第三讲中国古代中央行政体制
中国古代行政制度
（三）门下省
秦即置侍中，为皇帝侍从和被皇帝顾问 有关天象、文学、礼仪的小吏。侍中在西汉 属少府，具加官性质。东汉时外戚常以侍中 身份出入殿中，参与朝政。曹魏时侍中常与 尚书共参机要，西晋时侍中独立发展为门下 省，作为皇帝的侍从，顾问应对，其长官称 侍中。到南北朝，凡属重要政令，皇帝常征 求侍中意见，成为参与国政的枢密之臣。北 魏、北齐尤重门下省，多以侍中辅政。
元代的一省制和枢密院
1271年忽必烈建元朝后，设中书省为最高行 政机关，总理全国政务。中书省设中书令一人， 由太子兼领，实为虚衔。下设右、左丞相，平章 政事，右、左丞和参知政事等。参知政事以上均 为宰相。元中央最高军事机关，沿袭宋制，设枢 密院掌管军事，长官为枢密使，由太子兼任，为 虚衔，实任长官为枢密副使1291年后则以知枢密 院事为实任长官，下设同知、副使、签院、同签 等职。中书省和枢密院分别是行政中枢和军政中 枢，为协调二者关系，常由中书平章政事兼任商 议枢密院事，以此沟通军政要务。
魏晋南北朝时尚书、中书和门下三 省制的初步形成对古代国家的政治体制 有深远影响，它不仅是皇权不断削弱相 权、制约相权的结果，同时也是古代政 府机构不断调整、完善的过程。中书制 令，门下审议应对，尚书行政执行的中 央政府机构的分工和制约，是隋唐以后 中央政府的主要行政机制。这种群相制 比之秦汉的独相制，从政治体制上来说 是一大进步。
秦汉时期，初步形成了古代社会中央政 府行政机构的基本框架，其主要特点是： 第一，皇权至高无上，皇帝独揽全国军 政大权。 第二，形成了以丞相为首、诸卿为辅的 中央行政管理体系。 第三，诸卿中位皇帝服务的职责比较明 显，带有家族血缘影响，即国家政务和皇室 家务官职合一。 第四，在中央政府机构中，财政经济方 面的分职比较完备，而有关官吏选任、管理 机构相对薄弱。
中国古代自秦以来的中央行政制度
中国古代自秦以来的中央行政制度（原创实用版3篇）目录（篇1）I.中央行政制度概述A.秦朝至隋朝时期的行政制度B.唐朝至清朝时期的行政制度II.行政制度的影响和变革A.制度的影响B.变革的原因和影响正文（篇1）中国古代自秦以来的中央行政制度是中国历史上的重要组成部分，这些制度不仅反映了当时政治、经济和社会的发展，也影响了中国历史的发展进程。
I.秦朝至隋朝时期的行政制度在秦朝至隋朝时期，中央行政制度主要采用的是三公九卿制。
这一制度中，三公是指丞相、太尉和御史大夫，负责辅佐皇帝处理政务；九卿则是指九个高级官员，负责各自的部门事务。
这一制度的实行，使得国家治理更加有序，但随着时间的推移，这一制度的弊端也逐渐显现出来。
II.唐朝至清朝时期的行政制度唐朝至清朝时期的行政制度主要采用的是内阁制和军机处制。
内阁制是指由皇帝选定的官员组成的内阁，负责处理国家政务；军机处制则是由皇帝直接指挥的机构，负责处理国家军事事务。
这一制度的实行，使得国家治理更加高效，但也存在着一些弊端，如权力过于集中、官僚主义盛行等。
行政制度的影响和变革不仅仅体现在政治层面，还涉及到经济、文化等多个领域。
目录（篇2）I.行政制度演变概述A.秦朝开始，中央行政制度的发展B.从三公九卿到郡县制，再到三省六部制C.中央行政制度的演变对政治稳定和社会发展产生的影响II.不同时期的中央行政制度特点A.秦朝的三公九卿制，分工明确，相互制衡B.汉朝的郡县制，加强了中央对地方的控制C.隋唐的三省六部制，分工明确，相互制衡，提高了行政效率III.中央行政制度对政治和社会的影响A.加强了皇权专制，有利于维护政治稳定B.有利于社会经济发展，提高了国家的治理能力C.推动了科举制度的产生和发展，促进了社会阶层的流动正文（篇2）中国古代自秦以来的中央行政制度经历了多次演变和发展。
从三公九卿到郡县制，再到三省六部制，中央行政制度的演变对于政治稳定和社会发展产生了深远的影响。
第三讲 中国传统的政治结构
第三讲中国传统的政治结构古代官职，分品秩。
它是从先秦至清末官僚制度中各级官吏政治地位及俸禄的标志。
秩，意为次、序，又通职、禄；品，亦有等级差次的含义。
汉以前官无品，等级由“秩”而定。
曹魏设九品之制，秩与品并行。
后虽逐渐废止秩而专用官品，但习惯上仍将品、秩并称，以表示官僚的等级高下。
1、先秦时期官职的设置是随着国家的产生才出现的。
夏代是我国第一个奴隶制王朝，出现了一些官职，例如：管理畜牧业的官称为“牧正”，管理膳食的官称为“庖正”，管造车的官称为“车正”。
到了西周官职的划分变得更加的详细，中央机构实行“三公九卿”制。
“三公”是最尊显的三个官职：司马、司徒、司空。
“九卿”是“三公”下面的九个中央机构：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。
诸侯国的官僚组织中，是以“相”和“将”为首脑的。
相是官僚组织的“百官之长”，中原六国中央均有设置。
先秦的古书如《庄子·盗跖》称宰相，《战国策·赵策三》则称丞相，指的都是同一官职。
除称丞相外，还有称假相、假相国和守相。
所谓假就是兼理的意思，守是指试用或代行官职。
假相，应为兼任相职，守相则是试用性质的相。
战国时期的相职一般多由文人充任，相之外又设擅长兵法的人统兵打仗，镇守边邑，称为将或将军。
作为最高军事长官的将，其职位仅次于相。
