能源管理中心建设思路

机构和政策研究、制定
建立符合城市特色 的能源管理组织
城市能源方针与目 标
1
研究落地——研究国家政策，根据城 市发展目标，确定当地能源管理方针
宣贯执行——贯彻执行国家能源政策
2
和有关法律、法规，制定本地实施方 案并实施
●低碳技术创新 ●能耗状况分析
● 节能监管
●城市新能源合作
3 效果评估——结合实施效果，进行检 查评价，不断调整优化
7,219.2
19.12
5.5（72）
美國 欧盟 日本 英国
6,963.8 5,047.7 1,342.7 639.8
18.44 13.37 3.56 1.69
23.5（7） 10.3（39） 10.5（37） 10.6（36）
数据来源：世界資源研究所（WRI） 2009年氣候分析工具
•英国：低碳经济的先行者 •欧盟：通过发展低碳经济改善就业形势 •美国：拟立法巨资投入低碳经济 •日本：强化低碳经济，旨在实现低碳社会 •联合国：呼吁发展中国家发展低碳经济
•三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示
范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资 源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利 用。合理开发利用和保护海洋资源。
•四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力
开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源， 加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面 积不低于５９２万公顷。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和 消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化 取得新进展。
GB/T 23331-2009《中国能源管理体系 要求》
（国家质检总局、标准化管委会）
能源管理体系模式
唐山能源管理中心
理念与定位
唐山能源管理中心：不仅考虑提高能源利用效率、改进能源生产系统和开发可再生 能源等能源问题，还将能源战略和唐山经济综合起来考虑，以能源管理创造新 的就业机会和经济增长点。
• “一体化”能源管理（Integrated Energy
唐山能源管理-能源概况
唐山作为一座具有百年历史的 沿海重工业城市，其经济增长 离不开能源的支撑和保障。
区域经济对能源具有不同的相关 和依赖程度。
河北省单位GDP能耗：1.727 唐山市单位GDP能耗：2.777
数据来源：《中国统计年鉴． 2009》 《中国能源统计年鉴．2008》 《唐山统计年鉴． 2008 》 《唐山年鉴． 2008 》
② 动员微观单位，依靠工程运 行管理人员掌握各类设备、 系统的耗能规律，实行能源 消耗过程控制，节约能源。
③ 鼓励新能源与可再生能源的 研发、引进，以财政奖励资 金的方式，对科技成果转化 、节能设备改造升级等项目 给予支持，推广节能新技术 或系统在唐山的应用。
•合同节能
引入市场化运作模式，通过建立与更专 业的第三方单位的合作关系，以合同能 源管理(Energy Management Contract) 机制实现节能目的。
•日本横滨、九州、带广市、富山市、 熊本县水俣、北海道下川町——“环境 模范城市”
•中国“低碳城市”试点 •上海市 •保定市 •南昌市 •重庆市 •吉林市
发展“低碳城市” 的基础——城市能源管理
以能源为媒介，进行能源开发与供给结构的改革、相关技术的革新和普及，提高能源利 用效率，通过有关的经济政策和管理制度，来实现城市能源供需稳定、经济发展、环境 保护的目标。
① 积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；
② 调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。
“低碳经济”-国际趋势
“低碳经济” 是实现全球减排目标、促进经济复苏和可持续发展的重要推动力量， 已成为世界潮流。
国家
