土地管理工作介绍

企事业单位或个人享有的为土地使用权
按土地地类的分类
农用地
用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、 牧草地、畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、 坑塘水面、其他农用地等。
建设用地
工矿仓储（工业、仓储）、商服用地（批发零售、 商务金融、娱乐旅游等）、住宅用地、公共管理与 公共服务用地（教育、科研、医疗、文化、体育、 公园等）、交通运输用地（铁路、公路、机场、码 头等）、特殊用地（军事、监狱、宗教、殡葬）等。
缴费完成后，报市政 务大厅窗口接件,依次 报局领导、市政府领 导审签。
市规自局接收省政 府征地批准文件后 转发区（市）县人 民政府。
第一步
第二步
第三步
开展征地调查，履 行征地报批前程序， 准备征地报批基础 资料，完成后上报 市规划地籍事务中 心作建设用地报批 前技术审查。
Y/N 第四步
第五步
若未通过，区（市） 县规自部门完善资 料；若通过，则由 管制处编制报批wenku.baidu.com 料，由财务处下达 缴费通知单。
政府请示 08
土地利用总体规划局部调整
调规流程及时间
收集分析各部 门用地需求
制作调规方案
召开本区县调 规方案听证会
组件报送区县政 府并出请示
送省自然资源厅 进行审查
市政府通过审查， 以市政府名义报
送省政府
报市政府审查
报送市规划与 自然资源局初审
省政府审查并出 具批复
数据库备案
03 土地报征
LAND AQUISITION
报征流程
纳入储备 征后实施
取得征地 批文
组件报征 审查
市经委（工业指标）、市发改委（基础 设施指标）、市规自局（经营性指标）， 下一步将由XXXX统一进行计划指标分配。
取得年度 计划指标
土地报征 组件报征审查流程
拟定用地报批计划， 申请年度计划，测 量单位征地勘测定 界。
技术审查通过后，则 分送市局相关处室审 查报件。
定义和批准权限
土地报征 是将农用地和农村建设用地，依法办理农用地转建
设用地手续，并经有权一级政府批准后，转为国有建设用地，进行征 后实施，进入政府储备。 土地征收是我国政府依法改变土地所有制的一项措施，将集体土地改 变为国有土地的主要路径。
一般由省级政府批准，若总面积超过70公顷或耕地超过35公顷， 须报国务院批准征收。
严格执法
非法占用土地、违反土地利用总体规划擅 自将农用地改为建设用地的，处非法占用 土地每平方米30元以下的处罚。
若非法占用基本农田五亩以上或者非法占 用基本农田以外的耕地十亩以上，将构成 犯罪，依法追究刑事责任。
XXX局
负责红线图、放线单、规划 设计条件、建设条件的出具， 保障宗地供水、排水、供电、 供气等基础设施配套完善， 并做好水系、杆管线迁改工 作。
招拍挂部门 协同
XX局
核实缴款账号
XXX局
提出产业条件，拟制产 业用地的履约监管协议。
xx公司
负责协调文物勘探工作。
05 土地执法
LAND LAW ENFORCEMENT
划拨要求 符合《划拨用地目录》，一般情况下为
政府投资的非营利性项目。
协议出让 招拍挂出让
国家以土地所有者的身份将土地使用权在一 定年限内让与土地使用者，并由土地使用者 向国家支付土地使用权出让金的行为。
招拍挂出让流程
成交，签订出让合同 发布公告 土管会审议 编制出让方案 资料收集
XXXXX局
做好征后实施工作，负 责征地审查意见、环保 意见、勘测定界图的出 具，并编制土地出让方 案。
03
审批
一般情况调规由省 市人民政府批准， 但涉及基本农田的 调整，一律报国务 院审批。
土地利用总体规划局部调整 调整所需资料
01
调规方案编制
02
数据分析表
03
各类图件
04
环保、水务、乡镇等相关部门意见
听证材料 05
省政府关于原规划的批复材料
06
若涉及违法违规用地行为的整改，需补充 07 违法违规用地行为的查处整改资料。
土地管理工作介绍
主讲人： XXXX年XX月
CONTNETS
土地分类
土地规划
目
土地报征
录
土地供应
土地执法
01 土地分类
LAND CLASSIFICATION
按照土地性质分类
集体土地
集体土地所有权人是农业集体经济组织
国有建设用 地使用权
国有土地的所有权人是中华人民共和国的全 体公民（一般是地方政府代为行使权力）
基本农田
基本农田只是耕地的其 中一部分，主要是高产 优质的那部分耕地，并 不是所有的耕地都是基 本农田。项目建设遇基 本农田应主动避让。
规划建设指标来源
市级
在编制土地利用总体规划时，由市规自局预 留部分指标，根据区域发展需求进行分配。
增减 挂钩
通过购买异地建设用地指标，进行城镇建 新区变更后落地。
超过批准的数量占用土 地
依法用地
自然资源部近期组织开展了2018年 度卫片执法数据成果抽查，对违法 用地认定提出了更高的要求。
违法认定：以重点项目立项文件、 预审文件代替用地批文，以2019年 批文判定2018年用地合法，将公路 建设按农村道路上报，将推平建设 用地按未建设用地上报等方面。
我们需提高认识，依法依规的使用 土地。
典型违法用地几种情形
不得买卖或者以其他形式非法 转让土地
无权批准征收、使用土地的单 位或者个人非法批准占用土地
将农民集体所有的土地的使用 权出让、转让或者出租用于非 农业建设的（土地管理法修改 后，集体土地或可上市）
不得违反土地利用总体 规划擅自将农用地改为 建设用地
未经批准或者采取欺骗 手段骗取批准，非法占 用土地的（未批先建）
未利用地
河流水面、其他荒草地等。
按土地规划的分类
规划建设区
有条件建 设区
基本农田
02 土地规划
LAND PLANNING
规划建设区（又叫允 许建设区，俗称红斑）
指城乡建设用地规模边 界范围内的土地。目前 区域规划建设区指标十 分紧缺。
有条件建设区
城乡建设用地规模边界之 外、扩展边界以内的区域， 也是经批准后可调整为规 划建设区的区域。
第六步
完成后将全套材料 上报省国土厅审查 （省国土资源厅审 查处室与市局同）。
第七步
土地报征 征后实施主要流程
以高速公路征地拆迁 流程为例
04 土地供应
LAND SUPPLY
土地供应
划拨
主要 分为
出让
土地划拨 是指县级以上人民政府依法批准，在土
地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用， 或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
土地利用总体规划局部调整 调整原则（经营性除外）
01
调整次数及规模
对不涉及基本农田的土地利 用总体规划局部调整，原则 上各区县一年内不超过两次， 调整总规模不得超过上年度 计划执行数的两倍。
02
约束条件
不能改变土地利用总体规 划的城乡建设用地扩展边 界、禁止建设用地边界， 改变约束性指标，重大布 局调整等。