国有资产流失的案例
三重一大案例分析,重大经济决策应当问责的四种情形
三重一大案例分析，重大经济决策应当问责的四种情形一、不经集体决策，由领导干部个人或少数人决定重大经济事项，造成严重经济损失浪费、国有资产流失或恶劣影响的。
1、由领导干部个人决定的情形。
例1：Ａ县城投公司的董事长兼总经理周某私自授意财务科长，向某建筑公司出借财政性资金2000万元用于周转，周某在建筑公司出具的借据中签批“同意借款”。
由于某建筑公司经营效益不佳，原定借期6个月的借款，三年后仍无法收回，在审计查出该问题后，城投公司立即进行整改，多次催款无效后，向法院起诉，进入司法程序。
在此案例中，周某作为法人代表私自同意出借大额财政性资金，造成大额财政资金的潜在损失，对事件负有直接责任，审计机关提出“诫勉谈话”的问责建议、并建议当地纪委对周某给予□纪处分。
2、由少数领导干部决定的情形。
例２：如Ｂ镇镇长刘某经请示镇□委□同意，将镇□资金1000万元借给在该镇开发房地产的某公司周转使用，刘某在借据中签批“同意借款”。
在资金借出半年后，该公司因涉嫌非法集资，其法人代表被司法机关拘捕，在Ｂ镇建设的房地产项目也被迫停建，Ｂ镇出借的1000万元资金无法收回。
在此案例中，刘某虽请示了□同意，但未经镇□委集体研究决策，属由少数领导干部决定的情形，刘某对事件负有直接责任，审计机关提出“诫勉谈话”的问责建议、并建议县纪委对刘某给予□纪处分。
二、虽经集体决策，但决策程序不符合规定或决策失误，造成严重经济损失浪费、国有资产流失或恶劣影响的。
1、决策程序不符合规定的情形。
例３：Ｃ县□在只经过省交通部门批复立项，但未经省国土主管部门批复同意的情况下，擅自征用农用地、林地等704亩，动工修建一条县城南环线工程。
后经群众举报，国土资源部督促该县将已基本建成的路基重新复原、复绿，经国土部门检查验收后，再重新办理征用土地手续。
为此，该县为这条公路增加投资350多万元。
在此案例中，Ｃ县□的决策经过了县长专题办公会集体研究，属集体决策行为，主持本次县长办公会议的常务副县长对事件负有直接责任、县长负有主管责任。
国有资产流失案例
国有资产流失案例
国有资产流失是指国家所有的资产在管理、监督和使用过程中，由于各种原因
而丢失或损失的情况。
这种情况在我国的经济发展过程中时有发生，严重影响了国家资产的保值增值，损害了国家和人民的利益。
下面我们就来看一些国有资产流失的案例。
首先，某地政府在建设公共设施时，由于工程监管不力，导致工程质量出现问题，严重影响了公共设施的使用寿命，甚至出现了安全隐患。
这种情况下，国家投入的资金并没有得到有效的保值增值，反而造成了资源的浪费和损失。
其次，某国有企业在经营过程中存在着大量的违规行为，包括挪用资金、虚报
利润、非法转移资产等，这些行为导致了企业资产的流失和损失。
这种情况严重损害了国有企业的经济效益，也损害了国家和人民的利益。
另外，还有一些地方政府在土地使用和征收过程中存在着腐败现象，导致土地
资源的流失和浪费。
这种情况下，国家的土地资源并没有得到合理的利用，反而造成了资源的流失和损失。
针对国有资产流失的案例，我们应该加强对国有资产的管理和监督，建立健全
的监管制度和责任体系，加强对国有资产的审计和监督，严惩违法行为，保障国有资产的安全和有效利用。
总之，国有资产流失是一个严重的问题，对国家和人民的利益造成了严重的损害。
我们应该高度重视这个问题，采取有效的措施，加强对国有资产的管理和监督，维护国家和人民的利益。
只有这样，才能保障国有资产的安全和有效利用，推动国家经济的健康发展。
行政事业单位国有资产流失与制度防范
国有资产流失的主要形式
国有资产流失的原因分析
管理不善：缺乏有效的资产管理制度和监督机制 腐败问题：存在贪污、受贿等腐败行为 投资决策失误：投资决策不当导致资产损失 资产处置不当：资产处置过程中存在违规操作 法律法规不完善：法律法规存在漏洞，导致资产流失 监管不到位：监管部门对国有资产的监管不到位，导致资
加强政策引导， 鼓励和支持行政 事业单位加强国 有资产管理，提 高国有资产的使 用效率。
建立健全国有资 产管理的监督机 制，加强对国有 资产的监督和管 理，防止国有资 产流失。
加强国有资产管 理的信息化建设， 提高国有资产管 理的透明度和公 开度。
强化国有资产的审计监督和社会监督
加强社会监督，鼓励公众参 与监督，提高监督效果
建立统一的国有资产管理机构，明确职责 和权限
制定完善的国有资产管理法规和政策，确 保国有资产的合法性和合规性
加强国有资产的监督和审计，及时发现和 纠正违规行为
提高国有资产管理人员的素质和能力，加 强培训和考核
建立国有资产的绩效评价体系，提高国有 资产的使用效率和效益
加强国有资产的信息化管理，提高国有资 产的透明度和公开度
