建设法规 第一章

合集下载

建设法规第1章 建设法规基础知识

建设法规第1章    建设法规基础知识

案例导入
发生负有重要责任,吊销其工程监理资质证书;工程监测单位对事故发生 负有一定责任。予以通报批评处理。监理单位、土方开挖单位的法定代表人等 8名责任人员,对事故发生负有相关责任,被处以吊销执业证书、罚款、解除 劳动合同等处罚。秦某、张某、夏某、陆某、张某、乔某等6人,犯重大责任 事故罪,被追究刑事责任,分别被判处有期徒刑3~5年。
1.2 建设法律关系
(一)建设法律关系主体 建设法律关系主体是指参加建筑业活动,受建设法律规范调整,在法律上 享有权和中介组织等。
1.业主方
2.承包方
3.中介 组织
4.自然人
1.2 建设法律关系
(二)建设法律关系客体 建设法律关系客体是指建设法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同 指向的事物。 它既包括有形的产品——建筑物,也包括无形的产品——各种服务。
案例导入
某市1栋在建住宅楼发生楼体倒覆事故,造成1名工人身亡。经调查分析, 事故调查组认定是1起重大责任事故。其直接原因是:紧贴该楼北侧,在短时 间内堆土过高,最高处达10m左右;紧邻该楼南侧的地下车库基坑正在开挖, 开挖深度4.6m。大楼两侧的压力差使土体产生水平位移,过大的水平力超过了 桩基的抗侧能力,导致房屋倾倒。
1.1 概 述
三、法的形式和效力层级 (一)法的形式 法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。我国法的形式是制定法形式, 包括:
1.宪法 2.法律 3.行政法规 4.地方性法规、自治条例和单行条例 5.部门规章 6.地方政府规章 7.国际条约
1.1 概 述
(二)法的效力层级 法的效力层级,是指法律体系中的各种法的形式,由于制定的主体、程序、 时间、适用范围等的不同,具有不同的效力,形成法的效力等级体系。 1.宪法至上 2.上位法优于下位法 3.特别法优于一般法 4.新法优于旧法 5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况:根据具体情况进行,如法律之间 对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由 全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定 与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁决。

建设法规-第一章练习题答案

建设法规-第一章练习题答案
4、下列具有同等效力得一项就是。
A、 宪法与法律B、 法律与行政法规 C、 部门条例与行政法规D、 部门规章与地方政府规章
第一章第二节
练习一
1、法人就是指( )。
A、 合同双方得行为主体B、 具有中华人民共与国国籍得人
C、 自然人D、 具有民事权利主体资格得社会组织
2、法人就是具有民事权利能力与民事行为能力,依法独立享有民事权利与承担民事义务得组织。√
2、建设工程代理受到法定资格得限制。(√)
练习八
练习四
1、代理人以被代理人得名义与自己进行法律行为指得就是(自己代理)。
2、恶意串通得代理指得就是(代理人与第三人恶意串通,损害被代理人得利益
练习五
1、民事法律行为得委托代理,只可以用书面形式,不可以用口头形式。(×)
2、建设工程活动不同于一般得经济活动,其代理行为不仅要依法实施,有些还要受到法律得限制。(√)
4、国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署与具有行政管理职能得直属机构,可以根据法律与国务院得行政法规、决定、命令,在本部门得权限范围内,制定规章。(对)
练习五
1.法得效力层级,就是指法律体系中得各种法得形式,由于制定得主体、程序、时间、适用范围等得不同,具有不同得效力,形成法得效力等级体系。(√)
第一章第一节
练习一
1.工程建设管理关系,即国家机关及其正式授权得有关机构对工程建设得组织、监督、协调等职能活动。√
2.法律有广义与狭义之分,狭义上得法律,仅指(A)。
A、 全国人大及其常委会制定得规范性文件B、 与工程建设行为密切相关得法律
C、 直接规范工程建设行为得法律D、 《立法法》调整得各类法得规范性文件
练习四
1、全国人民代表大会依照特别程序制定得具有最高效力得根本法指得就是( )。

