我国商业银行发展绿色金融的思考

我国商业银行发展绿色金融的思考

交通银行首席经济学家连平

交通银行金融研究中心高级研究员武雯

当前，我国生态环境恶化，推进绿色发展比以往任何时期都要迫切。绿色发展离不开绿色金融的支持，需要一套功能完善的绿色金融体系作为支撑。作为我国金融体系的主体，商业银行发展绿色金融、支持国家战略义不容辞，同时也是提升自身社会形象、推动经营转型、拓宽收入来源的需要。

一、发展绿色金融是商业银行的社会责任和转型需要

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绿色发展上升到了前所未有的高度。国家“十三五”规划纲要中明确提出“健全现代金融体系”，其中就包含发展绿色金融。绿色金融也首次被写入今年的《政府工作报告》。人民银行、财政部、发改委、环保部、银监会、证监会、保监会近期也联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，旨在动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资；明确政府在适当领域运用公共资金给予激励；推动金融机构和金融市场积极稳妥地加大绿色金融创新力度。可见，绿色金融已上升为国家战略。

发展绿色金融是商业银行落实供给侧改革的重要途径。

供给侧结构性改革是我国“十三五”时期甚至更长时间的任

务。绿色发展具有重新调整供给侧总量和结构的重要意义，一方面，低碳减排的经济增长方式有助于削减过度的供给，消化过剩产能，同时调整供给结构，消除供需缺口；另一方面，绿色的经济增长方式有利于纠正生态资源的扭曲配置，提高资本、劳动等要素的配置效率。绿色发展通过严格的环境保护制度强化对于低端供给侧发展的约束；通过市场中的信息机制、声誉机制等加强与资本等其他要素的结合，来确保资本市场等发展沿着绿色轨道前进；通过引入绿色供应链管理制度，确保供给侧在全生命周期上的绿色化。商业银行发展绿色金融本身就有着重要的推动供给侧改革的内涵。去产能与绿色金融关系密切，很多产能过剩行业同时是高能耗、高污染行业，不符合绿色发展的标准。通过贯彻落实日趋严厉的环境保护政策，商业银行加快退出高污染、高能耗行业企业，这本身就是加快去产能的过程。与此同时，通过加大对绿色环保行业资金的投入，支持和促进相关绿色行业快速发展壮大，即是推动经济结构调整，推动我国经济向更加低碳、绿色的可持续发展模式转变。

发展绿色金融符合社会各界对商业银行的期望和要求，有助于商业银行树立承担社会责任、践行绿色发展的良好社会公众形象。随着我国经济发展绿色化趋势日益清晰，支持和发展绿色金融将是可持续、负责任企业的重要标志之一。商业银行是我国金融体系的主体，建立绿色金融体系必然要

以商业银行为主。商业银行、特别是国有大型银行支持国家战略、发展绿色金融义不容辞。环顾世界，全球主要大型银行均采用“赤道原则”，标准普尔也提出要将环境发展指标

纳入公司评级。通过打造良好的绿色金融品牌、树立积极支持绿色发展的良好国际形象，对我国商业银行拓展国际市场、迈向国际舞台将大有裨益。

从银行自身的角度看，发展绿色金融也是我国商业银行可持续发展的必然选择。绿色金融是为数不多的、尚未成熟却具有战略意义的国际金融高地，布局绿色金融市场是商业转型发展的重要方向，有利于其拓展盈利渠道。比如，严格执行绿色标准和规则，通过环境压力测试，将推动银行加快信贷结构调整，加快退出“两高一剩”行业，扩大在新兴绿色环保领域的布局；银行发行绿色债券不仅可以获得长期稳定资金，商业银行投资其他企业和金融机构发行的绿色债券未来可能也有优惠风险权重，这有利于缓解资本压力；碳金融涉及贷款、信息咨询、代客与自营交易、资金托管等多项业务，积极参与碳金融有望成为推动商业银行开展综合化金融服务创新的有力抓手。

二、绿色信贷仍将是我国绿色金融的主体

目前我国商业银行的绿色金融实践主要以传统绿色信

贷为主，更多的通过总量控制、行业限贷等手段，限制污染型企业贷款。国内绿色信贷项目主要集中在绿色经济、低碳

经济、循环经济三大领域。2007年我国发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，标志中国绿色信贷政策的正式启动。2012年银监会发布《绿色信贷指引》，对银行业金融机构有效开展绿色信贷，大力促进节能减排和环境保护提出了明确要求。2014年银监会发布《绿色信贷实施情况关键评价指标》，超过100个指标对组织管理、能力建设、流程管理、内控管理、信息披露等方面进行了规范。国内大多数大型银行包括交通银行等已制定绿色信贷相关政策制度，且已有29家银行共同发起成立中国银行业协会绿色信贷业务专业委员会。在银行的主导下，我国的绿色信贷的贷款余额也从2007年的3400亿元上升到2015年的8.08万亿元，其中，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达7.01万亿元。目前全球仅有三个国家有正式的绿色信贷统计，中国是其中之一，另外两个是巴西和孟加拉国。

截至2015年底，绿色信贷在中国占全部贷款余额比重为10%，仍有进一步提升空间；而绿色信贷对于循环经济的支持较少，可能仅占其中的2%左右。现有的统计数据也存在被高估的可能，由于绿色信贷细则标准并未出台，各家商业银行绿色信贷的内涵不一致，因此大部分商业银行按照自身理解制定本行绿色信贷战略方针以及制度流程和产品。金融机构与环保部门上缺乏有效的协作机制，尚未实现信息共享，企业环境污染信息还未进入征信系统，银行难以全面掌握其

真实情况，这成为制约绿色信贷发展的主要瓶颈。

展望未来，围绕绿色信贷的相关政策应不断完善。绿色信贷标准和范围应尽快统一，应建立和完善银行业金融机构统一使用的、可清晰量化和可核实的统计监测体系，保证绿色信贷能够在更加完善的制度下规范运行。未来系列监管、补贴的激励政策来引导和推动绿色信贷业务发展将逐步落实。比如，对执行绿色信贷成效显著的银行在差别存款准备金率制定、再贷款、抵押补充贷款、贷款风险权重等方面合理和适当地给予扶持，以调动商业银行推动绿色信贷的积极性。建议探索成立绿色政策性银行，依靠其自身的政策性导向功能注重资金使用过程中的环境效益，并与商业银行进行协作，促进产业结构优化。应综合运用财政贴息、费用补贴、税收优惠等多种政策方式，合理分散金融机构对环境保护项目融资支持的信贷风险。从行业自律角度来看，可以考虑将绿色信贷执行情况纳入“陀螺评价体系”。通过系列相关政策的引导和激励，未来绿色信贷市场将更加良性和规范化发展。

三、未来商业银行应布局碳金融和绿色债券发展

除了继续积极稳妥发展绿色信贷以外，借鉴国际市场经验，梳理我国绿色金融政策和市场走向，未来我国商业银行发展绿色金融应抓紧布局绿色债券和碳金融两大领域。

当前，国际银行业正积极开展绿色金融创新，特别是在