制度防范的主要措施
完善监督机制：加强外部监 督，建立有效的监督机制
加强内部控制：建立健全内 部控制制度，提高内部管理 水平
提高法律意识：加强法律宣 传教育，提高法律意识，增
强法律意识
加强风险管理：建立健全风 险管理制度，加强风险管理，
降低风险损失
行政事业单位国有资产流失的制度 防范措施
04
完善国有资产管理制度
建立信息公开制度，提高国 有资产的透明度
建立完善的审计监督体系， 加强对国有资产的审计监督
私分国有资产案例6个(精编版)
私分国有资产案例6个私分国有资产罪是1997年刑法颁布以后设立的新罪名。
该罪名的设立是我国针对当前私分国有资产现象普遍、国有资产流失严重的状况而做出的重要举措，对防止国有资产流失、强化对国有资产的法律保护有着重要意义。
以下是为大家整理的关于私分国有资产案例，给大家作为参考，欢迎阅读!私分国有资产案例篇1：一、案例案例一：因不满县电力公司将他们委托给武宁县新农村电力工程服务有限公司，江西武宁县某电力营业站的杨某、刘某、石某以及其他九位职工，承接了营业站所辖范围的用户受电工程(生活用电和施工用地的线路安装等业扩工程)，并将承揽所得的业扩工程收入以单位名义发放给12名职工。
结果，杨某等人因涉嫌私分国有资产罪被提起刑事诉讼。
公诉机关指控称：20xx年至20xx年，杨某等人违反国家有关规定，利用职务便利将营业站承揽的业扩工程收入截留不上交，并将其中的66万元以发放补助的名义集体私分给营业站全体职工。
案例二：某栲胶厂原厂长张某等人，在煤炭紧缺且价格大幅上涨的情况下，组织全厂职工轮流参加晒树皮渣与煤混烧，以此降低生产成本。
然后，从20xx年至20xx年间，某栲胶厂通过多次到当地国税局虚开购煤发票30多万元、到地税局开具劳务发票80多万元、然后拿回单位报销提取现金的方式，共领出现金110万多元。
领出这些钱后，经厂领导签字同意，以加班劳务费的形式发给厂职工。
结果，张某等人因涉嫌私分国有资产罪被提起刑事诉讼。
公诉机关指控称，20xx年10月，时任某栲胶厂厂长的张某主持召开厂务会议决定：经过实践，晒树皮渣与煤混烧可以节省烧煤量，由全厂职工轮流翻晒树皮渣，然后由厂里拿出一部分资金补助给全厂职工。
会后，张某指使该厂供销科负责人到国税局虚开购煤发票，供销科科长罗某在材料入库单上冒充采购员签名，张某负责签字同意报销。
二、案件争议焦点案例一中杨某私自发放承揽所得的业扩工程收入，案例二中张某等人组织职工晒树皮渣与煤混烧，以此降低成本，然后虚开发票提取现金110万多元发放给职工的行为，是否构成私分国有资产罪?三、法院判决案例一：经过武宁县人民法院开庭审理后，检察院决定撤回起诉。
案例透视国有资产流失
监督 ， 的用 于招待 ， 利支 出 ， 的被 挤 占挪用 。 有 福 有
２０ ０ ３年 １ ２月 ．某 公 司 与其 下属 分 公 司经 理
薛某 签定 承包 经 营绩效 合 同 ， 包期 为 ２年 。 承 薛某
在承包 期 间连续 两 年亏 损 ． 承包期 满 后 ， 公 司对 某
此 造成 国有 资产 流失 ３ ２２ ５ ．３万 元 。 １２ 假破 产 真 逃 债 ， 取 个 人 好 处 。 成 国 有 资 ． 捞 形
产 流 失
房屋 出租及 物业 管理 收入 ： 出合 计 １１ １ ９万 支 ２ 、 ４ 元 ， 中物 业 管 理 及 工 程 款 ３ ０９ 其 ８ ．１万元 、 东 奖 股
外 借款 ， 造成 了该 公 司直 接经 济损失 ５ ３万 元 。 ０
１３ 部分 经 营 收 支 转存 小 金 库 、 外 账 。 致 国 ． 账 导
有 资产 流失
上 海某 公 司一 直 未能 取得 股 利，并 承 担 了该 公 司
全部 经 营损失 。 ２０ ０ ３年× ， 集 团董事 会会 议 决定 ， 下属 月 某 将 的全 资子 公 司 １ ＿１ ３３ ％股 权 转 让 给 子 公 司 职工 持
金 及基 本 年薪 补足外 ，承包 人还 应承 担 亏损额 百
１ 利 用 对 企 业 的 实 质 控 制 权 。 国 有 资产 把
公 开 转化 为 个 人 收 入
１１ 低 价 转让 股权 。 移 国有 资产 ． 转 １９ ９ ８年Ｘ ．上 海 某公 司 用 １１ ７４ 月 ８ ．３万 元 购 买 浙 江 某 房 地 产 开 发 公 司 ３ ． ％的 股 权 ，９ ９ ８３ ３ １９ 年 × ，又 以 ３ ５万 元价 格 转 让 给 １ 月 １ ２位 自然 人 ． 造 成 直 接 经 济 损 失 ８ ２４ ７ ．３万 元 ；０ ２年 × ， ２０ 月 自 然人 抽 回全 部股 金 ， 共 分得股 利 ５ ８ ７万元 ， 并 ２． ４ 而
论国有资产流失的原因及治理策略
提高法律意识
