保障性住房项目施工过程中造价控制分析
建设项目施工阶段工程造价控制课件
挣值分析法
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挣值分析法的定义：挣 值分析法是一种用于评 估项目进度和成本绩效 的方法。它通过比较实 际完成工作的预算成本 和实际成本，来评估项 目的进度和成本偏差。
挣值分析法的步骤
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1. 确定项目的预算成本 2. 计算完成工作的预算
02
施工阶段工程造价的构成与影响因素
直接成本
80%
人工费
包括工人工资、奖金、津贴等， 是直接成本的重要组成部分。
100%
材料费
包括各种建筑材料、构件、配件 等费用，其价格波动对工程造价 影响较大。
80%
机械费
包括使用施工机械所发生的费用 ，如租赁费、折旧费等。
间接成本
管理费
包括管理人员工资、办公费、差旅费等。
定义与特点
定义
施工阶段工程造价控制是指在施工阶段对工程项目投入的人力、 物力和财力进行合理的规划和控制，确保工程项目的投资在满足 质量和进度的前提下得到有效利用。
特点
施工阶段是工程项目建设周期中时间跨度最长、变化最多的阶段 ，因此施工阶段工程造价控制具有动态性、系统性、专业性和复 杂性等特点。
施工阶段造价控制的重要性
案例三：某高速公路项目的造价控制
总结词
优化土方工程方案
详细描述
土方工程是高速公路项目中的重要组成部分。通过优化土方工程方案，合理安排土方开挖、运输和堆放等环节， 降低土方工程成本。同时，注重土方工程的施工质量，确保满足设计要求和安全性能。
案例三：某高速公路项目的造价控制
总结词
加强材料成本管理
详细描述
案例二：某商业广场项目的造价控制
浅析建设工程全过程造价管理
浅 析建 广州珠 江工程建设监理有限公司 ， 东 广 州 ５ ０ ９ ） 广 １０ ５
摘 要： 工程造价是 建设 工程项 目投资 中的 固定资产投 资部 分。全过 程造价 管理是指覆盖建设工程策划决策及 建设 实施各个阶段的造价管理 。 现对全过程工程造价管理在 决策 、 设计 、 招标投标、 施工以及竣 工验收等各阶段进行分析 ， 并结合 实际工作的造价案例 ， 浅述如何 更加有 效地进行全
过 程造 价 控 制 。
关键词 ： 建设工程 ； 工程造价 ； 造价管理 协助业 主签 订勘察设计合 同并监 督实施 ，实施过程 中通过组织设计单 位进行工程设 计优化 、技术 经济方案 比较等 ，实现设 计阶段有效 的投 资控制 。例 如广州市某政府保 障房项 目，建设方就 能很好认识到这方 面的对造价 控制的重要作用 ，通过开展全 国性设计 方案竞赛 ，最终选 程造价管理 ，一直 以来 都成为工程建设项 目的一大难题 。作 为一名从 择 了上海某设计 院担任本 项 目的设计 勘察单位 。该工程竣 工结算 后 ， 事三年工程造价工作 的管理人员 ，就建设 工程全过程造价管 理与控制 合计节约投资 ２亿元左 右。 作 出简要分析 ，希望 能与广大造价人员一 起 ，共 同探讨 ，不 断提升造 ２ 落实限额设计 、积极参 与设计 。 ． ２ 落实 限额 设计是实现投 资控 制的根本。限额设计 是指 严格按照批 价业务水平。 １ 建 设 工 程 决 策 阶段 造 价 管 理 准的设计任务 书和投资估算 ，在保 证使 用功能 的前提下 ，控制初步设 投资决策是产生工 程造 价的源头 ，这一 阶段的耗资虽然 只约 占总 计及概算 ，按 照批 准的初步设计及 总概算控制施工 图设计及 预算 。造 投资额 的 ０ ％～ ％，但却对工程造价产生决 定性的影响 。据 资料统计 价咨询机构 的管理人员 ，应该从设 计一开始就积极参 与进 去 ，主动地 ． ３ ５ 显示 ，此阶段对工程造价 的影响高达 ８ ％～ ０ ０ ９ ％。所以重视对决策阶段 配合和影 响设 计。在整个设计过程 中 ，通过经常与设计方 沟通 ，及时 的造价控制能有效提 高项 目的投资效益 。并且 ，在项 目的投资决 策阶 了解设计 动态 ，参 与项 目使用 功能与 费用的反复较 ；通过 参与技术 、 段 ，项 目所选用 的各项技术 、经济决策 ，对项 目投资 以及项 目建成 以 经济分析对比和效果评价来优化设计 ，实现工程造价的事前控制。 后 的经济效益有着决定性 的影响 ，是项 目投 资控 制的一个很重要 的阶 ３ 招投标 阶段的造价管理工作 段 。以下从几个方面 阐述在决策阶段如何搞好造价管理 ： 通过招投标 ，建设单位可 以以竞争方 式择优确定施工单位 ，使工 １ ）做好项 目的可行性研究 。 程造价得 到比较合理 的控制。招标 人在此 阶段应做好以下工作 ： 项 目的可行性研究是项 目立项 阶段最重要 的核心文件 ，具有相 当 ３１ 认 真进行 图纸会审 、合理确定拦标价 。 ． 在 编制招投标文件前 ，造价咨询机构应组 织设计 、投标和建设 等 大的信息量和工作量 ，是项 目决策的主要依据 。新建项 目在项 目 建议 书批准以后 ，通过对资金筹措 等方面认真 的实地 调查 、察勘 ，保证在 相关单位对施工 图进 行认 真会审 。对施工 图中相互矛盾 、内部构造 不 可靠而准确的数据前提下 ，做好 可行性研究 。例如 ：广州市的一个 比 祥等设计问题尽早解 决，避免到施工过程 中才发 现。标底的编审工 作 较大的保 障性住房工程 ，这个 工程 在立项选址之前 用了基本上一年 的 是招投标管理 的核心工作。造价控制人员应根据现行规范 、施工 图纸 、 时间做了相当大的实地调查 、分析与研究 ，事实证 明该 项 目在后来 的 现场因素 、工期等认真编制标 底，并使标底控制在概算或 预算 内。 建设过程及交付使用 中并没有 产生不合理 的工程 费用支出。该项 目还 ３ 合理定标 。 ． ２ 拉动了周边经济的发展 ，很 多商业 地产如商铺 、购 物城等都在那里发 经 过审定 以后 的拦标价 ，是招标工程 的最 高价格 。定标时应综合 展起来 ，减少了政府对周边配套设施完善等费用 的支 出。 考虑施工 队的信誉 ，质量保证措施等条件 ，选定报价合理 的施工企业。 ２ ）编制科学的投 资估算 。 ４ 施工阶段 的造价管理 民ｃ 一 ＾ — Ｏ ｏ 投资估算是 一个项 目投资决策 阶段 的主要造价文件 ，也是项 目建 据统计 ，施工阶段对工程造价 的影响仅 占 ５ １％，但 由于施工 ％～ ０ 议 书和可行性研 究报告的组成部分 ，投资估算对于项 目的决策及成败 阶段周期 长 ，影响因素多 ，材料价 格波动大 ，所 以对施 工阶段的造价 营军 科一 第 十分重要 。