南京江宁区土地利用总体规划
南京市江宁区全域特色田园乡村建设现状及措施
南京市江宁区全域特色田园乡村建设现状及措施【摘要】南京市江宁区全域特色田园乡村建设是当前乡村振兴战略下的重要举措。
本文从现状分析、特色田园乡村建设实施情况、面临的挑战、解决措施和未来发展方向等方面进行详细探讨。
目前,该区特色田园乡村建设存在一定程度的规划不着实、资源整合不到位等问题。
面临土地利用不合理、农民意识转变困难等挑战。
为了解决问题,应加强规划管理,完善政策扶持,提升农民参与度等方面进行措施。
同时,未来发展方向应注重环境保护、特色产业发展等。
南京市江宁区全域特色田园乡村建设对于促进农村经济发展、保护乡村文化等具有重要意义。
建设过程中应引入生态、可持续发展等理念,持续推动乡村振兴的建议有望为该区的发展注入新的活力。
【关键词】南京市江宁区、特色田园、乡村建设、现状分析、实施情况、挑战、解决措施、未来发展方向、重要性、理念引入、乡村振兴、建议。
1. 引言1.1 南京市江宁区全域特色田园乡村建设现状及措施南京市江宁区全域特色田园乡村建设是当前乡村振兴战略的重要组成部分。
该区域拥有丰富的自然资源和人文景观，具备发展特色农业和乡村旅游的优势。
在实际建设过程中，仍然存在一些问题和挑战需要解决和应对。
现状分析：南京市江宁区全域特色田园乡村建设取得了一定成绩，但整体发展仍然不平衡、不充分。
部分地区基础设施薄弱，产业发展落后，农民收入不高，居民生活水平有待提高。
特色田园乡村建设实施情况：在推动特色田园乡村建设方面，江宁区政府采取了一系列措施，包括优化土地资源利用、支持农业产业发展、改善农村环境等。
也积极引导农民参与乡村建设，提升自身的生活质量。
面临的挑战：当前，南京市江宁区全域特色田园乡村建设面临着一些挑战，如农村人口外流、资源浪费、生态环境破坏等问题亟待解决。
解决措施：为了解决上述问题，江宁区可以加大对乡村建设的投入，加强政策扶持，引导社会资本参与，推动产业升级，提升农民收入。
未来发展方向：未来，南京市江宁区全域特色田园乡村建设应注重生态优先、产业支撑、文化传承、区域协调等方面，推动乡村振兴取得更大成就。
南京市土地利用总体规划(2006—2020年)
1、提升拓展。整合更新城市资源，调整盘活存量用地，重视地下空间利用，更加注重健康、安全、景观等元素和社会和谐，显化提升城市用地价值。科学规划城市用地规模，合理预留城市建设空间，引导城市用地理性拓展。
2、节约集约。严格产业用地准入门槛，提高土地投资-产出标准，强化开发区土地集约利用考核。推进土地综合整治，通过土地重整、村镇重建和要素重组，切实提高土地集中、集聚、集约利用水平。
第三条编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《中华人民共和国水土保持法》；
5、《中华人民共和国森林法》；
6、《中华人民共和国水法》；
7、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
8、《中华人民共和国基本农田保护条例》；
9、《中华人民共和国水土保持法实施条例》；
建设用地中，城镇工矿用地64561.4公顷，农村居民点用地55147.1公顷，交通水利用地28773.1公顷，其他建设用地8781.1公顷，分别占建设用地面积的41.0%、35.1%、18.3%、5.6%。
其他土地中，水域50572.1公顷，自然保留地12357.5公顷，分别占其他土地面积的80.4%、19.6%。
16、《长江三角洲地区区域规划纲要》；
17、《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》；
18、《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
19、国家、省、市其他相关法律、法规和规划。
第四条规划范围
规划范围为南京市行政辖区内的全部土地，包括玄武区、白下区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、下关区、雨花台区、栖霞区、江宁区、六合区、浦口区、溧水县、高淳县，总面积6582.31平方公里。
0317江宁区存量用地提质增效行动的实践和思考
关于推动存量产业用地提质增效的思考与建议以江宁区存量用地更新为例党的二十大报告指出，“把发展经济的着力点放在实体经济上”。
土地资源是实体经济的基本要素保障，制造业高端化、智能化、绿色化离不开集约高效的空间支撑。
江宁区是我市经济的“压舱石”，也是推动产业用地提质增效的“先行军”。
根据市十五次党代会“有效盘活城乡存量用地和低效用地”的部署要求，江宁区在存量土地更新利用、低效用地再开发等方面积极探索，努力实现向土地存量要发展增量。
本文以江宁为案例，梳理总结了存量产业用地更新的有效实践，并就全市层面创新产业用地供给管理、促进存量土地提质增效提出相关对策建议。
一、现状产业空间转型的迫切需求自2000年撤县设区以来，江宁区经济总量从101.3亿元增长到3000.6亿元，土地一直是国民经济发展重要保障要素。
