公共安全危机管理第八章[1].pptx
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公共关系第八章公共关系危机管理PPT课件
18
二、坦诚告知、表明诚意
处理危机事件的公关宗旨是“真实传播，挽回影 响”。当事件发生后，与该事件有关的人们出于 趋利避害的本能，强烈要求了解事件的状况及与 自身的关系，如果缺乏可靠的信任，则往往作出 最坏的设想来作为自己行动的根据。只有真实、 准确地传播，才能获取公众的信任，争取公众的 谅解与配合。
14
(二)组织外部原因
1．外界恶性竞争 2．外部公众误解 3．政策体制不利 4．科技负面影响 5．公众自我保护
15
三、识别公共关系危机的方法 1.察觉隐性状态下的公关危机 2 发现显性状态下的公关危机
16
第三节 处理公共关系危机 一、采取措施、控制事态 二、坦诚告知、表明诚意 三、调查情况、收集信息 四、确定策略、有效沟通 五、评价总结、改进工作
7
第二节 识别公共关系危机 一、公共关系危机的类型与特点 二、公共关系危机发生的原因 三、识别公共关系危机的方法
8
一、公共关系危机的类型与特点 (一)公共关系危机的类型 (二)公共关系危机的特点
9
(一)公共关系危机的类型
1．信誉危机、效益危机和综合危机 （1 Nhomakorabea信誉危机 （2）效益危机 （3）综合危机 2．点式危机、线性危机、周期性危机和综合性危机 （1）点式危机 （2）线性危机 （3）周期性危机 （4）综合性危机
4
二、建立漏洞审查制度
一个危机事件的出现，往往是发挥不良作用的因素由量 变到质变的结果。因为我们平时疏于注意，危机在我们 不经意的情况下出现，给我们的印象就是突然爆发，这 让我们感到意外。事实上，一次偶然出现的恶意中伤对 组织形象、信誉造成的伤害，是组织平时对公众关系疏 于沟通造成的；一次偶然的食物中毒，往往是平时不注 意严格把握生产经营管理细节造成的；一次偶然的毒气 泄漏，可能是由于器具性能缺陷造成的……太多的偶然， 其实都有它的必然性。
二、坦诚告知、表明诚意
处理危机事件的公关宗旨是“真实传播，挽回影 响”。当事件发生后，与该事件有关的人们出于 趋利避害的本能，强烈要求了解事件的状况及与 自身的关系，如果缺乏可靠的信任，则往往作出 最坏的设想来作为自己行动的根据。只有真实、 准确地传播，才能获取公众的信任，争取公众的 谅解与配合。
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(二)组织外部原因
1．外界恶性竞争 2．外部公众误解 3．政策体制不利 4．科技负面影响 5．公众自我保护
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三、识别公共关系危机的方法 1.察觉隐性状态下的公关危机 2 发现显性状态下的公关危机
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第三节 处理公共关系危机 一、采取措施、控制事态 二、坦诚告知、表明诚意 三、调查情况、收集信息 四、确定策略、有效沟通 五、评价总结、改进工作
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第二节 识别公共关系危机 一、公共关系危机的类型与特点 二、公共关系危机发生的原因 三、识别公共关系危机的方法
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一、公共关系危机的类型与特点 (一)公共关系危机的类型 (二)公共关系危机的特点
9
(一)公共关系危机的类型
1．信誉危机、效益危机和综合危机 （1 Nhomakorabea信誉危机 （2）效益危机 （3）综合危机 2．点式危机、线性危机、周期性危机和综合性危机 （1）点式危机 （2）线性危机 （3）周期性危机 （4）综合性危机
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二、建立漏洞审查制度
一个危机事件的出现，往往是发挥不良作用的因素由量 变到质变的结果。因为我们平时疏于注意，危机在我们 不经意的情况下出现，给我们的印象就是突然爆发，这 让我们感到意外。事实上，一次偶然出现的恶意中伤对 组织形象、信誉造成的伤害，是组织平时对公众关系疏 于沟通造成的；一次偶然的食物中毒，往往是平时不注 意严格把握生产经营管理细节造成的；一次偶然的毒气 泄漏，可能是由于器具性能缺陷造成的……太多的偶然， 其实都有它的必然性。
公共安全危机管理课件
。
科学决策原则
在危机处置过程中，应 基于科学分析和专业判
断，做出合理决策。
公众参与原则
鼓励公众参与危机应对 ，提高危机处置的效率
和效果。
公共安全危机现场的应急处置
现场控制与保护
对危机现场进行隔离、管制和 保护，确保救援人员和公众安
全。
紧急救援与医疗救治
迅速开展救援行动，救治伤员 ，降低伤亡率。
资源调配与支援
整合政府、企业和社会资源，筹措重建所需 资金和物资。
灾后心理援助与社区恢复
关注灾区居民心理健康，提供心理援助，促 进社区恢复正常功能。
04
公共安全危机管理案例分析
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
案例一：某市地铁安全事故的应对与处置
总结词
迅速响应、科学救援、信息公开
要点一
总结词
要点二
详细描述
组织严密、反应迅速、减少损失
某市发生重大火灾事故，火势迅猛，威胁周边居民安全。 政府部门迅速启动应急预案，组织消防、公安、医疗等部 门赶赴现场进行处置。各部门紧密配合，反应迅速，全力 扑灭火势，同时积极救治伤员，做好受灾居民的安置工作 。在处置过程中，政府部门坚持科学施救，合理调配资源 ，有效减少了人员伤亡和财产损失。
公共安全危机管理课件