编制投 资估 算时应考虑充分 ，估 算合理 ，充分估计 出项 目 控制也是全过程 造价控制不容忽视 的。工程造价咨询单位应从 以下几 技 建设过程 中及建成 后的收益与风险 ，并提 出应对及 防范措施 ，但 也要 个方面做好造价管理工作 ： 弱 防止过分高估 ，尽 可能做到全 面 、准确 、合理 。确保 方案 在功能上 、 １ ）严 把签证 和工程变更关。 技 术 上 和 财 务上 的可 行 性 。 工程变更 和现场 签证必然会影 响工程 造价 ，所以造价管理 人员必 ２ 设 计 阶段 对 工 程造 价 的 管 理 须对此进 行有效控制 。而建筑工 程的复杂性 、多 因素影响性 等特点 ， 设计阶段是建设项 目工程 造价控制的龙头 。在项 目做 出投资决 策 使得在施工过程 中不 可避免地会 出现一些 图纸 以外的工程 内容 ，这 就 后 ，控制项 目投资 的关键 就在于设计 了。据有关 资料 ，设计费一般 只 要求造价管理人员 随时掌握 、控制工程造价 的变化情况 ，为工程结算 相 当于建设工程全寿命周期费用 的 １ ％以下 ，而其对 工程造 价的影 响却 提供可靠 的依据 。工 程的变更 ，往往要牵涉 到设计单 位 、监理 单位 、 占 ７ ％以上 。由此可见 ，设计 质量对整个工程建设 的效 益是至关重要 造 价咨询单位 、建设方 ，所 以建设方控制工程造价 ，首先得从各方 面 ５ 的。设计 阶段是把技术与经济有 机结合在一起 的过程 。有效地控制建 并 同时采 取经济手段如经济处 罚等管理好设计单位 、监 理单位和造价 设工程造 价 ，就要把控制重点转 到建设前期 阶段上来 ，尤其重要 的是 咨询单位 ，让这些单位 的管理 人员特别是造价管理人 员更加认真地对 要抓住设 计这个阶段 ，要求施工 图设 计严密 、全面 ，未 雨绸缪 ，特别 待每一份 变更 ，包括变更 的原 因是否合理 、依据是否 充足等。实行项 是相关地 质勘察资料须详细 、严 密 、全面 ，防止承建单 位因施 工图或 目造价管 理负 责人签字制 ，没 有项 目造价管理责任人签 字的签证或变 地质 资料上 的缺 陷而随意产生工程变更 ， 得工程造价产 生很 大的变 更不得作为结算 工程款 。各相关单位 要对所在项 目的造价工作 进行动 使 化 ，从而更加有效地控制工程造价。 态管理 ，发现 问题 要及时上报建设方并研 究讨论相关处理方 法 ，使得 ２１ 评选设计方案 、优选设计单位。 ． 建设方心中有数 ，避免造价 的失控。 选择好 的设计 单位是取得优质设计 的前 提。首先 ，造价 咨询机构 ２ ）严格控制好进度款 的拨付。 或招标代理机构应根据 建设方的使用要求 ，并 在听取项 目的全体 相关 在工程进度款 的拨付方面 ，往往会 出现两个极端 ： 利益者各方意见 ，使其充 分参与和深入 了解建 设项 目的 目标和要求 的 是超付工程进度 款 ，占用建设方资金 ，降低投资效益 ，甚至 有 基础上 ，提 出工程 的设计 要求 ，尽量使项 目的范围 、工期 、质量 和造 的工程进度款超过竣工 结算 款 ，承建单位不愿返 还超付额 ，引起建设 价预算能够符合实 际情 况 ，避免项 目在实施 阶段再发生大 的变更 ，力 方的经济损失甚至坏帐损失 ； 争从源头规避项 目造价变更 的出现 ；协助业主组织设 计招标 ，通过组 二是 工程款支付不足或拖欠 ，影响施工进度和 和质 量 ，影响承建 织专家对设 计方案技术 与经济进行深 入分析 、评 审 ，优 选设计 方案 ： 企业 的效益 。这两个极 端都会 影响工程进度。监理单位 （ 下转 ５ ２页 ）
保障性住房施工管控难点之我见
保障性住房施工管控难点之我见发布时间：2021-05-17T16:12:01.807Z 来源：《科学与技术》2021年4期作者：吴士生[导读] 我国经济建设发展推动了保障性住房工程规模不断扩大。
吴士生山东省郯城县住房保障中心山东临沂 276000摘要：我国经济建设发展推动了保障性住房工程规模不断扩大。
经济新常态下，保障性住房工程企业将改变原有粗放式管理方式，将优化施工管理作为促进企业发展、提高市场竞争地位的重要手段。
本文将结合保障性住房工程施工管理工作内容，对施工管理中存在的问题进行探讨并提出相关问题解决对策，希望能够为相关工作提供参考，促进建筑企业快速发展。
关键词：保障性住房；管控问题；措施引言保障性住房工程施工管理是保障性住房工程企业管理的重要组成部分。
施工管理涉及内容广、影响因素多，具有较高复杂性。
加强保障性住房工程施工管理问题分析，提高保障性住房工程施工管理水平将有助于提高建筑企业经济效益，提高企业在市场竞争中的影响力。
1房屋保障性住房工程施工管理意义对于房屋保障性住房工程来说，其就是建筑企业对不同类型房屋和相关设施进行室内、室外装修。
现阶段，国内经济社会发展速度越来越快，人们对房屋保障性住房工程的要求也在进一步提升。
在这一背景下，建筑企业要高度重视房屋保障性住房工程施工管理。
当前国内保障性住房工程管理过程中，还有很多的问题，严重影响到房屋保障性住房工程施工质量。
因此，国内建筑企业必须强化房屋保障性住房工程管理措施，将现代化管理方法应用，使房屋建筑质量得以保证，使国内房屋保障性住房工程发展得以深入推进。
2房屋建筑施工管控难点 2.1房屋建筑施工管理体系不健全对于房屋建筑施工管理来说，想要使施工管理工作有序推进，一定要有健全的施工管理制度，以此为依托，方可使施工管理工作的有序推进得以确保。
但是从当前的具体实际情况可以看出，施工企业对施工管理工作的重要性有一定的认识，对这一工作也日益关注，同时还将与之相关的管理制度制定，然而在这一管理方面的经验不多，因此，导致制定的这些与建筑施工管理相关的制度不健全、不完善，这对于具体施工管理是有着很大不良影响的。
施工工程论文造价控制论文
施工工程论文造价控制论文【摘要】造价控制是一个长时间的系统工作，它需要随时监督检测项目的实际情况，对项目的实际情况进行影响造价因素的控制。
另外，它覆盖的工作面比较广，需要考虑的点比较多，要依靠多个单位、部门的协调配合来完成。
施工阶段造价控制这个工作有被研究的理由和意义，它不仅为企业谋求利润，带来发展，同时也为社会节省能源，保护了环境，具有可持续发展的战略意义。
引言施工阶段是由图纸转化成实体的关键阶段，变化因素复杂，细微的改变可能就导致大量成本浪费，造成成本失控。
施工阶段造价控制与其他阶段的联系十分紧密，应该采取合理的措施，解决项目中存在的影响造价的问题，对施工阶段工程造价实施有效的控制，降低成本。
施工阶段成本失控原因分析1、工程违反项目建设程序。
现阶段，由于我国拉动内需大搞基础性设施建设和保障性住房建设，其主要负责公司都是国企，容易产生行政指令，急速成立指挥部，为了赶工期，不顾质量，专搞政绩工程、面子工程。
