行政法学
行政法学知识点汇总
１.行政法的概念：调整行政过程中行政关系以及监督行政关系的公法规范的总称２行政的概念：行政法上的行政是指国家行政机关等行政主体为主动实现公益目的，依法对国家事务和社会事物进行的组织, 管理, 决策, 调控等活动。
３法治主义（理解）法治主义以法治国思想为基础，体现了“以法律的合理性抑制行政的恣意性”的理念。
在行政法学中，法治主义就表现为“依法行政原理”，即要求行政活动必需依法进行。
这是行政法赖以存在的基础，也是行政法学的基本原理。
一．“法治主义”以“法治国”为基础而成立。
从“法治国”概念的形成过程来看，最初仅仅将“法治国”概念作为一种治国理念，而后期才在“法治国家”的意义上运用“法治国”的概念，但两者都包含有“法治主义”的概念。
二．一般将法治主义理解为依法行政或依法行政原理。
但严格来说，法治主义是较为广发的概念，法治主义除了作为行政法治主义的依法行政原理外，带包括作为立法法治主义的“依据宪法立法的原理”及作为司法法治主义的“依据法律被裁判的原理”。
三．法治主义以人权保障为目的，要求依法进行国家活动，因此，法治主义不仅要求依法行政，而且要求依法司法, 依法立法。
法治主义的形成分为三个阶段：（一）“依法裁判”——法治主义的萌芽期；（二）“依法行政”——法治主义的形成期；（三）“对立法内容的拘束”——法治主义的成熟期。
四．行政法的理论基础——法治主义：（一）法治主义及行政法的互为前提关系；（二）行政法的理论基础——法治主义。
五．法治主义的内容，存在着“依法行政原理”及“发的支配原理”两种不等同的观点。
两者都是对公权力形式进行法律统制得原理，但历史背景及内容各不相同。
４.行政治基本原则概念：是指贯穿及整个行政法之中，对于行政法理论, 行政法律法规的制定及执行以及行政救济具有指导意义的基本准则。
５.行政法基本原则的内容一行政法基本原则及依法行政原理二６.行政合法性原理:是指行政主体必需以及法律进行行政活动，而不是违反法律，行政主体对于其违法行为必需担当相应的法律后果。
行政法学(第二版)
章节目录
第一章行政法概述 第一节行政法的基本概念 第二节行政法的渊源 第二章行政法的基本原则 第一节行政法基本原则概述 第二节依法行政原则 第三节行政合理性原则 第四节信赖保护原则 第五节正当程序原则 第六节责任行政术委员会主席，诉讼法研究中心副主任，博士生导师。兼任国务院行政审批制 度改革领导小组专家组顾问。
书评
篇幅内容精练，突出重点难点，辅以内容概要、学习重点、思考题，以培养学生独立思考和理论分析的能力。 第二版在第一版的基础上对理论表述进行了进一步完善，并根据2005年之后出台的《公务员法》、《治安管理处 罚法》、《行政强制法》等作出全面修订。
感谢观看
行政法学（第二版）
介绍
01 内容简介
03 作者简介
目录
02 章节目录 04 书 评
《行政法学（第二版）》是2012北京大学出版社出版的图书，作者是罗豪才、湛中乐。
内容简介
作者以教育部《全国高等学校法学专业核心课程教学基本要求》之《行政法教学基本要求》为依据，充分吸 收行政法立法和学术研究的成果，阐述了行政法学的基本理论和相关立法的主要内容，其特点是篇幅内容精练， 突出重点难点，是一本简明实用的行政法学教材。
行政法学
行政法学第一章绪论第一节行政法的概述一、行政权力与公民权利1、行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。
2、公民权利（这里泛指公民、法人或其他组织的权利），是指国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。
3、行政权与公民权利的关系：（1）一切国家权力都直接或间接来源于公民权利，权力是权利的一种特殊形式。
（2）行政权力作为国家权力的一个重要组成部分，亦源于公民权利，是公民权利的一种特殊的转化形式。
而行政权一旦形成，便与公民权利结成一种既相互依存，又相互对立的关系。
（3）在行政主体与相对人形成的关系中，一方权利（权力）的实现，要求另一方履行相应的义务。
每一方既是权利主体又是义务主体，双方的权利义务在总体上应是平衡的。
一方重权利（权力）、轻义务，另一方重义务、轻权利，势必破坏现代社会所要求的个体利益与公共利益之间应有的平衡。
二、行政法的概念1、行政法上的行政是公共行政。
2、行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
3、行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。
三、行政法的渊源1、我国行政法的一般渊源，按照制定主体、效力层次、制定程序的差别，可分为下述几种形式：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规与部门规章；（4）地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例。
相关概念：1、宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立法的依据。
2、法律是国家最高权力机关，包括全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规定性文件。
3、行政法规是国务院根据宪法和法律，经国务院常务会议审议或者国务院审批，由总理签署国务院令公布施行的规范性文件。
行政法学
行政法学行政法学是研究行政法律体系的学科，主要研究国家行政机关及其行为与行政活动的规范。
它是公法学的一个重要分支，在法学领域具有重要的地位和作用。
本文将从行政法学的概念、发展历程、基本原则和主要研究内容等方面进行论述。
一、行政法学的概念行政法学是研究行政法律体系的学科，它主要研究行政权力的来源、范围、行使方式和监督等问题，以及与行政机关和行政活动有关的法律制度。
行政法学的研究对象包括国家行政机关、地方行政机关、行政行为和行政活动等，研究内容涉及行政组织、行政程序、行政裁量权、行政责任等方面的法律规定和制度。
二、行政法学的发展历程行政法学的发展可以追溯到古代国家行政制度的形成过程。
随着社会的发展和国家行政机关的不断出现和壮大，行政法学作为一门学科逐渐形成。
在我国，行政法学的研究和教学也有着悠久的历史。
20世纪初，法学界对行政法学的研究逐渐兴起，行政法学的理论和实践问题受到了广泛关注。
随着行政法学的深入研究和实践，相关学科的研究方法和理论体系也逐渐完善。
三、行政法学的基本原则行政法学的研究和实践基于几个基本原则，这些原则是行政法学研究的基础和指导。
1. 法治原则：行政法学强调国家行政机关的行为应受法律的制约和约束，依法行政是行政法学的核心理念。
2. 公平公正原则：行政法学要求国家行政机关的行政决策和行政行为是公平公正的，要做到依法行政、公正裁决。
3. 法定原则：行政法学认为国家行政机关的行政权力必须有法律的依据，不能随意行使。
4. 独立性原则：行政法学要求国家行政机关在行使行政权力时要独立自主，不能受到非法干扰。