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
• 公共安全危机概述 • 公共安全危机预防与准备 • 公共安全危机应对与处置 • 公共安全危机管理案例分析 • 公共安全危机管理的发展趋势与展望
目录
CONTENTS
01
公共安全危机概述
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
科学决策原则
在危机处置过程中，应 基于科学分析和专业判
断，做出合理决策。
公众参与原则
鼓励公众参与危机应对 ，提高危机处置的效率
和效果。
公共安全危机现场的应急处置
现场控制与保护
对危机现场进行隔离、管制和 保护，确保救援人员和公众安
全。
紧急救援与医疗救治
迅速开展救援行动，救治伤员 ，降低伤亡率。
资源调配与支援
整合政府、企业和社会资源，筹措重建所需 资金和物资。
灾后心理援助与社区恢复
关注灾区居民心理健康，提供心理援助，促 进社区恢复正常功能。
04
公共安全危机管理案例分析
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
案例一：某市地铁安全事故的应对与处置
总结词
迅速响应、科学救援、信息公开
要点一
总结词
要点二
详细描述
组织严密、反应迅速、减少损失
某市发生重大火灾事故，火势迅猛，威胁周边居民安全。 政府部门迅速启动应急预案，组织消防、公安、医疗等部 门赶赴现场进行处置。各部门紧密配合，反应迅速，全力 扑灭火势，同时积极救治伤员，做好受灾居民的安置工作 。在处置过程中，政府部门坚持科学施救，合理调配资源 ，有效减少了人员伤亡和财产损失。
公共安全危机管理课件
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
• 公共安全危机概述 • 公共安全危机预防与准备 • 公共安全危机应对与处置 • 公共安全危机管理案例分析 • 公共安全危机管理的发展趋势与展望
目录
CONTENTS
01
公共安全危机概述
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
公共危机管理ppt课件
编辑版pppt
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（三）迎接新挑战
应急管理是针对自然灾害、事 故灾难、公共卫生和社会安全四类 突发事件，从预防与应急准备、监 测与预警、应急处置与救援、事后 恢复与重建等进行的全过程、全方 位的管理。应急管理是个复杂的、 开放的系统工程。
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中央政府
（国务院应急办）
CPC Central Committee
State Council
企业事业 单位和社会 组织团体
Enterprises Establishments Social orga1n8 ization
国务院各部门
Ministries
编辑版pppt
省（区、市）
Provinces
失、社会和谐和安全发展。 • 应急管理的方针是“安全第一、预
防为主、综合治理”和监管前移。
编辑版pppt
ห้องสมุดไป่ตู้
9
• 安全生产监管工作可以描述为如下的矩阵 （七“全”安全矩阵）：
企业主体 政府监察 部门监管 中介服务 媒体监督 全方位
设计 生产 储运 销售 使用 全过程
安全 节能 减排 高效 舒适 全目标
举办大型会议、展览和文体等重大
14 活动，主办单位制编定辑版p的ppt 应急预案
Emergency plan for large scale activities like conference, exhibition, art performance
and sports meeting, etc.
市（地、州）
Municipalities
县（市、旗）
Counties
乡镇人民政府
Towns
• 中国应急管理机构共分为五 个层次：
公共危机处理课件
03
CHAPTER
公共危机处理流程
建立危机预警机制
制定应急预案
资源储备与调配
培训与演练
01
02
03
04
通过收集和分析信息，及时发现潜在的危机，并采取相应的预防措施。
针对不同类型的危机，制定详细的应急预案，明确应对策略和流程。
提前储备应急所需的人力、物资和资金，确保在危机发生时能够迅速调配。
定期组织培训和演练，提高应急响应能力，确保人员熟悉应急预案。
科技应用
未来公共危机处理将更加注重跨部门协作，通过建立高效的协调机制，提高危机应对效率。
跨部门协作
未来公共危机处理将更加注重公众参与，通过鼓励和引导公众参与危机应对，提高危机应对效果。
公众参与
THANKS
感谢您的观看。
02
CHAPTER
公共危机处理原则
预防是应对公共危机的最佳策略，应重视预防措施的制定和实施。
总结词
预防为主原则强调在公共危机发生前，应采取有效的预防措施来降低危机发生的可能性。这包括建立健全的预警机制、加强风险评估和监测、提高公众的危机意识和应急能力等。通过预防措施的落实，可以减少危机带来的损失和影响。
危机辅导
为受危机影响的群体提供专业辅导和支持，帮助他们解决实际困难，减轻危机对他们的影响。
05
CHAPTER
公共危机处理案例分析
详细描述
确保灾区通讯畅通，及时向外界传递灾情信息。
开展灾后重建工作，帮助灾区恢复正常生产生活秩序。
总结词：迅速响应、高效救援
地震发生后，政府和救援机构应立即启动应急预案，调动救援力量赶赴灾区。
详细描述
公开透明原则要求在危机处理过程中，及时、准确地发布相关信息，保障公众的知情权。这有助于稳定社会情绪，增强公众对政府和相关机构的信任，同时也有助于媒体的监督和舆论的引导。
CHAPTER
公共危机处理流程
建立危机预警机制
制定应急预案
资源储备与调配
培训与演练