与市场化的建筑项目过程的基本程序不符合。
这些主要是和我国的政府功能定位有关，政府本来是充当社会的公共管理职能，而非经济职能。
如果是前者，政府不会匆忙不按程序而赶工程，赶政绩，而只是充当一个协调的角色。
如果是后者，政府会为了年度政绩排名，争取中央资源等目的而不顾质量、不顾标准去搞建筑工程，只为把投资总额提升上去。
很多建筑单位没有做好前期各种转变，忽视一些必要的程序，只为了赶工期。
这些都会给成本控制带来困难。
2、在相关方中权责不明而造成的成本失控。
在项目实施阶段，业主、承包商与监理是当中很重要的三个角色，他们都是受合同约束的，地位是平等。
业主主要是提出建筑项目的设计要求，把监督责任通过合同方式转移给监理，而承包商一方面要以业主的利益为最大利益，另一方面承包商要接受监理的监督要求。
监理也要以业主的利益为最大利益。
虽然如此，监理是这三方中独立的第三方，才能保证三方利益的平衡，保证不偏颇于任何一方，维持建筑市场的秩序。
征收安置房工程造价控制的问题分析
征收安置房工程造价控制的问题分析近年来,上海着力推动城乡一体化进展,乐观推动重大工程、旧城区改建等项目的建设,作为改善市民居住环境的重要途径,保障性住房的有序稳步建设在新一轮的社会进展中起着重要的作用,是优化房地产供应结构、保证社会稳定、民生和谐的重要举措。
浦东新区在这样的社会进展背景条件下,也在构件多层次、多渠道的住房保障体系,大力推动动迁安置房的建设,为新一轮城市开发建设、产业布局调整供应保障。
作为担当浦东新区动迁安置房建设任务的主力军,我司乐观服务新区进展大局、落实区委区府“四高战略”、为新区百姓制造高品质生活。
笔者将依据工程建设实际阅历,重点对动迁安置房的工程造价掌握进行讨论和阐述。
1浦东新区征收安置房特点目前,浦东新区征收安置房的建设方式为政府回购。
其主要操作方式为地方政府将土地出让挂牌后交由企业进行投资开发,以统一的收购指导价标准进行协议回购,征收安置房的开发方式、建设标准和回购金额及金额调整方式依据签订的建设协议书中的商定进行[1]。
随着社会经济的进展,人民群众对居住环境的要求也逐步提高,为适应社会进展、保障人民群众有好的居住环境,除了国家相关建设规范标准有所提升,浦东新区人民政府对征收安置房的设计品质、建设质量等方面也提出了较高的要求。
例如,消防新规的颁布、技防标准的提高、新增的抗震支架要求、PC预制率提升至40%、新增充电设施、车位比和人防面积的增加、楼板保温层和门窗壁厚增加、立面品质提升等,一系列提标举措在提升住宅建设品质和绿色环保水平的同时,也使得征收安置房项目的建设成本不断增加。
除了相关政策和规范的调整,近年来,项目生产要素的价格也在累年上涨,项目财务成本也在增加。
虽然政府依据实际状况,以“楼面地价＋建安造价＋其他建设费用＋财务成本及合理利润”为原则对回购价不断进行调整,但动迁安置房的建设仍旧存在着利润薄、成本掌握难等问题。
如何在回购价格和建设标准既定的前提下保证开发企业的利润,征收安置房项目的成本管理显得愈发重要,这对工程造价掌握提出了较高的要求。
房建工程中造价管理措施研究
房建工程中的造价管理措施研究摘要：造价管理是房屋建筑工程管理的重要环节，加强造价管理有利于在保证工程质量的前提下使各项资源得到优化配置。
减少不必要的费用支出，从而实现投资效益最大化。
本文通过对造价管理进行简要阐述，进而对造价管理在房屋建筑工程中的具体应用进行初步探讨。
关键字：房建工程；工程造价；管理措施；中图分类号：tu723.3文献标识码： a 文章编号：0.引言随着我国社会经济的高速发展，人们生活水平的提高，我国的建筑行业正面临着越来越高的施工要求。
作为建筑工程中的重要部分，工程造价的有效性管理直接影响着住宅居住质量的好坏。
在房建工程技术的发展中，施工者往往要面临各种各样的问题，因而导致房建工程造价管理中也存在诸多困难。
以此为出发点，本文主要针对房建工程造价管理中出现的问题表现，以及相关的控制措施进行分析研究。
1.房建工程造价管理中存在的问题相关研究显示，当前我国部分地区的建设单位还多采用以定额单价为基础的计价方式，而这种方法较目前经济环境而言比较滞后。
目前定额计价方式里面所采用的人、材、机的单价与市场价格存在着一定的差距，不能满足市场经济的需求。
虽然随着市场的规范化，各地区政府的造价管理部门通过定期发布市场材料价格信息进行调整、补充，但由于信息发布的不及时，这些数据往往不能够及时的被预算管理工作人员所采用。
除此之外，由于不同的承包商对施工图纸不同的理解造成了在工程造价管理中虽用同一定额编制但编制的工程造价确存在很大的差异，无法按地区、按项目加以分别，所以这种计价方式无法满足当前的市场经济环境。
2.房建工程造价管理措施分析房建过程的周期比较长，每一个环节出现问题都会对工程造价造成影响，所以应该加强房建工程建设周期内的工程造价管理。
在这个过程中，应该结合当地经济水平对房地产竣工时的经济期望标准进行评估预算，通过测算值来确定未来的房产建设项目中工程投资估算指标以及设计概算指标。
在建设项目的投资方面，应该把握好静态投资和动态投资方向，加强房地产投资估算管理，在此基础之上，实行限额设计政策，以此来保证建设项目有充足的资金。
湖北城市住宅建筑工程造价指标
湖北城市住宅建筑工程造价指标湖北城市住宅建筑工程造价指标1. 引言作为建筑工程领域的重要指标之一，造价指标在城市住宅建设中具有至关重要的作用。
尤其是在湖北省的城市建设中，住宅建筑工程的造价指标更是直接关系到城市的发展规划和居民的生活质量。
本文将围绕湖北城市住宅建筑工程造价指标展开深入探讨，以期帮助读者更好地了解这一重要主题。
2. 定义及影响因素2.1 定义：湖北城市住宅建筑工程造价指标是指在建筑工程施工过程中，涉及到的各项费用和指标，包括但不限于人工费、材料费、设备费、管理费、利润以及相关税费等。
2.2 影响因素：湖北城市住宅建筑工程造价指标受到多方面因素的影响，主要包括政策法规、市场环境、项目规模、施工技术、设计要求等。
这些因素相互作用，共同决定了建筑工程造价指标的高低。
3. 深入分析3.1 政策法规影响：作为一个发展中的城市，湖北省对于住宅建筑工程的政策法规非常重视。
针对保障性住房的建设，在造价指标的控制上可能会有更严格的限制；而对于高档住宅的建设，政策法规的影响也是不可忽视的。
3.2 市场环境影响：受经济形势、建筑材料市场供求关系等因素影响，市场环境对于建筑工程造价指标具有直接的影响。
在湖北省，城市发展与经济状况的不断变化，也会对住宅建筑工程造价指标产生影响。
3.3 项目规模与施工技术：不同规模的住宅建筑项目，其造价指标也会有所不同。
采用不同的施工技术、建筑材料等也会对造价指标产生一定的影响。
