中西政党制度比较及对当代中国政党制度发展的思考

中西政党制度比较及对当代中国政党制度发展的思考

刘燕山东师范大学公共管理学院【摘要】政党制度是现代国家政治制度体系中的重要部分，是民主政治的一种形式和体现。中外政党制度存在着诸多的异同，并在政党与政权的关系方面显现出来。科学地比较研究中外政党制度，对于扩大我们的政治视野，吸收人类政治文明成果，借鉴、参考国外政党制度的成功经验。

以促进中国社会主义政党制度的完善与创新，推进社会主义政治文明建设的发展，将获得有益的启迪和帮助。一个国家的政治状况与它的政党状况以及党政关系的状况密切相关。

【关键词】政党制度中西比较我国政党制度的完善一、政党制度的基本内涵及西方政党制度的现状政党制度是国家法律规定或实际政治生活中形成而为社会认可的、关于政党执掌政权或参政和影响国家政权的政治形式，其基本内涵有二:一是政党与党政的关系，二是政党与政权的关系。

西方政党制度的现状:第一，资本主义制度下的激烈竞争，以及随着科技发展带来的社会利益和社会意识的多元化，促使社会阶级、阶层不断分化、组合，出现了新的政党组织。第二，利益集团迅速发展，并在政治生活中发挥着越来越大的作用。利益集团与政党的政治目标不同，利益集团力图影响政府，其目标常常是具体的、局部性的。各种政治利益集团作为政党和政党制度的补充，成了当前西方国家政治系统运行的必不可少的组成部分，起着别的政治组织无法替代的社会功能。

因而，西方国家有时也对利益集团采取积极主动的态度，把他们正式吸纳到政府的决策程序中去，或者作为半公共机构，列入政治体制。

二、中西方政党制度比较分析1．中国执政党同西方国家执政党与国家政权关系的区别。第一。

执政党同国家政权的一体化程度不同。在西方国家，党的组织只是选举机器，它的职能就是把其他领袖送入政权机构，政党组织不掌握任何国家权力，不具有国家机构的职能，基层党组织不能对政府发生直接影响，进入内阁的政党领袖也不受党的正时机构的约束。中国共产党的组织与国家政权的关系比较密切，各级党组织对国家政权实行领导，对国家政权机构负有监督保证作用，有关国家的重大经济、政治决策都是首先在党的最高领导层做出的，有关政策常常是党组织与政府联合制定和贯彻的。第二，执政党组织与国家政权的相互关系不同。在西方。

政党组织不直接参与国家的行政事务，从中央到地方的各级党的组织都必须在国家权力机构的控制下活动。在我国，党是领导者，党的主张和政策，通过法定程序，由全国人民代表大会决定，变成国家的法律和意志。政府处于执行者的地位，政府对人民代表大会负责，实际上也是向党负责。

2．政党执政权获得方式不同。西方国家政党制度是议会民主的产物和组成部分，政党以竞选和组阁为中心任务，并以选民支持率的高低决定成败，是一种民主竞争机制运行的必然结果，是选民直接授

权的形式。当今中国执政党执政权力的取得，是一种非竞争性的、间接选举的、充满政党之间民主协商的过程和形式。

3．政党制度的性质与作用不同。中西政党在本质上的差异是各自制度的阶级性质所决定的。西方政党制度本质是资本主义的，视为资本主义政治、经济根本制度的存在和巩固服务的，当今中国政党制度是社会主义性质的，建筑于以社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济基础上，为实现中国特色社会主义现代化建设事业的宏伟目标服务。

三、中国政党制度的优势与发展前景1．中国政党制度优势的体现。改革开放以来，多党合作制度在实践中进一步显示了它的重要地位和优势。第一，中共执政、民主党派参政取得了实质性的进展，执政党和参政党的成员同在人民代表大会这个最高权力机关中活动与合作;一定数量的民主党派成员和无党派无党派民主人士先后担任从中央到地方的行政及司法、检察机关的领导职务，并尽力保证其有职有权，切实发挥了参政的作用;参政党人士被吸收参加各种专门委员会，参与各种专题调研和检查活动，为民主决策和科学决策发挥了重要的作用。第二，政党之间的政治协商已经做到了经常化和制度化。

中国政党制度具有独特的优势。对于政党，它有利于加强和改善党的领导，促进决策的民主化和科学化，反对官僚主义和腐败现象以及克服工作中的缺点和错误。对于国家，它有利于推进社会主义民主与法制建设，加速改革开放和现代化建设的发展，巩固和发展安定团结的政治局面，促进祖国统一大业的完成。总之，正是由于它适合中

国国情和具有诸多独特的优势，因为显示出顽强的生命力和继续发展的广阔前景。

2．坚持、完善和创新中国政党制度。首先，完善多党合作的机制。

其一，要完善证券机构中的合作机制;其二，完善和创新党政间的政治协商机制;其三，完善和创新民主监督机制。其次，改革和完善执政党的领导方式和执政方式，中国共产党对国家的领导主要是通过执政来实现的，关键在于根据新的历史任务和要求，增强执政意识，改革和完善领导方式和执政方式，提高领导水平和执政水平，搞好党自身的建设，切实做到立党为公、执政为民的问题。再次，加强参政党的建设，提高参政意识和综合素质。最后，加强人民政协的组织建设，一是进一步加重人民政协的党派色彩，二是进一步为政协委员提供政务性的服务。

三是进一步提高来自政党的政协委员的综合素质。

只要全国人民、各党、各界团体共同努力，立足于中国实际，大胆吸纳人类政治文明建设的成果，即既不全盘照抄西方政党制度，又不排拒具体民主形式方面对外国政党政治经验的借鉴与参考，与时俱进，开拓创新，那么，中国社会主义政党制度一定能在实践中日益完善和成熟。

终将经受住任何惊涛骇浪的考验，进一步显示出中国独具的风采。因此，中国人民充满期盼和自信。

参考文献:

中华人民共和国政治制度，浦兴祖，上海人民出版社，1999．中外政治制度比较丛书，徐育苗，商务印书馆，2000－2005．当代中国政府与政治研究丛书，谢庆奎，经济日报出版社。

檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪2002．(上接第25页)模一般在上海主板)在深圳中小板上市;一系列争议的知识产权讼诉取得胜诉等等。如此密往的政商关系并不见是好事，政府的投资并没有得到预期的回报，被扶植的企业时间长久下来也未必不会产生侍宠若骄的情绪。政府采取正确的扶植手段，企业始终以商人的角色定位于己。

当政府和企业为今天的比亚迪陷入困境，感到疑虑惋惜时，却忽视了一个最重要的条件:市场经济一定要以市场为配置资源的重要手段。

政府不要因为过度的扶持而使得企业怠于创新，企业也不该因为拥有了政府的扶持而失去了最基本的市场判断。在自主创新，独立自主的原则之下，利用政府对自身的扶植，国家的政策导向，更好更快的发展。

才是民族企业真正应该走的方向。

参考文献:

刘一丁．比亚迪王传福:电池大王要做汽车大王［N］，中华工商时报，2008－9－11(4)