赵国的廉颇，魏国的吴起，齐国的田忌都是战国时代赫赫有名的将军。
秦国在初设相位时，文武尚未严格分家，为相的张仪、樗里疾、甘茂等还是统军作战的将军。
后来，丞相专事文职，而大良造专为武职，例如白起屡建战功，封为列侯，官职还是大良造。
秦设将军的官职，是在秦昭王时，秦昭王初立时以魏冉为将军，保卫首都咸阳，从此秦才有将军。
但是，秦国的将军不是固定专职的，往往是在出征时由国君临时委任的。
秦国还有尉官。
在昭王时，也在大良造下增设国尉一级。
例如白起，初为左庶长，继升为左更，再升为国尉，最后升为大良造。
在秦国设丞相以后，大良造便成了高于国尉的武官。
中国古代史政治部分基础知识专题(四)·中国古代中央行政制度与地方管理制度的发展演变
中国古代中央行政制度与地方管理制度的发展演变一、在中国古代史上, 随着专制主义中央集权制度的发展, 我国古代的中央行政制度和地方管理制度也在不断发展, 并逐渐成熟在中国古代封建社会, 主要的中央行政制度是皇帝制度、宰相制度、秦汉时期确立的三公九卿制度和隋唐时期确立的三省六部制度。
1.皇帝制度公元前221年, 秦兼并六国。
秦王嬴政自称始皇帝, 并规定皇帝拥有至高无上的权力, 凡行政、军事、经济等一切大权均由皇帝总揽。
从此, 皇帝成为我国封建时代历代王朝最高统治者的专称。
从秦始皇起, 皇帝的特权从制度上进一步明确。
明代, 皇帝废除宰相制度, 直接统管政府, 并建立庞大的宦官机构和厂卫制度, 实行专制特务统治, 皇帝制度走向极端。
明末清初, 我国著名的思想家黄宗羲针对君主专制制度进行了激烈的批判。
他认为君主专制是“天下之大害”。
在19世纪末的维新变法运动中, 资产阶级维新派主张以君民共主的君主立宪政体代替君主专制政体。
资产阶级革命派则主张推翻君主专制制度, 实行民主共和制度。
1912年, 随着辛亥革命的胜利, 中华民国的建立, 统治中国两千多年的君主专制制度寿终正寝。
（1）2、宰相（丞相）制度的发展变革：秦在中央设三公制, 丞相为首, 协助皇帝处理政事；西汉汉武帝改革官制, 实行中外朝制度, 削弱相权；东汉光武帝扩大尚书台权力, 形成“虽置王台, 事归台阁”的局面；隋唐设三省六部制, 把相权一分为三, 互相牵制体现皇权的加强；北宋在宰相下增设参政知事为副相, 分割宰相的行政权, 设枢密使分割军权, 设三司使分割财权, 把宰相职权一分为三, 便于皇帝总揽大权；元朝设中书省, 置右、左丞相, 行宰相职权, 为最高行政机关；明朝废丞相, 权分六部；永乐朝设内阁, 实行“票拟”；清朝设军机处, 丞相制残余荡然无存, 这一巨变反映皇权已达到顶峰。
从变化之中看到, 皇帝对相权的分割、削弱, 一步步把各种大权集中到自己手中, 从而有效地实行君主专制。
各个朝代的中央行政制度和地方行政制度
各个朝代的中央行政制度和地方行政制度夏代时已有辅佐夏王的六卿。
司空为六卿之首，后稷掌农业，司徒主教化，大理主刑狱，共工管营建百工，虞人掌山泽畜牧。
此外，夏王朝已初步建立了掌管军事、农事和赋税征收的机关。
商代建立起以商王为中心的中央机构。
辅佐商王的主要大臣为尹。
其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑狱的司寇。
商代“国之大事，在祀与戎”，神权在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和纪事的宗教事务官在当时最为显要。
西周中央机构有较大的发展。
辅弼周王的为三公：太师、太傅、太保。
三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的为常伯，又称牧；掌官吏选任的为常任,又称任人；掌政务的为准人,又称准夫。
政府行政事务官分为两大系统：卿士寮和太史寮。
卿士寮下有三个事务官:司徒、司马和司空,分别掌管农事、役徒征发和营建。
太史寮是掌管历法、祭祀、占卜和文化教育的行政部门。
西周宗教事务官与商代相比，其地位有所下降。
春秋、战国是社会变动时期，随着封建化进程的推进，各诸侯国政府机构发生了重要变化。
春秋时各国相继出现了辅佐国君、处理政务的主要执政官。
秦称上卿、亚卿和大庶长,楚称令尹,齐、晋、鲁、郑诸国称相。
尽管各国名称各异，但其地位和职掌都相当于后来的“相”。
中央机构日益完善。
齐、鲁、郑、楚等国继承西周官制，仍以司徒、司马、司空及司寇为政府主要行政长官。
其他重要事务官有：掌农田税收的司田,掌财务的职计,掌山泽、田猎的虞人等。
随着诸侯国间交往增多，各国设行人，以主外交。
史官太史的地位重要，其职责为“记大事，书盟首”。
战国初,随着各国变法运动的进展,建立封建专制主义中央集权政体，成为此时中央官制的重要特征。
“百官之长”的相、丞相，已成为各国普遍设置的官职。
由于历史和传统的原因，各国官制仍不划一。
齐国变化较大，相以下设五官：大田、大行、大谏、大理和大司马。
楚国自成一系，令尹是中央最高行政长官，上柱国、大司马和大将军是政府高级军事长官。
秦国沿三晋，又取东方诸国之长，形成一套独特的官制，并为汉代所继承，成为封建社会前期中央官制的基本框架。
各朝代中央行政制度
