发展中国家面临发展问题

经济增长是发展的基础，但有增长不一定有发展。

为了避免“有增长、无发展”的现象，世界各国都把可持续发展作为国家宏观经济发展战略的一种重要选择，并深刻认识到，人类需要一个持续发展的途径。

这是人类发展观的重大转折，具有深远的意义。

然而，在实现可持续发展的艰巨任务中，发展中国家面临的形势十分严峻，存在的问题较为严重。

特别是，一些发展中国家或没有认识到可持续发展的深刻内涵，或认识得很不深刻，采取的措施还不很得力。

因此，在今后制定新的经济发展战略时，把可持续发展作为一个突出的重要，是大多数发展中国家面临的迫切和艰巨的任务。

1．水资源面临危机
保护水资源已刻不容缓。

80年代末全世界年淡水用量为万亿立方米。

据专家测算，到20世纪末，全球年淡水用量将增至7万亿立方米，年人均可供水量将由90年代中期的3000立方米降至2280立方米。

根据关于一个国家如果平均每人每年供水不足1000立方米即为缺水国家的标准，目前世界上有80个国家（约20多亿人口）正面临淡水资源不足，其中26个国家（11个在非洲、9个在中东、6个在其他地区）的3亿多人生活在缺水状态中，到2010年还将增加8个国家。

