关于信息中心的主要职能及基本工作思路的思考

大建城档字[2005]20号

信息中心工作规划纲要

为适应市政府电子政务工作的发展要求，推进我委电子政务和信息化建设，提高城市建设、管理和服务水平，明确城建档案馆信息化建设的工作思路、方向和任务，提出信息中心工作规划纲要。

一、指导思想和总体目标

大连市建设信息中心（以下简称“中心”）于1995年挂牌成立。10年来，“中心”在GIS开发应用和城建信息技术服务方面取得了地下管网普查与探测、工程档案普查与管理、建委办公内网及门户网站建设等多项成果。在这样一个工作基础上，确定“中心”工作的指导思想和目标是：按照市委市政府建设“数字大连”的要求，从我委实际情况出发，围绕城市建设、管理和服务中心工作，以信息资源开发利用为核心，以信息技术、网络技术、通讯技术等为手段，以城市建设、工程管理、城市设施及资源、电子政务等各种信息为对象，以城市地理信息系统平台和多媒体网络信息平台为工具，为市、委领导和建设管理部门提供科学、合理、适时、有效的信息决策支持，最

终形成安全可靠、技术先进、功能完善、具有现代管理模式的电子政务体系和公共信息服务平台。

二、主要职能及定位

根据市建委文件和市编委的批复意见，“中心”的主要职能是：开发建设以GIS（地理信息系统）为基础的城市建设信息系统；收集、汇总、分析有关信息，为建设主管部门及企事业单位提供信息服务；面向社会开展有关技术及咨询服务工作。这不仅规定了“中心”的职能，同时对确定“中心”的主要工作、业务方向、服务对象具有权威性和指导性作用。根据“中心”的职能，我们提出“中心”四大功能定位：网络服务中心、数据管理中心、电子政务技术中心、安全与设备维护中心。

·网络服务中心：利用网络及安全设备，建立以服务器集群为核心的、高可靠性的、覆盖全委各部门的专网和局域网，并通过安全数据通道接入互联网，为我委电子政务和网上办公、审批提供网络服务平台。

·数据管理中心：建立以GIS为基础的，全面、多维、动态的建设信息管理系统，成为我市建设系统政务信息和数据元的编制、发布、维护和管理的专业机构，实现政务信息资源的互联互通，为城市建设、管理及监督部门和社会公众提供方便快捷、系统规范、结构化和标准化的信息服务。

·电子政务技术中心：配合委有关部门，做好网站及电子政务系统的建设工作，在系统调查分析、管理流程优化、体制机制创新的基础上，组织应用程序开发，为电子政务工作提供技术支持和服务。

·安全与设备维护中心：负责建委系统计算机及网络设备

的安全与维护工作。

三、主要工作任务

“中心”近期（今明两年）要重点做好4个方面的11项工作。

地理信息系统开发与应用方面：

1、配合馆指导室，完成全市300平方公里、各类地下管网探测普查和数据处理工作；开发和完善“大连市地下综合管线信息管理系统”；制定并完善地下管线计算机数据规范，做好系统数据库优化；制定系统安全保密机制，提高系统可靠性、安全性和实用功能；研究地下管网管理系统动态更新和维护的新机制和技术措施。

2、配合编研室，完成全市地面建筑及工程档案的普查和标定入库工作， 2006年底前完成全部工程档案（具备定位条件约6000卷）和市区主要建筑物普查数据的处理和录入工作，构建大连市基本建筑数据库。重点开发和不断完善区域普查计算机系统，做好数据库优化和数据备份工作，提高系统在网络及多用户环境下的稳定性、安全性和运行效率。

3、城市GIS网络化管理数据平台规划。参照建设部相关标准和城市网络化管理系统功能，编制以GIS为基础、城市部件及事件管理为对象的地理信息库规划方案，初步确定大连城市（网格化）管理数据平台的建设目标和内容，提出工作规划和建设费用预算。并根据实际情况开展小区GIS试点，总结经验，完善系统方案。

4、借助影像图、电子工程档案平面图，扩充、完善、维护大连城市电子地图，研究探索电子地图适时更新机制，为有关管理部门提供地理信息技术咨询和服务。近期重点制定影像图

更新电子地图的工作流程及技术规范，确定借助影像图更新电子地图的具体内容，解决相关技术问题。同时，与指导室配合，制定工程档案更新电子地图及建筑物部分的技术标准。

电子政务系统规划和建设方面：

5、开发和完善馆内办公自动化系统、档案管理系统和档案馆内、外网系统。

6、配合委有关部门，做好建设工程大检查数据录入、统计分析工作，开发建设工程大检查GIS管理系统。

网站建设与管理方面：

7、进一步做好建委门户网站建设工作，与委相关责任部门协调，及时更新和维护网页，增加和丰富网站信息内容，在办好现有栏目的同时，根据需要及时完成栏目调整及新栏目开发工作。要按照政府网站管理中心的要求，做好信息报送、网站定期评比工作。要认真落实网站防病毒、防黑客攻击和数据安全的技术和管理措施。

8、多渠道调查、收集、整合信息资源，建立公共信息资源库，向社会提供信息服务，增加社会和经济的效益。

9、配合委有关部门做好我委电子政务系统方案的规划和设计工作。在调查分析各职能部门的业务流程、数据关系及管理需求的基础上，提出系统规划方案，包括：以公文审批管理为主要内容的办公网络系统；以GIS为基础的网格化市政设施监管系统；以行政审批和公共服务为核心内容的建设项目管理审批系统；依据上述系统建立的城市建设综合数据库系统。

10、要按照电子政务网站的发展趋势和要求，依据相关国际和国家标准，研究设计建设系统电子政务数据元系统和标准，建立信息分类编码，通过标准综合信息分类管理系统，实现电

子政务网络信息的互联互通，实现资源共享，提高政府网上行政、管理、服务的水平和效率。

11、加强系统安全保密机制。按照数据库服务器管理员、系统管理员、数据录入员等用户类型划分，实现系统分级权限管理；制定出详细的系统安全保密制度，明确分工，责任到人。

四、工作思路和措施

1、积极推进和参与建委电子政务系统、建设项目管理系统的规划建设工作，以此为契机做好建设系统中心数据库规划，构建建设信息收集、处理、综合利用技术平台、标准体系网络支撑平台。

2、发挥我们在地理信息系统开发应用方面技术优势，在继续完善城市地下管网和地面建筑档案普查的基础上，以GIS 为基础平台，搭建电子政务和建设信息管理系统，推进城市网络化管理系统建设。

3、要充分利用各种信息资源，建立建设信息采集、动态维护和更新机制。

4、加强技术培训，提高系统分析设计、程序开发和综合信息收集的能力和水平。

5、明确任务，落实责任分工，健全工作考核机制。由信息中心负责制定并落实每项工作的具体任务和责任分工。

信息中心

二00五年八月六日