各朝代中央行政制度【原创版3篇】篇1 目录一、引言二、中国古代专制主义中央集权制度的产生和发展1.战国时期2.秦汉时期3.隋唐时期4.宋元时期5.明清时期三、各个朝代的中央行政制度1.夏商周时期2.春秋战国时期3.秦汉时期4.隋唐时期5.宋元时期6.明清时期四、结论篇1正文一、引言中央行政制度是一个国家政治制度的重要组成部分，它关系到国家的稳定和繁荣。
在我国历史上，各个朝代的中央行政制度都有其特点和重要性。
本文将详细阐述中国古代各个朝代的中央行政制度，以期对我们国家的政治制度有更深入的了解。
二、中国古代专制主义中央集权制度的产生和发展1.战国时期战国时期，随着封建社会的发展，地主阶级逐渐崛起，为了加强对广大劳动人民的统治，各个国家开始实行中央集权制度。
这一时期的中央行政制度以诸侯为核心，辅以世卿制度。
2.秦汉时期秦汉时期，专制主义中央集权制度得到加强和完善。
秦朝首创皇帝制度，建立了较为完备的中央政权组织（习惯上称为三公九卿制）。
汉朝继承了秦朝的制度，并在此基础上发展了内外朝制度，加强了中央集权。
3.隋唐时期隋唐时期，中央行政制度进一步完善，形成了三省六部制。
这一制度使得政府的职能更加明确，行政效率大大提高。
唐朝还设立了节度使制度，以加强对地方的统治。
4.宋元时期宋元时期，中央行政制度在隋唐制度的基础上有所改进。
宋朝设立了参知政事、枢密使和三司使，以分割宰相的权力，加强皇帝的控制。
元朝则设立了行省制度，统一了全国的行政区划。
5.明清时期明清时期，专制主义中央集权达到了登峰造极的地步。
明朝废除丞相，设立内阁，进一步加强了皇帝的权力。
清朝设立军机处，使得政府的决策更加迅速和保密。
三、各个朝代的中央行政制度1.夏商周时期夏商周时期，中央行政制度相对简单。
夏朝已有辅佐夏王的六卿，分别负责不同的职能。
商朝建立起以商王为中心的中央机构，辅佐商王的主要大臣为尹，其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑狱的司寇。
各朝代中央行政制度
各朝代中央行政制度
1、夏朝至周朝结束：奴隶制国家。
2、夏商时期：部落联盟。
3、周朝：实行分封制和礼乐制。
分封制，由诸侯拱卫中央，诸侯和周天子都有自己的封地，由周天子统领诸侯进行讨伐。
礼乐制，有严格的等级制度。
4、秦朝至清朝末年：封建制度。
5、秦朝至隋唐之前：中央制度为三公九卿制，地方设置州县，这个时期基本上郡县制与分封制并行。
6、隋唐至清朝：基本施行三省六部制，各部门职能不同朝代职能略不同。
地方仍然施行州县，分封并存的局面。
7、清朝末至到中华民国之前：半殖民地半封建社会。
8、中华民国至建国之前：资本主意国家。
9、至今：社会主义国家。
高中中国古代历史中央地方行政制度
高中中国古代历史中央地方行政制度摘要：高中知识重在总结、积累。
经过多年教学，本人对部分教学重点、难点进行总结，在教学中得到教师及学生的认可。
关键词：地方行政制度中央行政1、三公九卿制：始于秦发展于汉的中央行政制度。
目的在于加强中央集权，其特点是确立皇权至高无上地位，丞相、御史大夫和太尉“三公”与分掌国家朝廷各项行政事务“九卿”职权分开，是专制主义中央集权制度起步的标志，对以后历代王朝的政治体制产生了深远影响。
2、三省六部制：隋文帝综合汉魏官制所创立于唐朝完善的中央行政制度。
特点在于分散丞相及中央机构权力，推动部门牵制与机构运转，表明我国古代封建国家官僚制度趋于成熟，是专制主义中央集权进一步完善的表现，保障了封建统治秩序。
3、三司六部制：明太祖实行的中央和地方行政制度。
特点在于废除丞相而分权六部，六部尚书直接对皇帝负责；设立承宣布政、提刑按察与都指挥三司，三司分管地方行政、司法和军政而相互牵制，表明专制主义中央集权进一步加强。
4、分封制与封国制：分封制是始于西周瓦解于春秋而在战国被郡县制所取代、与当时较低经济水平及不平衡政治状况相适应的地方行政制度，其特点在于：①分封目的是巩固奴隶主贵族专政的国家政权；②分封对象主要有王族、功臣和先代贵族；⑨诸侯在封国享有世袭统治权也承担周天子所规定义务；④诸侯按爵位高低具有严格等级和享有不同特权：⑤是支撑奴隶社会的政治支柱，而封藩建卫，利于巩固初期统治和拓展疆场版图，但尾大不掉而致诸侯群起，成为春秋战国社会动荡的历史原因。
封国制是汉朝实行的地方行政制度，其特点在于实行分封与郡县双轨并行制，分王国和侯国两级，侯国相当于县，直属朝廷，是王国问题的直接成因，是中国历史上分封制同郡县制的一次争锋。
5、郡县制：产生于战国，推行于秦朝，几乎盛行于整个封建时代，而在分封制瓦解基础上建立起来的地方行政制度。
战国最初设立县制，商鞅变法“废分封、行郡县”，秦朝推行郡县制。
特点在于郡守和县令均由皇帝直接任免，目的为加强中央集权，是我国地方行政制度的重大变革。
我国古代中 央和地方行政制度
我国古代中央和地方行政制度我国历史悠久，在漫长的岁月中，中央和地方行政制度不断演变和发展，对国家的稳定、繁荣和发展产生了深远的影响。
在先秦时期，分封制是主要的地方行政制度。
周天子将土地和人民分封给诸侯，诸侯在自己的领地内拥有较大的自主权。
这种制度在一定时期内巩固了周王朝的统治，但随着时间的推移，诸侯势力逐渐强大，相互兼并，导致周王室衰微，春秋战国时期的诸侯纷争不断。
秦朝统一六国后，废除了分封制，推行郡县制。
全国分为三十六郡，郡下设县。