01
02
03
04
通过收集和分析信息，及时发现潜在的危机，并采取相应的预防措施。
针对不同类型的危机，制定详细的应急预案，明确应对策略和流程。
提前储备应急所需的人力、物资和资金，确保在危机发生时能够迅速调配。
定期组织培训和演练，提高应急响应能力，确保人员熟悉应急预案。
科技应用
未来公共危机处理将更加注重跨部门协作，通过建立高效的协调机制，提高危机应对效率。
跨部门协作
未来公共危机处理将更加注重公众参与，通过鼓励和引导公众参与危机应对，提高危机应对效果。
公众参与
THANKS
感谢您的观看。
02
CHAPTER
公共危机处理原则
预防是应对公共危机的最佳策略，应重视预防措施的制定和实施。
总结词
预防为主原则强调在公共危机发生前，应采取有效的预防措施来降低危机发生的可能性。这包括建立健全的预警机制、加强风险评估和监测、提高公众的危机意识和应急能力等。通过预防措施的落实，可以减少危机带来的损失和影响。
危机辅导
为受危机影响的群体提供专业辅导和支持，帮助他们解决实际困难，减轻危机对他们的影响。
05
CHAPTER
公共危机处理案例分析
详细描述
确保灾区通讯畅通，及时向外界传递灾情信息。
开展灾后重建工作，帮助灾区恢复正常生产生活秩序。
总结词：迅速响应、高效救援
地震发生后，政府和救援机构应立即启动应急预案，调动救援力量赶赴灾区。
详细描述
公开透明原则要求在危机处理过程中，及时、准确地发布相关信息，保障公众的知情权。这有助于稳定社会情绪，增强公众对政府和相关机构的信任，同时也有助于媒体的监督和舆论的引导。
公危机管理教学课件完整版电子教案
03
公共危机管理体制与机制
公共危机管理体制
统一领导
公共危机管理应由政府统一领导 ，负责制定危机应对策略、协调
各方资源、指挥应急行动。
分级负责
根据危机事件的性质、影响范围和 严重程度，各级政府应承担相应的 管理责任，形成分级响应的体制。
综合协调
公共危机管理涉及多个部门和多方 利益，需要建立有效的协调机制， 确保各部门之间的信息共享、资源 整合和行动协同。
公共危机管理的历史与发展
总结词
公共危机管理的历史、发展
详细描述
公共危机管理随着社会发展和历史变迁而不断演变，从最初的事后应对到现在的全面危机管理，逐渐形成了较为 完善的理论体系和实践机制。未来，公共危机管理将继续向着更加科学化、专业化、规范化的方向发展。
02
公共危机的种类与级别
自然灾害
总结词
自然灾害是由于自然力量引发的危机，包括地震、洪水、台 风、火山爆发等。
详细描述
社会安全事件可能对国家安全和 社会稳定造成威胁，需要采取有 效的应对措施，维护社会秩序和 公共安全。
经济危机
总结词
经济危机是由于经济因素引发的危机， 包括通货膨胀、金融危机等。
VS
详细描述
经济危机可能对国家经济和社会发展造成 严重影响，需要采取有效的应对措施，稳 定经济和保障民生。在公共危机管理中， 需要加强经济监测和预警，制定科学的经 济政策和发展战略。
速响应。
培训和演练
定期组织危机管理培训和演练， 提高应急处置能力，确保人员掌
握应对危机的技能和知识。
应急措施
快速响应
一旦发生危机，迅速启动应急预案，调动资源， 进行紧急处置，遏制危机扩大。
协调联动
《公共安全危机概述》课件
公共安全危机具有突发性、不确定性、严重性和广泛性等特点。
公共安全危机需要政府、企业和公众共同应对，采取有效的预防、预警、 应急和恢复措施。
突发性：危机往往突然发生，难以预测 严重性：危机可能导致重大人员伤亡、财产损失和社会动荡 广泛性：危机可能涉及多个领域，如自然灾害、公共卫生、社会安全等 复杂性：危机可能涉及多个利益相关方，需要多方合作应对 紧迫性：危机需要及时、有效的应对措施，否则可能导致更严重的后果 社会影响：危机可能对社会稳定、经济发展和国际形象产生深远影响
危机管理实践：包括预防、预警、应急响应、恢复和重建等环节 危机管理技术：运用信息技术、大数据、人工智能等手段提高危机管理效 率 危机管理教育：培养危机管理人才，提高公众危机意识和应对能力
Part Four
加强宣传教育，提高 公众安全意识
建立健全公共安全法 律法规体系
加强公共安全基础设 施建设，提高应急救
建立评估标准： 明确评估指标
和权重
定期评估：定 期对公共安全 危机进行评估
信息收集：收 集相关数据和
信息
分析评估结果： 分析评估结果， 找出存在的问 题和改进方向
Part Six
案例：2008年汶川地震 影响：造成大量人员伤亡和财产损失 应对措施：政府迅速启动应急响应，开展救援和灾后重建工作 启示：加强自然灾害预警和应急管理，提高公众防灾意识和自救能力
案例：2003年SARS疫情 影响：全球范围内传播，造成大量人员伤亡和财产损失 原因：病毒变异，缺乏有效的预防和治疗措施 应对措施：加强公共卫生体系建设，提高公众健康意识，加强国际合作 启示：加强公共卫生体系建设，提高公众健康意识，加强国际合作，共同应对公共
卫生危机。ຫໍສະໝຸດ 汇报人：PPT添加标题
公共安全危机需要政府、企业和公众共同应对，采取有效的预防、预警、 应急和恢复措施。
突发性：危机往往突然发生，难以预测 严重性：危机可能导致重大人员伤亡、财产损失和社会动荡 广泛性：危机可能涉及多个领域，如自然灾害、公共卫生、社会安全等 复杂性：危机可能涉及多个利益相关方，需要多方合作应对 紧迫性：危机需要及时、有效的应对措施，否则可能导致更严重的后果 社会影响：危机可能对社会稳定、经济发展和国际形象产生深远影响
危机管理实践：包括预防、预警、应急响应、恢复和重建等环节 危机管理技术：运用信息技术、大数据、人工智能等手段提高危机管理效 率 危机管理教育：培养危机管理人才，提高公众危机意识和应对能力
Part Four
加强宣传教育，提高 公众安全意识
建立健全公共安全法 律法规体系
加强公共安全基础设 施建设，提高应急救
建立评估标准： 明确评估指标
和权重
定期评估：定 期对公共安全 危机进行评估