在湖北省，基于地域差异和城市规划的不同，这种影响也会更加显著。
4. 总结及展望通过对湖北城市住宅建筑工程造价指标的深入分析，可以看出这一指标的复杂性和多元性。
政策法规、市场环境、项目规模、施工技术等多方面因素相互交织，共同决定了造价指标的最终结果。
在实际项目中，需要根据具体情况综合考虑这些因素，合理制定造价预算，并加强项目管理，以确保工程质量、工期和造价指标的协调统一。
个人观点及理解：在我看来，湖北城市住宅建筑工程造价指标是一个与城市发展、人民生活息息相关的重要指标。
浅谈保障性住宅的成本构成与控制
摘
要： 从征地和拆 迂补偿 费用、 前期 费用 、 配套 费用 、 管理 费用等几个 方面探讨 了保
障性 住 宅的 戍 本 构 戍与 控 制 关键 词 ： 障性 住 宅 ； 本 构 成 ： 本控 制 保 成 成
中 图分 类 号 ：２ ３ ３ Ｆ９ ３
文献 标 识 码 ： Ａ
教育 ， 并制定｝相应 的惩罚性措施 ｛ ｊ
做好 造 价 控制 工 作 ， 使 施 工 预 算 不 突 破 设 计 概 算 ， 使 工程 结 算 不 突 要 要 破 施 丁 图 预算 。 就需 要 项 目管理 人 员 具 备 高 素质 、 能 力 ， 这 高 并精 通 相 关
、 业
基金 、 基本农 田建设基金 、 被征用土地上附着物 的补偿 费 、 转户农 民粮 食
保障性住宅是近一二年 内， 府为了解决低收入群体的住房问题而 政 出台相关优惠性政策法规 ， 并南政 府作为文施主体的一项惠 民丁程 它 分为廉租房和经济适用房两类 。它 的成本 由征地和拆迁补偿费用 、 前期 费用 、 建安工程费用 、 套费， 、】Ｉ 基础配套费 川 、 配 Ｌ ／、 ． ｝ ｊ ＿ ｘ 管理 费， ， Ｌ 贷款 利 ｝ ｊ 息、 税金和不超过 ３ ％的利润构成 ，
小 区市政配套费，ｊ Ｌ，还有小区为居民生活服务 的非 营业用房和设施 ， ｝ 如
２ 前期 费用
前期费用是指工程建设准 备期 发生 的各种费用 ，包括勘 察设 计费 用、 可研报 告编制费用 、 震分析费，ｊ各种管线综 合设 ’费用 、 抗 Ｌ、 ｝ 十 绿化 和
小 品设 计 费用 等 。 该部 分造 价 约 占总 成 本 的 ３ ％左 右 。
充分做到按需设 汁 、 按需施ｌ ， Ｔ 真正为低收入阶层 考虑 ． 建造 …使老百姓 满意而又经济实惠的住房来 。
建筑施工阶段造价的有效控制措施
建筑施工阶段造价的有效控制措施作者：虞国玉来源：《建筑与文化》2013年第07期摘要：随着我国建筑业的快速发展，如何对建筑施工阶段的造价进行有效的控制，已经逐渐成为了影响建筑工程能否顺利进行，建筑材料、构配件、设备等资源在施工阶段是否可合理利用的重要因素。
目前建筑施工阶段中普遍存在的人员分配不合理，材料、构配件、设备等资源不能充分合理地利用，现场监管不严格及施工过程中各种不确定因素等等致使实际工程造价高于预期，本文针对这些问题简单探讨如何在建筑施工阶段对工程造价进行有效的控制措施。
关键词：建筑事业；施工阶段的造价；建筑材料资源；有效控制措施工程造价的目的是在建筑建设施工的前期能够根据建筑的功能目的和投资额度科学合理的对整个工程设计施工阶段进行安排，以保证建筑工程的顺利进行。
施工阶段作为建筑工程中的核心内容，对施工阶段进行合理的安排监管是保障建筑工程项目造价有效的关键。
1. 建筑施工阶段造价分析目前我国建筑工程造价包括工程建设费、建筑安装工程费和建筑材料费，其中建筑材料费占整个工程前期造价的70%左右。
所以有效控制建筑施工阶段的材料使用量和材料价格是控制工程造价的有效措施。
施工阶段造价控制就是合理的对施工建设参与人员进行有效管理，对施工材料和施工技术方案进行科学合理的监管与指导，并对施工阶段进行阶段性管理，及时掌握项目建设的进度和资金使用情况，避免工程建设施工过程中出现脱离预期造价的情况。
建筑施工环节包括人员的分配、资源的利用、资金的投入和各项生产资料的监管等。
传统上控制施工阶段造价方面，往往被认为是工程财务范围内的工作。
但事实证明，要做到建筑施工阶段造价的有效控制，是离不开施工阶段各部分各人员的通力合作的。
技术人员应当科学合理地在前期设计的基础上尽可能多地节约资源，施工环节各部门的协作可以使得资源得到充分的利用，监管部门对施工环节进行有效的监管可以保障工程质量减少资源浪费的发生，财务部门配合管理各部门的财务出入可以及时有效地保障工程进度，确保造价阶段性管理控制的实现。
EPC项目全过程成本管控措施及要点分析
价值工程0引言总承包模式又称总分包模式，是指建设单位将工程项目的全部或部分阶段的全部工作交由一家资质合规、人员达标、技术实力强且资本实力满足要求的总承包单位完成。
总承包单位可在法律允许的范围内将若干专业性较强的工作任务或工程任务分包给不同的专业分包单位完成，由总承包单位负责协调管理完成各阶段及各专业分包单位工作。
相对于自建制模式，总承包模式下业主只需要与总承包单位签订合同，只需要对总承包方进行沟通与管理。
因此具有工程管理难度小、造价控制、质量控制及缩短工期等诸多优点，得到了广泛推广采用。
自总承包模式诞生以来，已在国内外诸多重大工程项目中得到应用，取得了良好效果，并且衍生出了EPC （设计-施工-采购）、DB （设计-制造）、DBO （设计-建造-运营）、TK （交钥匙）等诸多模式。
其中EPC 作为一种诞生时间长，理论完善，实际工程经验丰富的总承包模式，自进入我国起，就在我国市政、公路、矿山等多个行业的重点工程中得到了应用并取得了显著成果。
鉴于此，2003年2月13日，建设部颁布了[2003]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，在该规章中，建设部明确将EPC 总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广，自此，EPC 总承包模式在我国各行各业中都得到了极大的推广应用，现已成为我国各类工程项目的主要建设模式。
与其他项目承包模式相比，EPC 总承包模式最主要的优势在于其可充分发挥出设计的主导作用，有效克服各个环节工作之间相互脱节的矛盾，从而便于对工程质量、造价继而对工期进行有效控制。
然而由于EPC 总承包模式涉及设计、采购、施工等多个阶段，也涉及到各个专业分包工程，每个阶段及每个单项单位工程都会对工程造价产生影响，因此EPC 总承包的造价及成本精细化管理控制一直是EPC 总承包模式的重点及难点，如能够找出EPC 总承包的造价及成本控制的重点及要点，在EPC 总承包建设过程中，进行有针对性的重点管控，对工程造价的降低及成本的节约将会具有积极而重要的意义。