加强法律宣传教育，提高国有资产管理者的法律意识和责任感。
05
案例分析
案例一：某国有企业资产流失案
总结词
管理不善导致国有资产流失
详细描述
某国有企业由于内部管理混乱，导致大量国有资产被非法挪用或低价处置，给 国家造成了巨大损失。03国有资产源自失的原因分析管理制度不健全
国有资产管理制度不健全，缺乏 有效的内部控制和外部监管，导
致国有资产流失。
国有资产管理体系不科学，管理 流程不规范，缺乏有效的信息披 露和透明度，导致国有资产流失
。
国有资产管理人员素质不高，缺 乏专业知识和经验，导致国有资
产流失。
监督机制不完善
监督机制不健全，缺乏有效的内部监 督和外部监管，导致国有资产流失。
国有资产流失的原因 多样且复杂，涉及多 个领域和层面。
研究意义
01
揭示国有资产流失的原因，为制定有效的治理策略 提供依据。
02
保护国家经济安全，维护社会稳定，促进可持续发 展。
03
推动相关领域的理论和实践研究，提高国有资产管 理水平。
02
国有资产流失概述
国有资产流失的定义
国有资产流失是指国有资产的权益受到侵害，导致国有资产的价 值减少或消失。这通常是由于管理不善、决策失误、违法行为或 其他不当行为所导致的。
06
结论与建议
研究结论
1
国有资产流失的主要原因包括管理不善、监督不 力、决策失误、利益输送等。
2
国有资产流失问题具有复杂性和隐蔽性，需要从 制度、监管、市场等多个方面进行深入分析和研 究。
3
国有资产流失问题对国家经济安全和社会稳定具 有重要影响，需要引起高度重视和关注。
国有资产流失的途径原因及防范对策
国有资产流失的途径原因及防范对策•引言•国有资产流失途径•国有资产流失原因目录•防范国有资产流失的对策•案例分析•结论与展望研究背景与意义随着中国经济体制的改革和发展，国有资产流失问题日益凸显，严重影响了国家经济的发展和社会的稳定。
研究意义通过对国有资产流失途径、原因的研究，提出相应的防范对策，为国家制定有关政策提供参考，有助于防止国有资产流失，保护国家利益。
通过对国有资产流失的途径和原因进行深入研究，提出相应的防范对策，旨在保护国有资产，促进国家经济的发展。
研究目的采用文献综述、案例分析、实地调研等方法，对国有资产流失的途径、原因进行深入研究，并提出相应的防范对策。
研究方法研究目的与方法由于国有资产产权交易市场尚未完善，存在信息不对称、监管不到位等问题，导致国有资产在产权交易过程中流失。
产权交易中的不规范操作一些官员和企业管理者利用职权进行权钱交易，通过暗箱操作、低估资产价值等方式将国有资产转让给私人或关联方，导致国有资产流失。
产权交易中的腐败现象产权交易中的流失由于缺乏科学合理的投资决策机制，一些企业盲目投资，导致资金、技术和市场等方面的损失，造成国有资产流失。
一些企业在项目管理方面存在漏洞，导致项目失败或效益不佳，造成国有资产流失。
投资过程中的流失项目管理不善投资决策失误经营管理不善一些企业经营管理不善，导致生产效率低下、亏损严重，造成国有资产流失。
国有资产监管不力一些企业缺乏有效的内部监管机制，导致国有资产被侵占、私用或浪费，造成国有资产流失。
经营管理不善导致的流失缺乏有效的审计监督制度审计监督制度不健全，无法及时发现和纠正国有资产流失问题，进一步加剧了资产流失的风险。
缺乏有效的责任追究制度由于责任追究制度不健全，对于造成国有资产流失的责任人难以追究其责任，也无法起到警示作用。
缺乏有效的资产管理制度由于资产管理制度不完善，导致国有资产在购置、使用、处置等环节存在漏洞，容易造成资产流失。
制度不健全导致的流失1 2 3企业内部缺乏有效的监管机制，无法及时发现和防止国有资产的流失，甚至有些企业高层领导也参与其中。
国有资产管理案例
我国国有资产管理体制的改革进程1998年8月，国务院决定成立国家国有资产管理局，以行使对中华人民共和国境内外全部国有资产的管理职能。
1993年11月，中共中央十四届三中全会做出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。
这意味着在政企分开之外，首次提出了政资分开的概念。
1993年以后，深圳、上海等地开始进行国有资产管理体制的探索。
1998年，国务院机构改革过程中，国家国有资产管理局被撤销并入财政部。
在同一次机构改革中，机械、化工、内贸、煤炭等15个以主管行业内企业为主要职能的专业经济部门被改组为隶属于国家经贸委的“局”，并明确不再直接管理企业。
2001年2月，国家经贸委下属九个国家局被撤销。
2002年11月，中共十六大宣布“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。
国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
