建筑工程安全生产管理法律制度
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“三同时”制度
工
施工单位
程
安
全
Baidu Nhomakorabea
生
产
相关单位
申请领取安全生产许可证 负责施工现场安全 施工现场安全防护
施工安全事故救援与处理 建设单位的安全责任
勘察设计单位的安全责任 监理、检测单位的安全责任 政府安监部门的安全责任
9.3.1 业主的安全责任
1. 依法办理有关批准手续
1）需要临时占用规划批准范围以外场地的； 2）可能破坏道路、管线、电力、邮电通信等 公共设施的； 3）需要临时停水、停电、终端道路交通的； 4）需要进行爆破作业的； 5）法律、法规规定需要办理批准手续的其他 情形。
9.3.1 业主的安全责任
3.不得提出违法要求和随意压缩合同工期
《建设工程安全生产管理条例》 规定，建设单位不 得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工 程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得 压缩合同约定的工期。 合同工期要以工期定额为基础，但 不要求与工期定额 完全一致，可以根据施工条件、技术水平等作适当调整 。
9.3.1 业主的安全责任
6.申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料
《建筑法》规定，申领施工许可证应当具备的条件之 一，就是“有保证工程质量和安全的具体措施”。
建设单位在申领施工许可证时，应当提供建设工程有 关安全施工措施的资料（P185-P186）。依法批准开工 报告的，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内， 将保证 安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上 地方人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。
通过对安全生 产法、建设工程 安全管理条例以 及安全生产许可 证条例的学习
认识建设工程安全生产的重要性 掌握安全生产的各项管理规定
【2009年上海楼倒倒事件】
2009年6月27日清晨5时30分左右。上海闵 行区一栋在建的13层7号楼住宅楼全部倒塌， 造成一名施工人员死亡。经事故专家组认定， 7号楼倾倒的主要原因是7号楼大楼两侧的压力 差使土体发生水平位移，过大的水平力超过桩 基的抗侧能力。
建设工程安全生产管理体系： 1、企业负责 2、行业管理 3、国家监察 4、群众监督
9.2.1 基本方针
建设工程安全生产管理方针： “安全第一、预防为主、综合治理”
“安全第一”是安全生产方针的基础； “预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现， 实施安全生产的根本途径。
安全生产责任制度 群防群治制度 安全生产教育培训、交底制度 市场准入制度 检查、监督、奖励制度
9.3.1 业主的安全责任
4.编制工程概算时应当确定建设工程安全费用
有结果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事 故整改效果的关系比例是1:5。
工程概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸 、概算定额或概算指标、费用定额及其他有关文件， 概略计算的拟建工程费用。建设单位在编制工程概算 时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施 所需费用，并向施工单位提供相应的费用。
人民法院分别以重大责任事故罪，判处秦 永林有期徒刑5年、张耀杰有期徒刑5年、夏建 刚有期徒刑4年、陆卫英有期徒刑3年、张耀雄 有期徒刑4年、乔磊有期徒刑3年。
安全生产法规 安全生基本方针和相关制度 相关主体的安全责任及从业人员的权利义务 安全事故的调查处理及责任追究
安全生产法规是指在生产发生的同时，与从业 人员的安全健康以及生产资料和社会财富安全保障 相关联的各种社会关系的法律规范的总和。
9.3.1 业主的安全责任
2.向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料
建筑施工活动在进行地基基础工程建设时，易造成地 下管线的破坏，因此《建筑法》规定建设单位应当向建 筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑 施工企业应当采取措施加以保护。建设单位应当向施工 单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供 气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水 文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资 料，并保证资料的真实、准确和完整。可以向有关部门 或者单位查询，有关部门或者单位应当依法及时提供
9.3.1 业主的安全责任
5.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的
用具设备等
建设工程的投资、投资效益以及工程质量后果等都 由建设单位承担或最终承担。建设单位与施工单位在 合同中会约定采用哪种供货方式。无论施工单位是购 买、租赁还是使用有关安全生产的材料设备，建设单 位都不得采用明示或暗示的手段对施工单位施加影响 ，提出不符合安全施工条件的要求。
9.1.3 安全生产法规体系
9.2.1 基本方针
建设工程安全生产是指在建设生产过程中要避 免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。它包括 建筑生产过程中施工现场的人员安全，财产设备安 全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全， 施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安 全等方面的内容。
9.2.1 基本方针
安全生产法规是党和国家安全生产方针政策的 集中表现，是上升为国家意志的一种行为准则。
9.1.1 安全生产法规的特征
• 安全生产法规有着较强的科技性 • 安全生产法规具有广泛的社会性 • 安全生产法规保护的客体有其不同的特点 • 安全生产法规具有强制性的特征
9.1.2 安全生产法规的作用
• 安全生产法规对于促进我国生产力的发展和 我国社会主义现代化建设事业的顺利进行有 着重要作用： • 确保从业人员的合法权益，调动从业人员 的积极性； • 促进生活的经济的发展； • 促进社会稳定。
在此过程中，张耀杰作为众欣公司安全生产第一负 责人，未全面履行建设工程总承包单位依法应当承担的 工程质量和施工安全管理责任，任由梅都公司将合同约 定属于总承包范围的地下车库土方开挖工程违法分包给 张耀雄，以及违规堆积土方；夏建刚作为安全、防火工 作负责人，未按照合同约定履行检查、督促职责，对违 规开挖、堆积土方行为不予制止；陆卫英明知众欣公司 将其指派为“莲花河畔景苑”项目经理，怠于履行职责， 任由梅都公司将该项目的0号地下车库违法分包及进行 违规施工；乔磊作为工程总监理，对梅都公司指定没有 资质的人员承包土方施工及违规堆土的行为，未按照法 律规定及时、有效制止和报告主管部门。