四、行政法学的主要研究内容行政法学的研究内容十分广泛，主要包括以下几个方面：1. 行政组织和行政手续：研究国家行政机关的组织结构和内部管理制度，以及行政决策和行政行为的程序和手续规定。
2. 行政权力和行政行为：研究国家行政机关的权力来源、范围和行使方式，以及与行政行为相关的法律事项。
3. 行政裁量权和行政责任：研究行政机关在行使行政权力过程中的裁量权和行政责任制度。
行政法学概述
〔3〕涉及有关的 事实材料，但又不能自行调查 的或被其他行政主体占有的。
〔4〕执行公务花费本钱比协助执行显然更多的。
第五节 行政越权
1、无权限： 2、层级越权： 3、事务越权：超越本机关的主管权限范围。 4、地域越权：超越行使职权的空间范围。 5、内容越权：超越法定的范围和程度。 6、内部越权：内部机构及其工作人员相互间逾
和发布行政法规和行政规章的抽象行政行为。 二、行政标准
行政主体在行政立法所立之法以外建立的普 遍性规那么。
一、行政立法
1、特征： 2、行政立法的分类 〔1〕职权立法和授权立法 〔2〕执行性立法、补充性立法和自主性立
法
3、行政立法的技术
〔1〕法规和规章的结构： 〔2〕法规和规章的必要条款 〔3〕法规和规章的语言文字 〔4〕法规和规章的系统化
越职权。
第八章 行政行为
第一章 行政行为概述 第一节 一、行政行为的概念 二、行政行为的成立要件
行政行为的成立要件
1、主体要件——行政权能的存在 行政权能是实施法律、作出行政行为的一种资 格。〔案例〕
2、权力要件——行政权力的运用〔案例〕 3、内容要件——法律效果的存在
法律效果是主体通过意志为行政相对人所设 定、变更或消灭的某种权利义务关系。 4、形式要件——表示行为的存在
二、授权行政主体的范围 1、行政机构〔内部机构、派出机构、临时机构〕 2、企业单位〔公用企业、金融企业、专业公司〕 3、事业单位〔教学科研单位、技术单位〕 4、社会团体及其他组织
第三节、行政主体资格
一、行政主体资格的取得 1、职权行政主体资格的取得 〔1〕机关的组成或有权机关批准 〔2〕行政权已由宪法典和组织法规定 〔3〕已有法定编制并按编制设置内部机构和人
行政法学总论
第一章、行政法概述1、行政法上的“行政“通常是指对国家与公共事务的管理，而不包含对一般社会组织、私人企业内部事务的管理。
2、各国行政法学者对行政的定义，从方法上可归纳为以下几种类型？1、消极说，也称扣除说，认为“行政是指国家立法、司法以外的一类国家的职能”，它是建立在分权思想基础上的学术观点。
2、积极说，即试图从正面给行政下一个积极的定义或描述。
3、形式意义说，即以国家机关的行政为标准，凡是行政机关所为的行为或活动都是行政，而不论它在实质上是否为“准立法行为”或“准司法行为”.4、实质意义说，即着眼于活动性质，只要是国家对社会公共事务的组织管理活动，不论是国家行政机关，还是国家立法机关，或国家司法机关具体实施，都属于行政的范畴。
5、综合说，即对行政多角度的界定。
3、我们对于行政法上的“行政“的认识，从如下特征的角度加以描述？1、行政具有主体特定性。
2、行政具有公益性。
3、行政具有整体性和能动性。
4、行政具有过程性。
5、行政具有法定性与（自由）裁量性。
6、行政具有受监督性。
4、所谓行政权，是指国家行政机关执行法律、管理国家行政事务和社会事务的权力，是国家政权的一个组成部分。
5、行政权的内容？1、制定行政规范权。
2、许可批准权。
3、行政检查监督权。
4、行政处罚权。
5、行政强制权。
6、行政裁判权。
6、行政权的特性？1、从属性2、法定性3、强制性4、优益性5、不可处分性。
7、行政法这个词最早出现于法国，它的法语表达形式是droit ad-ministratif,法国因而被认为是行政法的母国。
8、学者们对行政法概念的表述也存在分歧，比较有代表性的主要有三种？1、管理论2、控权论3、平衡论。
9、行政法的特征？1、内容广泛、易变。
2、形式多元，难以制定统一的法典。
3、效力多元。
4、行政法是实体法与程序法的综合。
10、行政法的作用？1、保权说2控权说3、权衡说。
11、行政法具有双重作用？1、行政法具有保护公民个人、组织合法权益的作用2、行政法具有保障行政管理有效实施的作用。
行政法学电子教案
行政法学电子教案第一章：行政法学的概念与特征1.1 行政法学的定义解释行政法学的概念，强调其研究对象与研究领域1.2 行政法学的特征阐述行政法学的独立性、实践性和理论性等特征分析行政法学与其他法学分支的关系第二章：行政法的基本原则2.1 行政法的基本原则概述介绍行政法基本原则的概念和意义2.2 行政合法性原则解释行政合法性原则的内涵和表现形式探讨行政合法性原则在实际案例中的应用第三章：行政主体与行政行为3.1 行政主体的概念与分类阐述行政主体的定义和分类，包括政府机关、公共企事业单位等3.2 行政行为的种类与特征介绍行政行为的种类，如行政处罚、行政许可、行政强制等分析行政行为的特点，如单方意志性、强制性和可诉性等第四章：行政诉讼与行政复议4.1 行政诉讼的概念与特征解释行政诉讼的定义和特征，强调其解决行政争议的职能4.2 行政诉讼的程序与诉讼主体阐述行政诉讼的程序步骤，包括起诉、受理、审理和判决等分析行政诉讼中的诉讼主体，如原告、被告和第三人等第五章：行政合同与行政强制5.1 行政合同的概念与特征解释行政合同的定义和特征，强调其行政性质和合同形式的结合5.2 行政合同的种类与实践介绍行政合同的种类，如公用征收合同、公共工程合同等分析行政合同在实践中的应用和问题第六章：行政处罚与行政强制6.1 行政处罚的概念与种类解释行政处罚的定义和目的阐述行政处罚的种类，如罚款、没收违法所得、行政拘留等6.2 行政处罚的程序与法律适用分析行政处罚的程序要求，如告知权利、听取陈述申辩等探讨行政处罚的法律适用和司法审查第七章：行政许可与行政确认7.1 行政许可的概念与特征解释行政许可的定义和特征，强调其作为一种法律行为7.2 行政许可的种类与程序介绍行政许可的种类，如审批许可、登记许可等阐述行政许可的程序，包括申请、审查、决定和公告等第八章：行政监督与行政指导8.1 行政监督的概念与法律依据解释行政监督的定义和目的探讨行政监督的法律依据和制度框架8.2 行政指导的概念与实践阐述行政指导的定义和特点分析行政指导在实践中的应用和作用第九章：行政赔偿与行政补偿9.1 行政赔偿的概念与归责原则解释行政赔偿的定义和归责原则探讨行政赔偿的责任范围和赔偿标准9.2 行政补偿的概念与法律适用阐述行政补偿的定义和目的分析行政补偿的法律适用和补偿程序第十章：行政法律关系的主体与客体10.1 行政法律关系主体的概念与分类解释行政法律关系主体的定义和分类分析行政法律关系主体的权利和义务10.2 行政法律关系客体的概念与特点阐述行政法律关系客体的定义和特点探讨行政法律关系客体的保护与限制第十一章：行政法律关系的产生、变更与消灭11.1 行政法律关系产生的条件分析行政法律关系产生的条件和要素探讨行政法律关系产生的法律效果11.2 