但随着国土空间管控、环境容量约束等要求不断加强，城镇建设用地增速从2010年的6.2%降至2019年的0.1%，过分依赖土地要素投入带动经济增长的弊端逐步显现，产业空间转型的压力和挑战持续加大。
（一）土地资源约束趋紧。
江宁区总面积1561平方公里，现状建设用地已经增长到470.24平方公里。
过去二十年江宁区的建设用地呈野蛮式增长，但城镇建设用地增速已从2010年的6.2降至2019年的0.1%，土地资源越来越紧张，增量发展模式逐渐向存量发展模式转变，未来的发展将长期面临土地资源约束的局面。
江宁区近20年建设用地（红色）增长图（二）工业用地产出偏低。
江宁区经济总量排在全市首位，但地均产出53778万元/平方公里，未达全市平均水平（25668万元/平方公里），与其他昆山19197万元/平方公里相比差距明显。
2013年起，江宁区要求新上工业用地税收不得低于30万元/亩，但目前达标的工业用地仅占全区工业用地总面积的11%，且集中分布于江宁开发区、江宁高新区等经济主战场，仍有近80%的工业企业用地税收低于10万元/亩，其中近一半低于1万元/亩。
【城市规划】南京市江宁区汤山街道城乡总体规划任务书共23页word资料
《南京市江宁区汤山街道城乡总体规划》任务书一、项目背景汤山位于南京市东郊，处于长三角城镇密集区沪宁城镇带上，是南京市通往苏锡常都市圈和上海都市圈的重要门户地区；境内有沪宁高速、宁杭公路等便捷的对外交通联系，规划南京二环、三环等市内重要交通通道经过汤山，有规划轨道16号线通过，与主城、仙林副城、东山副城、龙潭新城和其他城镇联系便捷。
汤山是南京主城外围重要的城镇组团，也是江宁区“一核三元”的重点发展空间组成部分，是南京市重要的以温泉资源为特色的旅游休闲新城，江宁区东北部地区综合服务中心。
一方面一批优秀重大项目的建成与推进，为汤山片区带来了新的发展前景；另一方面，随着南京城市空间的快速拓展和城市功能结构的优化升级，汤山片区的发展优势也在不断显现。
自2019年以来，先后组织了《南京市江宁区汤山新城概念规划》《南京市江宁区汤山新城总体规划》（2009-2030）、《南京汤山新城启动区（SEc032）控制性详细规划》、《江宁汤山方山国家地质公园规划》、《汤山风景区北部地区概念规划》、《南京汤山新城南片区概念策划和城市设计》等一系列规划编制工作，对地区发展、空间塑造、产业布局、生态保护都提出了规划思路与目标。
2019年汤山旅游风景区升级为省级旅游度假区，2019年3月南京市委市政府关于加快南京旅游产业转型升级的意见中明确加快推进旅游产业的转型升级，为了配合南京市总体规划的发展战略目标，就汤山片区开展街道域总体规划方案征集，以期在该地区规划形成一个形象鲜明、结构清晰、空间连续、生态环境优美的典型示范区，并与周边地区相互呼应和协调，有效指导建设实施。
二、规划编制依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年1月实施）（2）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2019）（3）《南京市城乡规划条例》（2019年版）（4）《江苏省城市规划管理技术规定》（2019年版）（5）《江苏省城乡统筹规划编制要点》（6）南京市委市政府《关于加快推进全域统筹建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》（7）《南京市农村地区基本公共服务设施配套标准规划指引（试行）》（8）《南京城市总体规划》（2019-2030）（9）《江宁区城乡总体规划》（2019-2030）（10）《南京市江宁区汤山新城总体规划》（2009-2030）（11）《南京汤山新城温泉片区（SEc032）控制性详细规划》（12）《南京市汤山地区汤水西路以东片区控制性详细规划》（13）《江宁汤山方山国家地质公园规划》（14）《南京汤山新城南片区概念策划和城市设计》（15）《南京市青龙山—大连山生态廊道保护与利用规划》（16）《阳山碑材&南京直立人化石遗址公园概念性规划设计保护规划》（17）《南京市江宁区汤山街道上峰片万顷良田建设工程规划》（18）汤山志（19）其他相关规划、规范三、规划设计范围（见附图）规划范围：汤山街道行政区域总体规划（即街道域规划）范围,面积约172平方公里。
江宁区排水专项规划
南京市江宁区排水专项规划南京广元市政设计有限公司2012年12月项目名称：南京市江宁区排水专项规划项目委托方：南京市江宁区规划局项目承担方：南京广元市政设计有限公司设计号：S12-233工程勘察设计证书编号：A9江苏省工程勘察设计出图专用章：南京广元市政设计有限公司规划设计编制完成时间：2012年12月技术协助与指导人员：参与编制人员：前言江宁区位于南京主城区以南，面积1558平方公里。
辖区内有江宁经济技术开发区、江宁科学园、空港工业园、滨江开发区等多个开发区型的管理主体。
现状下辖东山、秣陵、汤山、淳化、湖熟、禄口、横溪、江宁、谷里和麒麟共10个街道。
自2002年，江宁撤县建区后，江宁开发区、江宁科学园等园区的开发建设，推动了江宁区城市建设步伐，至今，以逐步形成了以东山副城为中心，禄口、汤山、滨江、麒麟、湖熟五大新城拱卫，秣陵、淳化、谷里、土桥、铜山。
丹阳、横溪、陆郎等新市镇环绕的城镇格局。
