现代职业教育体系建设：职业大学的使命与责任-2019年教育文档

现代职业教育体系建设：职业大学的使命与责任

国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010 — 2020年) 》( 以 下简称“《纲要》” )提出：到 2020 年，形成适应经济发展方式 转变和产业结构调整要求、 体现终身教育理念、 中等和高等职业 教育协调发展的现代职业教育体系， 满足人民群众接受职业教育 的需求， 满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。 现 代职业教育体系建设的提出并上升为国家战略， 为我国职业教育 事业的科学发展描绘了宏伟蓝图，标志着我国又一个“职教春 天”的来临。

2011年 12 月中旬，笔者有幸参加了教育部举办的第二期高 等职业学校领导干部“现代职业教育体系建设”专题研修班的 学习。教育部副部长鲁昕在研修班上作了题为 《加快建设中国特 色、世界水准的现代职业教育体系， 服务国家发展方式转变和现 代产业体系建设》的讲话。鲁昕的讲话分“《纲要》实施一年来 职业教育取得新成就”、 “现代产业体系建设对职业教育提出新

要求”、 “发达国家经验为职教体系建设提供新视角”、 产业体系建设对职业教育提出新任务”等四个部分， 系统地阐述 了我国建设

现代职业教育体系的战略背景、 重大意义、科学内涵、 存在问题和目标任务。

创办于 20世纪 80 年代初的一批职业大学， 开创了现代中国 高等职业教育的先河。 职业大学在中国高等职业教育的发展历程

中，担当了改革发展的先锋， 很好地履行了肩负的历史使命和责 任，为中国高等职业教育和区域经济社会的繁荣与发展作出了不 可磨灭的贡献。笔者所在的南通职业大学就是我国职业大学 30

多年“摸爬滚打”的生动缩影。 学校发展历经探索、 转型、跨越、 提升等四个时期，如今，办学规模已经达到较大的“体量”，现

中职生、成教生、培训生等各级各类学生近 2 万人； 办学实力和人才培养质量已经达到较高的水平， 该学校是首批获 得立项的江苏第一家市属省级示范性高职院校， 各项招生指标稳 居本地高职院校“第一名”、 江苏高职院校“第一方阵”， 各项 就业创业指标亮点纷呈， 取得省级毕业生就业工作先进集体“六 连冠”；学校服务区域经济社会发展的能力也达到了较高的层 次，自 20世纪 70 年代办学以来， 已累计为地方各

现代 有高职生、

行各业培养和输送了数以万计的高素质技能型人才，被誉为南通建筑、机械、化工、纺织、旅游等行业技能型人才的“摇篮”。然而，随着我国高职教育的蓬勃发展，一大批新生代高职院校作为后起之秀涌现并迅速崛起，再加上国家对高职院校升本政策的“封口”，职业大学的发展来到了一个新的历史关口，“职业大学的明天在哪里”、“下一步如何发展、向何处发展”等问题，突出地摆在了现有各职业大学的领导层与广大教职工的面前。成为一时困惑各个职业大学共同的难题。

2010年，全国教育工作会议的召开、《纲要》的颁布、现

代职业教育体系战略的提出，对上述问题给出了清晰答案，为职

业大学今后的发展指明了方向、明确了任务。鲁听的讲话更是进

步加深了我们对建设现代职业教育体系重要性和紧迫性的认

识，以及对现代职业教育体系科学内涵和目标任务的理解。对职

业大学而言，建设现代职业教育体系就是学校今后改革发展的

“导航仪”和“助推器”这一战略的价值与意义不仅在于为学

校的改革发展创造了一个“黄金十年”，更重要的是由此被赋予

了新的历史使命与责任。未来十年将是职业大学为我国职业教育

改革发展承载更大责任、发挥更大作用、作出更大贡献的“伟大

十年”。

、作为老牌院校。职业大学应在完善现代职业教育体系中

发挥先导作用

适应需求、有机衔接、多元立交的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系，应当是一套层次结构完整、功能定位准确、布局科学合理、体制机制健全、上下贯通协调的有机整体。一条

完整的职业教育链条应当包括中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育和专业学位研究生教育。鲁昕在讲话中指出，职业教育作为一个类型的教育，其体系之内既要有层次，又要有结构, 层次包括专业层次和学科层次，结构体现在层次结构和类型结构上。

目前，我国职业教育体系的不完善已成为制约我国职业教育可持续发展的主要障碍之一，主要表现在技能型人才培养的“立交桥”尚未建成，技能型人才培养的“绿色通道”还没有打通,

重复、脱节、断层的现象比较严重。正如鲁听讲话中所指出的，目前的中职和高职学制培养已不能满足产业升级、科技创新对高端技能型人才的要求，已不能满足学生希望获得更高层次教育的强烈需求，迫切需要创新技能型人才培养的模式。她提出，可以在高职基础上通过“ 3+1”、

“ 3+2”等形式培养本科阶段的人

才，在本科阶段之后再增加两年获得专业硕士的学位。

职业大学不管是论办学时间、办学积淀，还是论办学成果、发展贡献，无疑是我国高职院校行列中的“老牌”和“大牌”，绝对堪称我国高职教育办学力量中的中坚和骨干。以江苏为例，作为全国职业大学发展最早、数量最多的省份，江苏职业大学的发展在全国最具代表性，金陵职业大学、彭城职业大学、常熟职业大学等一批职业大学已先期成长为应用型本科院校，南通职业大学、苏州市职业大学、扬州市职业大学等一批职业大学立足专科层次办学，在省内外也均是具有相当实力和影响力的高职院校。因此，在新时期我国推进现代职业教育体系建设的进程中，职业大学依然是一支不可或缺的重要力量，依然肩负着义不容辞的使命与责任。在完善现代职业教育体系、构建技能型人才培养

立交桥”、打通“绿色通道”等方面，职业大学具有更加优质的基础、良好的条件和明显的优势，应继续担当高职教育开拓者和探索者的角

色，发挥先导作用。南通职业大学所在的江苏省南通市，是全国18 个“地方政府促进高职教育发展综合改革试验区”之一。学校应紧紧抓住这一有利契机，围绕现代产业体系建

设和区域经济社会发展需求，在创新技能型人才培养模式、打通技能型人才培养“绿色通道”、探索应用型本科专业办学等方面积极开展试验。