建设法规 第1章 建设法规概论

建设法规 第1章 建设法规概论

调整对象 建设活动中的经济协作关系
建设活动中的民事关系
法律地位
属于行政法和经济法的范畴
1.1.2.建设法规的作用
1.规范指导建设行为

①义务性的建筑行为规定,即有些建筑行为必须做。 ②禁止性的建筑行为规定,即有些建筑行为禁止做。 ③授权性的建筑行为,即规定人们有权选择。
2.保护合法建设行为 3.处罚违法建设行为
一块砖的故事(20110729)
2004年5月18日“温州中银大厦”因质量问题被炸毁
2009年11月,苍南 县龙港镇正在装修 的两间5层连体落地 房发生坍塌,7名装 修工人在坍塌前一 刻逃出民房,庆幸 逃过一劫。事故未 造成人员伤亡。
温州市泰顺县“矽肺病”案 ——保护不当引发的职业病
1993年,泰顺县隧道工程公司、县地方建筑工 程公司及个人陈益 校等从业主辽宁省交通厅、承包人沈阳矿务局矿建工程处转包了 沈阳至本溪一级公路吴家岭隧道的工程。同年7月,转包人雇用 大批泰顺县农民进场施工。由于该工程地址为石英砂岩、石英岩, 二氧化硅含量高达97.6%,而转包人未能有效采取劳动安全防范 措施,致使民工吸入高含量的二氧化硅,患上“矽肺”职业病, 严重损害并危及了民工的健康和生命。 2000年9月,经浙江省职业病诊断鉴定委员会鉴定,这批受害民 工有196人被确诊患上“矽肺病”。同年11月,经有关劳动部门 鉴定,已分别构成二至七级伤残。已有数十人死亡。 2000年10月,受害者陆续向法院起诉,诉案多达39起。要求法院 判令被告人支付他们因工致残和死亡的医疗费、伤残抚恤金、丧 葬费、工亡补助金等总计人民币2.0886亿元。这是全国首例群体 “矽肺病”工伤赔偿案
(一)建设法律关系主体
指参加建设活动,受建设法律规范调整,在 法律上享有权利或承担义务的当事人。 当事人包括:

第1章 建设法规概论

第1章 建设法规概论

二、案件审理 一审人民法院基于上述事实认为:原告供给邮电楼工程 工地的砖系承包方建筑公司委派的工地负责人建筑队联系购买, 且已用于该工地,所欠货款属实,故原告要求建筑公司承担给 付的主张合法,予以支持;由于原告对该欠款未及时找建筑公 司清结,所以要求建筑公司承担逾期付款利息的主张不予支持; 建筑公司是邮电楼工程的承包修建方,同建筑队所签订的“联 营协议和实施细则”是承包方的内部民事行为,是建筑公司为 履行承包合同采取的方法,建筑队是建筑公司为履行承包合同 所委托的实施者,不是建筑公司承包权利、义务的转移或免除。 因此“联营协议和实施细则”对外不产生法律效力,建筑公司 提出不是本案的被告和不承担给付责任的主张不符合法律规定, 不予支持。建筑队是购买原告货物的行为人,负有实际责任, 且是受建筑公司委托承建工程的实施者,因此所提出不承担责 任的主张不符合实际,不予支持。
2.工程建设法的作用 工程建筑业是与社会进步、国家强盛、民族兴衰紧密相 连的一个行业。 工程建设产品是人类精神文明发展史的一个重要标志。 工程建设管理是自然科学与社会科学交叉的一个独立学 科,它由工程技术、经济、管理、法律四条腿支撑。 工程建设法律、法规是工程建设管理的依据。 工程建设法的作用就是保护、巩固和发展社会主义的经 济基础,最大限度地满足人们日益增长的物质和文化生活的需 要,保障工程建筑业健康有序地发展。 1.1.4 建设法律关系 1.建设法律关系的概念 法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权 利与义务关系。
1.3.3
我国建设法规体系的现状与规划 1989年建设部组织了建设法规体系的研究、论证工作, 并于1991年制定出《建设法律体系规划方案》。 我国建设法规体系采用了梯形结构形式,所以我国将没 有一部《中华人民共和国建设法》这样的基本法律,而由城市 规划法、市政公用事业法、村镇建设法、风景名胜区法、工程 勘察设计法、建筑法、城市房地产管理法、住宅法等8部有关 专项业务的法律构成我国建设法规体系的顶层,并由城市规划 法实施条例等38部行政法规对这些法律加以细化和补充。 1.4 建设法规的实施 建设法规的实施,指国家机关及其公务员、社会团体、 公民实践建设法律规范的活动,包括建设法规的执法、司法和 守法三个方面。 建设法规的司法又包括行政司法和专门机关司法两方面。

第一章 建设法规概论

第一章 建设法规概论

(3)第三层次——技术规范与标准 由政府委托建筑业行业协会或学会编制 这些技术规范与标准有些是必须遵守的,有些是可选择遵守的,还有部分是
指导性质的,仅供参与各方参考。 上一页 返回
继续
2、 特点
(1)体系分三个层次,编制先后顺序为:法律——实施条 例——技术规范与标准 (2) 制定者 (3) 法规的编制单位或从业人员熟悉建筑业管理,精通法律与
当事人的合法权益,提高经济效益。
后退
上一页
退出
第二节 世界各国建设法规体系简介
一、英国建筑业法规体系
二、德国建筑业管理法规体系 三、美国建筑业管理法规体系 四、日本的建筑法律
五、香港建筑法例规范及政府监督
返回
一、英国建筑业法规体系
• 英国建筑业法规体系概述
• 特点
返回
1、英国建筑业法规体系概述
8 、 《村镇建设法》 调整对象:村庄,集镇在规划综合开发,设计,施工,公用基础设施,住宅 和环境管理等活动中所形成的社会关系。 立法目的:加强村镇建设管理,不断改善村镇的环境,参加城乡经济,社会 后退 协调发展,推动社会主义村镇的发展。 上一页 继续
相关法律:
1.《土地管理法》——2004.8第三次修订
补充材料 :
1 、《城市规划法》-----90.4.1实施 调整对象:在制定和实施城市规划及在城市规划区内进行个项建设的过程中所 发生的社会关系。
立法目的:确定城市的规模和发展方向,实现城市的经济和社会发展目标,合 理地制定城市规划和进行城市建设。
2 、 《房地产管理法》-----95.1.1
调整对象:房地产的开发,产权管理,交易,市场及产权转移过程中所产生的 社会关系。
退出
二、 建设法规的地位、作用与实施