与城市化相对应市政排水设施建设也得到极大的发展，东山副城及各街道集镇，除老城区外，新建城区均采取雨、污分流体制，新建市政道路已基本建成雨、污水管网系统。
并逐步形成了开发区污水收集系统（开发区污水处理厂现状规模万m3/d）、科学园污水收集系统（科学园污水处理厂现状规模万m3/d）收集系统、东山老城区污水收集系统（城北污水处理厂现状规模万m3/d）收集系统、汤山启动区污水收集系统（汤山污水处理厂现状规模万m3/d）、滨江新城污水收集系统（滨江污水处理厂现状规模万m3/d）和禄口新城北部污水收集系统（空港污水处理厂现状规模万m3/d）。
其余街道老集镇也基本建成小型污水处理处理站。
然而，城市化发展速度之快，排水设施特别是污水系统建设仍存在较大问题：一、污水处理厂建设滞后，存在污水无出路的尴尬局面，如江宁开发区二期、秣陵新市镇和谷里新市镇（东善桥）等大片区域污水规划排入南区污水处理厂（未建），又如禄口新城南部区域污水规划排入横溪河污水处理厂（污水处理厂未建），市政道路下污水管道已建成，管道内污水无出路，导致建成管道淤积、堵塞、污水漫流至周边水系，即造成现状排水设施的浪费，又对城市水环境造成严重污染。
第一章 规划与开发总则
第一章总则（负责人：）一、规划范围方山风景区位于南京市江宁区科学园内，紧靠江宁大学城和高新企业区。
规划范围东接弘景大道，西靠秦淮河，南至弘景大道与秦淮河交汇处，北达天印大道。
规划面积约15平方公里。
图1-1 方山风景区区位图二、规划期限《方山风景区旅游发展总体规划》的时间期限为：短期规划2020——2025年。
中期规划2020——2030年。
长期规划2020——2040年。
三、规划原则（一）以人为本原则；（二）可持续发展原则；（三）市场导向原则；（四）发挥特色原则；（五）协调一致原则；（六）生产效益原则；（七）政策性原则。
四、指导思想方山风景区的规划与开发，应立足于乡村振兴政策，坚持生态环境建设和可持续发展观的指导思想，结合方山自身的区位及自然资源优势，注重的资源配置、利用、节约和保护。
逐渐推进景区发展现代化，从而实现社会效益、经济效益、生态效益的同步增长。
方山风景区的规划与开发应面向江宁区，最后辐射到周边城市。
充分发挥历史文化优势，重点开展文化旅游，配以观光旅游，进而开展一系列丰富的主题活动并提高娱乐旅游和购物旅游内容，使绿色方山、文化方山、休旅方山的形象深入人心。
五、规划依据（一）上位规划1、《南京方山片区（NJNBe050）单元控制性详细规划》NJNBe050-04规划管理单元图则调整（2018年）2、《省政府关于调整南京市江宁区及所辖淳化街道等街道土地利用总体规划的批复》苏政复【2018】90号（2018年）3、《江苏江宁汤山方山国家地质公园规划修编（2018—2025年）》4、《南京市江宁区生态文明示范区建设行动计划（2011—2015）》5、《江宁区2019年城乡建设计划》6、《江宁区启动新一轮城市总体发展战略规划编制工作》（2017年）7、《江宁区2019年国民经济和社会发展计划》8、《南京市城市总体规划修编工作方案》（2018年）（二）政策法规1.《南京市旅游条例》（2017年版）2.《江苏省风景名胜区管理条例》（2009年版）3.《中华人民共和国环境保护法》（2015年版）4.《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订版）5.《风景名胜区条例》（2006年版）6.《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（1987年版）7.《中华人民共和国旅游法》（2018年版）。
南京市土地利用规划
• 一、基本概况 南京是著名的古都，历史文化名城，众多 的风景名胜与文物古迹相交融，形成山、 水、林、城结合的独特风貌;并有雨花台砂 砾层自然剖面保护区、固城湖水产资源保 护区、紫金山自然与人文景观保护区等多 处自然保护区。
二、土地利用现状结构
•
据1996年10月31目的土地利用现状变 更调查成果，我市各地类的面积和构成如下: 1.农用地:497580.92公顷。其中，耕 地:309366.74公顷(464.05万亩)，占土地总 面积46.89%;园地:10825.75公顷(16.24万亩)， 占土地总面积1.64%;林地:60934.35公顷 (91.4万亩)，占土地总面积9.24%;牧草 地:1670.09公顷(2.51万亩)，占土地总面积 0.25%;水面:114783.99公顷(172.18万亩)， 占土地总面积17.4%。
二、土地利用现状结构
• 2.建设用地:135979.87公顷。其中，居民点 及工矿用地:97291.49公顷(145.94万亩)， 占土地总面积14.75%;交通用地:12596.47 公顷(18.89万亩)，占土地总面积1.91%;水 利设施用地:26091.91公顷(39.14万亩)，占 土地总面积3.96%。 3.末利用土地:26154.08公顷(39.23万 亩)，占土地总面积3.97%。
•
