筑小品、居
第六节 控规的实施与管理
江苏省控制性详细规划编制导则2012
江苏省控制性详细规划编制导则（2012年修订）1、目的为了加强对全省控制性详细规划工作的指导，规范控制性详细规划制定，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等相关法律、法规和技术规范，结合我省实际，对2006年颁布的《江苏省控制性详细规划编制导则》进行修订，制定本导则。
2、适用范围本导则适用于我省城市（含县城，下同）、镇控制性详细规划的制定；其中镇控制性详细规划的制定，需符合本导则四、六、七的规定，并根据镇的规模和具体情况，参照执行九、十、十二、十三等有关内容的要求。
3、基本原则编制控制性详细规划应遵循下列基本原则：（1）依据城市、镇总体规划，落实并协调相关专项规划要求；（2）统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城镇建设与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系；（3）合理、综合、集约利用土地资源，地上空间与地下空间统筹规划；（4）遵循可持续发展原则，贯彻落实交通引导、低碳生态等要求；（5）处理好规划刚性与弹性的关系，并体现规划的经济性和可实施性；（6）适应经济社会发展需要，保障公共利益，合理配置基本公共服务功能。
4、其他规定（1）编制控制性详细规划应遵守国家和省有关法律、法规、标准和技术规范，不得违反城市、镇总体规划的强制性规定，规划所依据的基础资料须符合国家和省有关要求。
（2）各市可结合当地实际和工作需要，在本导则的指导下制定相关技术细则或规定，其内容应当与本导则相衔接。
1、划分目的为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市、镇总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为若干编制单元，以此组织控制性详细规划编制项目。
2、划分原则（1）地域完整划分编制单元应覆盖规划期内城市、镇规划建设用地的全部地域范围。
相邻编制单元范围不重叠并无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。
控制性详细规划课后习题答案
控制性详细规划课后习题答案第1章控制性详细规划概述1、什么是控制性详细规划？答：控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
2、简述控制性详细规划的特征和作用。
答：特征控制引导性和操作灵活性；法律效应；图则标定；开发导向。
作用承上启下，强调规划的延续性；与管理结合，与开发衔接，作为城市规划管理的依据；体现城市设计构想；城市政策的载体。
3、简述我国控制性详细规划产生的背景和历程。
答：产生背景控制性详细规划成为我国城市规划编制体系中的一个重要组成部分，有其历史的必然性。
它产生于我国实行改革开放、计划经济体制向市场经济体制改变，城市土地使用制度出现重大变革，由无偿无限期使用转向了有偿有限期使用，土地进入市场，土地的价值规律发挥作用的大背景下。
发展历程（20余年）三个阶段----从形体设计走向形体示意，即通过“摆房子”的形式制定规划管理依据，以约束不合实际的高密度开发及见缝插针式的盲目发展；从形体示意到指标抽象；从指标抽象逐步走向完整、系统的控制性详细规划。
4、通过对德国、美国、日本、中国香港类似于控制性详细规划类型的规划的介绍，试比较我国控制性详细规划与它们的异同。
第2章控制性详细规划的编制内容与方法1、控制性详细规划的控制指标有哪些？其中哪些是核心指标？答：控制性详细规划的控制指标分为规定性控制指标和引导性控制指标。
控制性详细规划的核心内容是其各项控制指标。
2、控制性详细规划的控制指标确定方法有哪些？答：城市整体强度分区原则法；人口指标推算法；典型实验法；④经济测算法；⑤类比法（经验归纳统计法）3、什么是土地兼容性？简述土地兼容性适用条件和确定方法。