行政法律关系的变更与消灭解释行政法律关系变更与消灭的条件和程序分析行政法律关系变更与消灭的法律后果第十二章：行政法律规范与行政法律文件12.1 行政法律规范的概念与特点解释行政法律规范的定义和特点探讨行政法律规范的种类和效力等级12.2 行政法律文件的概念与格式阐述行政法律文件的概念和格式要求分析行政法律文件的制作和发布程序第十三章：行政法律适用与行政解释13.1 行政法律适用的概念与原则解释行政法律适用的定义和原则探讨行政法律适用的依据和程序13.2 行政解释的概念与种类阐述行政解释的定义和种类分析行政解释的效力与法律后果第十四章：行政法律顾问与行政法律监督14.1 行政法律顾问的概念与职责解释行政法律顾问的定义和职责探讨行政法律顾问在行政决策中的作用和地位14.2 行政法律监督的概念与制度阐述行政法律监督的定义和制度分析行政法律监督的机构与监督方式第十五章：行政法学的应用与实践15.1 行政法学的应用领域探讨行政法学在行政实践中的应用领域分析行政法学在解决行政争议中的作用15.2 行政法学的实践发展阐述行政法学在实践中的发展现状展望行政法学在未来发展的趋势和挑战重点和难点解析本文主要介绍了行政法学的基本概念、原则、行政主体与行政行为、行政诉讼与行政复议、行政合同与行政强制、行政处罚与行政许可、行政监督与行政指导、行政赔偿与行政补偿、行政法律关系的主体与客体、行政法律关系的产生、变更与消灭、行政法律规范与行政法律文件、行政法律适用与行政解释、行政法律顾问与行政法律监督以及行政法学的应用与实践等内容。
行政法学名词解释(很全)
行政法学名词解释(很全)行政法学名词解释一、行政法学概述行政法学是法学的一个分支学科，研究国家机关和行政行为的法律规范和制度的学科。
行政法学的研究内容主要包括行政法的基本原则、行政法的适用范围、行政法的制度和行政法的发展趋势等。
二、行政法的基本原则1：依法行政：指和行政机关在行使行政权力时必须依照法律规定进行，不能超越法律授权范围，不得滥用行政权力。
2：公正、公平、公开：指行政机关在处理行政事务时应当保持公正、公平的原则，并及时向公众公开行政信息。
3：保护合法权益：指行政机关在行使行政权力时应当尊重和保护公民、法人和其他组织的合法权益。
4：落实责任：指行政机关应当对自己的行政行为负责，合理履行职责，做到守法、务实、公正、廉洁。
三、行政法的适用范围1：行政机关：指行使行政管理职能的国家机关，如、部委、地方等。
有行政效果的行为，如公告、命令、决定等。
3：行政法律关系：指行政机关在行使行政职能过程中与其他主体之间产生的法律关系，包括行政机关与公民、法人和其他组织之间的关系。
四、行政法的制度1：行政许可制度：指行政机关根据法律规定对公民、法人和其他组织的合法申请进行审批，并给予许可的制度。
2：行政裁量权：指行政机关在履行职责时，根据具体情况自由判断和选择适宜的行政行为的权力。
3：行政监督制度：指行政机关对公民、法人和其他组织的行政行为进行监督和管理的制度。
4：行政法律责任制度：指行政机关在违法行为或失职行为中应承担的法律责任。
附件：本文档附带了相关法规文件和相关学术研究资料，详见附件。
法律名词及注释：1：行政法：指国家对公民、法人和其他组织行使行政管理职能的法律规范的总称。
有行政效果的行为。
3：行政权力：指行政机关依法行使的管理社会事务、管理公共事务和管理国家事务的权力。
4：行政合法性：指行政行为符合法律规定的合法性。
5：行政程序：指行政机关在行使行政权力时按照特定程序进行的活动和程序规则的总称。
行政法学的名词解释
行政法学的名词解释行政法学是法学学科体系中的一个重要分支，主要研究行政法的基本理论、原则、制度和实践问题。
行政法作为公法的一部分，依法规范和监督行政机关的行为，维护公民合法权益和社会公共利益的平衡。
本文将从行政法学的定义、历史渊源、研究内容和发展方向等方面进行探讨。
一、行政法学的定义行政法学是指对行政法进行理论研究、分析和解释的学科。
它是研究行政法的一门学科，通过对行政法的基本概念、原则、制度和实践问题的研究，揭示其内部联系和发展规律。
二、行政法学的历史渊源行政法学的历史可以追溯到19世纪末20世纪初。
最早的行政法学者主要是从法学和政治经济学等其他学科背景中涌现出来的。
当时，随着工业革命和近代国家的兴起，行政机关的权力不断扩大，行政法的研究逐渐兴起。
法学家们开始关注行政法的特殊性和规范性，以及行政机关的法律地位和行政行为的合法性等问题。
三、行政法学的研究内容行政法学的研究内容主要包括以下几个方面：1. 行政法的基本概念和原则：研究行政法的基本概念，如行政行为、行政法律关系、行政裁量权等，并总结出行政法学的基本原则，如公正、公平、公开、合法性、权责一致等。
这些概念和原则对于确保行政机关行为的合法性和规范性具有重要意义。
2. 行政法的制度建构：研究各级行政机关的组织结构和职权划分等制度安排，以及行政程序、行政诉讼等行政法律制度的建构和完善。
这些制度的建构和完善，对于行政机关行为的规范和法治化具有重要作用。
3. 行政法的实践问题：研究行政法的实践问题，如行政法的实施和执行、行政行为的合法性审查等。
这些实践问题的研究，有助于发现行政法的不足和问题，提出相应的解决办法。
四、行政法学的发展方向随着社会的不断变化和法治理念的深入人心，行政法学的研究也在不断发展。
未来行政法学的发展方向主要包括以下几个方面：1. 国际化视野：行政法学需要面对全球化时代的挑战，加强与国际行政法学的对话与交流，探索行政法的国际标准和国际合作机制。
行政法学电子教案
行政法学电子教案第一章：行政法学的概述1.1 行政法学的定义解释行政法学的概念和内涵强调行政法学的研究对象和重要性1.2 行政法学的产生和发展介绍行政法学的起源和发展历程阐述行政法学的重要性和影响力1.3 行政法学的学科特点和研究方法解释行政法学的研究方法和特点强调行政法学研究的实证性和实用性第二章：行政法的基本原则2.1 行政法的基本原则概述介绍行政法的基本原则的定义和作用阐述行政法基本原则的重要性2.2 行政合法性原则解释行政合法性原则的概念和内容强调行政合法性原则在行政法中的地位和作用2.3 行政合理性原则解释行政合理性原则的概念和内容强调行政合理性原则在行政法中的地位和作用第三章：行政法的主体和客体3.1 行政法的主体概述介绍行政法主体的定义和分类强调行政法主体的权力和职责3.2 行政机关的设立和权限解释行政机关的设立和权限的依据和规定强调行政机关的独立性和行政权力3.3 行政相对人的权利和义务解释行政相对人的权利和义务的概念和内容强调行政相对人的合法权益保护第四章：行政行为4.1 行政行为的定义和特征解释行政行为的定义和特征强调行政行为的重要性4.2 行政行为的种类和效力介绍行政行为的种类和效力强调行政行为的合法性和合理性4.3 行政行为的程序和合法性审查解释行政行为的程序和合法性审查的概念和内容强调行政行为的程序公正和合法性审查的重要性第五章：行政诉讼5.1 行政诉讼的定义和特征解释行政诉讼的定义和特征强调行政诉讼的重要性和作用5.2 行政诉讼的管辖和诉讼参加人介绍行政诉讼的管辖和诉讼参加人的概念和资格强调行政诉讼的管辖权和诉讼参加人的权益5.3 