郡县长官由皇帝直接任免，不得世袭，这大大加强了中央对地方的控制，有利于国家的统一和稳定。
汉朝在继承秦朝郡县制的基础上，又推行郡国并行制。
汉初，刘邦分封了一些同姓和异姓诸侯王，后来诸侯王势力膨胀，对中央构成威胁。
经过汉武帝的推恩令等措施，诸侯王的势力被削弱，地方行政逐渐以郡县制为主。
隋唐时期，实行三省六部制和州县两级制。
三省六部制使得中央决策更加科学和规范，提高了行政效率。
州县两级制则加强了中央对地方的管理和控制。
宋朝为了加强中央集权，在地方设置了路、州、县三级行政机构。
通过设立通判等官职，分割地方官员的权力，加强了对地方的监督和控制。
同时，宋朝还将地方的财政权收归中央，进一步削弱了地方的实力。
元朝创立了行省制度，这是我国地方行政制度的重大变革。
行省长官由中央任命，拥有较大的权力，但在行使权力时受到中央的严格节制。
行省制度加强了中央对地方的统治，巩固了多民族国家的统一，对后世产生了深远的影响。
明朝在地方上实行三司分权，将省级权力一分为三，分别由布政使司、按察使司和都指挥使司管理，三者互相牵制，防止地方权力过大。
清朝基本沿袭了明朝的制度，并在此基础上进一步加强了中央集权。
加强中央集权有利于维护国家的统一和稳定，使得政令能够畅通无阻地传达和执行。
但过度的集权也可能导致地方积极性的降低，影响地方的发展和创新。
例如，在宋朝过度集权的情况下，地方财政紧张，在应对一些突发情况时往往力不从心。
中国古代中央政府机构设置
中国古代中央政府机构设置中国古代中央政府机构设置政治制度是人类社会一定发展阶段的产物。
从某种意义上说，政治制度的历史就是国家产生和发展的历史。
中国作为一个有五千年文明史的统一的多民族国家，其“政治制度发展变化的线索之绵长、体系之完备、经验之丰富、影响之深远，都是世界上其他任何一个国家或民族所无与匹俦的”?。
政治制度通常指政权的组织形式，广义的政治制度则包括政治领域的各项制度。
现在我们讨论的是中国古代中央政府机构设置。
封建国家的中央行政体制是指在皇权支配之下的中央政府的组织机构及其职能。
以下择要就秦汉至明清封建国家中央政府机构的沿革缕分如次：秦汉两朝在中央实行三公九卿制度，组成了集行政呢、司法、军事、财政和监察于一体的庞大的中央政府。
所谓三公，初指丞相、太尉、御史大夫。
西汉成、哀间（前32～前2年）至东汉，三公改为太尉、司徒、司空。
九卿指奉常（后改太常）、郎中令（后改光禄勋）、卫尉、太仆、廷尉（几度改为大理）、典客（后改大行令、大鸿胪）、宗正、治粟内史（后改大农令、大司农）、少府。
除此之外，还有与九卿地位相当的中尉（后改执金吾）、将作少府（后改将作大匠）、大长秋、太子少傅等。
这些官员与九卿和在一起称为“列卿”或“诸卿”。
三公九卿虽然各有执掌、分工清晰，但当时职无常守的现象也普遍存在，职与实际责任有很大的区别。
汉代的中央行政体制至汉武帝时期发生了重要的变化，中、外朝官开始区分，中朝的尚书组织与外朝的三公九卿组织一起形成既有分工又相互制约的双轨行政管理体制。
至东汉，尚书台正式成为国家政务的中枢机构，双轨行政演变为“众务悉归尚书，三公但受成而已”?的管理体制。
东汉后期的政治家仲长统评论说：“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。
自此以来，三公之职，备员而已”。
魏晋南北朝时期的政权更迭频繁，其中央行政管理体制比较混乱，从总体上看是沿袭了东汉的制度，但有较大改变。
出现了一些新的部门，权力构成和职权分配形式也有一定的变化逐步形成二相（相国、丞相）、八公（太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司马、大将军）、诸省（尚书省、门下<侍中>省、中书省<监>）、诸监（秘书监<省>、殿中监）、诸台（御史台、符节台、谒者台、都水台）、诸卿、诸卫等顺序排列的中央行政组织。
高三历史中国古代中央集权制度
专题1 中国古代中央集权制度及历代地方行政建制(1).中国古代中央集权制度夏商周时期处在中华早期政治文明形成的阶段。
公元前2070年, 古代中国出现的第一个国家政权是夏朝, 它建立了武装, 设置了官职、监狱, 制定了刑法, 国家机构初具规模。
但它的政治制度还保留着氏族社会的许多特点。
商王朝是一个以商部族为中心的方国联盟, 但商王对联盟方国的控制力有限。
周朝实行分封制, 在保证周王室强大的条件下, 将宗族姻亲、先代贵族和功臣分派到各地建立诸侯国，并承认周王的权威以及承担各种义务。
西周各封国与王室的关系比商代方国密切。
公元前770年周平王东迁洛邑, 西周灭亡。
中国历史进入春秋时期，分封制被打乱, 周王室逐渐失去了天下共主的地位, 诸侯国的力量逐渐强大起来。
“尊王”成为争霸战争的借口, 兼并称霸战争使众多分散的小国逐渐被大国吞并。
先后有齐恒公始霸、晋文公称霸、楚庄王问鼎中原；春秋后期，吴王阖闾和越王勾践称霸。
公元前475年, 中国历史进入战国时期，不少大国还出现了卿大夫夺位的政变, 如三家分晋、田氏代齐。
随着大国的激烈竞争, 地主阶级的政治经济改革初试端倪，魏国有李悝变法、楚国有吴起变法、其中秦国商鞅变法最为彻底, 废除了奴隶主贵族的世袭特权，促进了封建经济的发展，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。