答：包括两方面的涵义：一指不同土地使用性质在同一土地共处的可能性，即表现为同一块城市土地上多种性质综合使用的允许与否，反映不同土地使用性质之间亲和与矛盾的程度。
控制性详细规划的控制要素(规定性控制要素)
❖ 需要注意的是土地使用性质的兼容并不是无区别的兼容， 同一块土地上有多种使用性质兼容在一起时，应当分清主 体性质和附属性质，不能过于强调兼容性质的开发而忽视 了土地本身已经确定的使用性质。
2021/8/22
❖ 1．土地使用兼容表控制 ❖ 用地性质的确定要有一定的弹性余地要制定土地兼容规
2021/8/22
2021/8/22
❖ 2．土地使用兼容的原则： ❖ (1)与总体规划用地布局一致维护城市用地结构的完整和稳定 ❖ (2)与用地的开发强度相符合与公共设施和市政设施的负荷能
力相适应；
❖ (3)满足城市空间形态和景观的要求； ❖ (4)促进相关功能建筑的集中布置； ❖ (5)消除或减低外部不经济性，提高土地经济效益 ❖ (6)减少环境干用的有限灵活性，允许部分建筑、设施混合布
用地权属的边界、尊重现有权属、单一性质、 结合自然、行政边界可适当重组（合并或细分）
2021/8/22
❖第一节 土地使用控制
土地使用性质控制
新增加了一些用地分类
土地使用兼容
多种用地性质的混合布置，不应产生功能干扰 纽约建立18个使用组 香港兼容性规定极细致，建筑类型分为近百类，对每 种土地用途可以兼容的建筑类型都作了详细规定 “弹性”原则
2021/8/22
❖ 4.用地面积与城市的区位也有较大关系城市中心区地 块往往划分的面积相对郊区用地面积较小主要原因是城市 中心区土地稀缺、权属复杂取得较大的地块经济代价较大 操作难度高。
❖ 5．在实际操作中某些地块形状怪异如扁长带形用地或 钝角三角形用地虽然面积较大但实际可以利用的面积较小 在这种情况下，往往需要根据实际使用要求对用地边界和 用地面积进行合理的调整如中学用地必须符合运动场的设 置要求一些厂矿企业对用地面积和用地形状有特殊要求。
第四章控制性详细规划的控制要素引导性控制要素32页PPT
❖ 从街道空间角度控制建筑高度 1、街道空间D/H控制
1<=D/H<=2 芦原义信 2、高层建筑投影面积控制 3、街道空间宽高比与建筑最佳高度协同控制
二、建筑体量控制
描述性界定 ："体量不宜过大要突出时代感"
建筑竖向尺度
横向尺度
建筑高度
建筑面宽
（一）低层、多层建筑体量控制
建筑体量主要包括建筑的体积大小、凹凸、外墙面宽 、高度等内容，它是对建筑形态最基础的描述。
自由选择区，控规对这类区域在建筑形式和色彩方面无具 体控制要求，设计可自由发挥，以此达到创造丰富多彩的城市 空间环境的目的。
第三节 建筑空间组合控制
建筑群体环境的控制引导即是对由建筑实体围合 成的城市空间环境及其周边其他环境要求提出控制引导 原则一般通过规定建筑组群空间组合形式、开敞空间的 长宽比、街道空间的高宽比和建筑轮廓线示意等达到控 制城市空间环境的空间特征的目的。
城市设计引导内容为：先确定规划区域的空间结构骨架 、各地块的用地功能风貌、道路绿化系统，再从城市设计的 角度来考虑不同空间序列的关系形成城市设计总体概念与结 构，以‘’城市设计概念图‘’加以表达，同时将空间形态 、建筑风貌的要求以指标的形式确定下来，来指导修建性详 细规划及建筑单体设计。
对建筑单体环境的控制引导包括建筑体量、风格形式、 建筑色彩等内容，此外还包括绿化布置要求及对广告标牌、 夜景照明及建筑小品的规定和建议。
第二节 建筑高度、建筑体量、建筑形式 与建筑色彩控制
一、建筑高度控制
“争创最高”和“高度失控”是目前全国许多城市建 设中最突出、最急迫的问题之一。
控规中从城市设计的角度实施建筑高度控制应从两方 面入手：一方面从街道空间角度控制建筑高度，重点控制 临街建筑高度；另一方面运用街道空间宽高比与建筑最佳 高度协同控制的方法对规划区建筑高度进行全面控制。
控制性详细规划的控制要素(引导性控制要素)
芦原义信，传统中低层建筑
争创最高、高度失控
D/H﹤1，压迫感 D/H﹥4，相互间影响薄弱 最佳比例1≦道高宽比与建筑最佳高度协 同控制控高
建筑高度
建筑体量
建筑形式与色彩
一、 建筑高度控制
2.高层建筑投影面积控制
➢ 核心：降低建筑高度对城市公共 空间的不良影响