信息收集：收 集相关数据和
信息
分析评估结果： 分析评估结果， 找出存在的问 题和改进方向
Part Six
案例：2008年汶川地震 影响：造成大量人员伤亡和财产损失 应对措施：政府迅速启动应急响应，开展救援和灾后重建工作 启示：加强自然灾害预警和应急管理，提高公众防灾意识和自救能力
案例：2003年SARS疫情 影响：全球范围内传播，造成大量人员伤亡和财产损失 原因：病毒变异，缺乏有效的预防和治疗措施 应对措施：加强公共卫生体系建设，提高公众健康意识，加强国际合作 启示：加强公共卫生体系建设，提高公众健康意识，加强国际合作，共同应对公共
卫生危机。ຫໍສະໝຸດ 汇报人：PPT添加标题
公共危机管理课件
公共危机管理课件公共危机管理课件一、公共危机的定义1.1 公共危机概述公共危机是指对公共利益或公共安全造成重大威胁的突发事件或持续性事件。
公共危机可能因自然灾害、技术事故、社会纠纷等原因引发，对社会稳定和公众安全造成严重影响。
1.2 公共危机管理的重要性公共危机的管理对于维护社会稳定、保护公众安全和维护组织声誉具有极其重要的意义。
合理应对危机可以降低危机造成的损失，恢复公众信心和社会秩序。
二、公共危机管理的原则2.1 快速响应公共危机的管理需要迅速、高效的响应机制。
组织应建立健全的应急机制，包括预警系统、紧急决策流程等，以便快速采取行动应对危机。
2.2 透明度与公开沟通公共危机管理的一个重要原则是透明度与公开沟通。
组织应及时向公众公开危机信息，实事求是地回应公众关切和质疑，减少谣言和传言的扩散。
2.3 牵头责任在危机管理中，组织应明确牵头责任，建立协同合作的机制。
各相关部门和组织之间应密切合作，形成整体协同的力量，共同应对危机。
2.4 安全优先在公共危机管理过程中，安全是首要考虑的因素。
组织应以人员生命安全和公众安全为核心，确保危机管理措施的有效性和安全性。
三、公共危机管理的步骤3.1 预防阶段预防阶段是公共危机管理的首要步骤，包括风险评估、制定危机应对计划等。
组织应根据可能出现的危机情况，制定相应的应对策略和预案，并提前进行培训和演练，确保危机发生时的应急能力和应对效率。
3.2 应对阶段在公共危机发生后，需要及时采取措施进行应对。
应对措施包括紧急调度、资源调配、危机信息发布等。
同时，要确保应对措施的透明度和可信度，保持与公众的沟通和互动。
3.3 排查与评估阶段在危机暂时控制后，组织需进行灾后排查与评估。
通过收集数据、分析事故原因和损失情况，总结经验教训，为以后的危机管理提供参考。
3.4 恢复与重建阶段当危机控制后，组织需要展开恢复和重建工作。
包括恢复生产和服务、修复受损设施、提供精神慰藉和心理辅导等。
公危机管理教学课件完整版电子教案
社会动员
动员社会力量参与危机应 对，发挥社会组织、志愿 者等的作用，共同应对危 机。
公共危机应对中的媒体管理
信息发布
及时、准确地向媒体发布危机相关信息， 避免不实信息的传播和社会恐慌。
媒体合作
与媒体建立良好的合作关系，提供权威信 息，引导媒体客观报道危机事件。
舆情监测
通过舆情监测了解公众对危机的态度和反 应，为决策提供参考依据。
快速响应
在危机发生后，迅速启动 应急预案，调动各方资源 ，采取有效措施控制危机 的发展。
协同应对
加强政府各部门之间的协 调配合，形成合力，共同 应对危机。
公共危机应对措施
紧急救援
在危机发生后，迅速组织 救援力量，开展紧急救援 工作，保障人民群众的生 命财产安全。
资源保障
保障应急物资、医疗资源 、交通资源等的供应，确 保应急救援工作的顺利进 行。
物资整合
整合各方面的物资资源，包括 救援物资、建筑材料等，确保 恢复工作的物资需求。
信息整合
整合各方面的信息资源，包括 灾情信息、救援进展等，为恢 复工作提供及时准确的信息支
持。
04
公共危机管理案例分析
案例一：某城市水危机管理
总结词
城市水危机管理案例
详细描述
某城市因连日暴雨引发洪水，导致城市供水系统瘫痪。政府采取紧急措施，协调各方资源，保障居民 基本生活用水需求。同时加强水质监测，防止水源污染。
案例二：某森林火灾的应急管理
总结词
森林火灾应急管理案例
详细描述
某森林突发大火，火势迅速蔓延。政 府紧急启动应急预案，调动消防、武 警等力量参与灭火。同时组织居民疏 散，确保人员安全。
案例三：某大型活动的安全管理
公共危机管理培训课件
公共危机管理培训课件公共危机管理培训课件一、引言公共危机管理是指在不可预测和突发事件发生时，组织能够有效地应对并降低对组织和公众的影响的一系列措施。
公共危机的发生可能导致组织声誉受损、经济损失、法律风险等严重后果，因此，公共危机管理培训显得尤为重要。
二、公共危机的分类1.自然灾害类危机：如地震、台风、洪水等。
2.意外事故类危机：如交通事故、矿难、火灾等。
3.社会事件类危机：如社会暴力、恐怖袭击、职业病事件等。
4.技术事故类危机：如核泄漏、化学品泄露等。
5.金融危机类：如经济危机、股市崩盘等。
三、公共危机管理的原则1.事前预防：通过制定科学的预防措施，减少危机发生的概率。
2.事中应对：危机发生后，及时采取应对措施，降低危机对组织和公众的影响。
3.事后总结：危机事后，及时总结经验教训，为今后的危机管理提供参考。
四、公共危机管理的步骤1.了解和评估危机：了解危机的性质和范围，评估其可能带来的影响。
2.制定应对方案：根据危机的特点，制定应对方案，明确责任和行动计划。
3.组织资源和团队：组织必要的人力和物力资源，建立危机管理团队。
4.危机沟通和公关：及时向公众和媒体提供有效、准确的信息，避免信息造成的恐慌和误导。
5.应对控制措施：按照计划执行应对措施，控制危机的扩散和影响。
6.危机评估和总结：危机处理结束后，对整个过程进行评估和总结，提炼经验，完善管理措施。
五、危机管理的关键技巧1.迅速反应能力：危机发生后，组织需要迅速做出反应，制定应对措施，避免事态进一步恶化。