完全意义上的中国古代中央集权制度应该说经历了以下几个阶段：秦朝创立、汉朝巩固、隋唐完善、宋元加强与发展、明清极端强化，走向反面。
秦朝创立: 秦王嬴政把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，创皇帝制, 行政、人事、军事、经济一切大权均由皇帝总揽, 封建君主专制统治确立。
秦始皇建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。
在中央建三公九卿制(三公即丞相、御使大夫和太尉)。
三公互不相属, 彼此牵制。
在地方废分封, 置郡县, 郡县两级是秦朝的地方官僚机构。
大小官员由皇帝任免。
通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。
秦朝形成的中央集权体制, 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，并不断加强和完善。
中国古代中央行政制度
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各个朝代的中央行政制度和地方行政制度
各个朝代的中央行政制度和地方行政制度夏代时已有辅佐夏王的六卿。
司空为六卿之首，后稷掌农业，司徒主教化，大理主刑狱，共工管营建百工，虞人掌山泽畜牧。
此外，夏王朝已初步建立了掌管军事、农事和赋税征收的机关。
商代建立起以商王为中心的中央机构。
辅佐商王的主要大臣为尹。
其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑狱的司寇。
商代“国之大事，在祀与戎”，神权在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和纪事的宗教事务官在当时最为显要。
西周中央机构有较大的发展。
辅弼周王的为三公：太师、太傅、太保。
三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的为常伯，又称牧；掌官吏选任的为常任,又称任人；掌政务的为准人,又称准夫。
政府行政事务官分为两大系统：卿士寮和太史寮。
卿士寮下有三个事务官:司徒、司马和司空,分别掌管农事、役徒征发和营建。
太史寮是掌管历法、祭祀、占卜和文化教育的行政部门。
西周宗教事务官与商代相比，其地位有所下降。
春秋、战国是社会变动时期，随着封建化进程的推进，各诸侯国政府机构发生了重要变化。
春秋时各国相继出现了辅佐国君、处理政务的主要执政官。
秦称上卿、亚卿和大庶长,楚称令尹,齐、晋、鲁、郑诸国称相。
尽管各国名称各异，但其地位和职掌都相当于后来的“相”。
中央机构日益完善。
齐、鲁、郑、楚等国继承西周官制，仍以司徒、司马、司空及司寇为政府主要行政长官。
其他重要事务官有：掌农田税收的司田,掌财务的职计,掌山泽、田猎的虞人等。
随着诸侯国间交往增多，各国设行人，以主外交。
史官太史的地位重要，其职责为“记大事，书盟首”。
战国初,随着各国变法运动的进展,建立封建专制主义中央集权政体，成为此时中央官制的重要特征。
“百官之长”的相、丞相，已成为各国普遍设置的官职。
由于历史和传统的原因，各国官制仍不划一。
齐国变化较大，相以下设五官：大田、大行、大谏、大理和大司马。
楚国自成一系，令尹是中央最高行政长官，上柱国、大司马和大将军是政府高级军事长官。
秦国沿三晋，又取东方诸国之长，形成一套独特的官制，并为汉代所继承，成为封建社会前期中央官制的基本框架。
中国古代行政制度
中国古代行政制度考试题型：1、名词解释4题；2、判断9题；3、简答题3题；4、材料分析1题第一章夏、商、西周的行政管理第二节夏朝的行政体制一、中央行政体制从夏朝起，形成了以王为至高权威的贵族专政的政治制度即王权专制，是最高统治者，也是行政管理的最高主体，有“后”、“余一人”等称谓。
同时还设立官僚机构主要按家庭模式设官定职，和改造议事会，如民主决策机构用以辅佐咨询机构，平等君臣关系。
第三节商朝的行政体制二、地方行政体制早商地方部族叛乱，盘庚迁殷之后确立了内外服制，即内服及内服官是商王直接统治区域，为王室服务；外服及外服是诸侯国统治的区域，在诸侯封地任职的官员，其制度的特征是分封制的开始。
隶属关系、君臣关系，随中央与诸侯力量对比而变化，商王权力扩大，但也有保护义务强诸侯的较强独立性。
第四节西周的行政体制一、中央行政体制（一）嫡长子继承制的确立周文王指定武王“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”嫡庶诸子以嫡子优先，嫡子之中以长子优先（二）中央机构走向制度化，分工更细《周礼》1、周天子：六大权力2、辅政官员：三公——太师、太傅、太保3、政务官：司徒、司马、司空、司寇文教官职神职色彩依然“宰”（宫内事务官）二、地方行政体制(一) 宗法制度（二）分封制度（三）礼乐制度（四）地方行政区划：三级层次; 乡遂制度宗法制度：源于血缘家族关系。
用“大宗”和“小宗”的血缘亲疏区别把贵族联系起来，构成等级统治阶梯。
大家族族长地位最高,如：周天子相对于前代周王其他诸子、诸侯国君相对于其兄弟子侄、姬姓的王族相对于异姓的贵族、功臣。