➢ 投影面积控制
自然环境的保护与利用、结构骨架构思、绿化及步行系统 设计、景观视廊组织、街道空间的连续性、城市节点系统 的构思等。
➢ 微观城市设计控制内容：空间组织、景观组织、建筑群体 形态、环境设计、轮廓线组织、重要节点等。对建筑单体 环境的控制引导包括建筑体量、风格形式、建筑色彩等内 容，此外还包括绿化布置要求及对广告标牌、夜景照明及 建筑小品的规定和建议。微观层面城市设计中尤其要注意 设计的弹性以便于和修建性详细规划衔接；同时，控制性 详细规划阶段的城市设计应注重整体的有序性，避免在细 枝末节上进行过多的雕琢。
城市设计成果中的控制与引导
城市设计 法定文件
硬
图则
性 规 定
控制指标
控 制
控制指标
棒
子
+
设计导则
糖
弹
果
性
引
引
导
导
设计指要
2.城市设计导则、图则
这部分内容是与城市 设计技术管理有关的 文件，是在城市设计 研究和设计方案基础 上“转译”而来，是 重庆大学城城市设计 成果的操作性文件。 其内容包括具有控制 性条文意义的“设计 导则”和具有具体控 制意义的设计图表、 设计图则。
A≦L(W+S)
A—建筑以1:1.5（即56.3°)的高 度在地面的投影面积 L—建筑基地沿道路红线的长度 W—道路规划红线宽度 S—建筑退后距离
注册规划师复习笔记——规划原理
第六章城市近期建设规划第一节城市近期建设规划的作用与任务一、城市近期建设规划的作用二、城市近期建设规划的任务第二节城市近期建设规划的编制一、城市近期建设规划编制的内容二、城市近期建设规划的编制方法(1)全面检讨总体规划及上一轮近期建设规划的实施情况。
(2)立足现状，切实解决当前城市发展面临的突出问题。
(3)重点研究近期城市发展策略，对原有规划进行必要的调整和修正。
(4)确定近期建设用地范围和布局。
(5)确定重点发展地区，策划和安排重大建设项目。
(6)研究规划实施的条件，提出相应的政策建议。
(7)建立近期建设规划的工作体系。
必须从以下几个方面努力：①将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件；②建立城市建设的项目库并完善规划跟踪机制；③建立建设项目审批的协调机制；④建立规划执行的责任追究机制；⑤组织编制城市建设的年度计划或规划年度报告。
三、城市近期建设规划的成果第七章城市详细规划详细规划从其作用和内容表达形式上可以大致分成两类：1991年建设部颁布的《城市规划编制办法》首次将详细规划划分为“控制性详细规划”与“修建性详细规划”。
第一节控制性详细规划编制一、控制性详细规划的概述二、控制性详细规划的基础理论三、控制性详细规划的编制方法与要求1、控制性详细规划的编制方法与要求2、控制性详细规划的控制方式四、 控制性详细规划的控制体系与要素 1、土地使用2、 建筑建造3、 设施配套4、 行为活动5、其他控制要求五、控制性详细规划的成果要求1、规划成果内容控制性详细规划成果包括规划文本、图件和附件。
2、深度要求控制性详细规划成果的表达深度应满足以下三个方面的要求：（1）深化和细化城市总体规划，将规划意图与规划指标分解落实到街坊地块的控制性引导之中，保证城市规划系统控制的要求。
（2）控制性详细规划在进行项目开发建设行为的控制引导时，将控制条件、控制指标以及具体的控制引导要求落实到相应的开发地块上，作为土地出让条件。
控制性详细规划的作用及主要控制要素
控制性详细规划的作用及主要控制要素【摘要】本文作者围绕着控制性详细规划相关问题，结合临汾市尧庙片区控制性详细规划的基本情况，分析了控制性详细规划在城市规划中的作用和控制要素，对尧庙片区总体规划和布局进行了详细介绍，并对其控制性详细规划进行了具体分析。
【关键词】控制性详细规划;作用;控制要素引言控制性详细规划以总体规划为依据，以土地使用为重点，详细规定建设用地性质，使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城市规划管理的依据．并指导修建性详细规划的编制。
1 控制性详细规划的作用1.1 是城市规划管理的依据在城市土地有偿使用和市场经济条件下，城市规划管理工作的关键，在于按照城市总体规划的宏观意图，对城市每块土地使用及其环境进行有效控制，同时引导城市建设有序健康的发展。