建筑经济管理中全过程工程造价的重要作用及有效运用探究
建筑经济管理中全过程工程造价的重要作用及有效运用探究摘要：近年来，随着社会建设的不断发展，建筑工程造价管理成为建设项目管理中的必要措施，涉及从项目前期策划到施工阶段的各个方面，对于控制项目的成本、质量和进度具有重要意义。
全过程控制是一种综合性的管理方法，强调在整个建筑工程生命周期中对造价进行有效的控制和管理。
文章主要探讨了建筑工程造价管理中的全过程控制，包括其组成、重要作用以及相关的策略和措施。
关键词：建筑经济管理；全过程工程造价；重要作用；有效运用引言2022年1月，住房城乡建设部发布了《“十四五”建筑业发展规划》，明确指出“改进工程计量和计价规则，优化计价依据编制、发布和动态管理机制，更加适应市场化需要”。
当前，我国建筑行业正面临高质量发展变革，行业发展进入中低速增长时期，建筑企业之间的竞争越来越激烈。
在此背景下，如何保障工程项目的经济效益和社会效益，成为建筑企业关注的重点问题，加强建筑经济管理中全过程工程造价的应用成为必然选择。
1全过程工程造价管理概述全过程造价管控是针对整个建筑工程的施工过程进行必要的施工工艺管控。
一是全过程施工造价管控实施过程中，需要对各项造价计算工作有效完成，进行造价控制，要求对图纸进行审查，针对项目设计方案进行建模，通过技术建模和图纸分析，完成造价的综合计算，确保造价控制万无一失。
二是对项目的具体施工环节进行造价核算，整个施工模块是工程投入最多的环节，在此环节之后，人员成本、技术成本以及材料成本都需要计入到造价核算当中。
三是施工全过程造价管控包括对施工决算环节的造价核算，在实际的施工核算过程中，主要是针对各项工艺应用进行核算分析，并且在实际的施工工艺核算过程中，主要从工艺应用各项成本措施入手完成工艺高效计算，确保施工成本合理，提升施工效益。
2建筑经济管理全过程造价管理与控制现状2.1对建筑设计环节的工程造价缺乏监督建筑设计是工程建设的基础，能够为管理人员落实全过程、动态化管理提供科学依据。
房地产建设项目中工程造价的控制和管理
房地产建设项目中工程造价的控制和管理摘要：近年来，随着国家对社会经济体制的不断改革以及市场化改革的快速推进，房地产业已逐渐成为我国拉动经济增长的支柱性产业。
对于每个房地产建设项目而言，提高经济效益是首要任务，而对建设项目中的工程造价进行有效的控制和管理，是提高经济效益的一种重要手段。
本文通过研究分析指出了现阶段我国房地产建设项目中工程造价控制和管理所存在的一些问题，并对如何解决这一系列问题提出了一些建议和对策。
关键词：房地产，工程造价，控制与管理，问题与对策随着我国社会的不断发展和人们需求的日益增长，各行各业都得以迅猛发展，其中作为我国基础建设之一的房地产业亦是得到飞速发展，特别是近年来已逐渐发展成为拉动我国经济增长的支柱性产业。
其实我国房地产也是从上个世纪八十年代开始形成的，虽然相对于西方国家近百年的房地产业发展史来说比较短暂，但在经历了从无到有、从小到大、由弱到强、由不规范到理性发展这几个发展阶段后，我国房地产业发展已逐渐趋于成熟和完善。
房地产业是一项集多种经济活动为一体的综合性产业，它的主要业务在于投资建设，作为投资方，其最为关心的问题是投资项目的经济效益，在建设项目中，做好工程项目的管理工作是确保建设工程自量和提高经济效益的根本保证，而工程造价控制管理作为工程项目管理工作的重要组成部分，其对投资项目经济效益的提高起着至关重要的作用。
在建设过程中，须严格按照要求做好各阶段的工程造价控制管理工作，同时加强对工程质量的监督管理，从而在工程质量得到保证的同时获得良好的投资效益。
1、房地产建设项目中工程造价控制和管理存在的问题近年来，随着我国房地产业相关制度的不断完善，房地产业已逐渐步入良性稳定的发展阶段，但其中仍然有部分房地产开发商为牟取暴利，大肆盲目开发，缺乏正确的持续发展观和战略性发展规划，以至于建设项目中工程造价的控制和管理暴露出越来越多的问题，其主要表现在以下几个方面：1、1建设项目设计阶段的问题所谓建设项目设计阶段是指从组织设计竞赛或者委托方案设计开始，到施工图设计结束为止的设计过程，其过程一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。
保障房项目在施工阶段造价的合理控制
保障房项目在施工阶段造价的合理控制摘要：本文介绍了南京市保障房建设的基本情况和工程造价管理的依据，按照保障房项目的特点，提出了在施工阶段控制保障房项目造价的几种路径。
关键词：建设项目；合同；设计变更；签证；施工组织中图分类号：tu71 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)02-0222-01一、问题的提出(一)南京市保障房建设的基本情况2010年初，南京市房改办透露说，今年南京的保障房建设模式将由以往的“拆迁安置区”改成“城市住宅大型社区”，目的是提升保障房小区的综合配套功能。
2010年南京的保障房建设目标是，开工600万平方米，竣工300万平方米。
目前，共有数十个在建保障房项目，共计新开32180万平方米，在建520万平方米；预计到年底，将完成新开32600万平方米，竣32300万平方米，在建总量将超过1000万平方米。
2010年6月，据官方有关人士透露，南京市政府已确定了6个地块，分别建造6个保障房项目，总建设用地5，92平方公里，将提供至少6万套的保障性住房，并拟定“在经适房小区里面配建中低价商品房、公共租赁房等”，比例约在20％-30％之间，以实现不同阶层收入群体的融合居住。
(二)南京市建设工程造价管理的依据工程造价与国家的经济建设和社会生活息息相关，它关系到建设项目的投资效益、工程的质量和施工安全，关系到建筑产品的价格和老百姓的切身利益，关系到建筑业的发展，工程计价活动不规范和制度不完善甚至会引发一系列社会问题。
去年，我省工程造价领域第一部政府规章《江苏省建设工程造价管理办法》(以下简称《办法》)自2010年11月1日起施行。
《办法》是在总结我省推行工程量清单计价改革经验的基础上，针对目前我省工程计价工作中急需规范的问题，制定的操作性较强的政府规章。
《办法》的出台与实施，对于加强我省工程造价管理，完善我省工程建设法制体系、规范建筑市场秩序有着积极而重要的意义。
二、保障房项目的特点保障房，即：保障性住房。
工程造价控制措施方案范文
工程造价控制措施方案范文一、前期造价控制措施在工程项目前期，为了控制造价，需要从多个方面进行措施的制定和实施。
主要包括以下几个方面：1. 建立完善的预算管理体系：在项目启动前，需要建立一个完善的预算管理体系，包括编制预算的程序、预算编制单位、预算编制标准、预算编制范围等。