建设法规第一章

建设法规第一章


F
I
D
I
C 合 同 条 件
(三)建设法规的适用效力 法律地位、约束范围由高到低


行 政
技 术


法 规
法 规

部方
门性




地 方 政 府 规 章
全全全全 国国国国 有有有有 效效效效
本 部 门 有
本 行 政 区 有


本 行 政 区 有 效
约束水平、约束作用由低到高
建设法律
水污染防治法 1984.11.1 计量法 1986.7.1
环境噪声污染防治法 1997.3.1 公路法 1998.1.1 防洪法 1998.1.1 建筑法 1998.3.1 价格法 1998.5.1 消防法 1998.9.1 土地管理法 1999.1.1 行政复议法 1999.10.1 合同法 1999.1.1.1 招标投标法 2000.1.1 水法 2002.10.1 安全生产法 2002.11.1 环境影响评价法 2003.9.1 放射性污染防治法 2003.10.1 行政许可法 2004.7.1 城乡规划法 2008.1.1
项目一 建设法规基本知识
5、《建筑法》的适用范围 (1)时间效力:1998年3月1日 (2)空间效力:中华人民共和国境内 (3)对人的效力:
一切从事建筑活动的主体和各级依法负有对 建筑活动实施监督管理的政府管理机关。
项目一 建设法规基本知识
6、《建筑法》的调整对象 (1)《建筑法》上的建筑活动
是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与 其配套的线路、管道、设备的安装活动。
(二)我国建设法规的制定机关及其表现形式
宪法行 政 法

建设法规第一章

建设法规第一章


Company Logo
第一章 建设法规概论
注意: 建设法律不是一个独立的法律部门,建设法律 是由建设行政法律规范、建设民事法律规范和 建设刑事法律规范等综合而成的。 ☼调整对象:即建设关系,也就是发生在各种建设 调整对象: 活动和建设管理活动中的社会关系(P2)。 (1)行政管理 (2)经济协作 (3)民事关系

Company Logo
第一章 建设法规概论
第一节 建设法律概述
1 概念 建设法律——指在国家权力机关或其授权的行 建设法律 政机关制定的,旨在调整国家及其有关机构、 企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动 中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系 的法律、法规的统称。 构成要素——以建设活动和建设行业管理为规 构成要素 范内容而构成的。
Company Logo
第一章 建设法规概论
评价: 评价:人们通过法律规范对他人行为是否合法及 其程度进行判断衡量。 教育: 教育:通过法律的实施,法律规范对人们今后的 行为发生影响。包括反面教育,如对违法者的 制裁和正面教育,如对守法者的保护,教育社 会大众。 预测:使行为人可以通过法律规范预测当事人双 预测: 方如何行为以及行为的后果。 强制: 强制:法律通过国家强制力保证实施,追究违法 者的责任,起到威慑作用,是前4种作用的保 证。
第二节 立法的基本原则及法律的作用 1 ♣ 建设立法的基本原则 (1)市场经济规律原则 (2)法制统一原则 (3)责权利相一致原则
2 建设法律的作用 指引: 指引:法律通过规定行为模式对人的行为进行 引导,指引人们应为、勿为或可为某种行为, 从而对人的行为产生影响go
几个概念
3 法律体系 法律体系:在一个国家中,不同法律部门纵 横交错,组成了这个国家的法律整体,它们是 相互联系,相互补充,相互协调,多层次的完 整统一的有机体,称之为法律体系 法律体系。 法律体系 4 法制 法制:即法律和制度,有多种含义。从广义 上讲,法律制度是指一个国家法律规范的总和; 从狭义上讲,法律制度是指调整某一类特定关 系,规范某一类特定行为的法律规范的总和。