总体规划、分区规划及修建性详细规划，均难以满足规划管理既要宏观又要微观，既要整体又要局部的工作需求。
而控制性详细规划能满足这些要求．并且将要控制的内容明确表达出来，作为控制土地出让的依据，实现规划目标。
1.2 量化城市环境容量，体现了城市远景构想控制规划的编制和实施过程中都包含了诸如城市产业结构、用地结构、人口分布、环境保护、开发建设秩序等各方面广泛的城市政策内容，引导城市社会、经济、环境协调发展，将城市总体规划、分区规划的宏观的城市构架，以微观，具体的控制要求量化进行体现，从建筑单体环境和建筑群体环境对建筑设计、建筑空间环境、建筑建造提出指导性综合设计要求和建议，从而进一步实现城市规划的远景构想。
1.3 是落实总体规划的意图和指导修建性详细规划编制的中间环节我国城市规划体系可以分为战略层面规划和操作层面规划。
总体规划是战略层面上的规划，详细规划是操作层面上的规划。
控制性详细规划是两个层面规划的中间环节，是规划管理的依据，它以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间定量、微观控制。
所以控制性详细规划具有宏观与微观、整体与局部的双重属性，既有整体控制，又有局都要求；既能继承深化、落实总体规划意图，又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则。
控制性详细规划课后习题答案
控制性详细规划课后习题答案第1章控制性详细规划概述1、什么是控制性详细规划？答：控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
2、简述控制性详细规划的特征和作用。
答：特征控制引导性和操作灵活性；法律效应；图则标定；开发导向。
作用承上启下，强调规划的延续性；与管理结合，与开发衔接，作为城市规划管理的依据；体现城市设计构想；城市政策的载体。
3、简述我国控制性详细规划产生的背景和历程。
答：产生背景控制性详细规划成为我国城市规划编制体系中的一个重要组成部分，有其历史的必然性。
它产生于我国实行改革开放、计划经济体制向市场经济体制改变，城市土地使用制度出现重大变革，由无偿无限期使用转向了有偿有限期使用，土地进入市场，土地的价值规律发挥作用的大背景下。
发展历程（20余年）三个阶段----从形体设计走向形体示意，即通过“摆房子”的形式制定规划管理依据，以约束不合实际的高密度开发及见缝插针式的盲目发展；从形体示意到指标抽象；从指标抽象逐步走向完整、系统的控制性详细规划。
4、通过对德国、美国、日本、中国香港类似于控制性详细规划类型的规划的介绍，试比较我国控制性详细规划与它们的异同。
第2章控制性详细规划的编制内容与方法1、控制性详细规划的控制指标有哪些？其中哪些是核心指标?答：控制性详细规划的控制指标分为规定性控制指标和引导性控制指标。
控制性详细规划的核心内容是其各项控制指标。
2、控制性详细规划的控制指标确定方法有哪些？答：城市整体强度分区原则法；人口指标推算法；典型实验法；④经济测算法；⑤类比法（经验归纳统计法）3、什么是土地兼容性？简述土地兼容性适用条件和确定方法。
答：包括两方面的涵义：一指不同土地使用性质在同一土地共处的可能性，即表现为同一块城市土地上多种性质综合使用的允许与否，反映不同土地使用性质之间亲和与矛盾的程度。
控制性详细规划的基本特征和内容
• 市政设施配套包括机动车、非机动车停车场 （库）及市政公用设施容量规定，如给水量、 排水量、用电量、通讯等。
• 设施配套控制应按照国家和地方规范（标准） 做出规定。
• 建筑建造：包括建筑建造控制和城市设计引 导。
类别 含义
规划控制指标体系
土地使用
建筑建造
设施配套
行为活动
用地使 环境容 建筑建 城市设 市政设 公共设 交通活 环境保 用控制 量控制 造控制 计引导 施配套 施配套 动控制 护规定
用地使用控制 环境容量控制 建筑建造控制 城市设计引导
用地面积、用 地边界、用地 性质、土地使 用相容性
容积率、建筑 密度、居住人 口密度、绿地 率、空地率