”十六大报告关于国有资产管理体制的论述意味着建国以来一直实行的国有资产“国家统一所有，地方分级管理”的模式将被“国家所有，分级行使产权”的模式取代。
这样，地方政府在坚持“国家所有”的前提下，将享有完整的出资人权益，将有可能自行决定这部分资产的拍卖、转让等事宜，事实上也就相当于拥有了属于自己的那部分产权。
由于地方政府对自身辖下的企业会有更切近的了解，利益关系也变为更为紧密，国有企业改制的推进亦减少了阻力。
而国有资产究竟如何在中央与地方政府之间划清出资人权限，将是一项有待展开的复杂工作。
参考资料：《10万亿国资走向》石东赵小剑载《财经》杂志2002·22期简要分析：上述案例从政府的角度简要描述了我国国有资产管理体制改革的走势，而十六大报告所确定的“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。
案例：鲁能事件与安然事件比较
鲁能事件与安然事件比较鲁能事件《财经》杂志2007年初曝光的"山东第一大企业鲁能集团悄然改制，由两家民营企业受让91.6%股权"一事引发轩然大波。
上海东方早报记者从一位接近国务院国资委的人士处获悉，有关方面已在考虑成立专案组彻查鲁能改制事宜。
同时，一份规范员工持股的管理文件也在紧锣密鼓地制订过程中。
据《财经》报道，在内部人严密运筹之下，作为全国电力系统最大职工持股企业---鲁能集团的职工退股已经基本完成，两家位于北京的企业---北京首大能源集团有限公司(下称"首大能源")和北京国源联合有限公司(下称"国源联合")---已获得鲁能集团91.6%的股份。
鲁能集团股权的作价依据，为鲁能集团截至2005年底的账面净值，并且减去了鲁能集团向股东支付的2005年度现金红利。
以此计算，两家公司收购总价格约为37.3亿元。
报道称，长期以来，在鲁能集团内部除了少数人外，无人知晓是哪两家公司，更不清楚是用什么价格、什么方式转让股权。
由于鲁能集团总资产高达738.05亿元，这一不清不楚的股权转让行为被疑为内部人操作，涉嫌国有资产流失。
鲁能案是里应外合？《财经》所报道的内容，说明由三年前中央清理电力行业职工持股所引发的这场改制行动至少在过程中有不透明、不公平的地方，意味着少数人在操纵改制，借国家清理整顿电力行业职工持股的名义，行损害鲁能国有资产、职工权益之实。
甚至不排除有人在以鲁能自己的钱来收购鲁能股权的可能。
鲁能拥有700多亿的总资产，而按照《财经》的报道，收购价格只有30多亿，这意味着鲁能旗下任何一点小资产拿出来都可能作为收购成本。
此案凸显了我国国资委托代理体制的弊端。
由于大部分股权所有者都不会真正关心企业的经营，因此在改制的大背景下，股权转让行为很容易被少数人控制。
鲁能案与当初的“金元帝国案”都发生在电力领域，这又是一个值得深思的巧合。
由于电力行业拥有超额垄断利润，但公司治理也非常欠缺，导致职工持股具备非常好的效益，却乏人监管。
供销社国有资产流失案例范文
供销社国有资产流失案例范文一、案例背景供销社作为我国农村经济中的重要组织，拥有大量的国有资产。
然而，由于管理不善、监督缺失等原因，导致一些供销社国有资产流失。
以下是一些供销社国有资产流失的典型案例。
二、案例一：资金挪用某县供销社原主任张某利用职务之便，将大量国有资金挪用于个人投资，导致供销社长期资金链断裂，无法正常开展业务。
该案件经审理后，张某被判刑并追缴挪用的资金。
三、案例二：土地流失某市供销社将其拥有的农村土地以低价卖给了开发商，却未按照规定上报国土资源部门，导致大量国有土地流失。
该事件引起舆论关注，相关责任人最终被追究刑事责任。
四、案例三：设备转让某供销社新购置的一批农业机械设备，在没用完就私自转让给了他人，并将转让款据为己有。
该事件被揭露后，相关责任人被行政处罚，并被强制返还转让款。
五、案例四：资源倾斜某县供销社将国有资源倾斜给自己认识的企业，违反了公平竞争原则，损害了国有资产的利益。
该事件被上级部门调查后，责令供销社进行整改，并对相关责任人进行处理。
六、案例五：合同违约某供销社与某企业签订了销售合同，约定按照合同规定的价格和数量供货。
然而，在供销社发货后，该企业却未按照合同支付货款。
供销社为了保持与该企业的合作关系，最终放弃了追讨货款的权益，导致国有资产流失。
七、案例六：违规担保某市供销社为了解决资金问题，违规为某企业提供了担保。
然而，该企业最终经营不善，无法偿还债务，供销社为此承担了巨额担保责任。
该事件引起了供销社资金链断裂的危机，最终导致国有资产的流失。
八、案例七：滥用职权某供销社一位干部利用职务之便，滥用职权进行权钱交易，接受企业贿赂，违规将国有资源出售给相关企业。
该案件经调查后，该干部被开除党籍并被追究刑事责任，相关企业也受到相应处罚。