一、基本概况 南京市依其地貌特征属江苏省宁镇扬丘陵 地区，长江自西南至东北流经市境中部;属 北亚热带湿润性气候，由于地处西风环流 控制之下，季风性气候显著，四季分明， 但冬夏长而春秋短;土壤主要有地带性土壤 和耕作土壤两大类型;全市蕴藏着较丰富的 矿产资源，境内目前已发现40多种矿藏， 具有开采价值的有近30种;
• 一、基本概况 1996年，全市国内生产总值为674.9亿元，人均 国内生产总值为12660元，产业结构的比重为 7:51:42，属 "二、三、一"型产业结构特征，第 三产业比重居全省第一位。固定资产投资317.95 亿元，工业总产值1007.0亿元。主要农产品中， 粮、棉、油、蔬菜的产量分别为179.46、0.37、 14.08、123.2万吨;农作物总播种面积639.9万亩， 其中粮食作物播种面积433.94万亩。
南京市土地利用规划
南京市土地总体规划一、基本概况南京市位于我国沿海申部，长江下游核心地带，江苏省西南部，与镇江市、扬州市、常州市及安徽省滁州市、马鞍山市、芜湖市相临。
市域地理坐标为:北纬31°14''－32°27''，东经118°22'' －119°14''，位于东八时区。
全市现辖十区五县，共49个街道、67个镇、52个乡，有1115个居委会、1712个基层村。
1996年总人口525.43万人，人口密度796人/平方公里。
南京市依其地貌特征属江苏省宁镇扬丘陵地区，长江自西南至东北流经市境中部;属北亚热带湿润性气候，由于地处西风环流控制之下，季风性气候显著，四季分明，但冬夏长而春秋短;土壤主要有地带性土壤和耕作土壤两大类型;全市蕴藏着较丰富的矿产资源，境内目前已发现40多种矿藏，具有开采价值的有近30种;南京区位优势显著，地处长江经济带 "龙颈"与沪宁杭城市群"顶角"的复合部位，是我国生产力布局中的长江和沿海地带"T"型产业密集带的结合部，中国国土规划中沪宁杭经济核心区的重要城市，在江苏沿海、沿江、沿线开发战略中处于枢纽位置，对外交通发达，铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式齐全;南京是著名的古都，历史文化名城，众多的风景名胜与文物古迹相交融，形成山、水、林、城结合的独特风貌;并有雨花台砂砾层自然剖面保护区、固城湖水产资源保护区、紫金山自然与人文景观保护区等多处自然保护区。
截至2007年底，全市土地总面积987.34万亩，其中农用地651.23万亩（其中基本农田364.21万亩），建设用地243.34万亩，未利用地92.77万亩。
二、土地利用现状结构据1996年10月31目的土地利用现状变更调查成果，我市各地类的面积和构成如下:1.农用地:497580.92公顷。
南京市人民政府办公厅关于印发南京市国土空间全域综合整治方案的通知
南京市人民政府办公厅关于印发南京市国土空间全域综合整治方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.19•【字号】宁政办发〔2021〕11号•【施行日期】2021.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文市政府办公厅关于印发南京市国土空间全域综合整治方案的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市国土空间全域综合整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南京市人民政府办公厅2021年3月19日南京市国土空间全域综合整治方案为深入推进生态文明建设，大力实施乡村振兴战略，科学统筹山水林田湖草系统治理，按照《中共江苏省委江苏省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现高水平全面小康的意见》（苏发〔2020〕1号）、《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）和《省政府办公厅关于转发省自然资源厅开展国土空间全域综合整治方案的通知》（苏政办发〔2020〕26号）精神，现就全市开展国土空间全域综合整治制定方案如下。
一、总体要求在全市开展国土空间全域综合整治，是指以街镇全部或部分行政村（相邻的两个以上完整行政村）为实施单元，以山、水、林、田、湖、草、村全要素为整治对象，全域开展农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理的综合性整治活动。
实施国土空间全域综合整治，要以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复要求，坚持生态优先和最严格的耕地保护制度，不断优化国土空间格局，提高资源利用效益。
坚持立足农村生态系统整体性和区域自然环境差异性，因地制宜、科学施策、整体推进，形成试点先行、示范引领、全面展开的国土空间全域综合整治格局。
原则上到2025年，建成国家试点项目1个（栖霞区），建成省级示范项目5个（原则上江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区各1个）。
南京江宁区麒麟街道-南京规划局
南京市规划局 二O一五年九月
说明