2.准确信息传递能力：危机管理过程中，组织需要通过适当的渠道，及时向公众传递准确的信息，避免信息不对称导致的恐慌和混乱。
3.公关协调能力：危机发生时，组织需要与媒体、相关部门等进行协调和沟通，做好公众关系工作。
4.危机决策能力：危机处理中需要做出诸多决策，组织需要具备良好的决策能力和逻辑思维能力，对各种情况做出合理判断。
5.团队协作能力：危机管理是一个团队工作，需要团队成员之间紧密合作，相互支持，形成有效的组织合力。
公共危机管理培训教材PPT课件( 40页)
9
三、公共危机管理及其原则
公共危机的分级与责任主体
10
公共危机管理应遵循的原则：
– （1）预防为主，防救结合。 – （2）以人为本，生命第一。 – （3）依靠科学，快速反应。 – （4）社会动员，全民参与。 – （5）军民结合，平战结合。 – （6）安全效益与经济效益兼顾。 – （7）信息公开，引导舆论。
28
决策机制
公共危机管理决策机制的重心体现在对决策者 的能力和素质的要求上，作为一种机制，主要 在于选拔具有相应能力和素质的决策者，并为 危机决策行为提供相应的制度保障。
危机决策者应当具有特殊的素质：
– 其一，需要具有决断与创新能力。 – 其二，需要前瞻性的推断能力。 – 其三，灵活应变能力。
11
第二节 公共危机管理过程
一、公共危机的预防 二、公共危机管理中的准备 三、公共危机的响应 四、公共危机后的恢复
12
公共危机管理的过程包括四个阶段：
减缓或预防
准备
响应
恢复
13
一、公共危机的预防
所谓的“减缓”或“预防”，是指减少影响人类生命、财 产的自然或人为风险，包括实施建筑标准、推行灾害保险、 管理土地的使用、颁布安全法规等措施，减少公共危机发 生的可能性或限制公共危机的影响范围或程度。 预防是公 共危机管理的基石。
公共卫 社会安 生事件 全事件
公共危机基本特征
突发性和紧迫性； 不确定性； 危害的易扩散性。
按照发生原因、机理、过程、
8
分类
性质和危害对象不同
公共危机可以依据性质、社会危害程度、影响范围 等因素而被划分为不同的等级。在我国，自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件一般被分为四级，即Ⅰ级 （特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ 级（一般）。社会安全事件是不分级的。这是因为 社会安全事件的演进呈现出非线性的特点，表现出 明显的“蝴蝶效应”。
三、公共危机管理及其原则
公共危机的分级与责任主体
10
公共危机管理应遵循的原则：
– （1）预防为主，防救结合。 – （2）以人为本，生命第一。 – （3）依靠科学，快速反应。 – （4）社会动员，全民参与。 – （5）军民结合，平战结合。 – （6）安全效益与经济效益兼顾。 – （7）信息公开，引导舆论。
28
决策机制
公共危机管理决策机制的重心体现在对决策者 的能力和素质的要求上，作为一种机制，主要 在于选拔具有相应能力和素质的决策者，并为 危机决策行为提供相应的制度保障。
危机决策者应当具有特殊的素质：
– 其一，需要具有决断与创新能力。 – 其二，需要前瞻性的推断能力。 – 其三，灵活应变能力。
11
第二节 公共危机管理过程
一、公共危机的预防 二、公共危机管理中的准备 三、公共危机的响应 四、公共危机后的恢复
12
公共危机管理的过程包括四个阶段：
减缓或预防
准备
响应
恢复
13
一、公共危机的预防
所谓的“减缓”或“预防”，是指减少影响人类生命、财 产的自然或人为风险，包括实施建筑标准、推行灾害保险、 管理土地的使用、颁布安全法规等措施，减少公共危机发 生的可能性或限制公共危机的影响范围或程度。 预防是公 共危机管理的基石。
公共卫 社会安 生事件 全事件
公共危机基本特征
突发性和紧迫性； 不确定性； 危害的易扩散性。
按照发生原因、机理、过程、
8
分类
性质和危害对象不同
公共危机可以依据性质、社会危害程度、影响范围 等因素而被划分为不同的等级。在我国，自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件一般被分为四级，即Ⅰ级 （特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ 级（一般）。社会安全事件是不分级的。这是因为 社会安全事件的演进呈现出非线性的特点，表现出 明显的“蝴蝶效应”。
第八章政府危机管理知识课件
2、危机领导小组的职能
▪ 制定危机公关的政策 ▪ 协调、管理危机公关的流程 ▪ 统一口径，开展有效的内部与外部沟通
（三）危机处理的一般程序
▪ 深入现场、了解事实 ▪ 分析情况、确立对策 ▪ 安抚公众、缓和对抗 ▪ 联络媒介、主导舆论 ▪ 多方沟通、加速化解 ▪ 有效行动、转危为机
（四）危机恢复管理
➢ 包括对于危机预警、防范、化解的全过程
（二）危机公关的阶段
1、危机的发展过程
▪ 危机潜在期：问题初起、积蓄矛盾、出现征兆 ▪ 危机突发期：问题爆发、演变迅速、声誉大降 ▪ 危机持续期：媒介追踪、公众关注、矛盾迭出 ▪ 危机解决期：提出方案、做出行动、传播沟通
2、危机管理的阶段划分
▪ 危机的事前预控：
与政府的关系
司法公正、公民权利保护
依法行政、公民权益保护 监管缺位、官煤勾结
信息公开、危机预警 药品采购、政府监管 执政能力、政府监管 环境污染、政府监管 环境污染、政府监管 依法行政、公民权益保护 环境污染、政府监管
政府公关危机频发的原因
▪ 我国目前处于经济转轨和社会转型的特殊时期，改革开放
触及到深层次体制性问题
2、危机管理的沟通策略
沟通策略
实施方式
适用范围
诚意致歉 公开表示组织将承担危机责任，呼吁利益 适用于组织的错误行为导致
相关者的宽容、理解和支持
危机时
改善行动 宣布将尽最大努力弥补和消除危机带来的 适用于组织的错误行为或偶
损害，采取措施预防危机再度发生