九、案例八：虚假报销某县供销社一位负责人利用其职务之便，虚假报销差旅费用，骗取国家财政资金。
该事件被审计部门发现后，相关责任人被追究刑事责任，并被追缴虚假报销的资金。
国有企业财务舞弊案例分析沈某舞弊动因
国有企业财务舞弊案例分析沈某舞弊动因1.1 研究背景与意义1.1.1 研究背景近几十年来，随着我国经济实力不断增强以及我国国际化地位不断提升，我国国有上市企业的数量也在资本市场规范发展的影响中不断增长。
但是,在享受着资本市场的优越条件同时，上市公司财务舞弊事件屡有发生。
上市国有公司的财务舞弊事件，让我国的经济市场陷入了信任危机，严重影响了我国经济的迅速发展。
近几年的会计舞弊问题已经上升为各国政府共同关注的社会重要经济问题，我国国有企业的财务舞弊问题引起了全社会的广泛关注。
很多案例都让投资者和国家遭受到重大的损失。
樟子岛财务诈骗案是一起上市公司“寅吃卯粮”调节利润的恶性诈骗案[1]。
国有企业的财务造假事件的严重影响了正常的社会经济秩序，导致相关会计的数据不够真实，对于国家的宏观调控产生了重要的影响。
作为国有企业，国有资产流失已经严重危害到国家的利益，使得国有资产严重流失。
对于投资者来说，财务报表的错误、虚构的市场信息欺骗了大多数投资者，他们对于投资的判断错误，严重危害到了投资者甚至国家的的利益。
财务舞弊事件，助长了社会的不正之风和相关违法行为的滋生，严重影响了社会的信任和价值危机。
1.1.2 研究意义国企作为我国上市公司的重要组成部分，其财务报告所提供的各项财务指标的重要性不言而喻。
而从我国“广州浪奇”、河南“永煤控股”、东北“抚顺特钢”等国企上市公司财务舞弊事件的典型案例中，我们不难发现其负面影响已经严重阻碍了我国资本市场的有序发展。
因此这值得我们对国有上市公司目前舞弊现状例如动因、手段等问题进行分析研究,归纳整理出相应的解决措施和防治手段。
所以分析和预防国有上市企业财务舞弊仍然是我国证券监管面临的重大挑战之一，也是论文的选题意义所在。
1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状在国外关于财务舞弊发生原因的的研究：著名心理学家弗洛伊德在1895年提出了冰山理论之后，波罗格纳和林德奎斯特又在冰山理论中引入管理学，进行补充完善。
国有资产流失的案例
国有资产流失的案例：上海中祥公司原总裁被控贪污1.6亿将受审上海2009年02月27日《每日经济新闻》通过可靠渠道获悉，曾和上海地产富豪周小弟合作过的上海中祥集团有限公司 (以下简称“中祥公司”)原法定代表人、总裁秦金龙等人被控贪污罪，将于3月初出庭受审。
检方指控，秦金龙指使中祥公司原财务总监丁蓓莉，原前期开发部经理、党委书记张勇2人在公司改制期间非法占有3000多亩土地转让利益，其中秦金龙被控侵吞国有资产1.61亿余元，金额之巨全国罕见。
秦金龙一案，与反复腾挪2536亩土地有着千丝万缕的联系。
事情的原由是：秦金龙于1992年被任命为上海县房地产总公司法定代表人和总经理。
上海县房地产总公司1992年12月经上海县人民政府批准，征用浦东三林镇2536亩地块用于开发建设懿德居住小区。
1993年，该公司与一家具有政府背景的“中星公司”签订了协议书开发该地块。
但中星公司在支付了部分前期工程费用后，无力支付余下的款项，该工程因此搁浅。
1996年，浦东新区土地管理部门对已经划归浦东新区的三林懿德地块发出了限期开工的通知，若上海县房地产总公司未在1997年底前开工建设，将依法收回土地使用权。
但之后，该地块仍然没有准备开发的迹象。
上海县房地产总公司从1996年至2001年5月，屡次向浦东新区综合规划土地局申请延长该地块使用证期限。
1999年底秦金龙等人向审计机构提供三林懿德地块已过有效期的土地使用权证，隐瞒申请延期开发并获批准的材料，因此懿德地块未被列入公司转制上报财产。
时间到了2001年4月9日，曾被称为“浦东之子”的周小弟以上海新世纪创业(集团)有限公司(简称“新世纪公司”)名义与上海县房地产总公司和中星公司协定组建了上海新世纪懿德房地产有限公司(以下简称“懿德公司”)，周小弟担任懿德公司董事长。
组建后的新世纪公司实际以6.34亿元从上海县房地产总公司受让了这2536亩土地的使用权。
但在2001年4月27日，上海市工商管理部门已经核准上海县房地产总公司更名为上海中祥(集团)有限公司，从国有企业改制为自然人投资的私营企业。
运用公平原则依法保护国有资产———建筑工程中国有资产流失案例
建筑法律论文：正确运用公平原则依法保护国有资产———建筑工程中国有资产流失案例分析［摘要］三十年的改革开放，全国的基础设施、城市建设实现了跨越式的发展。