碳排放量 （百万公吨）
占全球百分比（ ％）
人均量 （排名）
中国
Management ） 集成能源生产和消费过程的信息，面向市政府 、企业、公众三类实体，提供“一体化”的 综合能源管理平台，促进唐山节能减排和能 源平衡。
• “碳交易”（Carbon Trading）实践地
国内率先实践“碳交易”的基地，探索减少碳 排放的市场机制。即把二氧化碳排放权作 为一种商品，从而形成碳排放权的交易， 利用市场机制引领低碳城市建设。
•唐山市发改委：研究能源开发利用情况，提出能源发展规划和 政策的建议；拟订能源发展规划和年度指导性计划；提出能源 体制改革建议以及节约和发展新能源的政策措施，规划能源行 业生产力布局；实施对石油、天然气等能源的管理，安排石油 、天然气、煤炭、电力等能源的建设项目；负责煤炭工业行业 管理等。
•唐山市工促局：负责全市节能、节水、降耗和资源节约、综合 利用工作相关政策的实施，组织协调工业环境保护和环保产业 发展等工作。
•积极应对气侯变化，打好节能减排攻
坚战。要把2020年单位国内生产总值 二氧化碳减排40%-45%的目标，作为 约束性指标纳入国民经济和社会发展 中长期规划。
•提高能源科技创新能力，支撑现代能
源体系建设。
•继续实施“走出去”战略，深化能源
国际务实合作。
•推进能源体制机制创新，加强能源法
制建设。
•一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。扎
目录
一．能源、环境与城市发展 二．唐山能源管理中心 三．城市能源管理解决方案 四．对唐山市政府的建议
城市能源管理体系
英国《能源管理指南》
（英国能源效率办公室，1993）
• 能源方针 • 组织 • 沟通 • 信息系统 • 推广 • 投资
MSE2000《能源管理体系》
（美 国国家标准学会 ）
• 做出承诺 • 绩效评定 • 设定目标 • 制定行动方案 • 实施行动计划 • 评估改进 • 绩效认可
•相关部门：总工会、工信局、建设局、交通局、环保局等。
唐山节能工程
•唐山政府机关推行节能模式试验示范工 作
•唐山10个县（市）区和100家重点企业 节能减排承诺
•唐山节能减排“双三十”和“10100”、 重点企业排污在线监测、重点污染企业 搬迁改造、矿山综合治理、空气质量保 障、安全隐患排查治理、区域综合环境 专项治理工程
可以说，发展“低碳经济”，将引领全球生产模式、生活方式、价值观念和国家权 益的深刻变革。
“低碳经济”-中国战略选择
目前，中国已经确立了发展“低碳经济”的道路，提出了加快建设资源节约型、环 境友好型社会的重大战略构想。
•加强能源发展战略研究，谋划长远发
展大计。
•加快能源调整优化结构，大力培育新
能源产业。下大力气落实2020年非化 石能源消费比重提高到15%的目标。
能耗分析 能源审计 能量平衡 统计分析 能耗分析报告
全面检查 关键环节检查 能源检查报告 评价与决策
能源输入 管理
能源转换 管理
能源分配和 传输管理
节能技术进步
能源使用 管理
能耗状况 分析
检查与评价
唐山能源管理中心
运作模式
•管理节能
① 唐山能源管理中心行使政府 职能，通过节能政策、能源 监管、分配与调整、绩效评 估等，着力加强管理，实现 全社会节能减排目的。
低碳
可能带来巨大的资源环境压力；
经济
③ 另一方面，经济增长为能源发展和环境
能源
保护提供前提，能源特别是新能源和可
环境
再生能源的大规模开发和利用要依靠经
济的有力支持。
“低碳经济”（Low-Carbon Economy）：在可持续发展理念指导下，通过技 术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、 石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护 双赢的一种经济发展形态。
重点企业
节能量目标为
节能量76.19万吨标准煤
wk.baidu.com
安排减排项目54个，预计削减二氧
[2006]119号）
49.58万吨标准 煤
化硫3.2万吨，化学需氧量0.45万吨
•唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市加快推进清洁生产的实施意见》的通知（唐政办函[2004]147号）
1
钢铁
2
.......