行政诉讼的诉讼程序和判决解释行政诉讼的诉讼程序和判决的概念和内容强调行政诉讼的程序公正和判决的执行力第六章：行政处罚与行政强制6.1 行政处罚的定义和特征解释行政处罚的定义和特征强调行政处罚的重要性和适用范围6.2 行政处罚的种类和适用介绍行政处罚的种类和适用条件强调行政处罚的合法性和合理性6.3 行政强制措施和行政强制执行解释行政强制措施和行政强制执行的定义和特征强调行政强制措施和行政强制执行的合法性和必要性第七章：行政合同与行政给付7.1 行政合同的定义和特征解释行政合同的定义和特征强调行政合同的重要性和适用范围7.2 行政合同的种类和内容介绍行政合同的种类和内容强调行政合同的合法性和合同双方的权益7.3 行政给付的定义和条件解释行政给付的定义和条件强调行政给付的适用范围和目的第八章：行政复议8.1 行政复议的定义和特征解释行政复议的定义和特征强调行政复议的重要性和作用8.2 行政复议的管辖和申请介绍行政复议的管辖和申请的程序和条件强调行政复议的独立性和申请人的权益8.3 行政复议的决定和执行解释行政复议的决定和执行的程序和内容强调行政复议决定的效力和执行的必要性第九章：行政信息公开与政府信息公开制度9.1 行政信息公开的定义和特征解释行政信息公开的定义和特征强调行政信息公开的重要性和作用9.2 政府信息公开制度的构成和内容介绍政府信息公开制度的构成和内容强调政府信息公开制度的独立性和公开信息的范围9.3 行政信息公开的申请和处理解释行政信息公开的申请和处理的程序和条件强调行政信息公开申请的处理和公开信息的提供第十章：行政法责任10.1 行政法责任的定义和特征解释行政法责任的定义和特征强调行政法责任的重要性10.2 行政主体的法律责任介绍行政主体的法律责任的种类和内容强调行政主体的法律责任的承担和追究10.3 行政相对人的法律责任解释行政相对人的法律责任的概念和内容强调行政相对人的法律责任的承担和追究第十一章：行政法与国际法11.1 行政法与国际法的关系探讨行政法与国际法之间的联系和区别强调行政法在国际法中的地位和作用11.2 国际行政法的基本原则和规则介绍国际行政法的基本原则和规则强调国际行政法在跨国行政关系中的重要性11.3 国际行政法的实践和挑战分析国际行政法的实践和面临的挑战强调国际合作与协调在行政法领域的作用第十二章：行政法与宪法的关系12.1 行政法与宪法的关系概述探讨行政法与宪法之间的联系和相互作用强调行政法在宪法框架下的地位和作用12.2 行政法与宪法的基本原则介绍行政法与宪法的基本原则的异同强调宪法原则在行政法中的具体体现12.3 行政法与宪法的关系在实践中的应用分析行政法与宪法关系在实践中的应用和挑战强调宪法对行政法的约束和指导作用第十三章：行政法与经济法的交叉领域13.1 行政法与经济法的关系概述探讨行政法与经济法之间的联系和交叉领域强调行政法在经济法中的地位和作用13.2 行政法在经济监管与调控中的作用介绍行政法在经济监管与调控中的具体作用和规则强调行政法在维护市场秩序和公平竞争中的重要性13.3 行政法与经济法在实践中的应用案例分析分析行政法与经济法交叉领域在实践中的应用案例强调合作与协调在解决经济行政争议中的作用第十四章：行政法与社会保障法的关系14.1 行政法与社会保障法的关系概述探讨行政法与社会保障法之间的联系和相互作用强调行政法在社会保障法中的地位和作用14.2 行政法在社会保障领域的具体应用介绍行政法在社会保障领域的具体应用和规则强调行政法在保障公民社会保障权益中的重要性14.3 行政法与社会保障法在实践中的应用案例分析分析行政法与社会保障法关系在实践中的应用案例强调合作与协调在解决社会保障行政争议中的作用第十五章：行政法学的未来发展15.1 行政法学的现状与发展趋势分析行政法学的现状和发展趋势强调行政法学在应对社会变革中的作用15.2 行政法学研究的创新与挑战探讨行政法学研究的新领域、新方法和新技术强调行政法学研究在理论和实践中的创新与挑战15.3 行政法学的实践应用与未来展望分析行政法学的实践应用和未来展望强调行政法学在推动行政法治和保障公民权益中的重要作用重点和难点解析本文主要介绍了行政法学的基本概念、原则、主体、客体、行为、行政处罚、行政强制、行政合同、行政给付、行政复议、行政信息公开、行政法责任、行政法与国际法、行政法与宪法的关系、行政法与经济法的交叉领域、行政法与社会保障法的关系以及行政法学的未来发展等十五个章节。
行政法学名词解释(很全)
行政法学名词解释(很全)行政法学名词解释一、行政法学概述行政法学是法学的一个重要分支学科，主要研究国家行政机关的组织、职能、权力行使，以及与之相关的法律规范和行政行为等内容。
本文将对行政法学中涉及的一些重要名词进行解释。
二、行政行为行政行为是指行政机关在行使职权时所做出的具体行为。
行政行为包括行政决定、行政命令、行政凭证等形式，是行政机关对特定对象作出的具有个别刚性效力的行为。
1. 行政决定行政决定是行政机关对特定行政对象采取一定的措施或作出一定的决策。
行政决定有明确的目的、对象和法律依据，并具有约束力和强制执行力。
2. 行政命令行政命令是行政机关对一般行政对象作出的具有一般性约束力和强制执行力的行政行为。
行政命令的主要特点是具有一般性和抽象性，适用于广大群体。
3. 行政凭证行政凭证是行政机关为证明某一事实或者事项真实性而发给特定对象的书面凭证。
行政凭证通常具有书面形式，具有强制力和证明力。
三、行政机关行政机关是指负责行使行政职权的国家机关。
行政机关根据职能的不同，可以分为行政机关的立法职能、行政机关的监察职能、行政机关的行政管理职能等。
1. 行政机关的立法职能行政机关的立法职能是对特定领域的事项进行法律性的规定，用于约束和引导社会行为。
行政机关的立法职能通常体现在行政法规、规章和规范性文件等形式上。
2. 行政机关的监察职能行政机关的监察职能是指行政机关对行政行为进行监督检查的职能。
行政机关可以通过行政处罚、行政裁决等方式对违法违规行为进行处理。
3. 行政机关的行政管理职能行政机关的行政管理职能是指行政机关对行政对象进行管理和协调的职能。
行政机关通过行政许可、行政监督等方式对社会事务进行管理和监管。
四、行政许可行政许可是行政机关在特定条件下，按照法定程序，对个人、法人或其他组织的申请行为进行审查，并作出准予或不准予的决定。
行政许可可以分为一般行政许可和特殊行政许可。
1. 一般行政许可一般行政许可是指由行政机关对符合要求的个人、法人或其他组织发放的具有一般性质的许可。
第一单元第一讲详细行政法学
• 在中世纪，意大利政治哲学家马 西利乌斯（Marsilius of Padua） 开始探讨“行政职能”问题，从 而引发人们对行政关系的思考， 并促成了“立法与执行”之二分。
• 在“立法与执行”二分之基 础上，孟德斯鸠创“三权分 立”之说。由此，行政权获 得了相对于立法权与司法权 的独立性，但仍然属于政治 权力范畴。
（一）“消极说”