高速铁路、高速公路等交通设施建设举世瞩目，城市高楼林立，人居环境发生了根本的变化，建筑行业真正成了国民经济的支柱行业。
但是，在全国人民心中，建筑行业确是腐败最严重的领域，就连建设部部长都承认，建筑行业是腐败最严重的行业。
为什么建筑行业会成为最腐败的行业呢？从法律上讲，对于建筑行业的法律、法规应该说是比较全面的，《合同法》、《建筑法》、《招标法》等对建筑工程各过程都进行了规X，可为什么建筑工程中大额行贿受贿、国有资产大量流失，而法律对其没起到应有的作用呢？本文是一篇案例型的论文。
论文以某单位建设工程招标、投标、建设、结算等过程，以案例的方式揭示国有资产如何通过“合法”的方式流失原因，分析了合同法公平原则在实施过程中被滥用，以及其他规章配合，造成国有资产大量流失的具体情况。
［关键词］建筑工程公平原则国有资产流失一、案例正文（一）工程招标、投标及纠纷的产生过程王某的哥哥在一市交通局工作，并任该局局长，王某从其哥那儿了解到该市交通局将主管修建一公路，总投资约1.4亿元人民币。
王某就找到自己从事建筑行业的朋友X某商量，能否找一建筑公司去承建，自己从中得点信息费。
X某得知这一信息后就与王某商量，合伙承建这一工程，具体分工就是王某负责取得工程的承包权，X某负责挂靠一工程公司来承建，事成后，王某分得利润的60％，X某得40％，双方还签订了合伙协议。
协议签订后，X某先后挂靠了三个建筑工程公司，并以收取管理费最少的公司作为承建单位，由该公司提供技术和设备，X某负责现场施工，X某只向公司缴纳管理费及支付技术人员工资和设备费用，其他两个公司参加围标。
由于只有自己挂靠的三个公司投标，X某通过王某的行贿并采取其他两个公司高于1.4亿投标，另一公司以1.2亿投标，结果以1.2亿中标，顺利拿到了工程建设任务。
(案例)对国企改制典型案例的剖析 陈文科 湖北省社科院
对国企改制典型案例的剖析陈文科湖北省社科院国企产权改革变形是转轨期我国改革变形的一种主要形式。
实践证明，我国国企以明晰产权关系为中心的股份制改革，有待于深化和完善，前些年大批进行的国企改制任务远未完成，与建立规范的现代产权制度目标还有较大距离。
国企改制中国有资产流失的几起典型案例警醒人们，国企改制仍是改革的难点，而治理“改制”和“产权变更”名义下的改革变形，更是我国现阶段改革的难点。
关键词：产权制度改革；股份制；政府职能一、四起国企产权改革变形典型案例的共性特征分析四起国有企业“改制”后国有资产流失案例分别是：（１）《武汉冠生园国有资产流失调查》（２）《“首家改制国企”股权变更造成国有资产大流失》②；（３）《河南镇平县企业改制怪现象——领导别墅成林，九成国企搞垮》③；（４）《国有资产缩水之谜——净资产３２００多万元的长葛市发电厂，仅以１５００多万元的底价成交》④。
在上述国企“改制”变形即产权改革变形典型案例中，既有大城市的国有大中型企业，又有县域经济中的中小型国有企业；既有一般竞争性行业领域的国有企业，又有政策垄断领域的电力企业；既有产品缺乏市场，历史包袱沉重，扭亏无望，处于困境的国有企业，也有原先产品有市场，因经营不善而陷于困境的国有企业，又有改制前是一个地方的主要盈利企业；既有面上的改制企业，又有各类“试点”企业（参见表１）。
以上四例，无疑均是国企产权改革中的一种扭典和变形，是背离国企股份制改革初衷和目标，并与违纪、违法等腐败行为交织在一起的改革变形。
其共同特征有三：一是由政府职能部门和企业经营管理者暗箱操作“改制”规则、程序，对广大职工信息不公开，或出售，或股权变更，或产权转让，操作程序均违规、违法。
如武汉冠生园变卖的暗箱操作在民营企业与原厂长和区政府职能部门（体改委、企业办）之间进行；河南长葛市发电厂“改制”的暗箱操作在原厂长和政府职能部门（市财政局、国资办）之间进行，原厂长等企业管理人员甚至直接参与了资产评估机构改制项目申报、改制方案制定等不应参与的事项；而嘉化厂两阶段“改制”的暗箱操作则是在上级职能部门认可的前提下，更多地在原厂长及其亲信、家属之间进行。
国有资产流失防范对策
国有资产流失往往与国有企业的 经营管理不善、决策失误、腐败 行为等有关。
国有资产流失的途径和形式
国有资产流失的途径和形式多种多样，以下是 一些常见的形式
01
02
决策失误：如盲目投资、重复建设等，导致 国有资产浪费和损失。
管理不善：如财务管理混乱、物资管理不 当等，导致国有资产流失。
03
04
腐败行为：如贪污、受贿、挪用公款等， 直接导致国有资产被非法侵占或转移。
案例三：某大型国有企业资产流失案例分析
背景介绍：某大型国有企业因经营管 理不善导致了严重的国有资产流失问 题。
该企业在扩张和发展过程中，过于追 求规模和速度，忽视了内部管理和风 险控制。同时，部分高管人员违规操 作、贪污腐败，导致了大量国有资产 的流失。