只有建立了完善的预算管理体系，才能够在项目实施过程中进行有效的控制。
2. 严格的审批程序：在预算编制完成后，需要建立严格的审批程序，确保所有的费用支出都经过了合理的审批。
通过严格的审批程序，可以有效地控制项目施工过程中的不合理费用支出。
3. 提前进行成本分析：在项目启动前，需要对工程项目的整体造价进行提前的分析。
通过提前的成本分析，可以及时查找出造价上的风险点，并制定相应的控制措施。
同时，也可以为项目实施过程中的成本控制提供重要的参考依据。
4. 合理选材：在前期的工程设计中，需要尽量选择成本相对较低的建筑材料，同时，也要考虑到材料的性能和安全性。
通过合理选材，可以有效地降低工程造价。
5. 引入先进技术：在前期的工程设计中，可以考虑引入一些先进的建筑技术和施工工艺，通过引入先进技术，可以提高工程施工的效率，降低施工成本。
二、中期造价控制措施在工程项目的中期，需要进一步加强造价控制，主要包括以下几个方面：1. 加强成本核算：在项目实施过程中，需要建立完善的成本核算体系，对各项费用进行详细核算和分析。
通过加强成本核算，可以及时发现造价异常的情况，并采取相应的措施进行调整。
2. 加强项目管理：在项目实施过程中，需要加强项目管理，确保项目施工按计划进行，同时也要加强项目管理人员的监督和管理能力，对施工现场进行严格的管理。
3. 安全生产控制：在项目实施过程中，需要加强对安全生产工作的控制，确保施工过程的安全生产，避免因为事故而带来的额外成本支出。
4. 保障供应链稳定：在项目实施过程中，需要确保供应链的稳定，避免由于供货不足或者供货延误而导致的不必要的成本支出。
国有直管公房修缮工程的特点与造价控制
国有直管公房修缮工程的特点与造价控制国有直管公房在城市存量房中是较为特殊也较为重要的一部分，这类房屋是计划经济的产物。
随着城市建设的持续进行，国有直管公房的经营管理与维护修缮遇到和出现了许多难题。
文章从房产管理部门的职责出发，从经济和行政管理角度，通过直管公房修缮目标、成本管理举措的探讨，不断提高国有公房使用价值和管理效益，为国有直管公房修缮工作开展以及工程造价的科学管控奠定了坚实基础。
标签：国有直管公房;修缮;造价根据国家及地方政府颁布的各项国有直管公房管理办法，直管公房管理单位应当对所管辖的房屋及其共用设备进行定期检查、维修，确保房屋正常使用和住用安全。
直管公房的房屋修缮和改造工程，主要以公房翻修、专项治理、房屋大修、日常中小修和应急维修为主。
其主要目的是维护和保护房屋结构，对出现质量问题的局部进行修缮。
在不改变建筑主体的基础上，加固房屋结构、修缮共用部分，维护公用设施，进而实现公房使用寿命的延长。
1、直管公房修缮工程目标与情况1.1国有直管公房修缮管理职责及范围直管公房属于国有化房产，所有的房屋权利都属于人民政府。
政府将房屋的各项管理权责划分给房产管理部门，由其担任分配、经营、修缮等管理活动。
根据房屋用途划分，可将其分为公有住宅和非住宅两大类。
房产管理部门的维修科室承担直管公房的日常维护、修缮、维修专项资金的使用等管理职能，以确保房屋正常使用和住用安全为职责。
修缮职责和范围依据国家及地方政府分布的公有住房维修管理办法进行与开展工作。
其维修范围一般包括公共部位及公共设施。
1.2国有直管公房房屋修缮工程目标国有直管公房租金低于市场租金标准，给无房户和中低收入人群提供了非常重要的住房保障，在一定程度上解决了人民群眾安居这项民生需求。
现阶段，国有直管公房经营管理中的房屋修缮工作不仅关乎到群众住房条件和安全等方面，还涉及国有房屋保值增值，该项工作除社会公益性外，在一定程度上拥有经济效益。
所以，对于直管公房修缮工程来讲，最为主要的目的便是有效改善承租户的住房条件与房屋安全，保障国有资产增值与保值的状况，通过合理掌控维修成本，来维护房屋质量，提升房屋的使用寿命。
保障性住房项目施工过程中造价控制分析
保障性住房项目施工过程中造价控制分析作者：马亚东来源：《城市建设理论研究》2013年第13期【摘要】：随着我国经济建设的不断发展，为切实改善城市低收入家庭住房条件，近年全国及我市大力推进保障性住房建设。
保障性房屋建设作为一项由政府主导，以惠及广大民众为目标的工程项目，也是政府为了实现人人有房住理念的政策的体现。
目的是让收入较少的城市家庭能够在高速上升的城市住房环境中改善居住条件，减轻住房压力。
本文主要从保障住房的项目特征出发，着重分析了施工造价的控制管理问题和改善措施。
【关键词】：保障性住房；施工；造价控制中图分类号： TU113.5+41 文献标识码： A 文章编号：引言为解决中低收入家庭住房困难这个民生问题，近年来，经济适用房、棚户区改造项目、公共租赁住房等保障性住房项目在全国各地发展迅速。
面对竞争力变得越来越强的建筑市场，各国有大型建筑施工企业纷纷投向保障性住房项目的建设当中。
因保障性住房项目工期要求紧、造价低、质量标准高，在建设过程中如何采取有效措施控制施工成本是建设单位（业主）及广大施工企业共同追求的目标。
作为业主，必须全程监督工程的造价，特别是占比重非常大的施工阶段，更应该做好造价控制。
一、保障房工程项目的特征保障房作为国家对低收入人群提供的保障性的住房，但是人们对保障性住房的概念有着不同的理解，造成了认知的混乱，对保障房市场的现状产生了不同的争论，认为政府买单的住房工程才称之为保障房。
我国实施的是有偿土地出让政策。
土地的性质是划拨还是出让，成为区分保障性住房和非保障性住房的分水岭。
只有划拨土地上的住房是土地的财产权属于国家。
购买保障房的用户只具有房屋的实体财产，而不具有土地的财产权。
土地出让的划拨则是政府买单部分或者财产收入的转移部分，以上就是保障性住房的最主要特点。
保障性住房的其他一些特点有：施工工期短，施工质量要求高、施工要求科学合理的进行造价管理等等。
二、造价控制的重要性工程造价是指进行工程建设所花费的全部投资。
保障房项目施工过程中的造价管理模式
２ 控 制 保 障 房 项 目造 价 的途 径
工 程造价 控制 是工 程项 目建 设 中的一项 重要 的技术 与经 济活动 ，
是 以 建 设 项 目为 对 象 ，研 究 其 在 建 设 前 期 ， 工 程 实施 和 工 程 竣 工 的 全 过 程 中计 算 和 控 制 工 程 造 价 的 理 论 与 方 法 。
同的争 论 。只有 政府 买 单 的才 叫保 障性 住房 。
中 国 实 行 的 是 土 地 有 偿 出让 制 度 。一 条 划 分 保 障 与 非 保 障 性 住 房
２３优 化 保 障 房 项 目质 量 ，正 确 处 理 质 量 与 造 价 的 关 系 ．