《建筑法规》第1章 建设工程基本法律知识精品PPT课件

《建筑法规》第1章 建设工程基本法律知识精品PPT课件

效力 层级
特别法优于一般法 新法优于旧法 特殊情况
目录
1.1.3 建设法律、行政法规和相关法律的关系
1.建设法的定义
调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公 民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。
2.建设法律、行政法规与行政法的关系
建设法律、行政法规在调整建设国家活动中产生的社会关 系时,会形成行政监督管理关系。
目录
1.3.1 代理的含义和主要种类
委托代理 基于授权而产生
法定代理
根据法律的直接 规定而产生
指定代理
根据人民法院或 有关机关的指定 而产生
目录
1.3.2 建设工程代理行为的设立和终止
1
不得委托代理的建设工程活动
须取得法定资格方可从事
2
的建设工程代理行为
3
民事法律行为的委托代理
目录
1.3.2 建设工程代理行为的设立和终止
目录
1.1.3 建设法律、行政法规和相关法律的关系
3.建设法律、行政法规与民法商的关系
建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时, 会形成民事商事法律关系。
4.建设法律、行政法规与社会法的关系
建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时, 会形成社会法律关系。
目录
目录
1.2.1 法人应具备的条件 1.2.2 法人在建设工程中的地位 1.2.3 企业法人与项目经理部的
法律关系
目录
1.2.1 法人应具备的条件 应具备的条件
依法成立
有必要的财产或者经费 有自己的名称、组织机构
和场所 能够独立承担民事责任
目录
1.2.2 法人在建设工程中的地位
•法人在建设工程中的地位 • 施工、勘察设计、监理单位均有法人资格 • 建设单位一般应具有法人资格,有时没有 • 法人在建设工程中的地位,表现在其具有民事权 利能力和民事行为能力

建筑法规第一章

建筑法规第一章
(2) 客体变更。(范围)
工程建设法律关系主体与客体的变更,必然
导致相应的权利和义务,即内容的变更。
14
3. 工程建设法律关系的消灭 工程建设法律关系的消灭是指工程建设法
律关系主体之间的权利义务不复存在,彼此丧
失了约束力。 (1) 自然消灭。(最优) (2) 协议消灭。 (3) 违约消灭。
15
(二) 工程建设法律关系产生、变更和消灭 的原因 1. 法律事实 法律事实是指能够引起工程建设法律关系产生
建设业的管理,充分发挥其效能,为国民经济各
部门提供必需的物质基础,为国家增加积累,为
社会创造财富,推动社会主义各项事业的发展,
促进社会主义现代化建设。
7
第二节
工程建设法律关系(P3-4)
一、工程建设法律关系的概念 工程建设法律关系是法律关系的一种,是指由 工程建设法律规范所确认和调整的,在建设管理和 建设协作过程中所产生的权利、义务关系。 工程建设法律关系是工程建设法律规范在社会 主义市场经济活动中实施的结果,只有当社会组织
系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。某建
设单位与施工单位签订了工程建设承包合同,主体 双方产生了相应的权利和义务。此时,受工程建设 法律规范调整的工程建设法律关系即告产生。
13
2. 工程建设法律关系的变更 工程建设法律关系的变更是指工程建设法律 关系的三个要素发生变化。
(1) 主体变更。(数量)
(2) 代理人丧失行为能力。
(3) 被代理人取得或恢复民事行为能力。 (4) 指定代理的人民法院或指定单位取消指 定。 (5) 由于其他原因引起的被代理人和代理人
之间的监护关系消灭。
26
四、诉讼时效制度
(一) 时效的概念

第1章 建设法规概论

第1章 建设法规概论

3.根据规范内容的确定性程序可分: 根据规范内容的确定性程序可分:
(1)确定性规范 )
指规范的内容明确,结构完整,可以直接适 指规范的内容明确,结构完整, 用的规范。 用的规范。
(2)非确定性规范 )
指规范没有明确的行为模式或具体的法律后 果,而需要引用其他法律规范来说明或补充 的规范。包括委任性规范和准用性规范。 的规范。包括委任性规范和准用性规范。
1.0.4.法律规范的分类 1.0.4.法律规范的分类
1.按照规范的内容分:
(1)授权性规范
特点:即不强令人们必须做,也不禁止人们不得做。 特点:即不强令人们必须做,也不禁止人们不得做。 人们有行为选择的自由。如选民行使选举权。 人们有行为选择的自由。如选民行使选举权。
(2)命令性规范
特点:规定必须为一定行为的义务。 特点:规定必须为一定行为的义务。如儿童必须完 成义务教育。 成义务教育。
回答: 回答:
建筑工程法律关系的三个构成要素分别是建筑工 建筑工程法律关系的三个构成要素分别是建筑工 程法律关系主体、建筑工程法律关系客体、 程法律关系主体、建筑工程法律关系客体、建筑 工程法律关系内容。 工程法律关系内容。 本案中的建筑工程法律关系主体 建筑工程法律关系主体是美乐漆业有限 本案中的建筑工程法律关系主体是美乐漆业有限 责任公司与洪江市建筑工程第六公司。 责任公司与洪江市建筑工程第六公司。 本案中的建筑工程法律关系客体 建筑工程法律关系客体是美乐漆业有限 本案中的建筑工程法律关系客体是美乐漆业有限 责任公司位于洪江市建国区滨江路170 号的15 170号的 15层 责任公司位于洪江市建国区滨江路 170 号的 15 层 职工宿舍楼。 职工宿舍楼。
案例分析
基本案情: 基本案情: 2002年 12月 2002 年 12 月 , 美乐漆业有限责任公司筹建 15层职工宿舍楼 层职工宿舍楼, 15 层职工宿舍楼 , 通过履行正常的招投标 程序, 程序 , 将该工程委托洪江市建筑工程第六 公司承建。 双方合同约定: 公司承建 。 双方合同约定 : 洪江市建筑工 程第六公司以包工包料方式承建美乐漆业 有限责任公司位于洪江市建国区滨江路170 有限责任公司位于洪江市建国区滨江路170 号的15 层职工宿舍楼; 15层职工宿舍楼 号的 15 层职工宿舍楼 ; 工程总造价人民币 970万元 万元; 970万元;洪江市建筑工程第六公司应于