环境保护规定
控制内容
交通出入口方位、数 量，规定允许出入口 方向和数量；交通运 行组织规定地块内允 许通过的车辆类型， 以及地块内停车泊位 数量和交通组织；装 卸场地规定装卸场地
位置和面积。
噪声振动等允许标 准值、水污染物允 许排放量、水污染 物允许排放浓度、 废气污染物允许排 放量、固体废弃物
控制及其他。
类别
土地使用控制
环境容量控制
含义 控制内容
是对建设用地上的建设 内容、位置、面积和边 界范围等方面做出规定。
是为了保证城市良好的环境质 量，对建设用地能够容纳的建 设量和人口聚集量做出合理规
定。
土地使用性质、土地使 容积率、建筑密度、人口容量、
用的相容性、用地边界、
绿地率等
用地面积等。
• 设施配套：是生产生活正常进行的保证，即 对建设用地内公共设施和市政设施建设提出 定量配置要求。
控制性详细规划的控制体系
控制公共空间用地范围
2、环境容量控制指标Leabharlann 容积率、建筑密度、 绿地率、人口容量；
容积率FAR，是地块内所有建筑物的总建筑面积之和Ar与地块面 积Al的比值。
容积率的确定：
（1） 用地性质（超链接） （2）地块区位 （3）地块基础设施条件 （4）人口容量 （5）地块空间环境条件 （6）地块的土地出让条件 （7）城市设计要求 （8）建造方式和形态规划
各种绿化率计算示意
绿地率 ＝ (A1+A3)/S×100% 绿化率 ＝ (A1+A2+A3)/S×100% 公共绿地率 ＝ A3/S×100% 绿化覆盖率 ＝ (A1+A2+A3+A4-1)/S×100%
3、建筑形态控制指标：建筑高度、建筑间距，
建筑后退红线距离、沿路建筑高度、相邻地段的建筑 规定；
划块，不再给定指标； • 规划地块划分必须满足“专业规划线”的要求，专业规划线用于城市基础设
施的控制要求，主要有道路红线、河湖水面蓝线、城市绿化绿线、高压走廊 黑线、文物古迹保护紫线、微波通道橙线等 • 规划地块划分应尊重地块现有的土地使用权和产权边界。
地块划分可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组（小块 合并成大块或大块细分为小块）
控制性详细规划的控制体系
华南理工大学建筑学院
控规的控制体系和要素
（一）控制体系
1、土地使用 2、环境容量 3、建筑形态 4、城市设计构想 5、配套设施 6、行为活动
（二）控制性详细规划的控制要素
1、土地使用控制：用地性质、用地面积与用 地边界、土地与建筑使用相容性
►用地性质：控制性详细规划的用地应分至小类
控制性详细规划—全章节思维导图整理
控制性详细规划
1、概念解释
控制性详细规划是城市、乡镇人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。
2、内容
控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。
控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
做了城市规划原理第14章
控制性详细规划的内容整理
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2．相关法规和标准规范
《中华人民共和国噪声污染防治法》(1996年（月29日发 布自1997年3月1日起施行）
居住人口密度预测
总体规划或者城市分区规划，合 理确定人口容量，再进一步确定 具体地块的人口密度
3.居住人口密度
居住人口密度指单位建设用地上容 纳的居住人口数，单位为人／公顷。
根据地块使用性质，进行形态规 划模拟，得出建筑面积或套数， 反推人口规模，对比分析，得出 合理地块人口密度
居住人口密度 = 地块内的总人口数× 100 % 地块的面积
四、建筑色彩的控制
建筑色彩从色调、明度和彩度 上提出控制引导要求
⑴建筑主体的色谱：如墙面、墙 基、屋顶等主要颜色
⑵点缀色谱：指与建筑主调相配 合的建筑体的其他因素如门、窗 框、栏杆等
⑶组合色谱：指建筑主体色谱和 点缀色谱相配合的谱系
北京市建筑外立面选择以灰色调 为主的复合色，以创造稳重、大 气、素雅、和谐的城市环境