据世界银行预测，在今后30年，中东、北非地区的水源供应量将比60年代下降80%。

更为严重的是，水源污染日趋严重。

现在发展中国家约有10亿人喝不到清洁水，17亿人没有充足的卫生设备。

估计，在发展中国家，95%的城市污水未经任何处理即排入江河湖泊；80％的疾病是由饮用了不净水而引发的，水中的病菌和污染每年造成250万人死亡。

缺水问题还将严重制约21世纪发展中国家的经济和社会发展。

对于相当一部分发展中国家来说，制约其农业未来发展的主要因素是缺水，现在全世界每年用水的80％用于水利灌溉。

随着人口的增加，开发利用海洋的强度加大，进入海洋中的污染物质会越来越多，海洋成为人们藏污纳垢的无底洞。

当前，农药等有机物和无机元素，以及汞、铅等对人体健康极为有害的重金属均被大量排入海洋。

世界每年向海洋倾倒的废弃物达几十亿吨。

排入海洋中的油类达数百万吨，其中通过河流排入约500万吨，船舶排入约50万至100万吨，海上油田排入约100万吨。

大量的污染物毫无节制地排向诲洋，使沿海河口、海湾以及沿海大中城市毗邻的近岸海域污染加剧，海洋环境质量逐年下降，近海污染范围扩大。

海洋的污染造成海洋环境灾害不断发生，海洋资源与生态破坏严重，海洋生物物种减少，一些世界上著名的渔场基本上不再形成鱼汛，对海洋的持续构成了严重的威胁。

大部分发展家都有或长或短的海岸线，也面临着海洋污染。

例如赤潮五、六十年代只发生在发达国家的沿岸水域，现在已成为一种全球性的海洋环境灾害；且发生的频率越来越大，造成的损失也越来越严重。

2．人口压力巨大
人口是经济、社会发展的主体，发展必须要有一定的人口作为基础。

1994年在开罗举行的联合国第三次人口与发展大会提出的口号是人口、持续的经济增长和可待续发展，把人口、发展、环境三者之间的关系紧密联系起来。

目前，世界大约80％的人口居住在发展中国家，而有74个发展中国家正面临着在今后30年里人口翻一番的局面。

联合国估计，到2025年世界人口将达到85亿，其中新增人口的90％将在发展中国家。

人口增长虽不是导致发展中国家贫困化的根本原因，却是生态环境恶化的重要因素之一，从而使贫困化问题更加严重。

人口的增长增加了对商品和服务的需求，但也对自然资源形成额外的压力。

尤其在城市地区，人口增长速度超过其承受能力，如住房、和其他基础设施等。

更多的人还将产生更多的废弃物，生活环境更加恶化，传染性疾病更易流行。

联合国人口委员会预测，2006年世界城市人口的一半将生活在城市中；到2015年，全世界将有26个城市跃入特大城市行列，其中22个在发展中国家。

人口增长和城市扩展加重了地球的环境污染。

环境恶化还推动了人口迁移。

人们称之为“环境难民”。

生活在“危急区”
的居民是“环境难民”的主要来源。

所谓“危急区”是指气候条件恶劣的高原或高山地区、干旱和半干旱地区，如巴西东北部、非洲萨赫勒地区、纳米比亚和莫桑比克之间干旱带、也门和印度德干高原。

据联合国粮农组织统计，“危急区”人口达亿。

随着全球变暖，亚非拉一些岛屿、沿海地区以及河流三角洲将因海平面上升而被淹没，这会促使更多的人弃家而走。

人口增长将加重温室效应，加快全球变暖。

仅这一因素就会使埃及16％、孟加拉国10％的人沦为环境难民。

人口增长与生态环境关系是如此密切，因此控制人口增长就成为制止生态环境恶化的重要环节之一。

3. 土壤严重退化
据联合国环境规划署报告，全球69％的农田遭到侵蚀或退化，相当于地球陆地面积的四分之一；其中四分之三的土壤退化发生在发展中国家。

土壤退化（包括土壤侵蚀、盐碱化、酸化以及物理和生物性变劣）的现象还在扩展。

在北非和中东的干旱地区，以及南亚、东亚和拉美的部分地区，土壤风蚀尤为严重。

赤道以北非洲的全部土地的％受到水的侵蚀，％受到风的侵蚀；中东全部土地的％受到水的侵蚀，％受到风的侵蚀。

土地退化很大程度是因使用不当和种植结构不合理所致。

全球有4000万公顷的灌溉面积由于排灌不当，不是水涝就是盐碱化，或者两者兼而有之。

在亚洲和非洲由于无控制地抽取地下水，蓄水层水量减少，地下水位下降，使一些牧场和耕地荒芜。

随着干旱和过度开发，农田变成沙漠，荒漠化问题在亚非拉越来越严重。

据统计，非洲可耕地的73%（约140万公顷）面临荒漠威胁。

80年代荒漠化迫使1000万非洲人迁居，每年造成的损失达90亿美元。

全世界100多国家存在荒漠化问题，其中80个是发展中国家。

从土耳其到印度的西亚地区、从墨西哥到巴西的拉美地区、以及南美洲西部沿岸也都受到荒漠化的严重。

沙尘暴掠、田毁人亡。

荒漠化的不毛之地使人们失掉了赖以生存的沃土和家园。

4．温室效应升高
全球变暖已成举世关注的问题。

在过去一百年中，全球气温平均上升了度。

80年代的十年中，竟有五年为本世纪以来气温最高的年份。

最新的预测，21世纪空气中“温室气体”的浓度还将继续增加，气温继续变暖，其速度将超过过去一万年中的任何时期。

21世纪末全球气温平均将升高3摄氏度。

全球温度升高，可能导致海平面升高，大片陆地被淹没，土地干旱和荒漠化，疾病蔓延，生物物种减少等严重问题，从而给全球生态及人类的社会经济活动带来重大影响。

造成全球变暖的主要原因，一般认为是温室效应，即人类在生产和生活活动中产
生的大量二氧化碳、甲烷、氯氟烷烃等气体，释放到包围地球的大气层后形成了一层类似“温室玻璃”的气体层，阻碍了地球有效散热，使地球气温升高。

世界上绝大多数发展中国家分布在热带、亚热带地区，换言之，分布在非洲、中东、东南亚、中美洲这四个温室效应重灾区。

政府间气候变化问题研究小组发表的报告指出，在拉美（特别是阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、厄瓜多尔和秘鲁）已受到季节性或周期性的气候偏差（如厄尔尼诺现象）造成的“不利的社会经济后果”。

气候变化可能对拉美人民的福利、健康和生命安全产生直接和间接的影响，尤其是对居住在洪水易发地区的贫民区的人们威胁最大。

此外，在发展中国家实现化的过程中一些最依赖于环境资源和污染严重的工业（如化工）发展最快，但减少或防止破坏的能力又较低。

尽管国际上采取了各种措施降低二氧化碳排放量以缓解温室效应带来的全球变暖现象，但直到90年代上半期二氧化碳排放量仍继续上升，1990年至1995年期间，发展中国家的二氧化碳排放量占全球总排放量的比例从29%上升到35%。

今后随着亚洲、拉美等地区发展中国家工业化步伐的加快，到2100年全球的能源消耗将比1750年工业革命前成倍增长，空气中二氧化碳的含量预计也将增加一倍。

按照世界银行的统计，全球平均每消耗千美元能源燃料排放出的二氧化碳约为吨，其中发达国家只有吨，而发展中国家却为吨。

5．灾害仍频
20世纪90年代被联合国定为“国际减轻自然灾害十年”，旨在通过一致的国际行动，将当前世界上各种自然灾害，特别是给发展中国家造成的损失减轻到最小程度。

随着发展，目前人类已经有一定抵御自然灾害的能力。

尽管如此，自60年代以来，自然灾害愈加频繁，给人类造成的损失没有减少，反而有上升趋势。

据统计，60年代大型灾害16起，70年代19起，80年代则有70起；造成的经济损失，60年代估计为100亿美元，70年代则为300亿美元，80年代高达930亿美元。

80年代非洲大干旱至今令人难以忘怀。

那次大干旱持续时间达4年之久；旱灾覆盖地域波及非洲34个国家，总面积占非洲大陆的44％：从东非的非洲之角，横贯中部非洲，到西非沿岸，北起撒哈拉沙漠，直至南部非洲；受灾人口达亿，约占非洲总人口的1/3。

这场20世纪罕见的特大旱灾造成无数良田颗粒不收。

据联合国粮农组织统计，1984年非洲谷物总产量比正常年景减产20％。

80年代后期，非洲大部地区气候转人正常，但又遇到前所未见的蝗灾。

综上所述，21世纪发展中国家在可持续发展问题上面临的任务是十分艰巨的。

令人欣慰的是，许多发展中国家以及国际组织已开始认识到可持续发展的深远意义，并采取了一些相应的对策和措施。

但是，这些还远远不够，尚不能阻止全球生态环境日益恶化的态势。

可持续发展是利在当代、惠及千秋的事业。