• 基于公权分立之观点，“行政”被认 为是“国家立法、司法以外的一类国 家的职能”；故有学者回避对“行政” 作正面阐述，通过消极地将国家权力 作用中非属于行政的部分予以扣除之 方式，以划定行政作用范围。
• 此即“行政”概念之消极说，又称 “扣除说”或“除外说”，台湾学者 称其为形式意义的行政。
导论
“整个行政法学可以视为宪法 学的一个分支”。
——威廉·韦德
第一章 行 政
第一节 行政之意涵
一、行政之一般解释
• 无论是汉语的“行政”，抑或是英文的 “Administration”或“Execution”，还是 德语的“Verwaltung”，都有其特定的历史意 涵。
• 在古希腊和古罗马 时期，“行政”一 词主要指涉公职或 行政官职
（二）规制行政与给付行政
规制行政，也称“ 秩序行政”，意指 以限制私人的权利 、自由来实现行政 目 的的行政活动
给付行政，又称“服 务行政”，意指行政 主体通过给予的方式 ，使个人或团体得到 实 际利益的行政
两者相互依存
①给付行政 以规制行政 为基础，而 规制行政本 身也是行政 机关为公民 和组织提供 的一种服务 ②给付行政 反过来又是 促进秩序行 政的重要因 素
在我国主要是指各级人民政府及其工作部门进行的管理活动二规制行政与给付行政基于其所要达到的目的或任务之不同行政被划分为规制行政与给付行政给付行政又称服务行政意指行政主体通过给予的方式使个人或团体得到实际利益的行政规制行政也称秩序行政意指以限制私人的权利自由来实现行政目的的行政活动两者相互依存给付行政以规制行政为基础而规制行政本身也是行政机关为公民和组织提供的一种服务给付行政反过来又是促进秩序行政的重要因三公权力行政与私经济行政基于行政过程所适用法规性质之不同行政被划分为公权力行政与私经济行政私经济行政又称国库行政是指国家立于私人的地位适用私法规定所为之行为公权力行政德国人称之为高权行政为国家或自治团体居于统治权主体的地位以公法规定为基础所从事的行政行为私法方式辅助行政的行为行政营利行为行政私法行为四羁束行政与裁量行政基于其受法律约束程度之不同行政被划分为羁束行政与裁量行政羁束行政意指法律法规对行政活动的实体和程序要件作了明确规定行政机关只能按照法律规定的内容实施行政活动没有选择余地的行政类型裁量行政意指法律法规没有严格限制的行政活动五负担行政与获益行政基于其对公民所产生之法律效果不同行政被划分为负担行政与获益行政行政机关为公民提供给付或者其他利益的构成获益行政也称给付行政或惠益性行政行政机关侵入公民权利领域并且限制或剥夺其自由和财产权益或者给公民施加义务或者负担的构成负担行政也称侵害行政或侵益性行政两者相互依存在特定领域负担行政与获益行政可以相互转换根据行政行为所产生法律效果的直接和间接来进行区分可能会产生一个行政行为既构成负担行政又构成获益行政的可于其作用对象之不同行政被划分为内部行政与外部行政外部行政意指行政机关针对其组织系统外的人员和事务进行的行政活动
行政法学基本概念
行政法学基本概念行政法学是法学的一个重要分支学科，主要研究行政法的理论、制度和实践问题。
在现代国家的行政管理中，行政法学扮演着举足轻重的角色。
本文将从行政法学的基本概念、研究内容以及其在实践中的应用等方面进行探讨。
一、行政法学的基本概念行政法学是研究行政法的一门学科。
行政法是公法的一个重要分支，属于法学范畴。
行政法学的基本概念包括以下几个方面：1. 行政法学的定义：行政法学是研究行政法的一门学科，旨在探讨行政法的理论基础和实践运用。
2. 行政法的定义：行政法是指规范行政行为的法律体系，它规定了公共权力的行使方式、范围和限制，保障了公民的权益和合法权益。
3. 行政法学与行政学的关系：行政法学与行政学密不可分，行政学研究行政管理的一般理论和方法，而行政法学则研究行政活动中的法律规范和法律制度。
二、行政法学的研究内容行政法学作为一门学科，其研究内容包括以下几个方面：1. 行政法律体系：研究行政法的法律规范体系，包括宪法对行政法的影响、行政法的立法机关和程序等。
2. 行政权力与行政行为：研究国家机关及其工作人员的行政权力的来源、性质和行使方式，以及行政行为的法律规制和违法救济措施等。
3. 行政法律责任：研究行政法律责任的形成、认定和追究，包括行政机关的违法行为、过失行为和犯罪行为等。
4. 行政法的实施与监督：研究行政法的实施方式和程序，以及行政行为的监督机制和程序。
三、行政法学的实践应用行政法学的研究成果在实践中有着广泛的应用。
以下是一些典型的实践应用场景：1. 行政法律顾问：行政法学专家可以为政府、企事业单位等提供行政法律咨询和服务，帮助其合法合规地开展工作。
2. 行政决策依据：政府部门在制定政策和决策时，需要考虑行政法学的相关理论和实践，确保决策的合法性和合理性。
3. 行政法律监督：行政法学研究成果可以作为法律监督机构对行政机关行政行为的依据，保障公民的权益。
4. 行政法律教育：行政法学作为一门学科，为法学院校的培养法学专业人才提供了理论基础和实践指导。
行政法学考试知识点总结【2024版】
可编辑修改精选全文完整版行政法学考试知识点总结一、行政法学的基本概念1. 行政法学的概念行政法学是研究行政法的学科，其研究对象是行政法规范和行政法实践，研究内容包括行政法源、行政法体系、行政法理论等。
2. 行政法行政法是国家及其机关、组织、公民之间行使行政权力和行政职权的规范的总称。
它是指导国家机关、组织及公民行使行政权力和履行行政职责的一系列规范。
3. 行政法的特征行政法是以规定国家行政权力和行政行为为目的的法律规范体系。
行政法的基本特征包括：专属性、强制性、相对性、公共性、不完全性等。
二、行政法的基本理论1. 行政法的基本理论行政法的基本理论包括法律性、自由原则、行政法治原则、行政监督原则等。
2. 行政法的法律性行政法法律性是指行政权力的行使应当建立在法律的基础上。
行政法律性的具体体现包括行政权力的合法性、行政权力的有法律依据性、行政权力的限制性等。
3. 行政法的自由原则行政法的自由原则是指国家对个人的权利和自由进行保障和限制时，应当遵循最大自由原则。
4. 行政法治原则行政法治原则是指行政活动应当依法行使，并且行政机关应当承担法律责任。
行政法治的主要内容包括合法性原则、公平原则、诚信原则等。
5. 行政监督原则行政监督原则是指要保证行政机关的合法行使行政权力和履行行政职责。
行政监督原则的主要内容包括内部监督、外部监督、民主监督等。
三、行政法的体系1. 行政法的层次结构行政法的层次结构包括宪法层次、法律层次、行政法规层次、行政规章层次、部门规章层次等。
2. 行政法的构成要素行政法的构成要素包括行政法规范、行政机关、公民、法人等。
3. 行政法的关系行政法与其他法律的关系包括宪法与行政法的关系、行政法与刑法的关系、行政法与民法的关系等。
四、行政法的行政权力1. 行政权力的概念行政权力是指国家机关、组织和公民按照法定程序，以规范的方式对社会事务进行管理、调整和处理的权力。
2. 行政权力的性质行政权力的性质是指行政权力的基本属性和特点，包括行政权力的公共性、法律性、相对性、专属性等。
行政法学各章练习题
行政法学各章练习题第一章：行政法学概述1. 解释行政法学的概念和范围。
