华盛顿公约

各缔约国，考虑到对经济发展进行国际合作的必要性 和私人国际投资在这方面的作用；注意到各缔约国和其他 缔约国的国民之间对此项投资经常发生争端的可行性； 承认虽然此种争端通常将遵守各国的法律程序，但在某些 情况下，采取国际解决方法可能是适当的；特别重视提供 国际调停或仲裁的便利，各缔约国和其他缔约国国民如果 有此要求，可以将此种争端交付国际调停或仲裁；愿意在 国际复兴开发银行的赞助下建立此种便利；承认双方同意 借助此种便利将此种争端交付调停或仲裁，即构成有约束 力的协议，该协议特别需要对调停人的任何建议给予适当 考虑，对任何仲裁裁决予以遵守；及宣告不能仅仅由于缔 约国批准、接受或认可本公约这一事实而不经其同意就认 为该缔约国具有将任何特定的争端交付调停或仲裁的义务。
（3）在调解或仲裁开始或进行中，若当事人任何一方对 ICSID的管辖权提出异议，则由调解委员会或仲裁庭自行决定 是否具有管辖权。进行调解时，调解委员会应向双方提出建 议，并促成双方达成协议；若调解失败，则应结束调解程序 并做出有关报告。进行仲裁时，仲裁庭应该依据当事人双方 协议的法律规范处理争端。双方协议中没有相关的法律规范 规定时，仲裁庭应该使用作为争端当事国的缔约国的法律 （包括它的法律冲突规范）以及可适用的国际法规范。 （4）ICSID仲裁裁决的承认和执行。ICSID公约第五十条 第一款规定：“裁决对当事人双方有约束力。任何一方当事 人不得进行任何上诉或采取任何其他除本公约规定外的补救 办法。除依照本公约有关规定予以停止执行的情况外，每一 方当事人应该遵守和履行裁决的规定。”可见，ICSID公约的 规定排除了各缔约国以公共秩序保留为借口对裁决不予承认 和执行，从而使承认和执行ICSID仲裁裁决对各缔约国具有绝 对的强制性。
ICSID组织机构 中心本身下设两个主要机构：行政理事会（Administrative Council）和秘书处(Secretariat)。行政理事会由缔约国各派代 表一人组成，世界银行行长兼任行政理事会的当然主席。秘 书处设正副秘书长，由行政理事会选举产生。 中心设有“调解员团”（Panel of Conciliators）和“仲裁员 团”（Panel of Arbitrators），每一个缔约国可以分别指派4 名调解员和4名仲裁员参加，缔约国指派的人员，可以是本国 人，也可以是外国人。除缔约国指派的调解员和仲裁员以外， 行政理事会主席还有权分别指派10名调解员和仲裁员，但这 些人必须具有不同的国籍。调解员和仲裁员必须是品德高尚 且在法学、商业、工业或金融领域被公认为是权威人士。每 一调解员或仲裁员的任期为6年，可连选连任。而且调解员和 仲裁员也不是截然分开的，调解员可以同时兼任仲裁员，仲 裁员也可以同时兼任调解员。
《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公 约》（Convention on the Settlement of Investment Disputes Between States and Nationals of Other States）简称《1965年华盛顿公约》， 1965年3月18日缔结于华盛顿，1966年10月14日生 效。该公约是在国际复兴开发银行（世界银行）主 持下缔结的、为解决一缔约国与其他缔约国国民间 的投资争议的多边国际公约。
②争端双方必须书面同意将争端提交中心解决 《华盛顿公约》在序言部分中声明，缔约国批准或加入公约的行 为并不必然意味着他必须把投资争端提交给中心处理。这就意味 着中心要想行使对特定案件的管辖权，必须首先取得争端双方的 书面同意。 提交书面仲裁协议的后果在于：一旦双方当事人订立了这种书面 仲裁协议，就受到三项限制：一、任何一方当事人就不得再单方 面撤回其同意；二、除非双方在书面协议中另有声明，否则不得 再运用其他任何救济办法；三、投资者的母国不得再主张对投资 者进行外交保护或提出国际索赔要求。 ③投资争端的性质必须合格 根据《华盛顿公约》25条的规定，ICSID的管辖权适用于“直接 因投资而产生的任何法律争端”。至于什么是“投资”，什么是 “法律争端”，《华盛顿公约》并没有做出解释，但对于这些问 题的确定，一般由秘书长或调解委员会或仲裁庭做出。现在一般 认为投资既包括直接投资，也包括间接投资和技术投资。