1、本材料是为方便公众了解城市规划而制作的参考性文件。 2、控制性详细规划是城市发展的控制与引导性文件，不代表具体的项 目实施计划和实施方案。一旦有建设行为，应依据批准的具体项目建设 方案实施。 3、城市规划是不断优化更新的过程，规划内容以南京市规划局存档备 查的最新版本为准，同一地区同内容深度规划若有更新，南京市规划局 将即时在规划局网站上公布，本材料自动作废。 4、本材料版权及解释权归南京市规划局所有，未取得版权人的书面授 权，谢绝改变、分发、发布或使用本材料图文资料。
南京市江宁区麒麟街道（新市镇）近期建设地区控制性详细规划公布
规划范围
用地范围东至绕越公路，西至麒麟街 道行政边界，北至沪宁高速公路，南至天 麒路，总面积6.8平方公里。区位图规划内容
布局结构可概括为“两轴、两核、四片”。 两轴： S122省道发展轴：S122省道是从东部进入南京的主要通道，沿线有现状多个大型小区， 并将安置S122省道改扩建拆迁的居民及商业设施，规划沿线发展以居住及相关配套设施用地为 主，形成连续的公共界面，结合麒麟门的复建，形成从东部地区进入南京的门户形象带。 东麒路发展轴：东麒路南连科技创新园中心，北接仙林地区，是一条综合发展轴；沿线规 划主要为地区中心及科研用地，地区中心发展以商业金融为主，是整个规划区的公共活动中心， 科研用地在现有工业基础上进行升级改造，与整个园区的定位相符。 两核： 公共服务核：以东麒路东侧的商业金融用地为中心，按地区中心进行相关配置，形成公共 服务核。 文化休闲核：以复建麒麟门和初宁陵石刻为中心，周边设置旅游、休闲、游乐等项目，形 成规划区内的文化休闲核。 四片：S122省道和东麒路自然将规划区分为四个单元片，分别为文化休闲片、综合生活 片、科研居住片、综合服务片。
南京江宁区汤山新城街道城乡总体规划
南京市江宁区汤山新城（街道）城乡总体规划（2013-2030）
片区结构图 道路交通规划图
组团结构图
土地利用规划图 绿地系统规划图
南京市江宁区高新园淳 化组团(NJNBe020)控制
性详细规划
批准 单位
南京市人民政府
批准 文号
2016年9月8日宁政复【2016】128号
动 态 更 新 信 息 栏
规划范围
规划范围为汤山街道行政辖区范围， 总面积约172平方公里。
区位图
规划内容
1、功能定位 南京都市发展区内以旅游、休闲为特色的新城；长三角及南京都市圈乡村休闲旅游度假的目
的地；国家级温泉旅游度假区。 2、空间结构
规划汤山未来形成“一城三片九组团”的空间结构。 “一城”：指中部旅游城镇片区，主要包括了旅游度假区、汤山城镇的温泉度假小镇、S122 以南的旅游拓展组团和上峰城镇。 “三片”：分别是北部工业遗产及郊野游憩片区、西部山林休闲片区、南部都市农业片区。 “九组团”：分别为阳山组团、古泉组团、汤山老街组团、温泉度假区核心组团、旅游拓展 组团、作厂科创组团、地铁新市镇组团、上峰老镇组团、宁峰组团。
规划于2016年5月完成，2016年9月由市政府批复实施。
南京市规划局 二O一六年九月
说明
1、本材料是为方便公众了解城市规划而制作的参考性文件。 2、城乡总体规划是城市发展的控制与引导性文件，不代表具体的项目 实施计划和实施方案。一旦有建设行为，应依据批准的具体项目建设方 案实施。 3、城市规划是不断优化更新的过程，规划内容以南京市规划局存档备 查的最新版本为准，同一地区同内容深度规划若有更新，南京市规划局 将即时在规划局网站上公布，本材料自动作废。 4、本材料版权及解释权归南京市规划局所有，未取得版权人的书面授 权，谢绝改变、分发、发布或使用本材料图文资料。
南京美丽乡村江宁示范区规划
朱门人家
年接待量超过10万 人次的旅游点有7处
雁南飞观光园
资源单体
游客量 旅游收入
1 石塘人家
60万 200万
2 雁南飞观光园 30万 210万
3 六顺生态农艺园 26万 180万
4 银杏湖度假区 15万 4500万
5 甘泉湖度假区 10万 50万
6 前石塘村
10万 80万
7 千盛农庄
10万 300万
总体思路
特色之四—突出城乡差异的美丽乡村风貌
挖掘与保护历史遗迹，传承与弘扬传统文化，强化乡土材料、乡土工法、乡土形式和乡土植被，避免城市 化景观的入侵，增强美丽乡村对城市居民的吸引力。
特色之五—多管齐下，整合资源的协调机制
整合国土、林业、农业、水利等多部门的政策、规划和资金，在空间和时序上统筹安排，有序推动。
东：宁丹路和横溪边界 西：宁马高速 北：绕越高速 南：省界
总面积约430平方公里
4个街道51个社区； 656个自然村； 人口约15万
滨江新城
谷里街道
江宁街道
绕越高速
秣陵街道
空港新城
宁 丹 高 速
街道名称
人口（万） 社区（个） 自然村（个）
横溪街道（规划区）
5.25
18
236
横溪街道
谷里街道（规划区） 3.25
南山湖度假区
石塘人家 七仙山大观园
17
1
资源评价
数量众多，布局分散，沿牛首-云台廊道集聚
小结
1. 生态本底较好，但缺乏有效的保护，存 在破坏的威胁
2. 景观格局完整，但乡村特色景观有逐渐 被城市化趋势
3. 旅游资源丰富，但缺乏有效挖掘
18
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《南京市江宁区城乡总体规划(-2030)》学习资料