2. 以实例说明国家行政法律体系的构建。
第二章：行政法的基本原则1. 解释行政法的法律性原则，并说明其重要性。
2. 解释行政法的合法性原则，并举例说明。
第三章：行政法的具体原则1. 解释行政法的平等原则，并说明其在行政实践中的应用。
2. 探讨公平原则在行政法中的作用和限制。
第四章：行政行为法律关系1. 解释行政法律关系的概念和特征。
2. 解释行政行为的法律效力和法律后果。
第五章：行政争议解决1. 分析行政争议解决的程序和方式，并举例说明。
2. 探讨行政争议解决的特点和难点。
第六章：行政法治与行政责任1. 解释行政法治的含义和特征。
2. 分析行政责任的种类和追究方式。
第七章：行政执法1. 解释行政执法的概念和基本原则。
2. 探讨行政执法中的问题和改进措施。
第八章：行政强制与行政契约1. 解释行政强制的概念和法律基础。
2. 分析行政契约的特点和法律效力。
第九章：行政处罚1. 说明行政处罚的目的和原则。
2. 探讨行政处罚的法律途径和程序。
第十章：行政裁量权与行政决定1. 解释行政裁量权的概念和限制。
2. 分析行政决定的要素和法律效力。
第十一章：行政许可1. 解释行政许可的概念和种类。
2. 探讨行政许可的申请条件和程序。
第十二章：行政监察1. 解释行政监察的概念和目标。
2. 分析行政监察的方式和机构。
以上是行政法学各章的练习题，通过回答这些问题，可以深入了解行政法学的理论和实践内容。
这些练习题也涵盖了行政法学的核心概念、基本原则以及各个章节中的重要内容。
通过解答这些题目，可以提高对行政法学的理解和应用能力，进一步加深对行政法的认识。
00261 行政法学
00261 行政法学00261 行政法学第一章：行政法学概述A. 行政法学的定义和发展历程1. 定义：行政法学是研究行政法的学科，主要研究行政法的基本理论、制度安排和实际运行等方面的问题。
2. 发展历程：行政法学起源于法国，经过几个阶段的发展，逐渐形成为了现代行政法学体系。
B. 行政法学的基本概念1. 行政法的概念：行政法是指调整行政组织权和行政活动的法律规范的总称。
2. 行政法学的概念：行政法学是研究行政法的基本理论、制度安排和实际运行等方面的学科。
C. 行政法学的研究对象和方法论1. 研究对象：行政法学主要研究行政法的基本理论、法律制度、政府行为等方面的问题。
2. 方法论：行政法学的研究方法包括比较研究、历史研究、实证研究等。
第二章：行政法的基本原则A. 合法性原则1. 合法性原则的含义：行政法的一切行政行为必须合法，依法行政是行政法的基本原则之一。
2. 合法性原则的合用范围：合法性原则合用于行政权力的行使、行政决策的制定等方面。
B. 公正原则1. 公正原则的含义：行政法的一切行政行为必须公正，行政机关应当在法定的权限和程序内行使权力。
2. 公正原则的合用范围：公正原则合用于行政机关的决策、裁决、处罚等方面。
C. 公共利益优先原则1. 公共利益优先原则的含义：行政法的一切行政行为必须优先保护公共利益，个别利益应当服从公共利益。
2. 公共利益优先原则的合用范围：公共利益优先原则合用于行政机关的决策、政策制定等方面。
第三章：行政法的基本制度A. 行政组织制度1. 行政组织的构成：行政机关、行政机构、行政职能等。
2. 行政组织的制度设计：层级制度、职权划分、职权行使等。
B. 行政手续制度1. 行政手续的基本要素：程序的公开、公平、合法等。
2. 行政手续的程序性保护：复议、申请复议等。
C. 行政裁决制度1. 行政裁决的性质和要件：行政裁决是行政机关依法作出的具有强制力的决定。
2. 行政裁决的救济途径：行政复议、行政诉讼等。
《行政法学教案》课件
《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法学的概念与特征1.1 行政法学的定义解释行政法学的概念，阐述其研究对象和研究内容强调行政法学在法律体系中的重要性1.2 行政法学的特征介绍行政法学的独特特征，如实用性、技术性和发展性等分析行政法学与其他法学分支的区别和联系1.3 行政法学的功能与作用阐述行政法学的功能和作用，如保障公民权利、维护社会秩序等强调行政法学在行政管理和公共政策制定中的指导作用第二章：行政法的基本原则2.1 行政法的基本原则概述介绍行政法的基本原则的概念和意义解释行政法基本原则的作用和意义2.2 行政合法性原则阐述行政合法性原则的概念和内容分析行政合法性原则在行政法中的具体应用和保障措施2.3 行政合理性原则解释行政合理性原则的概念和内容分析行政合理性原则在行政法中的具体应用和保障措施第三章：行政法的主体与行为3.1 行政法的主体概述介绍行政法主体的概念和分类解释行政法主体的权利和义务3.2 行政机关的组织与权限阐述行政机关的组织结构和权限范围分析行政机关行使职权的原则和限制3.3 行政行为的概念与分类解释行政行为的概念和特征介绍行政行为的分类及其法律效果第四章：行政行为的合法性审查4.1 行政行为的合法性审查概述阐述行政行为的合法性审查的概念和意义解释行政行为的合法性审查的目的和作用4.2 行政行为的合法性审查标准介绍行政行为的合法性审查的标准，如合法性、合理性等分析不同类型行政行为的合法性审查标准的具体应用4.3 行政行为的合法性审查程序阐述行政行为的合法性审查的程序和步骤分析行政行为的合法性审查程序的公正性和效率性第五章：行政诉讼制度5.1 行政诉讼制度概述介绍行政诉讼制度的概念和特点解释行政诉讼制度的作用和意义5.2 行政诉讼的受案范围和管辖阐述行政诉讼的受案范围和管辖规定分析行政诉讼受案范围和管辖的具体适用情况5.3 行政诉讼的程序和裁判介绍行政诉讼的程序和裁判规则分析行政诉讼程序的公正性和效率性《行政法学教案》PPT课件第六章：行政强制法6.1 行政强制法概述解释行政强制法的概念和意义阐述行政强制法在行政法中的地位和作用6.2 行政强制措施的种类和程序介绍行政强制措施的种类，如强制传唤、强制扣押等分析行政强制措施的程序规定和实施要求6.3 行政强制执行的种类和程序阐述行政强制执行的种类，如罚款、强制拆除等解释行政强制执行的程序规定和实施要求第七章：行政处罚法7.1 行政处罚法概述介绍行政处罚法的概念和意义阐述行政处罚法在行政法中的地位和作用7.2 行政处罚的种类和设定解释行政处罚的种类，如警告、罚款、吊销执照等分析行政处罚的设定条件和程序7.3 行政处罚的程序和执行阐述行政处罚的程序规定，如听证、决定、执行等解释行政处罚程序的公正性和效率性第八章：行政许可法8.1 行政许可法概述解释行政许可法的概念和意义阐述行政许可法在行政法中的地位和作用8.2 行政许可的种类和设定介绍行政许可的种类，如审批、核准、登记等分析行政许可的设定条件和程序8.3 行政许可的程序和监督阐述行政许可的程序规定，如申请、审查、决定等解释行政许可程序的公正性和效率性，以及许可决定的监督机制第九章：行政合同法9.1 行政合同法概述解释行政合同法的概念和意义阐述行政合同法在行政法中的地位和作用9.2 行政合同的种类和效力介绍行政合同的种类，如公共服务合同、土地使用权出让合同等分析行政合同的效力规定和实施要求9.3 