社会保障理论 题库

简答题

1、现有的7种主要养老保障制度模式（P154）

1）德国模式。1889年德国建立了第一个养老社会保险制度，是国家强制的公共退休金制度，是社会养老保险的经典模式。资金来源于雇主和雇员共同供款，在责任上采取的是既定给付，养老金收入通常是根据一个特定的公式计算出来的，支付的风险由制度承担；在财务上采用的是现收现付制度，工作人口的社会保险税用于支付退休金；养老保险基金由政府获准政府机构集中管理，投资方面有严格规定，通常只用于购买国债。这种制度具有很强的收入再分配功能，反映了政府对社会经济生活的积极干预态度。

2）加州模式，即美国各州公务员退休金计划模式。这种制度是公共退休金制度，在管理上是集中管理，在给付上是按公式计算的DB计划，与德国不同，在财务上是积累制度，基金是实行市场化运作；立法确保基金的独立性，由一个专门的委员会确定基金的投资管理政策，政府实施谨慎性监督，有助于基金保值增值。

3）新加坡模式，即公积金制度(单独账户)。这种制度是20世纪50年代建立的强制个人账户积累制度。个人养老金完全来自其个人账户的积累，政府只提供最低收益率保证和税收优惠；个人账户资产完全属于个人，在其死亡后可由子女继承；政府掌握基金，制定严格投资政策，由特定机构进行集中管理投资，大部分投资于国债。

4）智利模式，即强制性个人储蓄养老制度。雇员工资的10%进入个人账户，雇员自由选择专门的基金管理公司进行投资，政府实行严格监管制度。与新加坡模式的区别在于其个人自主选择投资的分散管理模式。

5.、6）混合模式。在所有制上是公共退休金制度和个人账户制度的混合；在财务上是现收现付制度和积累制度的混合；在责任上是既定给付和既定供款的混合。第五种模式，个人账户没有真实积累，是名义账户制度。代表国家有瑞典，意大利，波兰，拉脱维亚，蒙古和吉尔吉斯斯坦等国家。以中国的基本养老保险为代表的是一种混合模式。与名义账户不同的是个人账户实施的是基金积累制度，智力的一些邻国如阿根廷、墨西哥等国也采用了这一模式，在中国我们呈其为社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。

7）职业养老金计划。是第二支柱，是私人部门的养老保险制度，有强制性（澳大利亚和瑞士）和非强制性（美国）之分。美国制度既有既定供款计划（DC）和既定给付计划（DB）之分,前者以401（k）计划最著名。

2、最具影响力的变量：退休年龄及相关理论（P167）

1）退休年龄与制度收支平衡

2）退休年龄影响经济竞争能力

3）退休年龄影响消费和储蓄

4）退休年龄影响国民支出

3、贫困的测量（P237）

1)洛伦兹曲线和基尼系数。基尼系数的标准参数：0.2以下为高度平均，0.2~0.3为相对

平均，0.3~0.4为比较合理，0.4以上为差距偏大。

2）贫困线。最主要的贫困线标准：①相对贫困线②绝对贫困线——一个家庭的收入低

于中等收入家庭的50%~60% 3）贫困发生率

4）贫困缺口率

5）森贫困指数

6）恩格尔系数。恩格尔系数（E）=全年食品支出∕全年消费性支出。

划分贫富标准：E＞0.60为贫困，0.50＜E≤0.60为温饱，0.40＜E≤0.50

为小康，0.20＜E≤0.40为富裕，E≤0.20为最富有。

7）人均国民生产总值（收入的方法）

8）实际生活质量指数

论述题

1、现收现付制度的利和个人账户积累制度的弊（P157）

1)现收现付制度的利：

①再分配功能，比个人账户具有明显的公平性质。该制度的本质是通过再分配来达到老年收入保障的。社会保险中的再分配有以下几种情形：年轻人向老年人的再分配，富人向穷人的再分配，男人像女人的再分配。

原因：Ⅰ、没有确凿的证据表明现收现付制具有负面的效率影响；

Ⅱ、有充足的证据表明它所带来的公平效果是有益的。

②当人口年龄结构年轻或者当劳动力充沛时，现收现付制能使各代人福利状况改善，

且制度的负担较轻――最大优点。

③没有通货膨胀的困扰

④迅速建立起全额养老金领取权

⑤管理方便、成本低廉

2）个人账户积累制度的弊：

①个人账户在所有制上是私有制，不具有再分配性质

②个人账户制度能否回避人口老龄化在理论上仍然不确定

③个人账户积累制度面临保值增值风险：

Ⅰ、基金积累制度是否有效取决于基金收益率是否高于通货膨胀率且高于工资增长率。

Ⅱ、个人账户制度面临一国政治、经济政策不稳定的风险，对个人账户影响大于对现收现付制的影响。

Ⅲ、经济周期造成的投资风险。

Ⅳ、不确定因素造成的投资风险。

Ⅴ、投资选择失误的风险（个人选择投资公司），是微观的。

Ⅵ、个人退休金的充足性面临长寿的风险

2、论述社会保障水平超度和不足（P97）

1）社保水平超度（超过上限）。

①原因：Ⅰ、客观原因：失业率增高、人口老龄化加重、医疗费用膨胀等。

Ⅱ、主观原因：ⅰ、政策性原因，主要是保障项目过多、保障程度过高等

ⅱ、认识上的误区，以为社会福利项目越多越进步

②后果：Ⅰ、加大财政赤字，进而影响国民经济的良性运行

Ⅱ、社保和津贴标准高，提高了企业产品成本，进而影响国家对外经济竞争能力，也影响私人企业的再投资

Ⅲ、劳动者中增长依赖、懒惰情绪，影响经济效益

Ⅳ、资金外溢，科技人才外流

Ⅴ、形成一些不利的政治后果

2）社保水平不足（达不到下限）。

后果：Ⅰ、老年人和贫困者的生活得不到保障，影响社会安定和发展

Ⅱ、医疗保障不足，人口身体素质降低，影响国民身体素质的提高

Ⅲ、教育包括再就业培训受到影响，制约民族文化素质的提高和科技发展