设计图则与设计导则/设计指要
2.城市设计导则、图则
图则导则的编制划 分为三个层次：即 总体城市设计；局 部城市设计和地块 城市设计，三个层 次的城市设计除各 自的“设计图则/ 图表”外，分别用 “设计导则”和 “设计指要”的形 式对设计要点进行 表述。
3.地块城市设计指要
3.地块城市设计指要 土地开发控制
城市设计成果中的控制与引导
城市设计 法定文件
硬
图则
性 规 定
控制指标
控 制
控制指标
棒
子
+
设计导则
糖
弹
果
性
引
引
导
导
设计指要
2.城市设计导则、图则
这部分内容是与城市 设计技术管理有关的 文件，是在城市设计 研究和设计方案基础 上“转译”而来，是 重庆大学城城市设计 成果的操作性文件。 其内容包括具有控制 性条文意义的“设计 导则”和具有具体控 制意义的设计图表、 设计图则。
三、建筑形式控制
从整体上考虑城市风貌的协调性，对建筑形式与风格进行引导 与控制；
主体结构形式控制，如横三段、竖三段；屋顶形式控制，如坡 顶、平顶等
历史建筑
现代建筑
斯特拉斯堡屋顶形式
建筑高度
建筑体量
建筑形式与色彩
（二）分级确定控制区域
重点控制区，它要求控规对建筑形式和色彩做出较详细要 求并严格执行。有时还需要将指标控制类型由引导性指标提升 为规定性指标；
第四章 引导性控制要素
1995年，建设部《城市规划编制办法实施细则》中明 确规定了控制性详细规划的控制指标中包含规定性和指导 性两类指标，其中指导性指标包括对建筑形式、体量、风 格、色彩的要求及其他环境要求。现在，城市设计引导已 经成为编制控制性详细规划的一项重要内容。
❖理解城市设计（Urban Design）
第二节 建筑高度、建筑体量、建筑形式与建筑色彩控制
一、建筑高度控制
“争创最高”和“高度失控”是目前全国许多城市建 设中最突出、最急迫的问题之一。
控规中从城市设计的角度实施建筑高度控制应从两方 面入手：一方面从街道空间角度控制建筑高度，重点控制 临街建筑高度；另一方面运用街道空间宽高比与建筑最佳 高度协同控制的方法对规划区建筑高度进行全面控制。
• 建筑群体空间形态
封闭空间形态、半开放空 间形态、全开放空间形态
• 运用具体图示的方式：
推荐建筑组群空间组合的 形式，规定或推荐开敞空 间的长宽比值、街道空间 的高宽比值
罗店花园城住宅类型空间组合模式
上海宝山区罗店中心镇：十个特色卫星城镇之一， 总体定位于北欧风格，以居住用地为主，按密度 将其分为几种不同类型的居住形态，并分别给出 建筑空间组合方式示意。
哈尔滨市对建筑物外立面实行色 彩规划时，将把米黄色和白色作 为推荐色
武汉市推荐城市建筑色谱为：冷 灰、暖灰、中灰、重彩和淡彩等 5类色系，同时推荐了300多种建 筑外观用色
建的地域特征、人文精神、历史传统和物产特征出发，可选用 代表“湖湘文化”的淡灰色为主导色，“白石白”、“乌石黑”为 辅助色，以“韶山红”、“湘莲绿”为点缀色。
❖ 从街道空间角度控制建筑高度
1、街道空间D/H控制 1<=D/H<=2 芦原义信
2、高层建筑投影面积控制 3、街道空间宽高比与建筑最佳高度协同控制
14.3.2建筑高度、体量、形式与色彩控制
一、 建筑高度控制
1.街道空间D/H值控制
建筑高度在城市设计空间构图作 用突出，城市建筑形态主要构成 因素之一
对建筑单体环境的控制引导包括建筑体量、风格形式、 建筑色彩等内容，此外还包括绿化布置要求及对广告标牌、 夜景照明及建筑小品的规定和建议。
第一节 城市设计引导与控制
控制性详细规划阶段的城市设计主要是对城市局部地 区的空间环境作进一步控制与整合，同时还可以针对控制 性详细规划用地地块划分较为机械、小地块之间互联不够 的状况，运用整体城市设计的手法，解决控制性详细规划 系统内部无法克服与协调的弊端。
塔楼平均楼板面积与建筑高对比 值：控制塔楼的空间密度
裙房的位置与高度（分段独立控 制）
建筑高度
建筑体量
建筑形式与色彩
三、建筑形式和色彩控制
建筑形式与建筑色彩两个指标是控规中与城市设计美学观念 最为吻合的指标。
“应与某某相协调”、“应与某某保持统一”
（一）选定参照建筑