《华盛顿公约》简评 ICSID在实际运行中也存在一些问题，如 在管辖权方面，存在否认东道国管辖权，主 张扩大其自身管辖权行为；在ICSID法律适用 原则上，存在使用ICSID仲裁庭自己总结的东 道国法的做法等。但是，ICSID在解决投资争 端、改善国际投资环境方面确实起了一定的 积极作用。截止到2007年5月9日，《华盛顿 公约》的签字国为156个。我国于1990年签 署《华盛顿公约》，1993年成为《华盛顿公 约》的正式缔约国。
ICSID的调节和仲裁内容与程序 ICSID受理的投资争端仅限于一缔约国政府（东道国）与另一缔 约国国民（外国投资者）直接因国际投资而引起的法律争端。争 端双方出具将某一项投资争端提交ICSID调解和仲裁的书面文件， 是ICSID有权登记受理的法定前提。因此，任何缔约国加入或批 准ICSID公约，并不意味着缔约国就承担了将任何投资争议交付 ICSID调解和仲裁的义务。但是，一旦出具书面同意ICSID管辖的 文件后，任何一方不得单方面将其撤销。 ICSID的调解和仲裁两种程序是相互独立的，分别由调解委员会和 仲裁庭进行。由于调解本身没有约束力，仲裁成为ICSID所提供 的解决投资争议的最为有效的办法。ICSIDA的调解和仲裁程序为： （1）由希望采取调解或仲裁程序的缔约国或缔约国国民向秘书 长提出书面请求。 （2）请求符合ICSID管辖范围予以登记接受后，由当时双方协议 任命调解员或仲裁员组成调解委员会或仲裁庭，如果双方难以达 成一致，经由任何一方请求，行政理事会主席应在尽可能经双方 商之后，予以任命。
《1965年华盛顿公约》包括一个序言和10章 75条。其目的在于提供解决国家和外国私人投资 者争议的调节和仲裁的便利，促进相互信任的气 氛，并鼓励私人资本的国际流动。公约决定在华 盛顿成立“解决投资争端国际中心”（ICSID）， 作为解决缔约国与其他缔约国国民争议和实施公 约的常设机构。1966年，解决投资争端国际中心 成立，该中心具有独立的法人资格，并享有公约 规定的特权和豁免权。

《1965年华盛顿公约》争议的解决方法有调解与仲裁 两种。 对于解决案件的法律，公约允许当事人协议选择， 如无此协议，则适用争端缔约国的法律以及可以适用 的国际法规则。“解决投资争端国际中心”受理的案 件，有排他管辖的效力，同时，“解决投资争端国际 中心”受理案件以后，也不得借口法律无明文规定或 含义不清而暂时不作出裁决。裁决结果对双方有拘束 力，不得进行上诉或采取任何除本公约规定外的补救 措施。各方应遵守和履行裁决。此外，公约还就国家 主权豁免、公平与善意原则、用尽当地救济原则等内 容作了规定。
《华盛顿公约》的产生与宗旨 第二次世界大战以后，新独立的发展中国家纷纷对涉及重要自然资 源和国民经济命脉的外资企业实行征收或国有化，引起了发达国家与发 展中国家之间的矛盾和纠纷。为解决这类纠纷，世界银行理事会于1962 年通过决议，认为有必要考虑创设某种特别机构来处理国际投资争议， 并请求其执行董事会研究设立解决投资争议国际中心（ICSID）,以解决 东道国政府与资本输出国投资者之间的投资争议，从而改善国际投资环 境。于是，在世界银行的主持下，世界银行61个会员派法律专家在世界 银行总部草拟了《华盛顿公约》。该公约于1965年3月18日由世界银行 执行董事会通过，并在美国华盛顿正式签字。1966年10月14日，第20个 批准国荷兰完成批准手续，满足了公约关于缔约国数目的最低要求，自 此公约正式生效。 《华盛顿公约》的宗旨是为各缔约国即东道国政府与其他缔约国国民 （外国投资者）直接因国际投资而引起的法律争端。争端双方出具将某 一项投资争端提交ICSID调解和仲裁工作，而是为解决争议提供各种设施 和方便；为针对各项具体争议而组成的调解委员会和国际仲裁庭提必要 的条件，便于他们开展调节或仲裁工作。
中心的管辖权 根据《华盛顿公约》25条的规定，中心的管辖权适用于缔约国和另 一缔约国国民之间直接因投资而产生的任何法律争端，只要各当事 方以书面形式同意将争端提交给中心处理。由此可见，中心要取得 对特定争端的管辖权，必须符合以下三个条件： ①争端的当事人必须合格 凡提交中心仲裁的投资争端的当事人，其中一方必须是公约缔约国 政府，而对方则是另一缔约国的国民。“另一缔约国国民”可能出 现两种情况：一种情况是该国民是一个自然人，那么该自然人必须 不能具有争端当事国的国籍；如果他拥有双重国籍，而且其中一个 国籍是争端当事国的国籍，那么他必须放弃争端当事国的国籍，才 能成为合格的当事人。另一种情况是该争端当事方为法人，那么它 应当是争端当事国以外的其他缔约国国民；但特殊情况下即使该法 人具有争端当事国的国籍，只要该法人直接受到来自外国的控制 （foreign control），经争端双方同意，可以把该法人视为另一国 国民。