案例总结：该案例说明需要加强对国 有企业的监管和审计力度，完善企业 内部管理机制，防止内部腐败和违规 操作。同时，需要加强对企业高管的 监督和管理，防止权力滥用和国有资 产的流失。
建立国有资产动态管理机制，及时掌握资产的使用情况和变动情况，防止资产闲置 和浪费。
加强审计监督力度
建立健全内部审计机构，配备专 业的审计人员，对国有资产进行 定期和不定期的审计，确保资产
的安全和合规。
加强外部审计力度，引入第三方 审计机构对国有资产进行全面审 计和监督，及时发现和纠正资产
管理中的问题。
损害民生福祉：国有资产流失往往导致 国有企业经营不善，影响就业和社会稳 定，损害民生福祉。
损害国家利益：国有资产是国家的重要 财富和资源，流失会导致国家利益的损 失。
影响经济发展：国有资产流失会削弱国 家的经济实力和竞争力，影响国民经济 的健康发展。
02
国有资产流失的原因 分析
国有资产资料流失案例分析
一个国有资产流失案例的启示*本报告以南昌市化工原料厂与美国PPG公司在白炭黑生产项目上的合资为案例，探讨这类资产流失的体制根源和政策原因。
一、一宗跨国公司对中国国有企业的收购南昌市化工原料厂（以下简称南昌化原厂）系南昌市化工局所属国有企业，至今已有近40年历史。
全厂共有职工1600人左右（含退休职工）。
1984年，该厂为适应国内市场对橡胶填充剂的需求，打算开发白炭黑这种新型无机化工产品。
它的主管部门通过中国技术进出口总公司分别接触了西德、日本和美国的有关公司，经比较后，决定引进美国PPG公司的技术。
这一技术引进基础上在江西被列为“七五”期间省内国有企业技术改造的重点。
江西省建设银行为此提供了专项贷款。
建设过程中，南昌化原厂征购土地建设了向白炭黑生产线供应蒸汽、煤气、水、电等生产要素的配套设施。
整个基础上的固定资产投资为8930万元人民币（银行贷款6600万元、建设期贷款利息2330万元），其中引进技术和设备使用国家外汇443万美元（技术使用费175万美元，设备268万美元）。
此外，南昌化原厂还为白炭黑的生产向银行借贷流动资金2369万元人民币。
所以，该基础上的总投资额实际超过1亿元。
南昌化原厂于1986年引进白炭黑技术。
1989年8月白炭黑生产线开始试生产，并很快达到了设计能力（年产1万吨），产品质量也较稳定。
1991年4月28日该基础上通过了化工部验收，5月正式投产。
从1990年下半年起，在国内市场上，南昌白炭黑的声誉渐起，开始供不应求。
从技术引进和技术改造的角度看，南昌化原厂的白炭黑基础上是十分成功的。
它的产品质量好，批量大，有着广阔的市场前景。
美国PPG公司是化工领域一家著名的跨国公司。
跨国公*引自韩朝华《国有资产管理体制中的代理问题》，引用时有删减。
司转让技术使用权通常带有控制技术和市场的附加条款。
PPG向南昌化原厂转让白炭黑技术使用权也是如此。
除南昌化原厂在引进技术时须一次性支付的费用外，协议还PPG要与该厂成立一家全部经销该厂白炭黑产品的合资公司。
进行警示教育心得体会
一、引言警示教育是一种重要的教育方式，通过剖析典型案例，揭示违法乱纪的严重后果，旨在增强人们的法律意识、纪律意识和道德意识，提高自我约束能力。
近期，我参加了单位组织的警示教育活动，通过学习典型案例和聆听专家讲座，我对警示教育有了更加深刻的认识。
以下是我对此次警示教育的心得体会。
二、典型案例剖析1. 案例一：某单位负责人滥用职权，违规发放福利案例简介：某单位负责人在任职期间，利用职务之便，违规为亲朋好友发放福利，造成国有资产流失。
经查实，该负责人涉嫌受贿罪，被依法双开。
心得体会：通过学习此案例，我深刻认识到权力是把双刃剑，一旦滥用，就会滋生腐败。
作为一名公职人员，必须时刻保持清醒头脑，严守纪律底线，自觉抵制各种诱惑。
2. 案例二：某企业员工因酒后驾驶导致交通事故，造成严重后果案例简介：某企业员工酒后驾驶，与一辆电动车发生碰撞，造成电动车驾驶员死亡。
经调查，该员工酒后驾驶行为违反了交通法规，且存在重大过失。
心得体会：此案例警示我们，酒后驾驶是严重的违法行为，不仅危害自己和他人的生命安全，还会给家庭和社会带来沉重的负担。
我们要时刻牢记交通安全，做到文明驾驶，远离酒驾。
3. 案例三：某高校教师利用职务之便，违规招生案例简介：某高校教师利用职务之便，为亲朋好友违规招生，造成招生秩序混乱。
经查实，该教师涉嫌受贿罪，被依法开除公职。
心得体会：此案例反映出部分教师职业道德缺失，利用职务之便谋取私利。
作为教师，我们要严于律己，坚守职业道德，为学生的成长和发展提供良好的教育环境。
三、警示教育启示1. 增强法律意识，自觉遵守法律法规。
我们要认真学习国家法律法规，提高法律素养，自觉遵守法律法规，做到依法办事、依法行政。
2. 严守纪律底线，自觉抵制各种诱惑。