建设法规第一章

建设法规第一章

其他组 织 物 行为
智力成 果 权利 义务
内容
国家强制力是指国家的军队、警察、法 庭、监狱等有组织的国家暴力。因此, 国家强制力是法律与其他社会规范的重 要区别。
二、法律的概念 1、什么是法律? 法律有广义和狭义两层含义。 狭义的法律则专指拥有立法权的国家机关依照立法程序 制定的规范性文件。 狭义的法律仅指全国人民代表大会及其常委会制定 的法律。 广义的法律是指法的整体,包括法律、有法律效力的解 释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件。 广义的法律是指包括宪法、全国人民代表大会及其 常委会制定的法律、国务院制定的行政法规和地方人大 制定的地方法规在内的一切规范性文件;
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
(4)地方性法规、民族自治法规
地方性法规包括两个层次: 1)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根 据本行政区域的具体情况和实际需要,在不与宪法、法 律、行政法规相抵触的前提下,制定的仅适用于本行政 区域内的规范性法律文件。应报全国人大常务委员会备 案。 2)较大的市(指省、自治区的人民政府所在地的市,经济 特区所在地的市和经国务院批准的较大的市)的人民代 表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要, 在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性 法规相抵触的前提下,制定的仅适用于本行政区域内的 规范性法律文件。必须报省、自治区的人民代表大会常 务委员会批准后施行,并由省、自治区人大常委会报全 国人大常务委员会和国务院备案。
2、法的特征? (1)法是一种特殊的社会规范。 (2)法是由国家制定或认可的。 (3)法规定了人们的权利和义务。 (4)法是由国家强制力保障实施的。
社会规范
法律规范 政治规范 道德规范 宗教规范

第一章建设法规基本法律知识

第一章建设法规基本法律知识
1.建设法规法律关系主体 (1)自然人或公民;(2)法人 2. 建设法规法律关系客体 物、行为、财产、非物质财富 3. 建设法规法律关系的内容 权利、义务
6
建设法规与案例分析
1.2 建设法规体系
7
建设法规与案例分析
1.2.1 建设法律体系的概念
把已经颁布和需要制定的建设法律、建设行政法 规、地方建设法规和建设部门规章、地方政府规 章科学地衔接起来,形成一个相互联系、相互补 充、协调配套,完整统一的框架体系。
32
建设法规与案例分析
【单项选择题1-9】承包商乙在施工合同的履行中拖延工 期2个月,给发包人甲造成了较大的经济损失,则发包人 甲可向乙公司主张()之债。
A 合同
B 债权 C 不当得利 D 无因管理
【参考答案】A
33
建设法规与案例分析
【多项选择题1-10】某施工单位与A材料供应商订立了材料买卖合同,却 误将货款支付给B材料供应商,随后施工单位索要回货款支付给A供应商。 关于本案中债的性质,下列说法中正确的有()。 A 向A供应商支付货款属于合同之债 B 向B供应商支付货款属于合同之债 C A、B供应商之间原本没有债的关系 D B供应商获得货款形成无因管理之债 E B供应商获得货款形成不当得利之债
3.地役权 (1)地役权的概念 (2)地役权的设立 (3)地役权的变动
29
建设法规与案例分析
【单项选择题1-8】某施工企业A由于工程建设的需要,需要 经过B工程的道路运送建筑材料。于是,A、B双方订立合同, 约定施工企业A向B工程支付一定的费用,则A企业便可以通 过B单位的道路运送材料。在此合同中,施工企业A拥有的权 利是()。
部门规章
制定机关
全国人民代表大会
全国人大及其常委会

国家开放大学最新《建设法规》(第1章)

国家开放大学最新《建设法规》(第1章)