参照物的选择有以下几个原则：艺术性原则，它应是一件艺术 品，能丰富城市空间环境；代表性原则，它应是某一时期特定风 格的代表作；历史性原则，它应在城市建设发展史上具有一定的 历史地位，或与重大人物、事件相联系；延续性原则，它的存在 应使周围环境具有一种历史沿革上的延续感。
《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》GB 3096-93 《中华人民共和国工业企业厂界噪声标准》GB 12348-90
3.地块城市设计指要 交通组织
3.地块城市设计指要 交通组织
3.地块城市设计指要 建筑形态
3.地块城市设计指要 城市空间组织
3.地块城市设计指要 环境设计
4.城市设计的弹性原则 西区中心区兼容用地
4.城市设计的弹性原则 东区中心区兼容用地
➢ 宏观城市设计控制内容：城市历史环境特色的研究、
芦原义信，传统中低层建筑
争创最高、高度失控
D/H﹤1，压迫感 D/H﹥4，相互间影响薄弱 最佳比例1≦D/H≦2
从街道空间角度控高；
从街道高宽比与建筑最佳高度协 同控制控高
建筑高度
建筑体量
建筑形式与色彩
一、 建筑高度控制
2.高层建筑投影面积控制
➢ 核心：降低建筑高度对城市公共 空间的不良影响
➢ 投影面积控制
A≦L(W+S)
A—建筑以1:1.5（即56.3°)的高 度在地面的投影面积 L—建筑基地沿道路红线的长度 W—道路规划红线宽度 S—建筑退后距离
同一建筑不同阴影面积比较
建筑高度
建筑体量
建筑形式与色彩
一、 建筑高度控制
3.街道空间宽高比与建筑最佳高度协同控制
➢ 最佳高度：对视觉空间走向、街道空间轮廓线组织。历史文化 保护要求对建筑高度提出的建议值
一般控制区，控规对建筑形式和色彩的控制可只针对建筑 的某个重点部位或某个特定构成元素，对建筑的其他部分可适 当放宽控制，在整体统一协调的前提下由下一层次规划或建筑 设计自由决定。
自由选择区，控规对这类区域在建筑形式和色彩方面无具 体控制要求，设计可自由发挥，以此达到创造丰富多彩的城市 空间环境的目的。
建筑高度
建筑体量
建筑形式与色彩
（二）高层建筑体量控制
1．高层建筑塔楼外墙控制线 2．高层建筑塔楼平均楼板面积和建筑高宽比 3．高层建筑裙房的位置及高度
二、建筑体量控制
3.高层建筑体量控制
临江（街）塔楼最大面宽 临江塔楼总面宽与地块面宽 的比值
高层建筑塔楼外墙控制线：满足 防火间距、日照间距
第五节 居住人口密度
一、居住人口密度的相关概念
1．居住人口密度 居住人口密度＝（地块内的总人口数/地块的面积）x 100％
2．人口净密度 人口净密度＝规划总人口／住宅用地总面积
3．人口毛密度 人口毛密度＝规划总人口／居住区用地面积
二、居住人口密度的相关问题 1．人口密度的测算方法
(1）根据总体规划或分区规划对规划范围居住人口的预 测进行具体地块的居住人口测算然后获得地块人口密度；
(2)根据当地城市规划的人均居住建筑面积以及户均人口 等指标规定进行居住人口测算然后计算地块人口密度
(3)根据地块使用性质，进行合理的形态规划模拟得出具 体的居住建筑面积或住房套数，反推地块人口规模并通过类 似地块的对比分析得出合理的地块人口密度。
第六节 环境保护规定
一、噪声、振动等允许标准值 1．噪声、振动的危害
自然环境的保护与利用、结构骨架构思、绿化及步行系统 设计、景观视廊组织、街道空间的连续性、城市节点系统 的构思等。
➢ 微观城市设计控制内容：空间组织、景观组织、建筑群体 形态、环境设计、轮廓线组织、重要节点等。对建筑单体 环境的控制引导包括建筑体量、风格形式、建筑色彩等内 容，此外还包括绿化布置要求及对广告标牌、夜景照明及 建筑小品的规定和建议。微观层面城市设计中尤其要注意 设计的弹性以便于和修建性详细规划衔接；同时，控制性 详细规划阶段的城市设计应注重整体的有序性，避免在细 枝末节上进行过多的雕琢。
第三节 建筑空间组合控制
建筑群体环境的控制引导即是对由建筑实体围合 成的城市空间环境及其周边其他环境要求提出控制引导 原则一般通过规定建筑组群空间组合形式、开敞空间的 长宽比、街道空间的高宽比和建筑轮廓线示意等达到控 制城市空间环境的空间特征的目的。