分封制度：在宗法制度基础上，按照规定的“大宗”和“小宗”地位，自上而下，将土地和臣民逐层分封。
（嫡子继承制下的需要）三、王权面临的制约（一）诸侯国君、宗法制度的制约：天下共主，诸侯强则对抗；伊尹放太甲于桐（二）贵族议事制度：启伐有扈氏、盘庚迁殷、周公摄政（三）宗教信仰：神权影响极大，政务需向神请示占卜第六节人事管理一、官员选拔: 血统标准，世卿制（世袭制）三、俸禄: 世禄制世卿制：下级贵族到上级国君朝廷世代为官世禄制：各级封君、职官相应封地收入中交纳给上一级封君、官职的贡赋和劳役的其余部分第二章春秋战国的行政管理（三）变法内容1、用郡县制取代分封制——封建君主中央集权的行政体制2、废除井田制，承认土地私有制：奠定封建君主中央集权体制的经济基础。
中国古代中央行政体制的研究
中国古代中央行政体制的研究中国古代中央行政体制的研究摘要:随着人类社会的发展和国家的出现，公共管理事务逐渐变得繁杂，管理机构不断的根据国家的发展，建立了行政组织的管理机构和体系与行政组织的运行机制。
根据行政组织体制的不同，中国古代中央行政体制有不同的形式和阶段，是中国古代行政体制逐渐成熟和完备的历程关键词：中央集权皇权相权通过对从秦汉时期到明清时期的中央行政管理体制分析，我们不难看出：在中国古代中央集权制度下，中央行政管理体制的变化与调整大致呈现：围绕皇权与相权的制约和行使而形成的机制；不同的行政管理体制之间具有明显的世袭、继承性；皇权与相权之间的矛盾是促使行政管理体制发生变化的内在原因。
一、秦汉时期的三公九卿制随着标志中国统一的封建国家——秦国建立，秦王朝根据历代王朝中央行政体制，继承和发展了“三公九卿制”，三公九卿就是君主之下有若干最核心官员参与国家大政的决策，作为中央领导出纳王命、主持国家政治、军事、和监察事务，组成权利中枢机构，统领分掌全国各部政务的众卿。
在秦朝的三公分别是丞相、太尉、御史大夫。
丞相职务就是辅助皇帝处理全国政务但无统兵权，太尉的职责是协助皇帝总领全国军事但无调兵权、御史大夫的职责是监察并帮助丞相处理政务。
九卿分别是奉常、郎中令、卫尉，太仆、廷尉、典客，宗正，治粟内史、少府。
到了汉代中央机构设置基本上都是沿袭了秦制，由于社会的发展，西汉时期中央行政事务部门不但机构名称有所改变，三公变革中，丞相府机构的到较大发展，丞相府属官众多作为中央最高决策机构，御史大夫地位得到较大提高不但可以劾奏不法大臣，而且奉命审理有罪官吏，虽位居副丞相的位置辅助丞相统领大局，但是御史大夫职责主要还是执法纠察，太尉则变成汉朝的最高武职和皇帝的最高军事顾问，九卿制度变革在汉代则是机构组织更加健全、分工进一步调整和细致。
职能进一步完善，到了东汉时期虽然中央机构名称再一次改变，内部结构的调整，九卿归属三公管辖，尚书台成为主要中枢决策机构，分管六曹分支行政机构，虚化三公九卿的机构设置，使得分支机构大量裁减，官吏编制压缩，职能作用转变，政治地位和权势下降三公九卿制机构各府是秦代国家中央中枢决策机构，设置分掌政治、军事、监察大权，三个机构互不统属，有明显的监督作用，但是最终决策集中在皇帝一人手上，体现了中国封建制度皇帝专权集权统治的特色。
中国古代中央制度
中国古代中央制度【实用版3篇】目录（篇1）一、秦朝三公九卿制度1.职能2.影响二、隋唐时期三省六部制度1.职能2.影响三、中国古代中央集权制度的演变1.西周时期的分封制2.汉朝设中朝加强集权3.唐朝设三省六部加强中央集权4.宋朝设中书门下5.明代废除丞相大大加强中央集权6.清朝军机处中央集权已经鼎峰了正文（篇1）中国古代中央制度经历了多个阶段的发展和演变。
从秦朝到清朝，中央政府为了加强统治，不断地调整和完善官制，以适应时代的需求。
秦朝时期，秦始皇建立了三公九卿制度。
在这个制度下，丞相帮助皇帝处理全国政事，御史大夫兼理监察事务，太尉负责全国军事事务。
丞相之下还有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
这一制度在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。
然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。
这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
隋唐时期，实行了三省六部制度。
三省分别为中书省、门下省、尚书省，分别负责决策、审议和执行。
六部则负责具体政务，包括吏部、礼部、房部、兵部、刑部和工部。
这一制度使中央政府的职能更加明确，提高了行政效率。
同时，三省六部制度也加强了中央集权，限制了地方势力的发展，有利于维护国家的统一和稳定。
在中国古代中央集权制度的演变过程中，西周时期实行了分封制，汉朝设立中朝加强集权，唐朝设立三省六部加强中央集权，宋朝设立中书门下，明代废除丞相大大加强中央集权，清朝军机处中央集权已经鼎峰了。
这些调整和完善，使中央政府的权力不断加强，有利于统治者的有效治理和国家的稳定发展。
总之，中国古代中央制度在历史演变中不断完善和调整，为维护国家统一、加强中央集权和提高行政效率发挥了重要作用。
