8城市总体布局第3节城市总体布局的内容

城市造价：估算各方案的近期造价和总投资。
第三节 城市总体布局的内容
一、城市拓展方向的选择
基本要求如下 1、有利的自然条件
城市规划布局的重大原则，常常是各种条件相互矛盾和相互制约； 注意经济上的合理性与工程上的可行性 2、尽量少占耕地农田 尽量利用劣地、荒地、坡地在可能情况下，应结合工程建设造田、还田 3、保护自然和历史资源 城市用地选择应避开历史文物古迹、水源地、生态敏感地区、风景区及已探
明有开采价值的矿藏的分布地区 4、满足重大建设项目的要求 对城市发展关系重大的建设项目，应优先满足其建设的要求 5、要为城市合理布局和长远发展创造良好条件 充分尊重和利用自然条件是城市合理布局的基础
二、主要功能要素的布局
各种功能的城市用地之间，有的相互联系，有的相互依存，有的相互干扰， 有的相互矛盾。这就需要在城市总体布局中按照各类用地的功能要求以 及相互之间的关系加以组织，使城市成为一个协调的有机整体。因此， 城市总体布局的核心是城市用地功能组织。
二、主要功能要素的布局
各种功能的城市用地之间，有的相互联系，有的相互依存，有的相互干扰， 有的相互矛盾。这就需要在城市总体布局中按照各类用地的功能要求以 及相互之间的关系加以组织，使城市成为一个协调的有机整体。因此， 城市总体布局的核心是城市用地功能组织。
1、按组群方式布置工业企业，形成城市工业区 工业的组织方式与布局形式对城市居民的各项活动有着很大的影响。 力求将单独的、小型的、分散的工业企业按其性质、生产协作关系和管 理系统组织成综合性的生产联合体，或按组群分工相对集中地布置成为 工业园区。
三、城市整体结构的控制
在总体布局过程中不仅要合理选择城市发展方向处理好不同功能要素的分布 关系还应从整体的角度研究城市整体结构的组织原则，以下几个方面是 城市整体结构控制的重点。
1、土地使用与交通系统的整合 如TOD模式 2、城市分区与组合关系 处理好功能分区与综合性分区的关系 苏州工业园区 广州在城市空间发展战略中也针对不同的空间发展方向提出“南拓、北优、
对于一些现代化的大型工业联合企业，则多数要求独立设置，建立生产生活 综合区。无论是工业区或综合区，都要协调好其与水陆交通系统的配合， 协调好工业区与居住区的方便联系，避免工业区对居住区等功能区及对 整个城市环境的干扰。如苏州工业园区
二、主要功能要素的布局
2、按居住区、居住小区等组成梯级布置，形成城市生活居住区 城市生活居住区的规划布置应能最大限度地满足城市居民多方面和不同 程度的生活需要。
一般情况下城市生活居住区由若干个居住区组成，在集中布置住宅的同时， 也相应设置公共服务设施，并组成各级公共中心（包括市级、居住区级 等中心），这种梯级组织形式能较好地满足居民生活居住的需求。
随着对城市宜居环境和人文环境的日益重视，以邻里导向、TOD模式 （transit-oriented development，以公共交通为导向的开发，是规划一个居 民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计 方式）公交导向、适度就业的混合等已成为城市近年来国外在社区组织 方面的重要原则。
生产协作：工业用地的组织形式及其在城市布局中的特点，重点工厂 位置，主要工业之间在原料、动力、交通运输、厂外工程、生活区等方 面的协作条件。
交通运输：
四、城市总体布局方案比较
4、经济上的可行性及社会成本的比较 占地和动迁情况：各方案用地范围和占用耕地情况，需要动迁的户数以 及占地后对农村的影响，在用地布局上拟采取哪些补偿措施和费用。
通常考虑的内容有下列几项： 1、自然条件与环境的适宜性
地理位置及工程地质条件等 环境保护：工业“三废”及噪声等对城市的污染程度，城市用地布局与自然
环境的结合情况。
四、城市总体布局方案比较
2、工程条件的可行性 防洪、防震、人防等工程设施：各方案的用地是否有被洪水淹没的可能，防
洪、防震、人防等工程方面所采取的措施，以及所需要的资金和材料。 市政工程及公用设施：给水、排水、电力、电讯、供热、煤气以及其它工程
设施的布置是否经济合理。包括水源地和水厂位置的选择、给水和排水 管网系统的布置、污水处理及排放方案、变电站位置、高压走廊及其长 度等工程设施逐项比较。
四、城市总体布局方案比较
3、布局的合理性 城市总体布局：城市用地选择与规划结构合理与否，城市各项主要用地之间
