数字城管部件普查及数据库建设方案(二维版)

数字城市管理信息系统部件普查及数据建库方案二零一二年二月目录1.概述41.1.基本情况42.总体设计52.1.设计原则52.1.1.全局性与整体性原则52.1.2.标准化与因地制宜原则52.1.3.先进性与成熟性原则52.2.设计标准52.3.工作内容62.3.1.标准规范编制62.3.2.网格划分62.3.3.部件与地理编码普查62.3.4.数据处理与建库62.3.5.部件图集与手册编制72.3.6.网格划分图集编制72.3.7.电子地图修测73.技术方案73.1.网格划分73.1.1.划分原则73.1.2.编码规则83.1.3.单元网格编码方法83.1.4.工作网格编码方法103.2.部件与地理编码普查103.2.1.部件普查113.2.2.地理编码普查42名称 (43)3.2.3.资料交接规定433.3.数据处理和建库443.3.1.数据处理要求443.3.2.建库原则443.3.3.部件数据库建库453.3.4.地理编码数据库483.3.5.资料交接规定503.3.6.产品规格和主要技术指标513.4.部件图集与手册编制523.5.网格划分图集编制533.6.电子地图修测544.项目管理544.1.组织结构544.2.人员管理564.3.计划管理564.4.资源管理574.5.作业流程574.5.1.作业计划574.5.2.外业采集584.5.3.内业处理584.5.4.资料收集594.5.5.成果入库595.成果提交595.1.资料成果595.2.数据成果596.验收607.服务607.1.数据更新607.1.1.定期更新607.1.2.局部自主更新617.2.售后支持服务617.2.1.定期沟通617.2.2.问题处理627.2.3.上门技术支持621.概述1.1.基本情况随着城市现代化建设的不断推进，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。

通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，已成为提高城市管理水平的有效手段。

数字城市网格化管理以城市管理领域为切入点，借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，在城市数字网格内初步实现城市管理的信息化、精细化、标准化和动态化，对于建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制非常关键。

基于城市数字网格化管理的数字城管将从两个方面提高效率，一方面将提高问题的发现到解决流程的效率，另一方面还将提高解决问题的处理能力。

数字城市网格化管理提出了城市管理的新模式，即采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，万米单元网格管理法将管理区域细分成多个责任区，责任到人；城市部件、事件管理法将“城市管理的家底摸清楚”，比如每一类部件的数量、具体位置、产权单位、管理单位、养护单位、规格大小等等，并将城市管理可能遇到的问题划分成若干个事件类，明确责任单位。

2.总体设计2.1.设计原则2.1.1.全局性与整体性原则本项目的成果为数字化城管所需的基础地理信息数据、部件数据及单元网格数据。

这些数据建设的目的是为数字化城管信息系统服务。

因此，本项目的设计、设施应在数字化城市管理系统建设的总体规划的要求下，按照全局性和整体性原则，所获取的数据（包括基础数据、卫星遥感数据、网格数据、部件数据）能够无障碍的融入数字化城管信息系统，并且为未来数字化城管数据的更新提出合理完整的解决方案。

2.1.2.标准化与因地制宜原则在数据的分层、分类、编码以及整个项目的实施过程中，部件、网格和属性数据遵循国家建设部的相关标准和规范，并结合城市自身的情况进行设计，这将为数据的集成、应用、共享提供有力的保障。

2.1.3.先进性与成熟性原则基础地理信息数据、城管部件数据是数字化城管系统运行的基础。

为数字化城管提供高质量的数据以支撑更加智能科学的管理应用，并且为数字化城管建立其快速的数据更新机制是数字城管系统成功的保障。

先进而成熟的技术路线是决定数据的质量、内容以及将来的数据更新体系的关键。

2.2.设计标准本项目的设计标准和规范如下：2.3.工作内容2.3.1.标准规范编制根据建设部有关标准规范和指导性文件，结合实际情况，编制数字化城市管理信息系统各部分工作所需的标准规范。

2.3.2.网格划分根据建设部数字城管系统有关标准规范，结合城市的实际情况，进一步细化管理网格，以路、街为主体，形成不跨越社区管理的最小单元网格，即社区图与单元网格图重叠，构成城市管理单元网格和监督网格。

2.3.3.部件与地理编码普查根据住建部数字城管系统有关标准规范，进行城市管理部件普查和地理编码普查。

普查范围由业主实际需求确定。

2.3.4.数据处理与建库根据住建部数字城管系统有关标准规范，对部件普查数据和地理编码普查数据进行处理，并建立部件数据库、地理编码数据库。

2.3.5.部件图集与手册编制根据住建部数字城市管理信息系统有关标准规范，建立城市管理部件图标库，并编制城市管理部件图集与手册。

2.3.6.网格划分图集编制根据住建部数字城市管理信息系统有关标准规范，根据已划分的城市管理单元网格和监督网格，编制单元网格图集和监督网格图集。

2.3.7.电子地图修测基于最新的测绘技术，根据测区实际情况，对采购单位提供的1:1000电子地图进行修测。

3.技术方案3.1.网格划分3.1.1.划分原则法定基础原则：单元网格的划分基于法定的地形测量数据进行，地形测量数据比例尺以1：500；属地管理原则：单元网格最大边界为社区边界，不跨社区分割；地理布局原则：按照城市中的街巷、院落、公共绿地。