在 保 障 房 项 目 施 工 中 要 贯 彻 技 术 与 经 济 相 结 合 的 原 则 ， 既要 保 证 工 程 质 量 ， 又 要 控 制 工 程 造 价 。 为 此 ， 需 要 造 价 工 程 师 深 入 分 析 工 程的 功能 ，合 理确 定质 量标 准 。在满 足工 程功 能 、材料 性能 的基础
价审计管理的 审计规程与 关键步骤 等进行 了详 细的阐述 。
【 关键词 】 社会保 障房
近 年 来 ， 国 家 加 大 了对 社 会 保 障 房 的 投 资 力 度 。 但 如 何 及 时 有 效 地 解 决 建 设 过 程 中 的 造 价 争 议 ，全 面 推 进 全 过 程 造 价 管 理 ， 有 效 控 制
特 征 。
Hale Waihona Puke 上，力求用 价格低 的材 料代替 价格高的材料 。在保证保 障房项 目质 量 的前 提下 ，力 求用 较少 的机 械 、人力 消耗 完成 施工 任务 ，想 方设 法 减少和避 免无效管 理和无效 劳动，把降低工 程造价 的观 念渗透 到每 一
基于清单模式下社会保障房现场造价控制研究分析
基于清单模式下社会保障房现场造价控制研究分析摘要：加大保障性住房建设力度，不但可以改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，同时也会缓解楼市供需矛盾，工程量清单计价规范gb 50500-2013模式下造价事务所如何协助建设单位有效控制建设过程的程造价，如何在施工现场造价变更、签证索赔等动态造价管理，合理规避建筑市场波动风险，成为我们造价管理人员要重点关注的地方。
关键词：社会保障房；现场造价管理中图分类号：tu723 文献标识码：a 文章编号：1671-3362（2013）03-0139-02建设工程工程量清单计价规范gb 50500-2013的发布实施，强制性要求国有投资项目要求采取工程量清单计价，也为实现工程造价的动态造价管理提供新的思路和方向，对经济适用房项目全过程造价管理必然产生重大的影响。
为了能够建设设计新颖、划科学、设施配套、质量合格、功能合理、适当超前、环境优美，给安置房的老百姓提供安全、方便、舒适的居住环境。
因此，作为造价事务所在确保质量、进度等前提下，如何在施工现场造价变更、签证索赔等动态造价管理，合理规避建筑市场波动风险，成为我们造价管理人员要重点关注的地方。
1社会保障房现场造价管理要点1.1精细化管理必要性由于社会保障房是政府改善人民群众的居住条件进行的专项投资，必须确保财政花小钱办大事。
由于造价事务所工程师能够接触到层次主要在施工现场，因此工程师必须通过现场精细化管理，为了确保社会保障房造价控制满足政府投资规范化、精细化、最高性价比的要求。
在实行社会保障房现场造价精细化管理时，通过社会保障房项目成本开发、预测、纠偏、实施等多种手段控制现场造价，现场造价工程师要从施工现场出发，与监理单位、施工单位、建设单位沟通协调制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平的经济技术措施，确保社会保障房低成本控制。
1.2设计变更、现场签证缺乏有效控制一些施工单位项目经理由于包工头出身，自身整体素质较差，对于如何办理签证没有经验；项目经理弄虚作假、巧立名目、以少报多；遇到需要变更不及时办理签证，结算搞突击，导致账目混乱；应当签认的未签证。
河北省住房和城乡建设厅关于全省保障性安居工程工程造价监督检查情况的通报
河北省住房和城乡建设厅关于全省保障性安居工程工程造价监督检查情况的通报文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.02.27•【字号】冀建质[2012]120号•【施行日期】2012.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文河北省住房和城乡建设厅关于全省保障性安居工程工程造价监督检查情况的通报（冀建质〔2012〕120号）各设区市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：根据省住房和城乡建设厅《关于开展全省保障性安居工程工程造价监督检查工作的通知》（冀建质〔2011〕555号）要求，在全省范围内开展了保障性安居工程工程造价监督检查。
现将检查情况通报如下：一、基本情况检查自2011年10月份开始，按照各市自查、省重点抽查的方式进行。
通过座谈摸底、查阅资料、搜集和测算参考技术指标、实地检查等方式，共检查在建各类保障性安居工程506项，其中廉租房171项，经济适用房106项，公租房124项，限价房43项，棚户区改造62项，建筑面积近1743万m2，涉及造价330亿。
依据检查项目测算，国有资金直接投资建设的项目178项，约占35%，社会自筹资金的项目328项，约占65%。
通过检查，摸清了在建保障性安居工程计价行为的总体情况，重点检查了工程项目合同价格和工期的合理性，工程款是否及时足额支付等问题，在检查中发现计价行为存在的主要问题及时督促整改。
从检查情况看，全省保障性安居工程建设项目总体情况良好，特别是国有投融资建设项目计价行为相对规范到位。
合同造价及工期基本合理，建设项目的相关方和造价从业人员的计价行为、工作质量较好。
二、存在问题（一）部分项目计价行为缺乏监管。
在保障性安居工程中，投资形式为企业自筹或政府与开发商签订回购协议采用市场化运作模式的项目，大多采用施工图预算方式招标，目前，对此类项目的概预算、最高限价及竣工结算等计价活动还缺乏有效行政监管。
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保障性住房项目施工过程中造价控制分析
【摘要】：随着我国经济建设的不断发展，为切实改善城市低收入家庭住房条件，近年全国及我市大力推进保障性住房建设。
保障性房屋建设作为一项由政府主导，以惠及广大民众为目标的工程项目，也是政府为了实现人人有房住理念的政策的体现。
目的是让收入较少的城市家庭能够在高速上升的城市住房环境中改善居住条件，减轻住房压力。
本文主要从保障住房的项目特征出发，着重分析了施工造价的控制管理问题和改善措施。
【关键词】：保障性住房；施工；造价控制
中图分类号： tu113.5+41 文献标识码： a 文章编号：
引言
为解决中低收入家庭住房困难这个民生问题，近年来，经济适用房、棚户区改造项目、公共租赁住房等保障性住房项目在全国各地发展迅速。
面对竞争力变得越来越强的建筑市场，各国有大型建筑施工企业纷纷投向保障性住房项目的建设当中。
因保障性住房项目工期要求紧、造价低、质量标准高，在建设过程中如何采取有效措施控制施工成本是建设单位（业主）及广大施工企业共同追求的目标。
