论高等职业教育发展的创新与特色

论高等职业教育发展的创新与特色

［摘要］目前，我国正在大力发展高等职业教育，地方政府和教育主管部门对高等职业院校建设的重视程度也在不断提高，高等职业教育呈现出强劲的发展势头，但同时也面临竞争和挑战。只有深化高等职业教育改革，以科学发展观为指导，走出一条符合中国国情的充满生机和活力的高等职业教育发展之路，才能满足现代化建设对高等技术应用型人才的迫切需要，促进高等职业教育自身的和谐、可持续发展。

［关键词］高等职业教育发展创新特色

当前我国高等教育的宏观管理体制改革基本完成，高等教育快速发展，在这个过程中，高等职业教育对高等教育的大众化起到了非常重要的作用。高等职业教育要保持健康、持续的发展就必须转变观念，明确定位，坚持从经济社会发展的需要出发，从广大人民群众的根本利益出发，以科学发展观为指导，办出自己的特色，走出一条符合中国国情的充满生机和活力的高等职业教育发展之路。

一、我国高等职业教育体系的形成和取得的成绩

高等职业教育在短短二十几年的时间里，由无到有，由小到大，为各地经济社会发展培养了大批急需的高等技术应用型人才，成绩显著，主要体现在以下三方面：

（一）确立了高等职业教育的地位和根本任务

1991年国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》，对职业教育的性质、地位、作用以及方向、任务、措施等都作出了明确的规定，提出了积极发展高等职业教育，建立初等、中等、高等职业技术教育体系的问题。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》规定：“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育……高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。”1998年的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“高等职业教育必须面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，真正办出特色。”1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步明确：高等职业教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育。这一系列法律、法规和政策性文件确立了职业教育尤其是高等职业教育在整个教育和社会发展中的地

位，同时规定了高等职业教育的根本任务。

（二）形成了明确的办学方向和具有特色的人才培养目标

高等职业院校坚持为社会主义现代化建设服务的方向，转变教育思想和观念，树立正确的质量观，立足高等教育层次，突出职业教育特点，以培养高等技术应用型专门人才为根本任务，以适应社会需要为目标，以培养技术应用能力为主线设计学生的培养方案，以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系，使得毕业生具备基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点。“双师型”教师队伍建设是提高高等职业教育教学质量的关键，学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培养的基本途径。建设以服务为宗旨、以就业为导向、产学结合、校企合作之路的高等职业教育，已成为职业教育战线的共识，也正在为全社会逐步认可和接受。

（三）高等职业教育办学体制多元化，规模迅速扩大

高等职业院校的学生规模不断扩大，招生数、在校生数、毕业生数占普通高校学生总数的比例逐年上升。1999～2004年，高职招生人数从61.19万增加到237.43万，在校生人数从136.15万增加到595.65万，毕业生从40.67万人增加到139.49万人。据2006年全国教育事业发展统计公报显示，截至2006年，全国1867所普通高校中，高职高专院校为1147所，占学校总数的61.44％；独立设置的民办高校有278所，在校生达到133.79万人。在办学体制方面，打破了单一的政府办学格局，初步形成了政府主导，行业、企业和社会力量共同参与、面向市场的多元化办学格局，尤其是民办高校的快速、健康发展，为高职教育注入了新的活力。高等职业教育成为与地方经济社会发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育类型，为我国高等教育由精英化向大众化教育的转变发挥了巨大作用。

二、高等职业教育面临的困难和主要问题

高等职业教育在快速发展的同时，也面临许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）办学条件成为制约高等职业教育发展的瓶颈

1998年开始的高等教育大规模扩招，使得几乎所有高等职业院校都在师资、实验实训条件、实习基地、教学培养方案、课程设置、教材建设等方面跟不上发展的需要，办学投入严重不足。特别是高职教育以培养学生技术应用能力和职业实践能力为中心，对教学设备和其他实训条件的要求较高，而资金来源不足，政府投入不够，导致教学质量难以保证，影响了高职教育人才培养目标的实现，使

高等职业教育的吸引力减弱。

（二）社会观念偏差是高职教育发展滞缓的重要因素

人们追求知识型、研究型人才的意识未能随市场经济的转变而转变，接受高等职业教育成为相当多高中毕业生的无奈选择。由于招生政策的不科学、不合理，高等职业教育招收的生源质量相对较差，许多学生、家长甚至社会都把高等职业教育看成“低层次”的教育。同时，社会分配机制不健全、不合理，使得技能型人才没有相应的社会地位，影响高等职业教育的发展。

（三）高等职业教育人才培养模式影响了人才培养的质量与特色

部分高等职业院校是在中等职业学校的基础上合并、升格的，受传统教育思想和观念的影响，在专业培养计划中，仍沿用学科本位的课程体系和课程形式；在教学中，仍将传授理论知识作为课程的核心，能力本位的课程模式基本还停留在概念层面；在课程设置上，强调理论的系统性与完整性，忽视学习者未来岗位的需要以及对学生应用能力、创新能力的培养，对高等职业教育所界定的“技术应用”及理论上的“必需、够用”的理解不全面、不深刻；专业课、实践指导教师对生产、社会实际了解不多，缺乏实践经验，影响了高等职业教育人才培养特色与质量。

（四）行业、企业参与人才培养的运行机制尚未真正形成

职业教育是与经济、社会联系最为密切的教育类型，产业结构的调整决定人才培养的目标和规格。从高职院校自身的角度看，现阶段部分高职院校培养的人才与行业、企业的用人要求不一致，与行业、企业结合不紧密；高职院校的功能定位不够科学，以就业为导向、以能力为本位的目标取向不明显。从行业、企业角度看，行业、企业参与高职教育人才培养的积极性不高，影响了高职教育的人才培养质量。

三、高等职业教育应该走科学发展、教育创新与特色建设之路

高等职业教育呈现出强劲的发展势头，也面临激烈的竞争和严峻的挑战。只有深化高等职业教育改革，以科学发展观为指导，走一条符合中国国情的充满生机和活力的高等职业教育的创新之路，创出特色，才能满足现代化建设对高等技术应用型人才的迫切需要，促进高等职业教育自身的和谐、可持续发展。

（一）以科学发展观为指导，走中国特色高等职业教育发展之路

当今世界科学技术日新月异，知识经济方兴未艾，综合国力竞争日趋激烈，