2015年巩固退耕还林成果资金项目绩效的报告

2015年巩固退耕还林成果资金项目绩效的报告
一、项目概况
（一）项目单位基本情况：沅陵县发改局主要职责是：1.拟订经济社会发展战略。

2.加强和改善宏观调控。

3.综合协调各项政策。

4.推进经济体制改革。

5.引导和监管固定资产投资。

6.推进产业结构战略性调整和升级。

7.促进区域协调发展。

8.引导和调控市场。

9.促进经济社会协调发展。

负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划。

本部门由发展和改革局行政机关及沅陵县经济信息中心、沅陵县执行大队2个全额拨款事业单位组成。

共计21个行政编制，其中1个工勤编；9个事业编。

全局共有54人，其中在职干部职工33人，退休人员21人。

（二）项目基本情况简介：
对全县23个乡镇的退耕还林区域加大项目建设扶持力度，主要是加大基本口粮田、农村能源、后续产业发展及补植补造等方面的项目扶持力度，改善退耕还林区域的基本生产生活条件，增强后续发展能力，实现“退的下、稳得住、能致富”目标。

二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金县财政预算安排148.76万元，实际支付148.76万元。

（二）项目资金实行专款专用，2015年度使用148.76万元。

（三）项目资金管理情况：省下达我县2015年巩固退耕还林成果项目总投资5892.49万元，其中国家专项资金2265万元，地方自筹资金3627.49万元.其中拨付给我局巩固退耕还林间接费共148.76万元。

三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况：为了加快项目建设步伐，让广大退耕户在项目建设中得到实惠，我县高度重视该项工作，采取了一系列措施：
1、切实加强领导，建立健全领导机构。

建立并不断完善了县长任组长，常务副县长为副组长，县直相关单位主要负责人为成员的巩固退耕还林成果工作领导小组；同时明确由县发改局牵头，相关部门配合，并抽调专人组建了县巩固退耕还林成果工作领导小组办公室，在此基础上，不断改进工作方式、方法，完善制度建设。

2、学习贯彻政策精神，科学谋划工作思路。

领导小组先后召开多次会议，专门学习政策精神，研究探讨工作，做到集思广义，科学谋划。

使每一位领导和工作人员都熟知当前政策，提高正确领导驾驭工作的能力。

3、加大宣传力度，增强工作合力。

通过召开座谈会、发放资料、广播电视宣传等多种方式，广泛宣传国家巩固退
耕还林成果的各项政策，使全县各级、项目建设单位（项目业主）、广大退耕户知晓政策，提高他们参与项目建设的自觉性和积极性。

4、增强发展后劲，突出后续产业建设。

沅陵县是国定贫困县、移民大县和山区县。

我县立足实际，用活政策，把后续产业建设作为巩固退耕还林成果的重中之重来抓。

在后续产业建设上，突出茶叶、油茶、速生丰产林产业建设，不搞大而全、小而多。

特别是集中做大做强茶叶产业，2014年茶叶开发项目国家专项资金达775.03万元，占国家专项资金计划投资的44%以上，新造、低改茶园面积达到6600余亩；2015年茶叶开发项目国家专项资金达1065.82万元，占国家专项资金计划投资近47%，新造、低改茶园面积达到1万余亩。

5、发挥巩退引领作用，整合支农资金。

为改变过来支农资金渠道多、使用分散，项目建设水平低的现象，充分发挥支农资金的使用效益，我县不断完善涉农资金整合政策，加大了支农资金的整合力度。

科学制定总体规划，引导支农资金投向；积极打造支农资金整合平台，实现“集中财力办大事”；建立支农资金整合协调工作机制，提高资金使用效益。

6、创新工作方法，强化项目资金管理。

为了强化对项目和资金的管理，充分发挥项目建设效益，采取了严格的管
理措施，项目的申报、编制、开工（立项）报告、招投标等都严格按照规定的程序来办理；改变过来监察、审计事后监督的办法，在巩固退耕还林成果项目建设中，监察、审计贯穿全程。

县、乡、村都成立了专门的工程质量督查组，随时随地对项目建设质量进行监督；资金拨付和使用实行联审制，即发改、财政、职能部门、乡镇会签后才能拨付资金；发改局、职能部门和项目乡镇切实转变工作作风，提高办事效率，营造良好的施工环境。

自项目建设实施以来，未发生一起刁难、阻碍项目建设的行为，项目建设单位反响良好，群众对竣工的项目十分满意。

7、加大产业化建设力度，实现项目建设上规模、退耕农户得实惠。

着力推进基地建设。

继续扩大茶叶基地规模，鼓励广大农民散户利用二干田、天水田、退耕地开发茶园。

注重开发质量、提升开发标准。

打造精品示范茶园。

推进茶园向优势区域集聚,连点成线、连线成片,推动基地标准化、规模化、机械化、观光化发展。

加强已建茶园和低改茶园管理，培育高产、优质、高效茶园。

加快生态有机茶园创建。

支持和鼓励茶企、茶叶专业合作社开展有机茶基地认证，引导新开发茶园按有机茶园标准创建，已开发的茶园按有机茶园标准进行培管。

抓好良种繁育体系建设。

加强对地方品种资源保护与开发,选育一批地方优良品种。

（二）项目建设效果
通过实施后续产业建设，在全县16个乡镇的69个村发展了茶叶、速生丰产林、毛竹、中药材、等后续产业，为解决退耕农户的当前生机和长远发展问题奠定了坚实的基础；增加绿地面积，为改善生态环境也贡献巨大；通过实施后续产业建设，退耕农户的生产观念发生巨大变化，因地制宜科学发展绿色农业产业的积极性高，本地特色优质农业生产规模不断扩大，农业产业化、现代化发展步伐加快。

通过实施巩固退耕还林成果项目建设，我县加大该项工作的宣传力度，广大退耕农户积极参与，据不完全统计，退耕农户获得劳务收入和其它收入300余万元，一定程度上缓解了退耕农户当前窘迫的生计问题；通过项目建设，退耕区的生产和生活条件得到了很大程度上的改善，促进了农业和新农村建设的发展；后续产业建设，对解决退耕农户的长远发展作用十分明显；通过加大项目建设力度，绿地面积不断增加，退耕农户的生产发展能力日益增强，生态建设与经济发展的良性局面基本形成；通过宣传政策，群众关心支持退耕还林、巩固退耕还林成果工作和保护生态环境的自觉性和积极性增强，进行生态建设的热情高涨，广大退耕农户热烈拥护和感谢党和国家的好政策。

总而言之，经济、社会、生态效益俱佳，并良性互动、相得益彰。

四、项目管理部门的工作业绩及评价
我县根据目标、任务、资金、责任“四到县”原则，在
县人民政府的正确领导下，县巩固退耕还林成果工作领导小组切实加强组织领导，按照上级要求，明确职责分工。

县发改局切实发挥组织牵头和综合协调职能，财政局切实按照上级要求加强国家专项资金管理，确保资金安全，及时调拨资金，发挥资金的使用效益，各相关职能部门、乡（镇）村及项目建设单位各自履行职责，加强项目实施、技术指导、检查验收、项目建成后期管护工作，配合协作有力，项目工程全面完成，国家专项资金安全运行并及时拨付到位，地方自筹资金主要采取退耕农户投工投劳的方式投入到位，项目建设质量检查监督工作落实到位，质量高，管护制度建立健全，项目建成后效益显著，退耕农户反响良好。