行政合同的履行和解除阐述行政合同的履行规定和义务解释行政合同履行中的违约处理和解除条件第十章：行政信息公开法10.1 行政信息公开法概述解释行政信息公开法的概念和意义阐述行政信息公开法在行政法中的地位和作用10.2 行政信息公开的范围和方式介绍行政信息公开的范围，如政府文件、行政执法信息等分析行政信息公开的方式和途径10.3 行政信息公开的程序和责任阐述行政信息公开的程序规定，如申请、答复、更正等解释行政信息公开程序中的责任主体和责任追究机制《行政法学教案》PPT课件第十一章：行政复议法11.1 行政复议法概述解释行政复议法的概念和意义阐述行政复议法在行政法中的地位和作用11.2 行政复议的范围和条件介绍行政复议的范围，如行政行为、行政不作为等分析行政复议的条件和申请主体11.3 行政复议的程序和决定阐述行政复议的程序规定，如受理、审查、听证、决定等解释行政复议程序的公正性和效率性，以及复议决定的类型和效力第十二章：国家赔偿法12.1 国家赔偿法概述解释国家赔偿法的概念和意义阐述国家赔偿法在行政法中的地位和作用12.2 国家赔偿的范围和归责原则介绍国家赔偿的范围，如行政侵权行为、违法拘留等分析国家赔偿的归责原则，如过错责任、无过错责任等12.3 国家赔偿的程序和赔偿标准阐述国家赔偿的程序规定，如申请、审查、赔偿决定等解释国家赔偿的标准和计算方法第十三章：行政监督法13.1 行政监督法概述解释行政监督法的概念和意义阐述行政监督法在行政法中的地位和作用13.2 行政监督的种类和方式介绍行政监督的种类，如上级监督、审计监督、公众监督等分析行政监督的方式和实施主体13.3 行政监督的程序和效力阐述行政监督的程序规定和实施要求解释行政监督程序的公正性和效率性，以及监督决定的效力第十四章：行政法与公共政策14.1 行政法与公共政策的关系阐述行政法与公共政策的关系，如相互影响、相互作用等分析行政法在公共政策制定和实施中的作用和限制14.2 行政法在公共政策中的具体应用介绍行政法在公共政策领域的具体应用，如行政规划、行政指导等分析行政法在公共政策中的作用和效果14.3 行政法在公共政策争议解决中的作用解释行政法在公共政策争议解决中的地位和作用分析行政法在解决公共政策争议中的优势和局限第十五章：行政法案例分析15.1 行政法案例分析的方法和技巧介绍行政法案例分析的方法和技巧，如事实分析、法律适用等强调案例分析在行政法学习和实践中的重要性15.2 典型行政法案例分析选择典型的行政法案例进行分析和讨论解释案例中的法律问题和相关法律规定15.3 行政法案例分析的实践意义阐述行政法案例分析在法律实践中的意义和作用强调通过案例分析提高行政法运用能力和法律素养的重要性重点和难点解析本文档为《行政法学教案》PPT课件，共包含十五个章节。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
人类为什么需要法律？1对过去来说,法律是文明的一种产物;2对现在来说,法律是维系文明的一种工具;对未来来说,法律是增进文明的手段。
3我们借助著名的法哲学家哈特的“最低限度内容的自然法”阐述。
法律：人与人之间相互妥协的产物一种宏观解析：法律存在的合理性与正当性基础及缘由。
即一个自然目的与五个自然事实1.自然目的：生存与继续生存2.五个自然事实2.1人是脆弱的2.2 人类大体上是平等的•任何一个人都不会比其他人强大到这样的程度，以至于没有合作还能较长时期的统治别人或者是后者服从。
即使最强大的人有时也必须睡觉，而他一入睡，就暂时失去了他的优势。
这一大体平等的事实，要比其他事实更能使人们明白：必须有一种相互克制和妥协的制度，它就是法律和道德两种义务的基础。
2.3 有限的利他主义•人既不是天使，但也不是恶魔。
而是处于两者之间，由此，使得相互克制的制度既有必要又有可能。
•因为天使总是为了他人的幸福着想，并为此奋斗终生，乐此不疲。
•且决不会伤害他人，他们不需要所谓的规则约束，也决不允许规则或制度对他们的行为指手画脚，说三道四；•而恶魔却是一个自私自利的代名词。
•他们时刻准备毁灭世界，甚至自己，而且在所不惜以任何代价为此付出牺牲，由此可见，规则或制度对他们而言，只不过是一堆废纸而已，在他们的心目中，这些都是神经病人的胡言乱语。
• 2.4 有限的资源•人类需要食品、住所等等资源，但是这些东西并不是无限丰富的、垂手可得，而是稀缺的。
往往需要人类辛勤的劳动获得，由此看来，有限的资源这个事实就使得某种最低限度的财产制度以及尊重这个制度是必不可少的。
2.5有限的理解和意志力•关于理解力因为并不是每一个对于个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系的理解能够一样明智与正确。
人总是从不同的动机来思考自己行为的意义。
如果没有一个强制性的规则与制度来规范自私自利的行为，那将对人类的生存是一个毁灭性的打击。
对那些总是为集体与长远利益着想的人是一种欺骗。
•关于意志力•无限的利己主义，时刻将一个人定位在：对自己利益的最大追求者往往是本人，而非他人。
•而且人的意志力在垂手可得的利益面前，经常会马上“缴枪不杀”，拜倒在利益的石榴裙下，俯首帖耳。
由此可知，理解程度的深与浅，意志力的强与弱，难免会出现一种不能体现社会公平、平等以及正义的局面，尤其是对“大公无私”者的欺骗与愚弄，为避免此种现象与局面，与必要通过一种规则或制度来达致一般意义上的社会公平、平等以及正义的局面。
对己对他未免不是一种皆大欢喜的结果与设想。
•一种微观解读：法律与利益及部门法出现•法律对人之行为约束的一种解释•如果除了法律的国家强制性等因素之外，法律对人行为的约束是如何发生、规制和执行的？•权利与义务。
•权利与义务在本质上是利益。
•利益往往是冲突的根源与妥协的注解。
•所以。
法律是适应利益调节的需要而产生的，正是为了调节不同利益之间的冲突，法律才出现的。
法律与利益天生来就是被捆绑在一起，不能也不可能把他们分裂开。
•所以，法律在本质上是一种利益调控机制，表达利益要求，平衡利益冲突，重建利益格局。
•法律在选择、确认、表达利益后，就要对利益之间的冲突进行平衡，保护合法的利益，排斥非法的利益。
•可是利益总呈现出千姿百态的景象。
•利益主体的多样化：民族利益、阶级利益、国家利益、社会利益、集体利益、集团利益、个人利益。
•利益内容的丰富多彩：公共利益与私利；安全利益、秩序利益、生存利益、精神利益与物质利益、经济利益、政治利益、文化利益。
• 1.个人之间的利益冲突；2.个人与国家之间的利益矛盾；3.个人与政府之间的利益纠葛与平衡；4.社会生产、经济运行过程中的利益协调； 5.严重危害财产、生命的行为之禁止； 6.环保事业：地球只有一个；7.利益解决的过程、方式与场所；•行政法学一、关于行政•行政含义：执行、管理与组织。
行政分类：公共行政、私人行政。
•二、行政法学上的行政•公共行政（国家行政）：选择、确认、表达公共利益•三、行政法的内涵•是调整行政主体因行使行政职权所产生的各种社会关系的法律规范的总和。
