美国重返亚洲对中国影响的报告

美国重返亚洲对中国影响的报告

我们提示客户，一连串美国重返亚洲战略的行动，或令中国改革开放三十年的

原有发展的生态环境产生重大变化，其对中国政治、军事、经济、社会的影响要给予高度重视。各国在全球战略布局的新调整、新变化，决定了中国现行的战略方针及政策或出现一系列“被变化”。因此，我们有必要对中国内外政策的趋势作出新的评估。我们认为，美国以南海问题作为切入点并重返亚洲，是美国全球战略东移计划的一部分，其核心战略目标在于“制衡”中国，压缩中国对外扩张的发展空间，进而等待中国内部出现乱局。应该说，美国此间快速切入这一战略目标是其既定政策。不同的是，选择的时机与推进的程度，对中国来讲，美国这一变化已触及中国的核心利益与安全，尽管这给中国外交政策带来了前所未有的压力，但中国需要一段时间来审慎评估，如何对症下药并及时调整美国“制衡”行动的“突袭”，准确读懂白宫的战略意图，是中国高层作出决策的关键所在。

无论中美关系在此前是怎样的状况，随着美国战略东移的深化（东海+南海），中美作为伙伴关系中的对抗因素将上升，虽短中期的状况，中美间发生实质性交火的可能性不大，但制衡与反制衡、包围与反包围的相互对峙局面将较此前日益趋紧。

我们不排除，这一全球战略格局的变化，中国随之而来会发生如下的变化与调整：不管中美对抗趋势如何加紧，重要的不在美国，而是中国如何调整内外政策。对中国决策者来讲，要不要坚持既定的对国际局势的判断，坚守对内以调整经济结构为主，容忍经济增速下降？还是放松持续了一年的收紧政策？

鉴于明年中国面临领导人换届以及避免中国因素成为美国大选话题，同时，此间更需要与邻国的友好关系来释放善意信息，我们的判断是，中国在当前不会作出过激的反映，同时，中国很可能还需要数月来考虑政策调整。我们认为，中国很可能将在2012年第二季度开始，对内政策将倾向有序放松，以维护经济增长

速度与社会稳定，尤其是对涉及军工产业的倾斜，同时，将加快产业结构调整的步骤。此为其一；

其二，一方面，中国对外，需瓦解美国在中国周边建立的多国经济、军事准联盟，另一方面，要给东亚国家更大的好处，为此中国很可能快速加大中国的南面、西面的对外经济开放，广西、海南地方经济将空前受益；

其三，作为为战时做准备，以及中国经济维持较高速长，或引发中国进口战略物资的加大，将在明年推高国际原油、大宗商品的价格上涨，而国内股市也因此受益。

这是我们之所以研究美国重返亚洲对中国的影响报告的最终目的与落角点。尽管这个前提仍是基于假设定义，但其间的战略性思考是必要的。

从我们的理论体系讲，假定是对未来事物演变趋势的基本思路，但其价值往往取决这种假定可能性究竟有多大。因此，下面，我将展开对此的分析与研究。

美国为何能快速切换到重返亚洲战略？

我们认为，美国能够快速切换到重返亚洲战略，既有美国战略的既定方针，也

有亚洲尤其是东盟国家对中国

日益产生的不安全感的需要。

从二战以后，美国通过提携日本，代理将其触角伸进亚洲，“九一一”事件后，美国利用反恐令其军事和政治重返东南亚，击毙“拉登”、颠覆中东、扫清了美国后院北美之忧后，美国针对中国的全球战略有了行动的空间。近日，美白宫列举了中国的四大威胁：中国使用航母和反舰导弹能提提高、中国正推进用导弹攻击美国军事卫星、10年内人民币可能威胁美元主导地位、中国为自身利益弱化国际对朝鲜和伊朗的压力。此为其一；

其二，随着中国在经济、军事，尤其是外太空的不断崛起，令中美之间、以及中国与其周边国家间的安全度与互信度日渐降低。在美国看来，其全球领导地位受到挑战，对中国周边国家来讲，哪怕建立东盟的集体力量，都不可能与中国相抗衡，客观上，东盟国家需要引进西方力量，同中国抗衡。加之，印度一直梦想成为世界级大国，近年来加紧推行以东南亚国家为中心的“东向”战略，与东盟的关系有大幅提升。南海已成为美、日、印拉近与东盟关系、遏制中国崛起的重要平台。

其三，南海争端在东亚诸多间存在分歧，这不仅限自然资源因素，更为重要的是，

控制了南海，就控制了从马六甲海峡到亚洲各国，乃至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多条海上通道。其战略的重要性，都是中国、美国、印度以及南海诸国的核心利益所在。而南海的争端，恰好是美国最佳的切入点。

尽管中美两国不太可能在南海争端看似表面焦点的问题上出现“苏美冷战”态势，但其发展趋势应给予足够关注。

我注意到，当美国总统奥巴马访问澳大利亚时宣布将提高在该国的驻军及军事力量后，澳大利亚总理吉拉德11月19日表示，澳大利亚将继续保持与美国的盟友关系，同时继续中国的友谊。这一表态及其用词，已表明，澳大利亚与美国是盟友关系，但与中国仅限友谊关系。