发意外导致危机时
顺应迎合 尝试顺应、迎合利益相关者的心理、态度 适用于利益相关者的需求正
总结
三种政府危机公关之所以失效，其根本在于不老实，不坦 诚，与政治品质有关，而与技术手段无涉。自己做错了事， 不是勇于担当，闻过即改，从善如流，而是文过饰非，或 态度暧昧，或强辞夺理，或玩弄伎俩，这不是对人民负责、 为人民服务、让人民放心的政府所能为、所应为、所当为 的。事实最终会证明，聪明反被聪明误，搬起石头砸自己 的脚。
公共危机管理公共危机管理-第八章8.1 内容展示
这种做法合法吗？
8．1 公共危机管理法制建设的必要性
其一，公共危机管理法制化是由我国依法治国的基本 方略决定的。
其二，依法进行危机管理是解决问题的客观需要。 其三，公共危机管理需要法制化，使得应对危机的手
段更为有效和有序。 其四，公共危机管理法制化是避免法治危机、保障人
权所必需的。 最后，公共危机管理法制化也是当今各国实践经验的
科学总结。
8．2 公共危机管理法制建设的原则
（1）法治原则 （2）应急性原则 （3）公共利益原则 （4）比例原则 （5）政府积极责任原则 （6）权益救济原则。
8.3 相关领域危机管理的法制现状 我国自1954年首次规定戒严制度至今，已经颁布了一
系列公共危机管理的法律、法规，各地方根据这些法 律、法规又颁布了适用于本行政区域的地方性法规， 从而初步构建了一个从中央到地方的公共危机管理法 律规范体系。主要包括:
8.4 公共危机管理法制建设的条件 启动公共危机管理法律机制的条件 （1）危机事实存在；
（2）危机迫在眉睫；
（3）有必要采取危机措施；
8.5 国际公共危机管理中的法制化建设 国际公共危机管理的法制化建设类型 （1）通过宪法确立政府危机管理制度； （2）制定专门的危机状态法，系统规定政府危机管理制度； （3）与政府危机管理相关的专门法律； （4）具体实施宪法和法律有关政府危机管理制度的政府法令
六、提高公共危机管理效率的重要因素——民间力量的 参与。
七、危机防范意识和能力的培养、危机防范措施的改善 与演习，走向经常化、制度化、法定化。
发达国家的突发事件应急法制，从总体上说具有如下特 点和新的发展趋势可以供我们借鉴：
一、应急法律规范的专门化、体系化。 二、机构人员的专门化、专业化。
8．1 公共危机管理法制建设的必要性
其一，公共危机管理法制化是由我国依法治国的基本 方略决定的。
其二，依法进行危机管理是解决问题的客观需要。 其三，公共危机管理需要法制化，使得应对危机的手
段更为有效和有序。 其四，公共危机管理法制化是避免法治危机、保障人
权所必需的。 最后，公共危机管理法制化也是当今各国实践经验的
科学总结。
8．2 公共危机管理法制建设的原则
（1）法治原则 （2）应急性原则 （3）公共利益原则 （4）比例原则 （5）政府积极责任原则 （6）权益救济原则。
8.3 相关领域危机管理的法制现状 我国自1954年首次规定戒严制度至今，已经颁布了一
系列公共危机管理的法律、法规，各地方根据这些法 律、法规又颁布了适用于本行政区域的地方性法规， 从而初步构建了一个从中央到地方的公共危机管理法 律规范体系。主要包括:
8.4 公共危机管理法制建设的条件 启动公共危机管理法律机制的条件 （1）危机事实存在；
（2）危机迫在眉睫；
（3）有必要采取危机措施；
8.5 国际公共危机管理中的法制化建设 国际公共危机管理的法制化建设类型 （1）通过宪法确立政府危机管理制度； （2）制定专门的危机状态法，系统规定政府危机管理制度； （3）与政府危机管理相关的专门法律； （4）具体实施宪法和法律有关政府危机管理制度的政府法令
六、提高公共危机管理效率的重要因素——民间力量的 参与。
七、危机防范意识和能力的培养、危机防范措施的改善 与演习，走向经常化、制度化、法定化。
发达国家的突发事件应急法制，从总体上说具有如下特 点和新的发展趋势可以供我们借鉴：
一、应急法律规范的专门化、体系化。 二、机构人员的专门化、专业化。
公共安全管理 ppt课件
❖ 五、保障措施： ❖ 加强国家综合减灾管理体制和机制建设； ❖ 将综合减灾纳入国民经济和社会发展规划； ❖ 加强减灾法制建设，建立健全减灾标准体系； ❖ 加大减灾投入力度 ❖ 加强减灾专业队伍的培育和发展； ❖ 推进减灾领域的国际交流与合作。
§8.1灾害减除的基本概念
❖ 公共安全管理的周期将公共安全管理的全过程分为 灾害减除、准备、应对和恢复四个阶段。
一、灾害减除的内涵： 1、灾害减除的概念 ❖ 危险减除：针对来自危险及其影响的对人员和财产
的长期风险，所采取的减少或消除的任何行动。 ❖ 灾害减除：设计用来减少或消除对人员或财产的风
险，或者突发事件的实际或潜在影响或后果的行动。
三、我国社区的反脆弱性发展途径
1、意识层面上，树立“反脆弱性”的发展理念； 2、物理层面上，重视对社区潜在危险的评估； 3、政治层面上，强化政府官员的灾难意识； 4、经济层面上，继续加强经济建设尤其是要充分发
展农村经济；
5、文化层面上，增强居民的防灾减灾意识，树立社 区自治的理念；
6、社会层面上，注意城市化进程的速度和质量； 7、技术因素，加强灾难的预警系统的现代化建设；
准备预算，咨询各 种资源，确定资助 和技术帮助
为了完成行动制 定所有必修的材 料单。
结果
结果
结果
讨论落实每 一项行动的 时间框架。
结果
确定了领导 认可了各部 部门、支持 门和组织承 部门和组织， 担特别任务 列出它们的 的承诺 作用和责任
制定了落实行动的 列出可用的和需 一个得到同
预算，以任务核定，要购买的完成行 意的完成行
❖ 阶段指标是实现既定目标的战略或实施步骤。 若干个指标构成了实现目标的过程。
❖ 灾害减除的行动是实现目标和分步指标的具 体行动。
公共安全危机管理课件PPT课件( 71页)
3.事件环ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ具有特定性