目录（篇2）一、秦朝三公九卿制度1.职能2.影响二、隋唐时期三省六部制度1.职能2.影响三、中国古代中央集权制度的演变1.西周时期的分封制2.汉朝设中朝加强集权3.唐朝设三省六部加强中央集权4.宋朝设中书门下5.明代废除丞相大大加强中央集权6.清朝军机处中央集权已经鼎峰了正文（篇2）中国古代中央制度经历了多个阶段的演变，从秦朝的三公九卿制度到隋唐时期的三省六部制度，再到宋、明、清各朝的集权制度，每一个阶段都有其特定的职能和影响。
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太史寮掌管册命、制禄、图籍、祭礼、占卜、 礼制、时令、天文、历法等。太史寮的长官是太 史，既是文职官吏的领袖，又是神职官吏的首领。
除卿事寮和太史寮外，王室还设有掌管周王 衣食住行的宫廷内官，见于西周金文的有宰、膳 夫、寺人、小臣、小子、小夫、守宫、御正、世 妇、东宫等。
第三讲中国古代中央行政体制
（四）春秋战国时期士的兴起
（一）秦代的三公九卿制
秦代中央的官员虽然不少，但最主要的则是 史书上所说的“三公九卿”。三公即丞相、太尉、 御史大夫。三公是直接协助皇帝处理全国事务的 高级官员。
丞相有左丞相、右丞相之分，以左丞相为尊， 职责是辅佐皇帝处理全国政务。太尉是武官，协 助皇帝掌管全国军队。御史大夫主要掌管承转皇 帝诏令，监察文武百官，处理重大案件。
六部：尚书一人、侍郎一人、郎四人
如吏部：吏部尚书、吏部侍郎、选部郎
第三讲中国古代中央行政体制
（一）隋代的三省六部制
三台（御史台、谒者台、司隶台）、十一寺（太常、 光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太 府、国子、将作等）
卿一人、少卿一人、丞。 如太常寺：太常卿、太常少卿、太常丞
或称三台、五监（都水监、国子、将作等）、九寺 （太常、光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、 司农、太府）
第三讲中国古代中央行政体制
四、隋唐时期的中央官制 （二）唐代的三省六部制
唐朝中央和地方行政组织均沿袭隋制 并有所发展。在中央，仍以中书（隋内史 省改名），门下、尚书三省为中枢政务机 关。中书省掌决策，长官是中书令，次官 是中书侍郎。门下省掌审检，长官是侍中， 次官是黄门侍郎。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制
进入战国时代，新兴的士人空前活跃，这些 文化素养较高的知识分子没有任何人身依附关系， 行动自由，思想开放，成为各国统治者争相招揽 的对象。他们凭借知识和才干，指点江山，激扬 文字，或为理想而奔走四方，或为生计而周游列 国，都是入仕干政的最佳选择，从而形成一支庞 大的充满活力的官僚后备军，使各国君主有选择 官僚的充分余地。
第三讲中国古代中央行政体制
（三）西周
西周的官制是在商代的“内服”和 “外服”的基础上发展起来的，与商代不 同的是，西周的官僚机构更加庞大，职官 的名目更加繁多，行政体制更加系统。这 种演变趋势，反映了西周国家机器的完备 和王权的强化。
第三讲中国古代中央行政体制
西周的官僚制度已相当完 备，仅西周青铜器铭文中提到 的 各 类 职 官 就 有 213 种 之 多 。 西周初期，王室政权机构中最 重要的职官是太师和太保。太 师和太保掌握着王室的军政大 权，并且负有监护和辅佐年少 国君的重任。
第三讲中国古代中央行政体制
商汤像
伊尹像 第三讲中国古代中央行政体制
➢卿事，原为乡事，飨事之义，主管王室宴飨。 最早出现于《尚书·微子》，西周时，写作“卿 士”，可见是由内廷发展出来的政务官。 ➢多尹，又称诸尹，分管各项政务。古代尹与君 通，因此又称多君。总领诸事的尹，被后世认为 是相。 ➢御事（史），迎受政事，为王服务。
第三讲中国古代中央行政体制
三、魏晋南北朝时期的中央行政体制
曹魏时，将尚书台改为尚书省，长官仍为尚书 令、左右仆射，下设诸曹尚书，分领具体事务。至 南朝时，其职能渐渐转化为一般的办事机构。
新设中书省，以分尚书省之权。东晋南朝沿之， 权力越来越大。长官为中书监、中书令，掌起草诏 书、政令，接受尚书奏事等机要大事。中书省下有 一小官“中书通事舍人”，设立时为九品官。
第三讲中国古代中央行政体制
尚书在秦和西汉初年，仅是九卿少府的属 官，秩六百石，地位待遇较低。东汉建立后，刘 秀加大尚书权力，正式成立尚书台，作为总理国 家政务的中枢机构。
设尚书令1人，秩二千石；尚书仆射1人，秩 二千石。分三公曹（掌地方官考察）、吏曹（掌 官吏任用）、民曹（掌修缮营建）、客曹（掌少 数民族及外交事务）、二千石曹（掌刑法）、中 都曹（掌治安），每曹设尚书1人，秩六百石， 下辖侍郎6人、令史3人。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制
二、秦汉时期的中央行政体制
（一）秦代的三公九卿制
秦统一全国后，疆域空前
辽阔。要统治好这个庞大的帝
国，光靠皇帝一个人的力量是
不够的，还必须建立起一套完
整的官僚机构。因此，秦始皇
在确立了至高无上的皇权之后，
紧接着在中央建立了以皇帝为
首的中央政府。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制