•分析：1.关系的内部与外部之分；2.行政职权与公共利益密切相关；3.国家强制力之保障；行政法的基本原则•行政合法性原则.,行政合理原则,行政应急性原则,信赖利益保护原则行政合法性原则要求必涵之：1.职权合法即有法律授权；2.职权的依据合法；3.主体合法；4.行使合法，包括方式方法以及程序等；行政合理原则1 .行政合理原则要求行政决定应当具有一个正常理智的普通人所能达到的合理和适当，并且能够符合和社会公德。
2 .行政合理原则要求行政裁量决定符合并体现法律对裁量权限的授权目的，不得以形式合法背离立法的实质要求。
行政合理原则的要求• 1.必须符合法律的目的；2.手段与目的之间具有合理性，适当性；3.动机要合理，排除将个人的偏见等因素强加于其中；4.考虑相关因素孔子曰：“人而无信，不知其可也。
”•诚信原则源于罗马法，它要求当事人在民事活动中诚实善意地行使权利、履行义务。
因此被称为民法中的“帝王条款”，成为规范私法活动的最高原则。
•信赖保护，简单的说，是保护可信赖的期待利益。
•在行政法上，是指当相对人对行政主体作出的行政行为已产生信赖，并且这种信赖利益因其具有合法正当性应予以保护，行政主体不得撤销已作出的行为，如需撤销必须补偿其信赖利益的损失。
•《中华人民共和国行政许可法》第8条的规定，行政机关作出许可行为后，不得擅自改变已经依法生效的行政许可。
•信赖利益保护的构成要件有如下几个：•1）相对人对于成立的行政决定要有实际的信赖。
如果一个行政决定虽然成立的，但相对人并不知晓该内容，则不能产生实际的信赖；2）信赖必须值得法律保护。
即“双手干净”：相对人既无违法也无过错。
•须不存在如下情况：• A.以欺诈、胁迫或贿赂方式，使行政机关作成行政处分者；B.对重要事项提供不正确资料或为不完全陈述，致使行政机关依该资料或陈述而作成行政决定者；C.明知行政决定违法或因为重大过失而不知者。
•3）相对人须因为信赖而采取了进一步的行动，开始凝结经济价值。
•相对人信赖利益与公共利益的冲突：•即保护相对人信赖利益明显大于变更、撤销或废止行政行为所代表的公共利益。
不应变更、撤销或废止该行政行为。
反之，则行政机关可以变更、撤销或废止该行政行为，但应采取保护措施，但保护措施以行政行为继续存在时相对人可得到的利益为上限。
行政法律关系•一.含义•经行政法律法规范所调整的因实施国家行政权而发生的权利义务关系。
•二.特征•1．从主体上看，必有一方是行政主体•2．从内容上看，与国家行政职权直接相关•3．从内容处分上看，当事人对权利义务一般不能自由处分•4．从双方当事人的地位上看，行政主体始终处于主导地位，享有很大的优益权。
行政法的作用• 1.关于国家（政府）的产生•家国说与社会契约理论• 2.政府的使命• 3.权力（power）与权利（right）孰轻孰重？•权力（POWER）作为一种支配、控制和操纵他人的能量或力量，常处于强势的地位；而权利（RIGHT）作为一种正当资格，有基础的地位却常被简约为道德的正义而被有意或无意的忽略。
4.各种理论学说•理论的逻辑起点：权利与权力的关系;控权论、管理论以及平衡论;无为而治、大政府与小政府等等•行政主体•一）概念行政主体，是指享有行政权，能以自己的名义行使国家行政职权，并能独立承担因此产生的相应法律责任的组织。
（二）特征:1. 在形态一般为组织。
2. 权，即行政主体依法拥有独立的行政职权。
3. 名，即行政主体必须能够以自己的名义行使行政职权。
4. 责，即行政主体必须是能够独立承担法律责任的组织。
三）相似概念的区分• 1.行政主体与行政机关•在我国，行政主体的角色主要由国家行政机关担任。
但是，两者并不能划等号。
•行政机关：依宪法与或者行政组织法的规定而设置的行使行政职权的国家机关。
•1）行政机关并非在任何场合都是行政主体•2）行政机关以外的组织也可以是行政主体•3）行政主体的范围要大于行政机关• 2.行政主体的工作人员与行政主体•两者之间只是工作上的委托关系• 3.行政主体与党的机关• 4.行政主体与行为主体•行为主体，是指虽无法律上的名义，但直接、具体实施行政行为的组织或个人。
•比如行政机关委托社会团体行使行政职权，社会团体便是行为主体。
相对于行政机关而言，公务员都属于行为主体，而不是行政主体。
（四）行政主体的种类• 1.行政机关及其机构1.1 中央人民政府及其及机构1.2 地方人民政府及其机构2. 法律法规授权与规章授权的组织3. 派出机关与派出机构8.国务院直属事业单位(14个)：•新华社中科院社科院•工程院发展研究中心•行政学院地震局•气象局银监会证监会•保监会电监会•社保基金会自然科学基金会•国务院机构改革方案主要内容包括：•一、合理配置宏观调控部门职能。
国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。
国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。
•二、加强能源管理机构。
设立高层次议事协调机构国家能源委员会。
组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。
•三、组建工业和信息化部。
组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。
国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。
不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
•四、组建交通运输部。
组建国家民用航空局，由交通运输部管理。
国家邮政局改由交通运输部管理。
不再保留交通部、中国民用航空总局。
•五、组建人力资源和社会保障部。
组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。
不再保留人事部、劳动和社会保障部。
•六、组建环境保护部。
不再保留国家环境保护总局。
•七、组建住房和城乡建设部。
不再保留建设部。
•八、国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。
明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
授权的法定规则• 1.法无明文规定不授权，授权的依据只有法律、法规与规章2.无职权不得授权3.被授职权不得再授权4.授权公开关于行政委托• 1.含义：是指处于管理上需要，某一行政主体（委托人）委托另一行政主体、其他组织或个人（受托人）以委托人名义代行行政职权或其他事务，其行为效果归属于委托人的行为。
• 2.有效要件：• 2.1 可以委托的职权：一般为非行政处罚权，比如代扣、代缴税费等。
•行政处罚权只能委托给事业单位，而不能委托该一般的企业；• 2.2 委托的依据：法律、法规与规章。
•另外，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。