4.事件必须要造成一定的危害结果
三.群体性事件的种类
1.性质分：政治性，社会性，经济性，涉外性
2.范围分：（1）人数较多的非法集会、游行、示威活 动；
（2）集会、游行、示威和集体上访活动中
出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；
（3）严重影响社会稳定的罢
三、群体性事件的后期处置
后期处置的主要任务：
打击处理，防止再集结
（一）群体性事件已经平息的条件
1、事件引发、扩大的因素已消除 2、事件主体已解体 3、事件现场完全置于警方的控制之下
（二）区别对待、依法处理
1、对于不明真相和一般卷入事件且有过某些错误言 行的人的处理
2、对于确属无理取闹、滋事生非，劝告无效的处理
四、劫持人质的处置
（一）隐蔽型、暴露型劫持人质案件的处置 1、秘密进驻事主家 2、信息控制 3、侦查与技术相结合 4、控制犯罪嫌疑人、交款现场 5、突审嫌疑人
（二）对峙型劫持人质的处置 1、攻心为上、立足劝降 2、巧计引诱、突然袭击 3、因地制宜、隐而待发 4、网开一面、后发制敌
第三节 持枪暴力犯罪的处置
（一）概念 （二）特征
二、治安灾害事故的种类
三、治安灾害事故的预防
（一）消除人的不安全行为 （二）消除不良的作业环境 （三）事故隐患整改
第二节 治安灾害事故的处置
一、治安灾害事故现场处置的任 务和方法
（一）治安灾害事故现场处置的任务 （二）治安灾害事故现场处置的方法
二、火灾事故现场的处置
（一）积极灭火，抢救伤员和物资 （二）布置警戒，保护现场 （三）迅速开展现场访问
5、对在首脑要害部位内实施违法犯罪行为，经警告 不听制止的，要果断使用警械武器，强行制止。
公共安全危机管理第八章[1]
![公共安全危机管理第八章[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/01e6e4ff453610661fd9f493.png)
第八章 公共安全危机的新闻信息管理
信息管理的两个方面： 1、尽可能获得危机信息，为决策提
供依据 2、对外的新闻信息管理
第八章 公共安全危机的新闻信息管理
第一节 公共安全危机与新闻传播 第二节 应急处置现场媒体管理的主要
措施 第三节 对谣言和流言的控制 第四节 新闻媒介与信息管理应注意的
问题
Map of some of the car torchings during the riots
安全放在第一位，防微杜渐。21.1.2121.1.2118:10:3918:10:39Januar y 21, 2021
加强自身建设，增强个人的休养。2021年1月 21日下 午6时10分21.1.2121.1.21
精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2021年1月 21日星 期四下 午6时10分39秒18:10:3921.1.21
2. 在警戒线外围设置新闻联络点，接待新闻人员； 3. 设立信息中心 4. 推荐新闻发言人 5. 举行新闻发布会； 6. 在应对媒体中处理好公共关系； 7. 对社会开设信息咨询电话。
新闻发布中应注意的问题
1. 新闻信息的发布应有组织、有计划 进行；
2. 不应把有分歧或未确定的见解自由 散布出去；
3. 新闻信息的发布应与相应的措施相 结合。
恐怖事件中不宜公开的新闻信息
涉及恐怖分子的情报或情况的信息； 应急力量所采取措施的有效性或无效性； 应急计划或推迟、或取消等安排细节； 可能揭示应急力量具体位置的细节、图象与相
片等。 （俄罗斯北奥塞梯共和国别斯兰市的人质危机事件的教训
值得吸取，新闻媒介的报道暴露了部队的位置与计划，
造成特种部队人员的伤亡）
第三节 对谣言和流言的控制
信息管理的两个方面： 1、尽可能获得危机信息，为决策提
供依据 2、对外的新闻信息管理
第八章 公共安全危机的新闻信息管理
第一节 公共安全危机与新闻传播 第二节 应急处置现场媒体管理的主要
措施 第三节 对谣言和流言的控制 第四节 新闻媒介与信息管理应注意的
问题
Map of some of the car torchings during the riots
安全放在第一位，防微杜渐。21.1.2121.1.2118:10:3918:10:39Januar y 21, 2021
加强自身建设，增强个人的休养。2021年1月 21日下 午6时10分21.1.2121.1.21
精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2021年1月 21日星 期四下 午6时10分39秒18:10:3921.1.21
2. 在警戒线外围设置新闻联络点，接待新闻人员； 3. 设立信息中心 4. 推荐新闻发言人 5. 举行新闻发布会； 6. 在应对媒体中处理好公共关系； 7. 对社会开设信息咨询电话。
新闻发布中应注意的问题
1. 新闻信息的发布应有组织、有计划 进行；
2. 不应把有分歧或未确定的见解自由 散布出去；
3. 新闻信息的发布应与相应的措施相 结合。
恐怖事件中不宜公开的新闻信息
涉及恐怖分子的情报或情况的信息； 应急力量所采取措施的有效性或无效性； 应急计划或推迟、或取消等安排细节； 可能揭示应急力量具体位置的细节、图象与相
片等。 （俄罗斯北奥塞梯共和国别斯兰市的人质危机事件的教训
值得吸取，新闻媒介的报道暴露了部队的位置与计划，
造成特种部队人员的伤亡）
第三节 对谣言和流言的控制
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• 13、志不立，天下无可成之事。20.11.1520.11.1519:55:4119:55:41November 15, 2020
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.
