项目支出绩效评价指标体系框架(参考)
房山区预算支出项目绩效考评指标体系(范本)
附件1：房山区预算支出项目绩效考评指标体系（范本）－14－指标解释：1．指标体系设计体现原则性和灵活性的有机结合，其中：一级、二级指标为共性指标，内容和权重固定，不可调整，其中业务指标和财务指标权重分别为60 % 和40 ％，三级指标可以适当增加内容，在三级指标下还可以进一步细分为四级指标，具体分值根据考评方案确定。
2．规划和立项情况”反映项目实施背景和项目实施的可行性，具体包括“项目与战略规划的适应性”、“立项目标合理性”、“立项目标可及性”、“立项目标明确性”和“项目实施计划情况”等。
其中：“项目与战略规划的适应性”考核项目本身与本部门、本单位职能和社会事业发展规划是否相符，是否必不可少，对规划完成是否重要；“立项目标合理性”考核项目绩效目标是否科学、是否能够改善现有条件、是否符合优选要求；“立项目标可及性”考核项目绩效目标实现的难易程度及实现可能；“立项目标明确性”考核项目绩效目标是否明确、具体、可衡量；“项目实施计划情况”考核项目是否有明确的实施计划，计划的可操作性与合理性大小，有无应对突发事件或未知因素造成重大调整的方案或措施等。
3．“目标完成程度”反映具体绩效目标的完成情况，重点体现“绩”，包括完成数量、进度和质量等方面。
4．“效益实现情况”反映项目实施的效果，重点体现“效”，包括社会效益、政策效益和生态效益等，也可从内部效益、外部效益来分析。
5．“组织管理水平”反映项目管理水平，包括“制度的健全、规范性”和“控制的有效性”等．其中：“制度的健全、规范性”反映组织管理制度是否健全、规范，责任是否明确；“控制的有效性”反映控制（含监督、反馈、沟通、协调）是否有效，是否能及时发现管理中存在的薄弱环节，并采取有效的对策。
6．“预算执行情况”反映项目资金的测算、使用、管理等情况，具体包括“资金到位使用情况”、“调整情况”等。
“资金到位使用情况”指是否按预算批复执行，资金是否根据进度使用；“调整情况”指预算是否进行调整及调整幅度大小。
财预2013-53号《预算绩效评价共性指标体系框架》
目顺利实施的保障情况。
②业务管理制度是否合法、合规、完整。
评价要点：
过
①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； 项目实施是否符合相关业务管理规定， ②项目调整及支出调整手续是否完备；
业务 制度执行有效性 用以反映和考核业务管理制度的有效执 ③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及
管理
行情况。
所需的时间。
质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数）×100%。
项目完成的质量达标产出数与实际产出 数的比率，用以反映和考核项目产出质 量目标的实现程度。
质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达 到既定质量标准的产品或服务数量。 既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划 标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标
到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。
及时到位资金与应到位资金的比率，用 及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金
以反映和考核项目资金落实的及时性程 。
度。
应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时点应落
实到具体项目的资金。
项目实施单位的业务管理制度是否健 评价要点：
管理制度健全性 全，用以反映和考核业务管理制度对项 ①是否已制定或具有相应的业务管理制度；
标的实现程度。
计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或
项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。
完成及时率 产
项目 产出 出
质量达标率
完成及时率=[（计划完成时间-实际完成时间）/计划完成
项目实际提前完成时间与计划完成时间 的比率，用以反映和考核项目产出时效 目标的实现程度。
时间]×100%。 实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时 间。 计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目
浙江省项目支出绩效评价指标体系框架(参考)
①是否遵守相关法律法规和相关管理制度的规定；②项目调整是否合规；③项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位；④项目资料是否齐全并及时归档。