《南京市江宁区城乡总体规划(2010-2030)》附件1《南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）》设计任务书一、项目名称南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）二、规划背景在市委市政府的直接领导下，2009年底，《南京市城市总体规划（2007—2020）》成果（报批稿）正式形成。
规划根据科学发展观的要求和“三个发展”的总体部署，提出了南京未来城市发展的目标、规模和布局，成为引领南京全市以及各个区县发展的基本依据。
为贯彻实施城市总体规划、引导江宁区健康有序发展，南京市规划局决定会同江宁区政府组织编制区总体规划，其目的就是根据城市总体规划确定的城市发展总目标、总定位、总规模和总布局，结合区的资源条件和发展优势，根据《市委市政府关于坚持科学发展转变发展方式加快转型发展、创新发展、跨越发展的意见》，在《江宁区城乡统筹规划》的基础上，明确区的功能定位、发展规模、空间布局和近期建设重点，成为江宁区指导“十二五”以至更长时期城乡发展的基本依据，并可以作为指导所在江宁区规划城镇单元规划编制的重要依据。
三、主要内容1、规划范围规划范围为江宁区行政区域，包括9个街道，总面积1573平方公里。
规划研究要兼顾与周边区县的协调。
2、规划期限现状基准年为2009年，规划近期至2015年（衔接“十二五”规划），远期至2030年（衔接城市总体规划），可进行远景展望。
3、编制重点（1）江宁区现状描述与分析；（2）江宁区重要发展要素分析；（3）江宁区城市性质和主要职能分析；（4）江宁区人口和用地规模的落实分解；（5）江宁区空间布局规划；（6）江宁区功能结构划分及主要功能的空间分布；（7）江宁区“十二五”发展和建设重点的引导和落实。
4、工作深度江宁区是城市空间以外延快速拓展为主的地区，城市建设用地的需求与农业、生态空间保护的矛盾冲突激烈。
规划更注重2030年城市建设用地边界的划定、生态保护与利用、镇村撤并、重点工业园区的集中布局引导、旅游业发展、现代农业发展等内容。
南京市土地利用总体规划(2006—2020年)
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《中华人民共和国水土保持法》；
5、《中华人民共和国森林法》；
6、《中华人民共和国水法》；
7、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
8、《中华人民共和国基本农田保护条例》；
9、《中华人民共和国水土保持法实施条例》；
建设用地中，城镇工矿用地64561.4公顷，农村居民点用地55147.1公顷，交通水利用地28773.1公顷，其他建设用地8781.1公顷，分别占建设用地面积的41.0%、35.1%、18.3%、5.6%。
其他土地中，水域50572.1公顷，自然保留地12357.5公顷，分别占其他土地面积的80.4%、19.6%。
第五条规划期限
规划基期年2005年，规划目标年2020年。规划期限2006-2020年，其中规划近期2006-2010年，规划远期2011-2020年。
第二章 规划背景
第一节 区域概况
第六条区域概况
南京市位于江苏西南部，介于东经118°22′~119°14′、北纬31°14′~32°37′之间，与扬州市、镇江市、常州市及安徽省滁州市、马鞍山市、芜湖市相邻，是江苏省会，长江下游重要的中心城市。
第八条土地利用特点
1、土地类型复杂，丘陵岗地与平原圩区在土地开发强度、农用地内部结构、耕地后备资源数量等方面存在显著差异。
2、丘陵、岗地分布耕地多，中低产田比例较高（中产田占48.1%，低产田占25.6%），耕地质量建设和产能提升任务重。
3、长江横贯市域中部，城镇与产业用地沿江集聚，协调区域中心城市建设与长江水体及沿岸环境保护的压力大。
3、区域发展处于大规模产业结构调整阶段，协调土地利用与生态建设和环境保护更加紧迫。局部地区土地过度开发和不合理利用导致环境污染、生态退化，与宜居城市功能提升和现代化生态型城市建设目标差距大。经济发展进入转型的攻坚期，产业发展与生态建设的矛盾冲突仍然明显，协调土地利用与生态建设和环境保护的任务更加紧迫。
电容环评电容生产项目环评(2021年新版环评)环境影响报告表
建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：电容生产项目建设单位（盖章）：南京通林电子有限公司编制日期：2021年6月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称项目代码2019-320115-38-03-546889建设单位联系人联系方式建设地点江苏省南京市江宁区湖熟街道周岗社区长干路43号地理坐标（118度55分57.882秒，31度53分41.649秒）国民经济行业类别C3824电力电子元器件制造建设项目行业类别三十六、计算机、通信和其他电子设备制造业39、78电子元件及电子专用材料制造398、电子专用材料制造建设性质 新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门南京市江宁区行政审批局项目审批（核准/备案）文号江宁审批投备〔2019〕505号总投资（万元）30环保投资（万元）10环保投资占比（%）33.3%施工工期1个月是否开工建设 否是用地面积（m2）1028专项评价设置情况本项目无专项评价。