作为业主，必须全程监督工程的造价，特别是占比重非常大的施工阶段，更应该做好造价控制。
一、保障房工程项目的特征
保障房作为国家对低收入人群提供的保障性的住房，但是人们对保障性住房的概念有着不同的理解，造成了认知的混乱，对保障房
市场的现状产生了不同的争论，认为政府买单的住房工程才称之为保障房。
我国实施的是有偿土地出让政策。
土地的性质是划拨还是出让，成为区分保障性住房和非保障性住房的分水岭。
只有划拨土地上的住房是土地的财产权属于国家。
购买保障房的用户只具有房屋的实体财产，而不具有土地的财产权。
土地出让的划拨则是政府买单部分或者财产收入的转移部分，以上就是保障性住房的最主要特点。
保障性住房的其他一些特点有：施工工期短，施工质量要求高、施工要求科学合理的进行造价管理等等。
二、造价控制的重要性
工程造价是指进行工程建设所花费的全部投资。
工程项目造价控制，就是控制项目各个阶段费用在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳的投资效益和社会效益。
工程造价的计价特征有别于其他商品，其主要特征之一是多次性计价，就是在建设过程的各个阶段合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算和竣工决算。
由于工程造价的多次性计价，决定工程造价的动态性和复杂性。
所以，应该重视造价控制，特别是在施工阶段，应该着重注意。
三、造价控制中存在的问题
1、项目批复存在滞后现象，项目设计概算尚未批复。
按照目前我国相关建设法规，应在项目的初步设计阶段编制初步设计总概算，作为拟建项目工程造价的最高限额。
初步设计完成后，实行建
设项目总承包的，承包合同价应控制在总概算相应的范围内。
2、对施工单位的选择缺乏严格的准入标准。
（1）选择施工单位时缺乏投资控制能力指标。
根据《保障性住房建设主体名录库开发企业综合评分细则(试行)》等政府公布的相关资料，在选择施工单位的过程中，并未将单位的成本控制能力作为选择指标。
所以，施工单位的投资控制能力高低值得商榷。
（2）对施工企业的技术能力也未做出严格而具体的要求。
除投资控制能力外，选择施工单位时亦缺乏对施工企业技术能力的具体要求，例如：该企业是否有足够的设计把关能力，是否拥有充足的专业从业人员，对每个保障性住房片区的代建工作最少需要多少专业技术人员。
而这些都是反应一个施工企业综合能力的重要因素，它们对于设计阶段的设计优化和施工阶段的成本控制等都起着决定性的作用。
（3）进度至上引致的集中建设模式。
由于来自各方的压力，导致工期紧迫，大量保障性住房几乎是同时开工的。
这种集中建设的模式使得各种成本显著增加。
例如，各标段土方开挖过程中，由于集中建设时场地的限制，所有开挖的土方都要先运出施工现场，等到基础垫层做好后，再运回来重新回填。
这样一来一回，必然导致成本增加，加大了建设资金压力。
四、提高造价控制效果的几点建议
1、提前控制保障房工程造价的动态
为了有效的控制工程造价，在施工阶段需做好以下两个工作：
（1）制定管理保障房工程造价的标准。
注意，制定的标准不能过高也不能过低，如果标准过低，容易导致保障房在施工的过程中，出现偷工减料的现象，影响施工质量，致使保障房本身存在着一定的安全隐患。
（2）合理的控制工程造价管理的具体程序以及方法。
因为保障房的建设具有一定的独特性，所以，它的组织管理方法与其它工程存在着一定的区别，保障房项目建设方多是以代建的形式承接保障房工程的，所以保障房工程项目造价控制的实施，需要依靠满足特定项目特征和方法的程序，这些控制的方法和程序制定的效果，将会直接对保障房的施工控制效果产生影响
2、严格控制工程变更程序。
制订一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。
工程变更一般由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准后方可实施。
为此，建设单位现场人员（驻工地代表）必须熟悉并掌握施工合同和施工单位的投标书，工程造价人员对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。
3、严格控制材料用量，合理确定材料价格。
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。
造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性，严格按照合
同中的材料用量控制，从而有效地控制工程造价。
4、严格控制进度付款，每隔一段时间（合同规定）施工单位报来的施工进度，必须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求，不合格的不予付款，对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行确认，再审核其计价是否与合同一致。
5、健全招投标步骤，着重考察代建单位的成本控制能力。
在选择代建单位时应采用公开招标的形式，并且建议由招标代理机构或拥有足够专业水平的相关部门进行操作，严格按照相关招投标法规的规定。
在评标时，应着重和多方位考察投标单位的成本控制能力。
6、选择合适的代建模式，完善合同条款。
在选择代建模式时，将投资效益放在首要位置，如对施工单位节约的建设成本，设置适当的奖励措施；通过加大工程量清单计价方式实施力度，并且规范合同中的词句，明确各方的责任和义务，确保建设成本的资源最大化利用，避免代建单位“钻空子”。
7、认真监督施工工期
在保障房工程的施工阶段，要求施工部门做好工程施工阶段进度的合理安排，最大程度上实现科学的施工同步交叉作业。
施工队伍要求少而精，做到一专多能，各司其职，明确每个施工人员的责任。
结语
作为建设单位（业主），必须把质量放在首位，要保证房屋质量和经济效益相结合的原则，在保证质量的同时，做好保障房工程的造价。
在对工程的功能进行深入分析的基础上确定科学的质量标
准，在达到工程的功能、材料性能的要求基础上，最大程度上用价格合理的材料来代替价格较高的材料。
在保证保障房施工质量的基础上，最大程度上发挥机械、人力的工作效率，有效的降低无效管理和无效劳动出现的次数，将保障房施工阶段的工程造价落实到每一个管理的过程中。
参考文献
[1] 任骏,施方. 住房抵押保险在住房保障体系中的作用及相关法规探讨[j]改革与战略, 2004,(01).
[2] 卢志芬，保障房项目在施工阶段造价的合理控制[j].现代经济信息，2011（04）.
[3] 吕少华，保障性住房设计阶段如何降低建设成本探析[j].中国城市经济，2011（09）.。