1.1 建设法规基础
一般法律是由全国人民代表大会常 务委员会制定的调整国家和社会生活中 某种具体社会关系或其中某一方面内容 的规范性文件的统称。
1.1 建设法规基础
依照2015年3月经修改后公布的 《立法法》的规定,下列事项只能制定
法律: (1) 国家主权的事项 (2) 各级人民代表大会、人民政府、人
1.2 法人和非法人组织
中华人民共和国公司法》(以下简称 《公司法》)第23条规定,设立有限责任公
司,应当具备下列条件: (一)股东符合法定人数 (二)有符合公司章程规定的全体股东认
缴的出资额 (三)股东共同制定公司章程
1.2 法人和非法人组织
(四)有公司名称,建立符合有限责任公 司要求的组织机构
(五)有公司住所
第11条规定:“设立公司必须依法 制定公司章程。公司章程对公司、股东、 董事、监事、高级管理人员具有约束力。”
1.2 法人和非法人组织
1.2.3 法定代表人
法定代表人是依照法律或者法人章 程的规定,代表法人从事民事活动的负 责人,法定代表人为自然人。
法定代表人以法人名义从事的民事 活动,其法律后果由法人承受。
1.1 建设法规基础
地方性法规可以就下列事项作出规定: (1)为执行法律、行政法规的规定,需
要根据本行政区域的实际情况作具 体规定的事项 (2)属于地方性事务需要制定地方性法 规的事项
1.1 建设法规基础
5. 部门规章
国务院各部、委员会、中国人民银 行、审计署和具有行政管理职能的直属 机构,可以根据法律和国务院的行政法 规、决定、命令,在本部门的权限范围 内,制定规章。
1.1 建设法规基础
宪法是我国的根本大法,在我国法 律体系中具有最高的法律地位和法律效 力,是我国最高的法律形式。

第一章__建设法规概论

第一章__建设法规概论
建设活动中的经济协作关系 建设活动是由许多行业、部门、单位和人员共同参与的复 杂活动,必须相互协作才能完成。因此,在建设活动中存在着 大量的寻求合作伙伴等各种协作关系。 建设活动中的民事关系 在建设活动中,经常会涉及到土地征用、房屋拆迁、财产 赔偿等公民个人权利的问题,由此而产生国家、单位和公民之 间的民事权利与义务关系。
了“建筑法”。
2.法规的构成要素
法规规定的是具体行为,因而其表达方式必须 有一个严谨的逻辑结构,任何一个法规都必须由假 定、处理、制裁三部分组成,法学上称之为法规的 三要素。
假定。是指在法律规范中,确定适用该规范的条 件和环境的部分。 处理。是指行为规则的本身,是法律规范确定的 允许做什么,禁止做什么,要求做什么的部分。
(5)免除。国家通过建设法规对主体依法应履行的义务在特 定情况下予以免除。如:用外资建设住宅应列入各地基本建 设计划,其额度不受自筹资金计划指标的限制;用炉渣、粉 煤灰等废渣作为主要原料生产建筑材料的可享有减、免税的 优惠等。 (6)确认。国家通过建设法规授权建设管理机关依法对争议 的法律事实和法律关系进行认定。如:各级建设工程质量监 督站检查受监工程的勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的 资质等级和营业范围;监督勘察、设计、施工单位和建筑构 件厂严格执行技术标准;检查其工程(产品)质量等。
2.经济性 建设法规是经济法的重要组成部分,所以也必然带有经济 性特征。建设活动与生产、分配、交换、消费紧密联系,直接 为社会创造财富,为国家增加积累。如房地产开发、住宅商品 化、建设工程勘察设计、施工安装等都是直接为社会创造财富 的活动。随着建筑业的发展,其在国民经济中的地位日益突出。 许多国家的建筑业已经成为国民经济的强大支柱之一。可见, 建设法规的经济性特征是很强的。

建设法规(1-4章)

建设法规(1-4章)

