招标投标法律制度

招标投标法律制度涉及建筑招标的相关法律：招标投标法、建筑法、合同法、政府采购法民法通则、价格法、反不正当竞争法、民事诉讼法、仲裁法、担保法、行政处罚法、国家倍偿法、行政许可法。

世界招标投标的法规联合国国际贸易委员会通过《货物、工程和服务采购示范法》世贸组织（WTO）《政府采购协议》；欧盟的《欧盟采购指令》；世界银行《世界银行采购指南》；1、《中华人民共和国招标投标法》2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》3、《工程建设项目招标代理机构认定办法》4、《工程建设项目施工招标投标办法》5、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》6、《招标公告发行暂行办法》7、《评标委员会和评标办法暂行规定》8、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》9、《招标代理收费管理暂行办法》……1、《江西省建筑管理条例》2、《江西省实施《中华人民共和国招标投标办法》办法》3、《江西省工程建设项目招标规模标准规定》4、《江西省工程建设项目招标代理机构管理办法》5、《江西省建设工程计价办法》6、《江西省房屋建筑和市政基础设施施工招标投标监督管理办法》7、《江西省房屋建筑和市政基础设施施工招投标资格审查监管办法》8、《江西省房屋建筑工程设计招标投标管理暂行办法》9、《江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标管理实施办法》……招标投标法律制度（一）招标投标法律体系（二）招标代理机构资格认定（三）招标范围和招标方式（四）施工、监理和设计评标办法（五）否决投标、重大偏差和细微偏差（六）法律责任招标投标法律体系什么是招标投标法？招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。

按照法律效力的不同，招标投标法法律规范分为三个层次：招标投标法律体系第一层次是由全国人大及其常委会颁布的《招标投标法》法律；第二层次是由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性《招标投标法》法规；第三层次是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章。

招标投标法立法目的（一）规范招标投标活动（二）提高经济效益，提高项目质量（三）保护国家利益、保护社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益招标投标各方守法与诚实信用现状招投标交易中的诚实性；招投标中的弄虚作假、串标、围标、及其它不正当行为；不能合法合理对待企业应得利润；随便的作出承诺,随便的不遵守承诺；不能依法严格履行合同，严格执行技术标准，严格规范施工程序，保证工程质量与进度。

招标投标活动的基本原则一、全面反映市场竞争原则（1）公开：即“信息透明”，要求招标投标活动具有高的透明度，信息公开、开标程序公开、评标标准和程序公开、中标结果公开（发出中标和未中标通知书）。

使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。

（2）公平：既“机会均等”。

要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不岐视和排斥任何一个投标人。

（3）公正：即“程序规范，标准统一”。

就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。

（4）诚实信用：即“诚信原则”，是民主活动的基本原则之一，招标法中要求招标投标各方都要诚实、守信，不得有欺骗、背信的行为。

招标代理机构资格工程建设项目招标代理，是指工程建设项目招标代理机构接受招标人的委托，从事工程以及与工程建设有关的货物、服务的招标代理业务。

招标代理机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务。

同时，招标代理还是招标人与投标人之间联系的桥梁，是政府管理招标人的招标行为的纽带。

因此，招标代理机构是典型意义上的社会中介组织。

从事工程建设项目招标代理业务的机构，应当依法取得省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门认定的工程建设项目招标代理机构资格，领取《工程建设项目招标代理机构资格证书》，并在其资格许可的范围内从事相应的工程建设项目招标代理业务。

工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。

甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。

乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。

暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

(修改后)工程建设项目招标代理机构资格分为甲级和乙级。

甲级工程建设项目招标代理机构可以承担各类工程建设项目的招标代理业务及所承担招标代理业务相关的工程量清单、标底或招标控制价编制业务。

乙级工程建设项目招标代理机构可以承担工程建设项目总投资2亿元人民币以下（含2亿元）的工程建设项目招标代理业务及所承担招标代理业务相关的工程量清单、标底或招标控制价编制业务。

招标代理机构设立条件（一）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；（三）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；（四）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（六）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；（七）法律、行政法规规定的其它条件。