专项设置情况见表1-1。
表1-1专项评价设置情况序号专项评价类别设置原则设置情况1大气排放废气含有毒有害污染物、二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯气的废气且厂界外500米范围内有环境空气保护目标的建设项目本项目不排放有毒有害污染物、二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯气的废气，无需设置大气专项2地表水新增工业废水直排建设项目（槽罐车外送污水处理厂的除外）；新增废水直排的污水集中处理厂本项目不新增工业废水直接排放，无需设置地表水专项3环境风险有毒有害和易燃易爆危险物质存储量超过临界量的建设项目本项目危险物质存储量未超过临界量，无需设置环境风险专项4生态取水口下游500m范围内有重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的新增河道取水的污染类建设项目本项目不涉及河道取水，无需设置生态专项5海洋直接向海洋排放污染物的海洋工本项目不涉及海洋，无需设置海电容生产项目程建设项目洋专项规划情况无规划环境影响评价情况《南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）》规划及规划环境影响评价符合性分析南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）1、规划范围江宁区行政区划面积1558平方公里（其中长江水域39平方公里、新济洲71平方公里）。
南京市城市总体规
京沪铁路
宁合铁路
北沿江铁路
宁芜铁路
宁连城际
宁杭铁路
京沪高速铁路
宁合城际
宁安城际
宁通城际
宁杭城际
京沪高速铁路
扬马城际
宁常沪城际
京沪铁路
沪宁城际
宁启铁路
南京南站
南京站
紫金山站
林场站
江浦站
综合货场
辅助客站
主要客站
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国家级大型枢纽型机场、国家航空货物与快件集散中心； 重要的国际定期航班机场、通往东亚地区的门户机场，远程航线衔接国家快速铁路网的枢纽点； 飞行区等级为4F，远期规划两区四跑道，年旅客吞吐量7000万人次、货邮吞吐量220万吨。
三、植物资源： 南京市地处长江两岸丘陵地区，属于北亚热带，为我国植物资源丰富、植物种类最繁多的地区之一。其植被类型以人工植被和次生植被分类则植物种类以前者为主。植物种类呈现出有落叶阔叶林逐步过渡到落叶阔叶、常绿阔叶混交林的现象。次生植被以落叶阔叶林、常绿枯叶林为主，而人工植被则以农田植被和人工造林为主，其中农田植被面积分布广泛。
依托港口：龙潭、滨江、江北化工 园、桥林七坝物流基地。 依托铁路：永宁、尧化门物流基地。 依托机场：禄口空港、六合空港物 流基地。 依托公路：上坊农副产品、新集农副 产品、雨花、湖熟、永阳、 淳溪物流基地。
建立以城市轨道交通为骨干、路面公交为主体、出租车为补充的多层次一体化公共客运交通体系。中心城区公共交通出行分担率确保30%，力争35%，老城、市级中心区、跨江与重要轴向公共交通出行比例达60%以上。
高淳
句容
仪征
滁州
和县
马鞍山
溧水
金牛湖
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市域快线：7条 城区干线：6条 局域线：4条 车站：351座
《南京市江宁区城乡总体规划(2010-2030)》
附件1《南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）》设计任务书一、项目名称南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）二、规划背景在市委市政府的直接领导下，2009年底，《南京市城市总体规划（2007—2020）》成果（报批稿）正式形成。
规划根据科学发展观的要求和“三个发展”的总体部署，提出了南京未来城市发展的目标、规模和布局，成为引领南京全市以及各个区县发展的基本依据。
为贯彻实施城市总体规划、引导江宁区健康有序发展，南京市规划局决定会同江宁区政府组织编制区总体规划，其目的就是根据城市总体规划确定的城市发展总目标、总定位、总规模和总布局，结合区的资源条件和发展优势，根据《市委市政府关于坚持科学发展转变发展方式加快转型发展、创新发展、跨越发展的意见》，在《江宁区城乡统筹规划》的基础上，明确区的功能定位、发展规模、空间布局和近期建设重点，成为江宁区指导“十二五”以至更长时期城乡发展的基本依据，并可以作为指导所在江宁区规划城镇单元规划编制的重要依据。
三、主要内容1、规划范围规划范围为江宁区行政区域，包括9个街道，总面积1573平方公里。
规划研究要兼顾与周边区县的协调。