2.建设法规的作用 . 建设法规是国家组织和管理建设活动、 建设法规是国家组织和管理建设活动、规范 建设活动行为、加强建设市场管理、 建设活动行为、加强建设市场管理、保障城 乡建设事业健康发展的重要工具。其作用主 乡建设事业健康发展的重要工具。 要体现在三个方面: 要体现在三个方面: (1)规范、指导建设行为。 )规范、指导建设行为。 (2)保护合法建设行为。 )保护合法建设行为。 (3)处罚违法建设行为。 )处罚违法建设行为。
1.1 建设法规的基本概念 .
1.1.1 建设法规的定义 . . 建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的, 建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的,由 国家强制力保证实施的,旨在调整国家及其有关机构、 国家强制力保证实施的,旨在调整国家及其有关机构、企事 业单位、社会团体、 业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理 活动中发生的各种社会关系的法律规范的统称。 活动中发生的各种社会关系的法律规范的统称。 1.建设活动 建设活动是指土木建筑工程和线路管道、设备 建设活动是指土木建筑工程和线路管道、 . 安装工程(以下统称建设工程)的新建、扩建、 安装工程(以下统称建设工程)的新建、扩建、改建活动及 建筑装修装饰活动。 建筑装修装饰活动。 作为一个工程项目的建设过程,建设活动的内容包括立项、 作为一个工程项目的建设过程,建设活动的内容包括立项、 资金筹措、建设实施、竣工验收及评估等一系列活动。 资金筹措、建设实施、竣工验收及评估等一系列活动。 2.建设行政管理活动 建设行政管理活动是指国家建设行政 . 主管部门依据法律、 主管部门依据法律、行政法规以及规定的职权代表国家对建 设活动进行的监督和管理行为。 设活动进行的监督和管理行为。
第1章 建设法规概论 章
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
•特别法优先于一般法
•《招标投标法》优于《合同法》
17
法律规范有:
• 《中华人民共和国城市规划法》 • 《中华人民共和国建筑法》 • 《中华人民共和国房地产管理法》 • 《中华人民共和国土地管理法》 • 《中华人民共和国招标投标法》 • 《中华人民共和国文物法》 • 《中华人民共和国合同法》 • 《民法通则》等
• 地位:为国民经济的发展和人民生活的改善提供重 要的物质技术基础,并对众多产业的振兴发挥促进 作用。
4
• 工程项目建设程序:建设项目从设想、选择、评 估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产的 整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后次序 的法则。
• 特点:产品体积庞大、具有固定性、建设周期长 、资源占用多、建设过程工作量大、牵涉面广、 内外协作关系错综复杂
33
分析:
• 主体:是沈水春等9位购房户和织里镇某房地产开发公司; • 客体:是那9套存在质量问题的商品房; • 内容:主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务。具
体而言是沈水春等9位购房户按照合同的约定,承担按时、 足额支付购房款的义务,在按合同约定支付房款后,该9位 购房人就有权要求开发商织里镇某房地产公司按时交付质量 合格的商品房。开发商织里镇某房地产公司的权利是收取购 房人的购房款,在享受该项权利之后,就应当承担义务,即 1、赔偿损失;2、按时交付合格的商品房给购房人,即消除 危险,挑梁加固由开发公司按设计单位出具的加固施工图加 固并经质监部门认可,费用由开发公司承担,而且如该房今 后发现结构问题,严重影响安全使用,有开发公司负责。
工程验收合格后,方可交付使用。 建设单位收到工程竣工报告后,应当组织设计、施工 、监理等有关单位进行竣工验收。
10
1.2工程建设法律概述
• 1.2.1 概念(了解) • 工程建设法规:是指国家权力机关或其授权的行
政机关制定的,旨在调整国家及其有关机构、企 事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或 建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律 、法规的统称。 • 简言之,建设法律是调整建设活动或建设管理活 动的法律规范的总称。
5
1.1 工程项目建设程序
1.1.2 工程项目建设的阶段划分及内容
序工 程 项 目 建 设 程
工程项目建设前期阶段 工程项目建设准备阶段 工程项目建设实施阶段 工程竣工验收与保修阶段 工程项目后评价阶段
6
1)、工程项目建设前期阶段内容
包含以下环节 投资意向
投资机会分析 项目建议书 可行性研究 立项
自然资源与环境保护法 土地管理法、节约能源法、环境影响评价法
刑法
刑法
诉讼法
民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法
15
2Z201022 熟悉法的形式
法律形式
制定机关
效力
宪法
全国人民代表大会
最高
法律
全国人大及其常委会
仅次于宪法
行政法规 国务院
低于宪法和法律
建设部门规章 国务院各部、委
低于法律和行政法规
地方性法规
14
法律体系表现形式(即基本框架)
法律部门
表现形式
宪法 民法 商法
宪法、国家机关组织法、选举法、立法法、国籍法
民法通则、合同法、担保法、著作权法、专利法、 招标投标法
公司法、保险法、票据法
经济法
建筑法、反不正当竞争法、税法
行政法
行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法
劳动法与社会保障法 劳动法、安全生产法、消防法
11
1.1.2 调整对象(第二页)
• 调整对象:即建设关系,也就是发生在建设管理 活动和各种建设活动中的社会关系。
– 工程建设行政管理关系:即国家机关正式授权的有关机 构对工程建设的组织、监督、协调等职能活动;
– 工程建设经济协作关系:即从事工程建设活动的平等主 体之间发生的往来、协作关系,如发包人和承包人签订 工程建设合同等;
省、自治区、直辖市及省、自治 区人民政府所在地的市和经国 务院批准的较大的市的人民代 表大会及其常委会
只在本辖区内有效、效力低 于法律和行政法规
省、自治区、直辖市及省、自治 地方建设规章 区人民政府所在地的市和经国
务院批准的较大的市人民政府
低于法律和行政法规,低于 同级或上级地方性法规
司法解释 国际公约
18
行政法规(由国务院制定的有关条例)
• 《工程建设勘察设计条例》 • 《建设工程质量管理条例》 • 《中华人民共和国注册建筑师条例》 • 《城市房屋拆迁条例》、《安全生产许可证条例》