甲级招标代理机构许可条件（一）取得乙级工程招标代理资格满3年；（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上（以中标通知书为依据，下同）；（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人；（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；（五）注册资本金不少于200万元。

乙级招标代理机构许可条件（一）取得暂定级工程招标代理资格满1年；（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上；（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；（五）注册资本金不少于100万元。

招标范围在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标:（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委令第3号）项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的江西省工程建设项目招标规模标准规定（一）施工单项合同估算价在100万元人民币（房屋建筑和市政基础设施工程施工项目50万元人民币或者建筑面积在1000平方米）以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。

招标的规范一个完整的招标投标过程，包括招标、投标、开标、评标和定标五个环节。

招标作为启始步骤，其程序规范与否，直接关系到以后各个环节能否顺利进行，对于整个招投标过程有着非常重要的意义。

资格审查《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标资格监管办法》（赣建字〔2013〕1号） 省住房和城乡建设行政主管部门建立全省建设工程招投标应用信息数据库，并对数据库实行动态管理。

招标人在进行资格审查时，应当将投标申请人提交的相关信息进行网上比对和核验。

建设工程招投标应用信息数据库包括以下信息：投标企业资质、营业执照、安全生产许可证，法定代表人；项目委托代理人、项目经理、注册建造师、施工现场关键岗位人员，中标通知书、施工合同及合同履约管理（含企业业绩），竣工验收备案表及竣工备案表；企业获得的优良工程、荣誉，受到的行政处罚和不良行为记录等与企业相关的基本信息。

受招标人委托的招标代理机构负责资格审查的具体事务性工作。

资格审查活动在招标投标交易场所（有形建筑市场）内进行。

资格审查标准分为合格制法和优选评分法资格预审资格预审，是指在投标申请人购买招标文件前对投标申请人资格送审文件进行审查。

资格预审的审查工作由资格审查委员会负责。

资格审查委员会由招标人随机抽取的3名或者以上单数的评标专家组成。

资格后审资格后审，是指投标申请人递交投标文件后，在开启投标申请人技术标和商务标前，先开启投标申请人的资格标，对投标申请人的资格送审文件进行审查。

资格后审的审查工作由招标人组建的评标委员会负责。

资格后审一律采用合格制，实行资格后审的，投标文件由资格标、技术标和商务标组成。

招标方式1、公开招标：是招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。

招标文件发出－－提交投标文件不少于20日；2、邀请招标：也称选择性招标，由招标人根据供应商、承包资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（一般不能少于3家），向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。

不需发招标公告，只需发邀请函。

两种招标方式的区别公告投标邀请书潜在的对招标项目感兴趣的法人解的法人或其他组织，或其他组织，未知数量。

已知数量。

竞争的范围较广，易获得最佳招标竞争的范围有限，效果；选择余地相对较小所知的程序标准公开进行，公开程度逊色一些，产生大大减少了作弊的可能不法行为的机会也就多一些。

耗时较长，费用也比较不发公告，招标文件只送几家，高时间大大缩短，招标费用也相应减少。

全过程招标代理1、与招标人签订招标代理合同2、拟定招标方案，提出招标申请3、发布招标公告（发出投标邀请书）4、编制资格审查文件、招标文件和招标控制价5、答疑6、组织开标、评标、定标，发出中标通知书7、招标投标资料汇总与书面报告8、协助签订合同、合同备案施工、监理、设计评标一、施工评标办法：赣建字〔2010〕1号1、合理低价法2、综合评估法3、报价承诺法二、监理评标办法：赣建招标〔2012〕18号三、设计评标办法：赣建招标〔2007〕5号1、综合评估法施工评标江西省公共资源交易系统（房建和市政工程子系统）采用网上招标系统招标的工程项目，开标时，投标人应提交网上投标申请回执单和投标单位身份锁进行签到，以证明其参加了本工程项目的招投标活动，未提交投标申请回执单和投标单位身份锁进行签到的投标单位，其投标文件将被拒收。