《大唐六典》 开元时官修政书，记载了 以三省六部为核心的规范第三官讲中国制古代中央行政体制
唐三省六部二十四司一台九寺五监 示意图
皇帝
北省
诏草 令拟
中书省
议政
门下省
颁审 布核
南省
尚书省
执 行
中书门下 政事堂
都省
御 史 台
工
兵
吏户刑
礼
部
部
部部部
部
殿内 中侍
都将少 军卫太 宗 司太 大 太鸿光国 水作府 器尉仆 正 农府 理 常胪禄子
第三讲中国古代中央行政体制
汉代石刻周公辅成王图
第三讲中国古代中央行政体制
周王室的官僚机构分为两 大系统，即卿事寮和太史寮。
卿事寮即卿士寮，其职权是 主管“三事”和“四方”。卿事 寮的长官，西周初期是太师或太 保，西周中期以后为太师，其属 官主要是“三司”，即司徒、司 马、司空。
第三讲中国古代中央行政体制
秘 书
省省
监监监 监寺寺 寺 寺寺 寺 寺寺寺监
省
注：六部与九寺五监及秘 书省之间的箭头只表示政 令承受关系，不表示上下 级统属关系。
六部每部直辖四司共二十四司
第三讲中国古代中央行政体制
五、宋元时期的中央行政体制
（一）宋代
宋官制分“官”、“职”、“差遣”三种。“官”指 “尚书”、“员外郎”等各种京官名称，“职”指一些文 士所带的如“××学士”之类的名称。官员的官名与职名 只表示其官衔和俸禄的高低，不代表其担任什么实际职务。 一个官员除有官、职名外，还必须有“差遣”之称才有真 正的实权。
第三讲中国古代中央行政体制
➢事，分管各方在的事务，东事、南事、北事， 合称为三事。有大事、小事之分，还出现了大事 寮。
➢师长、多亚，军事性的职官。左师、中师、右 师。亚是师以下的高级武官，有亚旅、亚任、亚 侯、马亚、多马亚。
➢巫、卜，神职官。女为巫，男称觋（xi)。卜， 又称贞人、占人，商代后期有百余名。
第三讲中国古代中央行政体制
西晋时，开始设立门下省，置侍中、给事 黄门侍郎各4人，职责为在皇帝身边服侍、保卫、 顾问应对，拾遗补阙，检举非法。门下之设，原 为分中书省之权，故权位极重，有“宰相便坐” 之称。
南朝时，新设秘书省，置监、丞各1人，郎4 人，掌典籍图书。
南朝时，新设集书省，置散骑常侍、通直散
骑常侍各4人。常侍从左右，献纳得失，省阅奏
书，并有驳回权，又与中书侍郎对掌禁令，纠察
违失，权亦极重。
第三讲中国古代中央行政体制
四、隋唐时期的中央行政体制 （一）隋代的三省六部制
隋朝在中央机构中设置三师、三公及 尚书、门下、内史、秘书、内侍五省。
三师与三公是给予大臣的荣誉虚职。 五省当中，秘书省职务较优闲 ，内 侍省多是宦官。
第三讲中国古代中央行政体制
（一）隋代的三省六部制
尚书、门下、内史三省长官职同秦汉 时代的丞相。三省互相牵制，决策机关是 内史省，长官是内史令；审议机关是门下 省，长官是纳言；处理日常政务的机构是 尚书省。尚书省置令一人、左右仆射各一 人，下设吏、礼、兵、度支（后改称民 部）、都官（后改称刑部）、工部六曹。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行 政体制
2020/12/8
第三讲中国古代中央行政体制
一、先秦时期的中央行政体制
（一）夏代
据《尚书》等文献记载，夏王之下为“六 卿”，又称“六事之人”，分管民事、军队等事 务，是地位较高的官员。 一种说法是司空（管土木工程）、司徒（管民政 财政）、士正（主管司法）、共工（主官百工）、 虞（主管山泽）、秩宗（主管祭祀）、纳言（主 管承上宣下）； 另一种说法是天、地、春、夏、秋、冬六官。 六卿之下有僚属和下属官员，各自组成一定的统 治部门。
第三讲中国古代中央行政体制
（一）秦代的三公九卿制
九卿即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、 典客、宗正、治粟内史和少府。九卿掌管中央各 部门的具体事务。奉常掌管宗庙礼仪。郎中令， 掌管宫廷警卫。太仆，管理宫廷车马。卫尉，掌 管皇宫保卫。典客，处理民族事务及外交。廷尉， 负责刑法。治粟内史，掌管全国财政税收。宗正， 管理皇族内部事务。少府，掌管山河湖海税收及 手工业制造，以供皇室的需要。
（二）唐代的三省六部制
尚书省掌行政，长官原为尚书令，因 唐太宗李世民在做皇帝前曾任过此职，故 以后不再设置，实际长官是左、右仆射， 仆射之下又有左、右丞各一人做为副手。 尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部， 每部四司，共二十四司。各部主、次官为 尚书、侍郎，负责处理全国军、政、财、 文、兵、刑、钱、谷一应政务。
春秋战国时期士人阶层的兴起，为官僚制度 发展提供了重要条件。士在西周时期就已存在， 属于贵族等级序列的最低一级，依附于宗族群体， 尚未成为一个独立的社会阶层。
春秋时期，随着宗族政治的土崩瓦解，失去 了宗族依托的贵族大批地沦落为士，士人队伍迅 速扩大，脱离了原来的贵族等级序列而成为一个 独立的社会阶层。
差遣职称前通常加有“知、判、权”之类的字眼，如 地方上的知州等。既为“差遣”，便都是皇帝的临时派出 官，至多三年就一换，而且各种级别的人都可以担任，这 样有助于抑制官僚树立私人势力。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制