19
地方性法规(只在本辖地区有效的有关 条例)
• 《北京市建筑市场管理条例》 • 《天津市建筑市场管理条例》等
•工程建设法规的实施:守法、司法和执法
•执法(处罚违法行为):建设行政决定、建设行 政检查、建设行政处罚、建设行政强制执行。
•司法(解决争议):行政调解、行政复议 、行政仲裁
•守法:按照建设法律、法规等规范要求,规范自 身的建设行为,不得违反。
26
1.2 建设工程法律关系
1.2.1 概念 • 法律关系:是指由法律规范调整一定社会关系而
28
建设工程法人制度
•1、法人成立的条件(法人不是人,是一个组织)
•1)依法成立; •2)有必要的财产或者经费; •3)有自己的名称、组织机构和场所; •4)能够独立承担民事责任(注:法人与其他组织最主要的区 别)
•2、所有组织的分类(所有的组织不都是法人):
•1)法人
•2)其他组织
•3)内设机构
31
1.2.2 构成要素
• 工程建设法律关系客体:是指参加工程建设法律关系的主 体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。一般分为 :财、物、行为和非物质财富。
• 工程建设法律关系内容:即建设权利和建设义务。
32
案例
• 2000年5月,家住浙江湖州市织里镇公园路9幢商住楼内的 沈春水等9位购房户,先后向湖州市消费者协会织里分会投 诉:他们于1996年5月向织里某房地产开发公司所购的9间3 层楼商住房,存在挑梁、墙体裂缝,屋内漏水等严重质量 问题,要求退房或赔偿损失。
建设活动中的民事关系(采取民事手段方式)
24
2)、作用
(1)、规范指导建设行为 必须所为的建设行为,如:施工许可证的申领 禁止所为的建设行为,如:透露标底、投标人名称、数量等 影响公平竞争的情况,以其他方式弄虚作假、骗取中标
(2)、保护合法建设行为
(3)、处罚违法建设行为
25
1.2 工程建设法规的实施(如何实现法律规范)
最高人民法院 国家缔结的协议
对法院审判有约束力 具有法律效力
16
法的形式(我国法的形式是制定法形式) 法的效力层次
1 法的纵向效力: •宪法至上(宪法是最高效力)
•上位法优于下位法(例:《安全生产法》优于 《安全生产管理条例》) 2 法的横向效力: •新法优先于旧法
•(例:07《物权法》优于95《担保法》)
7
2)、工程建设准备阶段
包含以下五个环节
规 获拆报

划 取迁建





使





8
3)、工程建设实施阶段
包含以下四个环节
工程 勘察 设计
一般分为初步设计和施工图设计 重大和技术复杂项目分为初步设计、技术设计和施工图设计
未经原勘察设计单位同意,任何单位和个人不得擅自修改 勘察设计文件
施工 准备
13
1.2工程建设法律体系
概念(了解) • 法律体系:也称法的体系,通常指由一个国家现行的各
个部门法构成的有机联系的统一整体。(宪法、行政法 、刑法、刑事诉讼法、民法、经济法、婚姻法、民事诉 讼法) • 建设法律体系:是指把已经制定的和需要制定的建设法 律、建设行政法规、地方性法规与建设部门规章和地方 政府规章等衔接起来,形成一个相互联系、相互补充、 相互协调的完成统一的体 、规定、办法等)
• 建筑工程质量管理 • 建设市场管理 • 建设活动主体资质管理 • 重庆市建设工程造价管理规定 • 安徽省建设工程造价管理办法 • 房地产开发经营管理 • 城市建设
21
1、我国的工程建设法规体系
城乡规划法律制度 建设用地法律制度 工程建设勘察设计法律制度 招标投标法律制度 建设合同法律制度 建筑工程法律制度 市政建设法律制度 房地产法律制度
形成的权利与义务关系。 • 工程建设法律关系:是法律关系的一种,是指由
工程建设法律规范所确认和调整的,在建设管理 和建设协作过程中所产生的权利与义务关系。
27
1.2.2 构成要素
• 任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体 和法律关系内容三个要素构成,缺少其中一个要素 就不能构成法律关系。
• 工程建设法律关系主体:是指参加建设活动,受工 程建设法律规范调整,在法律上享有权利、承担义 务的当事人与参与者。 主体包括国家机关、社会组织(法人与其他组织) 和自然人。
22
1.2.2 立法原则
• 遵循市场经济规律原则(是工程建设法规立法的基本 原则)
• 法制统一原则:各部门建设法规所确立的有关内容应 相互协调、不应互为矛盾
• 责权利相一致原则:任何一个主体享有权利,同时应 当履行相应的义务。
23
1.2.3 工程建设法规的地位、作用与实施
1)、地位
作为构成主体的民法通则是国家的基本法,其效力仅次于 宪法。 主要调整三种社会关系:建设活动中的行政管理关系(采 取行政手段方式) 建设活动中的经济关系(采取行政的、经济的、民事的手 段相结合的方式)
2
1.工程建设程序哪些是必须的? 2.本案中的建设法律关系三要素分别是什么? 3.应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的 承担方式?
相关文档
最新文档