的关系是否协调，在处理市区与郊区、近期与远期、新建与改建、局部 与整体、需要与可能关系中的优缺点。如在原有旧城附近发展新区，则 需要比较旧城利用的情况。 居住用地组织：居住用地的选择和位置恰当与否，用地范围与合理组织居住 用地之间的关系，各级公共建筑的配置情况。
二、主要功能要素的布局
4、组织公共设施系统，形成城市的公共活动中心体系 城市公共服务设施布局需要考虑分类的系统分布和分级集聚两方面的要求。 不同功能类型的公共设施具有不同的布局特点。 商业、服务业、娱乐业等一般以中心地方式布局，形成中央商务区《CBD)、
分区中心、居住区中心、小区中心等也会形成一些其他形式，如商业一 条街、购物中心等。 大专院校、科研机构用地布局较为多样 大型体育设施一般应均匀布置在城市中心区外围或边缘需要有良好的交通疏 解条件。而服务居民的体育、文化设施常与居住用地、公建中心相结合， 构成社区级公共活动中心。 医疗卫生设施根据不同的级别和服务范围均匀布置在城区。有些小城市担负 着为较大地区服务的职能(如县城)，应在长途汽车站、火车站等附近增设 一些医疗设施。
二、主要功能要素的布局
3、组织城市绿化系统和开敞空间系统，建立各级休憩与游乐场所 因地制宜，结合河湖山川自然环境；
均衡分布，有机构成城市绿地系统。均衡分布在城市各功能组成要素中，并 尽可能与郊区大片绿地（或农田）相连接，与江河湖海水系相联系，形 成较为完整的城市绿化体系，充分发挥绿地在总体布局中的功能作用。
东进、西联”其目的也在于从整体方向上加强对城市空间发展的引导形 成“山、城、田、海的山水型城市格局。
三、城市整体结构的控制
3、城市中心体系与城市形态的关系 促进核心功能聚合是当前应当关注的重点。城市中心或节点共同构成的中心
体系在整合城市空间发展关系方面具有引领性的作用会影响城市空间的 整体组织效率 大城市——多级中心，带型城市 4、各类保护地区与城市布局的关系 独特的自然资源地区、历史保护地区，也在城市布局中需要控制发展的地区。 城市布局应突出这些保护地区的作用并有机地组织到新的城市结构之中。 杭州基于对“半城山色半城湖”自然格局的保护和强化，提出“西湖西进” 而城市向东、向南拓展，走向沿钱塘江发展。 苏州城市总体规划 平遥古城
三、城市整体结构的控制
5、空间资源配置的时序关系 在城市连续扩展过程中，需要将城市局部视作完整的系统进行规划建设，在
满足城市增长需求的同时，从时空视角保持城市功能系统的合理配置关 系。
四、城市总体布局方案比较
城市总体布局一般需要做几个不同的规划方案进行比较，综合分析各方案的 优缺点，集思广益地加以归纳优化，探求一个布局上科学、经济上合理、 技术上先进、操作上可行的综合方案。
1、按组群方式布置工业企业，形成城市工业区 工业的组织方式与布局形式对城市居民的各项活动有着很大的影响。 力求将单独的、小型的、分散的工业企业按其性质、生产协作关系和管 理系统组织成综合性的生产联合体，或按组群分工相对集中地布置成为 工业园区。
对于一些现代化的大型工业联合企业，则多数要求独立设置，建立生产生活 综合区。无论是工业区或综合区，都要协调好其与水陆交通系统的配合， 协调好工业区与居住区的方便联系，避免工业区对居住区等功能区及对 整个城市环境的干扰。如苏州工业园区
城市开敞空间体系的具体布局方式有多种形式，如绿心、走廊、网状、楔形、 环状等，如德国科隆的环状加放射状结合的开敞空间系统；大伦敦绿环 内的开敞空间系统；印度昌迪加尔城规划方案中，通过方格路网和宽窄 变化的公园网络组成相互市绿地形成环形、放射加楔型 的绿地系统结构，突出“三环” （一环、二环、外环绿带）、 “五带”（南淝河、板桥河、十 五里河、四里河、二十埠河绿化 带）、“九线”（黄山路、美菱 大道、长江西路、荣事达大道等 九条放射线道路绿化带）、“三 片”（东南、东北、西北三楔型 绿地）的绿化格局。
二、主要功能要素的布局
4、组织公共设施系统，形成城市的公共活动中心体系 城市公共服务设施布局需要考虑分类的系统分布和分级集聚两方面的要求。 非地方性的公共服务设施分布往往有其自身的服务区位要求。 地方性的公共服务设施一般是按照用地性质，根据城市用地结构进行，分级
和分类配置按照与居民生活的密切程度确定合理的服务半径。 一般分成三级： 城市级——包括市级商业中心、行政中心、文化中心等 居住区级——如街道办事处、派出所、街道医院等； 社区级——如中小学、菜市场等。