吉大20年4月课程考试《公文写作》离线作业考核试题(答案)

吉林大学网络教育学院2019-2020学年第一学期期末考试《公文写作》大作业
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一、名词解释（每小题2分，共20分）
1、公文
答：公文是指党政机关、社会团体、企事业单位等各种法定的社会组织在处理公务过程中形成并使用的文字材料。

2、命令（令）
答：命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。

它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

3、意见
答：意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的文种。

4、决议
答：决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。

5、决定
答：根据《2012年党政机关公文处理工作条例》的规定，决定是“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。

6、议案
答：议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

7、会议纪要
答：会议纪要是在会议记录基础上经过加工、整理出来的一种记叙性和介绍性的文件。

8、通知
答：是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。

9、通报
答：是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知
道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。

10、函
答：函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。

二、简答题（每小题5分，共40分）
1、公文的特点
答：
1、内容和程序的合法性：公文的具体内容和制定程序必须，符合法律和有关规章的规定，否则无效。

2、形式和格式上的规范性。

3、公文语体的简明性，观点严谨、鲜明，文字朴实、庄重。

4、对机关工作的依赖性。

机关工作是公文形成的基础，公文是机关工作的专用工具。

2、公文的构成要素
答：《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)第九条规定：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

3、撰写公文的基本要求
答：①要熟悉党和国家的方针政策和有关的法规、规定；
②要了解实际情况；
③要遵循各项行文规则。

4、命令（令）的使用范围
答：命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

5、意见的种类
答：根据性质和用途的不同，可将意见分为以下四类。

1.指导性意见
2.实施性意见
3.建议性意见
4.评估性意见
6、会议纪要的作用
答：《国家行政机关公文处理办法》第九条第（十三）项规定：会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。

就其基本特征而言，会议纪要应当算是一种实录性公文，是在对会议讨论的事项加以归纳、整理的基础上，将其反映出来的公文文种。

上报上级机关的会议纪要，往往还能起到反映情况、汇报工作的作用；下发下级机关的会议纪要，往往具有统一认识、指导工作的作用；抄送平行机关或不相隶属机关的会议纪要，则能起到交流信息、沟通情况、知照事项的作用。

7、通报写作的基本要求
答：1.通报的内容必须具有典型性，即应选择新颖的具有代表性的典型事例;选择与推进当前党政中心工作密切相关的重要事项或重大情况，以便通报一点，带动一片。

使广大干部从中受到教育与启示或引起广泛的重视，进而对工作起到引导与促进的作用。

2.通报的材料必须经过深入细致的调查和反复认真的核实，不得有半点虚假和错漏。

由于通报属普发性公文，影响面广，因此，应特别慎重。

如果通报的事实失真，不仅有损于通报的权威性而且会在群众中造成恶劣的影响。

为此，对通报中涉及的时间、地点、人员姓名，(包括有关情况)、数据、事实情节、事情的原因与结果、群众反映与处理决定等均应表达准确。

3.撰写通报，应使用说明与叙述的表达方式，通过平实而具体的叙事与人情人理的分析，使读者心悦诚服，从而使通报达到倡导和鉴戒的作用。

8、函的写作要求
答：
(一)要严格按照公文的格式写“函”。

(二)“函”的内容必须专一、集中。

一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。

(三)“函”的内容必须真实、准确。

(四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。

(五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。

因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。

(六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。

三、论述题（每小题10分，共40分）
1、公文的分类
答：
(1)按适用范围分类
《党政机关公文处理工作条例》第8条将公文分为15类：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

(2)按公文来源分类：可分为收文和发文两种。

(3)按行文方向分类：可分为下行文、上行文、平行文三种。

(4)按性质作用分类：可分为法规性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、通联性公文和记录性公文六种。

(5)按保密程度分类
保密公文是指涉及党和国家机密内容，需要控制知密范围、知密对象的公文。

按涉及机密的程度，保密公文分为绝密公文、机密公文、秘密公文三种。

(6)按办文时限要求分类：分为特急件、加急件和平件。

(7)按形成和使用过程分类
公文按其形成和使用过程可以分为不同的文稿和文本，其中文稿分为草稿和定稿，文本分为正本、试行本、暂行本、修订本和副本。

2、意见的拟写要点
答：
1.标题
一般写法为：“发文机关+事由+意见”。

如《中共中央关于新形势下加强党校工作的意见》。

拟写标题时，在发文机关和事由之间一般应加上介词“关于"；在“意见”之前应加助词“的”字，将文种与事由联接起来
2.成文日期
意见”的成文日期不是放在正文后面，而是放在标题下面居中位置，并用园括号括起。

如果“意见”是经重要会议通过的，还应在成文日期前写明会议的名称，如："（中共中央政治局会议1992年9月3日通过）“。

“意见”正文之后不再写成文日期，也不署发机关名称。

标题和成文日期之下便是正文，而不写主送机关名称。

3.正文
正文分为开头、主体、结尾三个部分
“意见”的写作，既要分寸得当又不能模棱两可；既要使下级有章可循，又不能让下级各行其便；有关工作的措施要求，既要具体明确，又不能要求过死，毫无伸缩性。

3、向上级机关行文，应当遵循的行文规则
答：
答案：（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

（四）请示应当一文一事。

不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

4、收文办理主要程序
答：(1)公文的收受和分流，包括签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编。

(2)办理收文活动，包括拟办、批办、承办、注办。

(3)组织传阅与催办、查办，包括组织传
阅、催办、查办。

(4)处置办毕公文，包括立卷归档、消退、暂存、销毁等。