广场、桥梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局划分；现状管理原则：为强化和实施有效管理，单位自主管理的独立院落超过10000平方米时，不拆分，以单位独立院落为单元进行划分；方便管理原则：为方便实施管理，应尽可能使管理路径便捷；负载均衡原则：兼顾建筑物、管理部件的完整性，单元网格的边界不应穿过建筑物、管理部件，并使个单元网格内的管理部件的数据量大致均衡。

无缝拼接原则：单元网格之间不应有漏洞，不应重叠；相对稳定原则：单元网格的划分宜保持相对稳定。

3.1.2.编码规则一个单元网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码，单元网格变更时，其原代码不应占用，变更后的单元网格按照原有编码规则进行扩展。

单元网格编码由14位数字组成，依次为6位县级及县级以上行政区划代码，3位街道（镇）代码、3位社区代码和2位单元网格顺序码。

县级及县级以上行政区划代码应按照GB/T 2260执行，街道（镇）代码按照GB/T 10114执行，社区代码按照各地管理要求进行编码。

单元网格顺序码在一个社区内按从左到右、从山到下的顺序编码。

3.1.3.单元网格编码方法单元网格是以社区网格为基础划分的，社区网格编码如下表所示。

表3-3-3-1 社区网格编码区域序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明市辖区1市辖区名称DistNameString6所属市辖区名称2市辖区编码DistId String6所属市辖区代码3市辖区面积DistareaDouble小数点后2位4备注Note string100街道办5街道办事处名称StreetNamestring100所属街道办事处名称6街道办编码StreetId String9所属街道办事处代码单元网格划分编码如下：表3-3-3-2 单元网格编码码不占用，新增或变更后的单元网格按照原有编码规则进行扩展。

3.1.4.工作网格编码方法工作网格划分编码如下：表3-3-4-1 工作网格编码一个工作单元网格在时间和空间定义上有一个唯一的编码，工作单元网格变更时，其原代码不占用，新增工作单元网格按照原有编码规则进行扩展。

3.2.部件与地理编码普查根据建设部有关标准规范，进行城市管理部件普查和地理编码普查。

部件普查内容全面、详细，符合建设部相关标准和本地实际情况，并以此建立部件管理数据库。

地理编码普查对象具有代表性、唯一性等特点，通过普查获取对象的地址数据（包括地点描述信息和坐标信息等），并以此建立城市管理地理编码数据库。

3.2.1.部件普查部件普查的对象为与城市管理相关的公共设施，具体为根据建设部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求CJT214-2007》中设定的6大类（分别为公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类和其它类）85小类。

部件普查通过调查部件的空间位置、实际位置描述、物理属性及管理属性，根据有关技术规范要求，通过普查分类获取部件的各种属性数据，建立部件数据库。

部件普查的内容包括对部件属性信息（包括部件的基本属性和附加属性）的调查采集和对部件进行测绘定位。

通过普查全面获取部件的各种数据信息，建立部件数据库。

部件的基本属性包括标识码、名称、专业部门（包括主管部门和责任单位）、所在单元网格、位置描述、状态、现势性、初始时间、变更时间、数据来源、部件周围连续影像数据照片等；部件的附加属性是根据行业特点和专业需要增加的属性项，如井盖部件的规格、材质。

部件的测绘定位要根据建设部对各类部件的定位精度要求，通过现场测绘，获取部件的空间位置信息。

3.2.1.1.部件分类编码规则城市部件的基本属性信息包括：编号、名称、实际位置描述（详细的位置）、现状情况、归属部门、所在万米单元、备注。

具体分项内容要求：(1)编号每个部件的编号具有唯一性。

部件的编号全部用16位数字表示。

城市管理部件代码共有16位数字，分为四部分：市辖区代码(县级及县级以上行政区划代码)；大类编码；小类编码；流水号。

具体格式为：□□□□□□□□□□□□□□□□大类编码为2位，表示城市管理部件大类。

具体划分如下：01-06分别表示公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它设施类；21表示扩展部件类。

部件的大类包括：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类。

其中：公用设施类主要包括水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等；道路交通类主要包括停车设施、交通标志设施、公交站亭、立交桥等；市容环境类主要包括公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等；园林绿化类主要包括古树名木、绿地、城市雕塑、街头坐椅等；房屋土地类主要包括宣传栏、人防工事、地下室等；其它设施类主要包括重大危险源、工地、水域附属设施等；扩展部件类专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的部件的扩充。

小类编码为2位，表示城市管理部件小类，具体编码方法如下：依照城市管理部件小类从01——99由小到大顺序编写。

流水号为6位，表示城市管理部件流水号，具体编码方法如下：依照城市管理部件定位标图顺序从000001——999999由小到大编写。