总体来讲，当中国越来越强大，同时，未能与周边诸国建立起信任感，南海、东海争端迟迟未能解决，加之美国针对中国的既定战略，令美国在相对完成其它地区战略战术成果后，方能快速切换到东扩战略上。

中美交锋：第一轮战况

中国如何实施“合纵连横”，是我们研究的核心点，其战略方针将对国内政治、经济、军事生产重大影响。

让我们先看一看，美国重返亚洲的策略是怎样的，再来讨论，中国高层可能应对的策略。

美国重返亚洲，在战术上做了两件事，一是推出了TPP跨海经贸合作协议，二是在澳大利亚部署军

事。前者不仅限让亚太诸国在经济上受益，更为重要的战略意义是，美国给太平洋贸易确定了经济游戏规则与标准，如果中国今后希望加入，就要遵从这个规则，从而切割亚太诸国与中国的经贸关系，达到制衡中国的目的；后者，是从军事上，针对性向亚太诸国发出一个“安全信号”。

我同时注意到，中国总理温家宝在不久前的东盟会议上给出的“菜单”如下：客观评价中国抛出的“绣球”，我们认为，中国的“菜单”虽具体实际，但尚不足以从核心价值上憾动东盟诸国。相对宽泛的TPP的自由贸易、零关税，其对东盟的长远经济利益，引吸力更为大些。

美国重返亚洲，中国如何应对？

下面我们再谈一谈，美国重返亚洲，中国高层可能应对的策略。

我认为，美国在重返亚洲行动之前，在政治、外交、军事、经济各层面上是做了周详计划，在中东钳制伊朗，围而不打，此间又移师亚洲，布局钳制中国，这意味着，2012年美国制衡中国的战略布局还将进一步扩大化，美国要做亚太地区的老大，美国要做东亚地区的老大，从而憾动中国在亚洲的主导地位！

美国重返亚洲，在战略思想上主要提出了一个观点，即南海争端事关美国的核心利益。但白宫没有详解是怎样的核心利益，其实基于东盟各国为抗衡中国的崛起，因其内在需要引入美国，美国是否详解并不重要的。

虽然中国可以在外交、舆论层面上宣称美国介入南海争端的不合理，但核心关键点是中国与亚洲诸国间的互信度！这也决定了，美国重返亚洲的进度，或称制衡中国的力度。我们不仅要充分认识，并肯定美国介入南海问题是其既定战略的一部分，不会因所谓合理、合法性而退缩，更主要的还是要看清并充分利用，不仅在南海争端上亚洲诸国内部相互间存在严重分歧，而且同时担心“引狼入室”。鉴于明年中国面临领导人换届以及避免中国因素成为美国大选话题，同时，此间更需要与邻国的友好关系来释放善意信息，我们的判断是，中国在当前不会作为过激的反映。但同时，中国也需要数月来考虑其政策调整。

首先，中国全球战略的重心将面临“被调整”。我们预期，中国将由重视欧洲外交，向强化周边外交回缩；由建立美国互信，转向优先与亚洲诸国建立互信；由欧美贸易投资重心，向与亚洲贸易投资倾斜。

中国全球战略重心需要有针对性的向亚洲地区倾斜，在外交层面，维护其在亚洲的主导地位，建立与东海、南海诸国在外交、经济两个层面的更为广泛的互信关系。在外交上，放弃原定对东海、南海争端的模糊策略，力求主导权，同时，以此为切入点在经济上与周边国家建立密切关系。我们认为，中国要么给出一个比TPP协作贸易更为有利于东盟各国的经济合作组织，要么有条件性加入TPP

并施加影响力。

我们需要充分认识到，在领海争端上，亚洲各国彼此间是有矛盾的，在引入美国介入的问题上，也同样对美国是有戒心的，分化瓦解东盟是有中国可行性的战略。中国只有在外交层面与周边诸国建立互信关系，才能充分调动经济资源分化瓦解美国的“大礼包”。

其次，进一步强化在东海、南海的军事布局，力争最大化扩大中国海军在周边的辐射半径。但同时，要控制住朝鲜的刺激性行为，以及在西藏地方对印度的绝对性威慑优势。避免美国借机渗透其军事力量。同时，“联俄制美”是首要战略。普京即将成为俄罗斯总统，这几年也不断采取外拓战略，普京不久前也表示要振兴俄罗斯军事力量，尤其是今年以来俄罗斯对“北方四岛”的重视度是空前的，因此，俄罗斯从自身发展需要，也要“联中制美”，而最佳的切入点也应是亚洲。

这方面的难度在于，中国要反制美国，核心在于提升中国的军事实力，但如何让周边诸国有安全感，这是需要审慎考量的。

其三，进一步降低中国能源对马六甲海峡的依赖度，扩大中国北方对天燃气的进口。

对中国国内会产生怎样的影响？

在我们看来，美国战略东移，其直接目的不是向中国开战，而是采取缩小围堵中国的发展生态环境，逼中国内部发生变化。这一变化的路径，除了削弱中国