产出 完成
数量完成率
产出数量目标是否实现。
实际完成率=（实际产出数/计划产出数）×100%。
质量达标率
产出质量是否达标。
财务指标
财务
管理
财务制度健全性
是否建立财务管理制度，财务管理制度是否全面。
①是否已制定相应的财务管理制度；②管理制度是否合法、合规、完整。
财务管理有效性
项目财务管理是否按照制度执行。
与项目有关的财务管理是否遵守相关法律法规、财务管理制度规定。
资金分配合理性
项目预算资金分配是否合理测算，与补助单位或地方实际是否相适应。
资金使用合规性
项目资金使用是否合规。
①是否符合国家财经法规和财务管理制度的规定；②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；③是否符合项目预算批复或合同规定的用途；④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
满意度指标
满意度
社会公众或服务对象的满意度。
社会公众或服务对象包括项目的主管部门、 项目实施单位、与项目相关的其他政府部门、项目的直接和间接受益者、公众等其他利益方。
目标设立明确性
依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等。
①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；③是否与项目总体目标相对应。
组织 实施
业务制度健全性
业务管理制度和组织机制是否健全。
①是否已制定相应的业务管理制度和组织机制；②业务管理制度是否合法、合规、完整。③是否有组织机构保障。
房山区预算支出项目绩效考评指标体系(范本)
附件1：房山区预算支出项目绩效考评指标体系（范本）－14－指标解释：1．指标体系设计体现原则性和灵活性的有机结合，其中：一级、二级指标为共性指标，内容和权重固定，不可调整，其中业务指标和财务指标权重分别为60 % 和40 ％，三级指标可以适当增加内容，在三级指标下还可以进一步细分为四级指标，具体分值根据考评方案确定。
2．规划和立项情况”反映项目实施背景和项目实施的可行性，具体包括“项目与战略规划的适应性”、“立项目标合理性”、“立项目标可及性”、“立项目标明确性”和“项目实施计划情况”等。
其中：“项目与战略规划的适应性”考核项目本身与本部门、本单位职能和社会事业发展规划是否相符，是否必不可少，对规划完成是否重要；“立项目标合理性”考核项目绩效目标是否科学、是否能够改善现有条件、是否符合优选要求；“立项目标可及性”考核项目绩效目标实现的难易程度及实现可能；“立项目标明确性”考核项目绩效目标是否明确、具体、可衡量；“项目实施计划情况”考核项目是否有明确的实施计划，计划的可操作性与合理性大小，有无应对突发事件或未知因素造成重大调整的方案或措施等。
3．“目标完成程度”反映具体绩效目标的完成情况，重点体现“绩”，包括完成数量、进度和质量等方面。
4．“效益实现情况”反映项目实施的效果，重点体现“效”，包括社会效益、政策效益和生态效益等，也可从内部效益、外部效益来分析。
5．“组织管理水平”反映项目管理水平，包括“制度的健全、规范性”和“控制的有效性”等．其中：“制度的健全、规范性”反映组织管理制度是否健全、规范，责任是否明确；“控制的有效性”反映控制（含监督、反馈、沟通、协调）是否有效，是否能及时发现管理中存在的薄弱环节，并采取有效的对策。
6．“预算执行情况”反映项目资金的测算、使用、管理等情况，具体包括“资金到位使用情况”、“调整情况”等。
“资金到位使用情况”指是否按预算批复执行，资金是否根据进度使用；“调整情况”指预算是否进行调整及调整幅度大小。
项目支出预算绩效立项评价指标体系
考察项目预算编制精细化 程度。 考察预算编制程序的规范 性。
5
5
26
项目预算 （A2）
20
预算编制合理性 考察预算编制的成本控制 （A24） 合理性。
5
①按照以下顺序的参考标准列示申报预算的成本测算方法： 1.国家规定标准或财政供给标准； 2.政府采购标准（有序市场竞争后的标准）； A24 3.专家评审论证标准； 4.行业指导标准或历史成本法； 5.市场询价的标准。 测算依据充分、准确、成本控制合理的，得5分。 列示单位的管理责任人制度，项目管理制度等。 B11 ①项目管理制度的健全性高，得3分； ②项目管理制度可操作性强，得2分。 列示项目完整的活动计划，活动内容，管理流程。 ①工作计划科学性、合理性高，得3分； B12 ②分阶段计划的明确性、可操作性强，得2分； ③项目采购方式合理性高，得3分； ④与现有资源的整合利用度及现有机构能力匹配度高，得2分。 列示单位的财务制度、资产管理制度、内部控制制度、专项资金管理办法等 管理制度。 B13 ①内部控制制度（财务制度、预算管理制度）的健全性高，得3分； ②专项资金管理办法的健全性高，得1分； ③资产管理制度的健全性高，得1分。 对于上年度未经立项、跟踪或后评价的项目： ①项目管理风险控制机制和风险防范措施的健全性高，得4分； B21 ②项目资金管理的风险控制机制健全，得3分； ③风险控制与防范措施具体责任部门落实明确，得3分； 注：所谓风险是指项目在立项、执行及管理中每一个环节可能出现的风险。