在日常工作和生活中，我们要时刻保持清醒头脑，严守纪律底线，自觉抵制各种诱惑，防止走上违法犯罪的道路。
3. 强化道德修养，树立正确的人生观、价值观。
我们要树立正确的人生观、价值观，注重道德修养，做一个有道德、有品质、有担当的人。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国有资产流失的案例：
上海中祥公司原总裁被控贪污1.6亿将受审上海2009年02月27日《每日经济新闻》通过可靠渠道获悉，曾和上海地产富豪周小弟合作过的上海中祥集团有限公司 (以下简称“中祥公司”)原法定代表人、总裁秦金龙等人被控贪污罪，将于3月初出庭受审。
检方指控，秦金龙指使中祥公司原财务总监丁蓓莉，原前期开发部经理、党委书记张勇2人在公司改制期间非法占有3000多亩土地转让利益，其中秦金龙被控侵吞国有资产1.61亿余元，金额之巨全国罕见。
秦金龙一案，与反复腾挪2536亩土地有着千丝万缕的联系。
事情的原由是：
秦金龙于1992年被任命为上海县房地产总公司法定代表人和总经理。
上海县房地产总公司1992年12月经上海县人民政府批准，征用浦东三林镇2536亩地块用于开发建设懿德居住小区。
1993年，该公司与一家具有政府背景的“中星公司”签订了协议书开发该地块。
但中星公司在支付了部分前期工程费用后，无力支付余下的款项，该工程因此搁浅。
1996年，浦东新区土地管理部门对已经划归浦东新区的三林懿德地块发出了限期开工的通知，若上海县房地产总公司未在1997年底
前开工建设，将依法收回土地使用权。
但之后，该地块仍然没有准备开发的迹象。
上海县房地产总公司从1996年至2001年5月，屡次向浦东新区综合规划土地局申请延长该地块使用证期限。
1999年底秦金龙等人向审计机构提供三林懿德地块已过有效期的土地使用权证，隐瞒申请延期开发并获批准的材料，因此懿德地块未被列入公司转制上报财产。
时间到了2001年4月9日，曾被称为“浦东之子”的周小弟以上海新世纪创业(集团)有限公司(简称“新世纪公司”)名义与上海县房地产总公司和中星公司协定组建了上海新世纪懿德房地产有限公司(以下简称“懿德公司”)，周小弟担任懿德公司董事长。
组建后的新世纪公司实际以6.34亿元从上海县房地产总公司受让了这2536亩土地的使用权。
但在2001年4月27日，上海市工商管理部门已经核准上海县房地产总公司更名为上海中祥(集团)有限公司，从国有企业改制为自然人投资的私营企业。
公司改制后，秦金龙担任中祥公司法定代表人、总裁，拥有中祥公司40%股权，在土地转让方面具有决定权。
于是，秦金龙从国有企业（公司）代表的身份中全身而退，摇身一变成为私营企业老板。
然而，由周小弟担任董事长的懿德公司从原上海县房地产总公司受让土地的协议行为并未经政府批准，土地出让方上海县房地产总公司在企业改制过程中，没有将土地使用权列入改制资产范围。
这就意味着，懿德公司最初取得这个地块就是违法的。
秦金龙则随后以中祥公司名义收取了相关土地转让费5.3亿元，秦金龙从中侵吞了5439万元。
2001年9月至2006年11月间，拿到土地的周小弟开始非法倒卖和转让土地，他借“联合开发”名义，将浦东新区三林懿德地块2536.048亩土地使用权，以每亩57万元至125万元不等的价格非法转让给上海阳光投资(集团)有限公司(以下简称“阳光公司”)、西子电梯(集团)有限公司(以下称“西子集团”)、上海欣荣房地产开发有限公司(以下简称“欣荣公司”)、上海环境置业投资发展有限公司，并先后收取上述公司20亿余元款项。
懿德公司只拥有2500多亩土地开发权，但周小弟承诺阳光公司1243亩土地、西子公司800亩土地、欣荣公司475亩土地，还要自留500亩土地的独立开发权，实现了“一地多卖”。
2008年12月25日，周小弟涉嫌非法倒卖土地使用权、故意伤害等罪名在上海出庭受审。
缘由是西子集团股东代表尹明华曾与周小弟争夺三林懿德地块股权发生矛盾，周小弟支使他人暴力袭击尹明华，使其身受重伤。
案发后，秦金龙渔利过程终现端倪。
周小弟归案后半年，上海市房地局出了一份名为《关于收回浦东新区三林懿德居住区地块土地使用权的决定》的文件，收回周小弟反复倒腾的三林懿德地块2536亩土地使用权，重新作为储备用地进入浦东新区土地资源储备中心。
这是上海政府历年收回的最大的一幅土地。
三林懿德地块仅仅是秦金龙等人隐匿掉的最大一幅地块。
此前，秦金龙还伙同财务总监丁蓓莉和前期开发部经理张勇，多次侵吞国有资产。
其中，秦金龙侵吞国有资产1.61亿元，丁蓓莉、张勇分别参与侵吞国有资产1.06亿元和8715万余元。
由于3人之前均为国家工作人员，依据《刑法》应以贪污罪追究刑事责任。
该案预计将于2009年3月初在上海市第一中级人民法院公开审理。