2、规划期限现状基准年为2009年，规划近期至2015年（衔接“十二五”规划），远期至2030年（衔接城市总体规划），可进行远景展望。
3、编制重点（1）江宁区现状描述与分析；（2）江宁区重要发展要素分析；（3）江宁区城市性质和主要职能分析；（4）江宁区人口和用地规模的落实分解；（5）江宁区空间布局规划；（6）江宁区功能结构划分及主要功能的空间分布；（7）江宁区“十二五”发展和建设重点的引导和落实。
4、工作深度江宁区是城市空间以外延快速拓展为主的地区，城市建设用地的需求与农业、生态空间保护的矛盾冲突激烈。
规划更注重2030年城市建设用地边界的划定、生态保护与利用、镇村撤并、重点工业园区的集中布局引导、旅游业发展、现代农业发展等内容。
区总体规划可在“类县域规划”的深度上，关注区总体规划的编制重点。
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II
第一章 总则
第一条 规划目的 为贯彻党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，进一步优 化土地利用结构和布局，加强耕地和基本农田保护，促进土地节约集 约利用水平提高，在土地资源可持续利用的前提下，保障经济社会持 续健康发展的合理用地需求，根据国土资源部、省国土资源厅的有关 部署，编制《南京市江宁区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整 方案》。 第二条 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神， 牢固树立“五大发展理念”，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、 改革创新”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的 原则，以省级土地利用总体规划调整方案为依据，合理调整耕地、基 本农田和建设用地目标，着重优化土地利用结构和布局，严控建设用 地总量和强度，确保完成耕地和基本农田保护任务，严格落实生态保 护红线，保障江宁区 “十三五”经济社会发展的合理用地需求和国 家、省重大战略的实施，为推进江宁区经济发展与土地利用方式转变 提供有力保障。为推进供给侧结构性改革，建设“强富美高”新南京 做出贡献。 第三条 编制原则........................................................ 26 第九章 重点建设项目用地安排..................................................... 29
第一节 重点建设项目用地依据及管理.................................29 第二节 重点建设项目清单安排.............................................29 第十章 协调土地利用与生态保护.................................................31 第十一章 实施保障措施................................................................. 33 第一节 经济措施..................................................................... 33 第二节 行政手段..................................................................... 34 第三节 技术监管..................................................................... 35 附录....................................................................................................36 附表 1 江宁区规划主要控制指标表......................................36 附表 2 土地利用结构调整表..................................................37 附表 3 主要规划指标分解落实表..........................................38 附表 4 重点基础设施项目用地规划表..................................39
南京市江宁区土地利用总体规划 （2006-2020 年） 调整方案
南京市江宁区人民政府 二〇一七年八月
目录
第一章 总则....................................................................................... 1 第二章 土地利用战略和调控目标...................................................5