工
施工单位
程
安
全
Baidu Nhomakorabea
生
产
相关单位
申请领取安全生产许可证 负责施工现场安全 施工现场安全防护
施工安全事故救援与处理 建设单位的安全责任
勘察设计单位的安全责任 监理、检测单位的安全责任 政府安监部门的安全责任
9.3.1 业主的安全责任
1. 依法办理有关批准手续
1）需要临时占用规划批准范围以外场地的； 2）可能破坏道路、管线、电力、邮电通信等 公共设施的； 3）需要临时停水、停电、终端道路交通的； 4）需要进行爆破作业的； 5）法律、法规规定需要办理批准手续的其他 情形。
9.3.1 业主的安全责任
3.不得提出违法要求和随意压缩合同工期
《建设工程安全生产管理条例》 规定，建设单位不 得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工 程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得 压缩合同约定的工期。 合同工期要以工期定额为基础，但 不要求与工期定额 完全一致，可以根据施工条件、技术水平等作适当调整 。
9.3.1 业主的安全责任
6.申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料
《建筑法》规定，申领施工许可证应当具备的条件之 一，就是“有保证工程质量和安全的具体措施”。
建设单位在申领施工许可证时，应当提供建设工程有 关安全施工措施的资料（P185-P186）。依法批准开工 报告的，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内， 将保证 安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上 地方人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。
通过对安全生 产法、建设工程 安全管理条例以 及安全生产许可 证条例的学习
认识建设工程安全生产的重要性 掌握安全生产的各项管理规定
【2009年上海楼倒倒事件】
2009年6月27日清晨5时30分左右。上海闵 行区一栋在建的13层7号楼住宅楼全部倒塌， 造成一名施工人员死亡。经事故专家组认定， 7号楼倾倒的主要原因是7号楼大楼两侧的压力 差使土体发生水平位移，过大的水平力超过桩 基的抗侧能力。
建设工程安全生产管理体系： 1、企业负责 2、行业管理 3、国家监察 4、群众监督
9.2.1 基本方针
建设工程安全生产管理方针： “安全第一、预防为主、综合治理”
“安全第一”是安全生产方针的基础； “预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现， 实施安全生产的根本途径。
安全生产责任制度 群防群治制度 安全生产教育培训、交底制度 市场准入制度 检查、监督、奖励制度
9.3.1 业主的安全责任
4.编制工程概算时应当确定建设工程安全费用
有结果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事 故整改效果的关系比例是1:5。
工程概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸 、概算定额或概算指标、费用定额及其他有关文件， 概略计算的拟建工程费用。建设单位在编制工程概算 时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施 所需费用，并向施工单位提供相应的费用。
人民法院分别以重大责任事故罪，判处秦 永林有期徒刑5年、张耀杰有期徒刑5年、夏建 刚有期徒刑4年、陆卫英有期徒刑3年、张耀雄 有期徒刑4年、乔磊有期徒刑3年。
安全生产法规 安全生基本方针和相关制度 相关主体的安全责任及从业人员的权利义务 安全事故的调查处理及责任追究
安全生产法规是指在生产发生的同时，与从业 人员的安全健康以及生产资料和社会财富安全保障 相关联的各种社会关系的法律规范的总和。
9.3.1 业主的安全责任
2.向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料
建筑施工活动在进行地基基础工程建设时，易造成地 下管线的破坏，因此《建筑法》规定建设单位应当向建 筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑 施工企业应当采取措施加以保护。建设单位应当向施工 单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供 气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水 文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资 料，并保证资料的真实、准确和完整。可以向有关部门 或者单位查询，有关部门或者单位应当依法及时提供
9.3.1 业主的安全责任
5.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的
用具设备等
建设工程的投资、投资效益以及工程质量后果等都 由建设单位承担或最终承担。建设单位与施工单位在 合同中会约定采用哪种供货方式。无论施工单位是购 买、租赁还是使用有关安全生产的材料设备，建设单 位都不得采用明示或暗示的手段对施工单位施加影响 ，提出不符合安全施工条件的要求。
9.1.3 安全生产法规体系
9.2.1 基本方针
建设工程安全生产是指在建设生产过程中要避 免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。它包括 建筑生产过程中施工现场的人员安全，财产设备安 全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全， 施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安 全等方面的内容。
9.2.1 基本方针
安全生产法规是党和国家安全生产方针政策的 集中表现，是上升为国家意志的一种行为准则。
9.1.1 安全生产法规的特征
• 安全生产法规有着较强的科技性 • 安全生产法规具有广泛的社会性 • 安全生产法规保护的客体有其不同的特点 • 安全生产法规具有强制性的特征
9.1.2 安全生产法规的作用
• 安全生产法规对于促进我国生产力的发展和 我国社会主义现代化建设事业的顺利进行有 着重要作用： • 确保从业人员的合法权益，调动从业人员 的积极性； • 促进生活的经济的发展； • 促进社会稳定。
在此过程中，张耀杰作为众欣公司安全生产第一负 责人，未全面履行建设工程总承包单位依法应当承担的 工程质量和施工安全管理责任，任由梅都公司将合同约 定属于总承包范围的地下车库土方开挖工程违法分包给 张耀雄，以及违规堆积土方；夏建刚作为安全、防火工 作负责人，未按照合同约定履行检查、督促职责，对违 规开挖、堆积土方行为不予制止；陆卫英明知众欣公司 将其指派为“莲花河畔景苑”项目经理，怠于履行职责， 任由梅都公司将该项目的0号地下车库违法分包及进行 违规施工；乔磊作为工程总监理，对梅都公司指定没有 资质的人员承包土方施工及违规堆土的行为，未按照法 律规定及时、有效制止和报告主管部门。