第一节 公共安全危机与新闻 传播
一、新闻的含义
二、公共安全危机的新闻价值
负面新闻信息是指具有新闻价值，但有悖 于社会发展方向，或有悖于公众所追求的目标 的事实。包括人为事故、自然灾害、犯罪行为、 社会丑恶现象等。
背向性、冲突性、灾难性、刺激性、突发 性
第一节 公共安全危机与新闻 传播
一、新闻的含义 二、公共安全危机的新闻价值 三、公共安全危机对社会的双重影响 （一）公共安全危机对社会的消极影响 （二）公共安全危机对社会的积极影响 四、新闻信息管理的主要作用
• 17、一个人如果不到最高峰，他就没有片刻的安宁，他也就不会感到生命的恬静和光荣。下午7时55分41秒下午7时55分19:55:4120.11.15
谢谢观看
• 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。19:55:4119:55:4119:5511/15/2020 7:55:41 PM
• 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。20.11.1519:55:4119:55Nov-2015-Nov-20
• 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。19:55:4119:55:4119:55Sunday, November 15, 2020
四、新闻信息管理的主要作用
信息传播 舆论监督
“舆论监督、群众喉舌、政府镜鉴、改革尖兵”
警示教育 相互沟通 引导激励
第一节 公共安全危机与新闻 传播
一、新闻的含义 二、公共安全危机的新闻价值 三、公共安全危机对社会的双重影响 四、新闻信息管理的主要作用 五、新闻管理存在的问题
五、新闻信息管理存在的问题
刻意隐瞒；
官方总是企图悄悄做出结论，暗中解决问 题。一旦事情曝光，则又企图消弭舆论。
事件发生——隐瞒——瞒不住——虚报— —谣言四起——被迫公布真相——民众谴责
口径不一致； 媒体与公共安全危机管理者的冲突
第二节 应急处置现场媒体管 理的主要措施
1. 控制现场出入口，防止干扰应急处置工作的正常 进行；
恐怖事件中不宜公开的新闻信息
涉及恐怖分子的情报或情况的信息； 应急力量所采取措施的有效性或无效性； 应急计划或推迟、或取消等安排细节； 可能揭示应急力量具体位置的细节、图象与相
片等。 （俄罗斯北奥塞梯共和国别斯兰市的人质危机事件的教训
值得吸取，新闻媒介的报道暴露了部队的位置与计划，
造成特种部队人员的伤亡）
第三节 对谣言和流言的控制
谣言指没有事实依据的消息。
谣言传播的必要条件： （1）人们对所传的事件未知； （2）事件表现反常。 谣言产生的相关因素：
R=F(A,I)， A:表示事件的模糊度ambiguity ； I:表示事件的重要度import“当真理还在穿鞋的时候,谣言已走到千里之外”。
第八章 公共安全危机的新闻信息管理
信息管理的两个方面： 1、尽可能获得危机信息，为决策提
供依据 2、对外的新闻信息管理
第八章 公共安全危机的新闻信息管理
第一节 公共安全危机与新闻传播 第二节 应急处置现场媒体管理的主要
措施 第三节 对谣言和流言的控制 第四节 新闻媒介与信息管理应注意的
问题
Map of some of the car torchings during the riots
。2020年11月15日星期日下午7时55分41秒19:55:4120.11.15
• •
T H E E N D 15、会当凌绝顶，一览众山小。2020年11月下午7时55分20.11.1519:55November 15, 2020
16、如果一个人不知道他要驶向哪头，那么任何风都不是顺风。2020年11月15日星期日7时55分41秒19:55:4115 November 2020
2. 在警戒线外围设置新闻联络点，接待新闻人员； 3. 设立信息中心 4. 推荐新闻发言人 5. 举行新闻发布会； 6. 在应对媒体中处理好公共关系； 7. 对社会开设信息咨询电话。
新闻发布中应注意的问题
1. 新闻信息的发布应有组织、有计划 进行；
2. 不应把有分歧或未确定的见解自由 散布出去；
3. 新闻信息的发布应与相应的措施相 结合。
传播途径：
制造者
倾听者
转移者
谣言的控制途径： 1、公开信息传播主渠道； 2、辟谣； 3、惩处。
渲染者
第四节 新闻媒介与信息管理 应注意的问题
1. 避免刺激受众的心理 2. 保护受害人的隐私 3. 鼓舞士气 4. 安排好重要人物的视察访问 5. 注意不同阶段的侧重点
• 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。20. 11.1520.11.15Sunday, November 15, 2020