能源管理政府机构
制定符合城市特点 的能源政策
唐山 能源管理中心
管理与沟通机制
钢铁
煤炭
电力
重点企业 公共机构
工促局
发改委
市民
建设局
唐山能源 管理中心
机械 城管局
化工 纺织
统计局
陶瓷
衣 食
交通局
住 行
水务局 用
能源管理 其他单位
建筑 交通运输
其他
第三级：能源管理中心（政府、市场、社会共同参与的机制） 第二级：能源管理部门（国土局、国资委、环保局等） 第一级：能源生产、消费部门（企业、市民、公共机构）
能源管理中心建设思路
目录
一．能源、环境与城市发展 二．唐山能源管理中心 三．城市能源管理解决方案 四．对唐山市政府的建议
能源、环境与城市发展
能源：是经济增长的动力源，同时也是影响 城市环境与可持续发展的一个制约因素。
城市发展
① 一方面，能源作为经济系统的基础要素 ，促进了国民经济的发展；
② 然而，能源要素高投入和经济高速发展
唐山能源管理中心
业务全过程管理
唐山能源方针与目标
调整与持续改进
贯彻 执行
能源经济指标
整体能耗
分项能耗
万万能节主工
元元源能要序
产增成目产或
值加本标品车
能值比实单间
耗能重现位能
耗
情能耗
况耗
能源管理指标 能计淘 源量汰 管器设 理具备 制配管 度备理
率
能源技术指标
设备能耗
节
大用 功热 率设 电备 机效 效率 率
实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程， 形成全社会节能的良好风尚。今年要新增８０００万吨标准煤的节能 能力。所有燃煤机组都要加快建设并运行烟气脱硫设施。
•二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾
处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。新增城镇污 水日处理能力１５００万立方米、垃圾日处理能力６万吨。
唐山能源管理中心
组织和职责
国家能源 委员会
国务院能源 管理小组
发改委 能源局
唐山市委 市政府
城市能源管理中心
•1.政策研究、制定，发挥政策导 向••23作..城节用市能项能目源（管技理术体）系评的估制、定支实持施、 推•4广.能源管理绩效评估，监督检查
城市保持稳定的增战
保证城市能源需求，以供运输、照明、 取暖、炊事、制冷及工业应用
财政资金 节能专项
资金
节省的费用 能源中心收益
客户收益
客户收益
合同之前
合同期间 合同之后
咨询研究、 节能设备、 软件系统等 前期投入
诊断、设计、 改造、管理
与运行维护费
能源费与 运行维护费
唐山能源管理中心
能源管理信息化
唐山能源管理中心不仅是一个管理机构，还包括一套可以支撑和保障中心高效运转的信 息系统——城市能源监测管理平台，帮助唐山实现能源管理的自动化，推动能源管理的 标准化与系统化。
•唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市推进供热计量工作实施方案》的通知（唐政办函[2007]16号）
•唐山市人民政府办公关于印发《唐山市钢铁工1 业发展乐亭 循环经济实施意见》的通知（唐政办函〔2006〕130号）
2
......
•唐山市人民政府办公厅转发市工促局《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》的通知（唐政办函
在全国，唐山是高能耗城市，单位 GDP能耗也高于河北省水平。 在河北省，唐山是能源高消费城市 ，能源消费占河北省能源消费总量 的比重超过30%。
唐山能源管理-管理基础
节能政策法规
城市
•唐山市贯彻实施《公共机构节能条例》要求
节能目标
GDP能耗同比下 降率必保目标为 5%
节能绩效
GDP能耗同比下降率必保目标为 5.28% 单位工业增加值能耗同比下降6.48%
能 减 排 整 改 项 目
与环保相关的指标 废废二其 水气氧他 相相化指 关关碳标 减减减 排排排 指指量 标标
选择能源供方 签订采购合同 输入能源计量 能源质量检测 能源贮存
转换设备管理 运行调度 维护监测 定期检修 转换效率
分配传输系统 能源调度 传输管道管理 传输损耗
优化工艺 耗能设备运行 能源消耗定额
减排目标
二氧化硫减排目标为5% 化学需氧量减排目标为6 ％
减排绩效
二氧化硫减排目标为13.71% 化学需氧量减排目标为7.6％
•唐山市人民政府办公厅《关于深入开展全民节重点能县 行动》的通知（唐单位政工业增办加值能〔耗降2低率0指0标8均超〕5号） 额完成年初计划
二氧化硫减排目标为5% 化学需氧量减排目标为6％
国家能源委员会第一次全体会议， 2010年4月
政府工作报告，打好节能减排攻坚站和持久战， 2010年3月
国内外“低碳城市”实践
“低碳城市”（ Low-carbon City）：以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生 活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。
•英国伦敦——“低碳区”项目