是
《工商总局关于做好 2016年企业公示信息抽 查工作的通知》（工商 企监字〔2016〕30号） ③列示项目的唯一性，无重复 的同类项目，得2分。
是
2
《上海市工商行政管理 局关于2016年企业公示 信息抽查工作方案》
项目支出绩效评价共性指标体系框架
④是否符合项目预算批复或合同规定的用途；
⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
财务监控有效性
项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。
评价要点：
①是否已制定或具有相应的监控机制；
②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。
项目质量可控性
项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。
评价要点：
①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准；
②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。
过程
财务
管理
管理制度健全性
项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。
绩效指标明确性
依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。
评价要点：
①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；
②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；
③是否与项目年度任务数或计划数相对应；
④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。
资金
落实
资金到位率
产出
项目
产出
实际完成率
项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。
实际完成率=（实际产出数/计划产出数）×100%。
实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数量。
计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。
项目支出绩效评价指标体系
项目支出绩效评价指标体系项目支出绩效评价指标体系，是用于评价项目执行过程中的支出绩效的一套指标体系。
在项目管理中，支出绩效评价是非常重要的一项工作，它可以帮助项目团队了解项目的财务状况，及时掌握项目的支出情况，为项目决策提供依据。
下面将从项目目标实现情况、成本控制、资源利用效率等几个方面，介绍一个完整的项目支出绩效评价指标体系。
首先，项目的目标实现是评价一个项目支出绩效的重要方面。
所以，在项目支出绩效评价指标体系中，应该包括项目的目标实现指标。
比如，项目的收入目标实现情况、项目的产出目标实现情况等。
这些指标可以帮助评价人员了解项目在执行过程中，是否符合预期目标，是否能够创造所预期的价值。
其次，成本控制是项目支出绩效评价的重要方面之一、所以，在项目支出绩效评价指标体系中，应该包括成本控制方面的指标。
比如，项目的成本控制情况，项目执行过程中的不合理支出情况等。
这些指标可以帮助评价人员了解项目在执行过程中是否能够控制好成本，是否存在成本超支的情况。
此外，资源利用效率也是项目支出绩效评价的重要方面之一、所以，在项目支出绩效评价指标体系中，应该包括资源利用效率方面的指标。
比如，项目执行过程中所使用的资源是否得到充分利用，是否存在资源浪费的情况等。
这些指标可以帮助评价人员了解项目在执行过程中是否能够高效利用资源，从而减少不必要的支出。
最后，还应该包括其他相关指标，如风险管理情况、项目执行过程中的财务管理情况等。
这些指标可以帮助评价人员了解项目在执行过程中是否能够及时识别和应对风险，是否能够进行有效的财务管理，以降低支出。
综上所述，一个完整的项目支出绩效评价指标体系应该包括项目目标实现情况、成本控制情况、资源利用效率、风险管理情况以及财务管理情况等多个方面的指标。
只有综合评估这些方面的指标，才能全面地评价项目的支出绩效，并为项目决策提供准确的依据。
项目支出绩效评价指标体系框架(2020年)
二级指标
指标
指标岫
指林说明
产出
产出质景
质量达标率
项目完成的质量达标产出 败与实际产出数的比率，用 以反映和考核项目产出质 量目标的实现程度.
质量达标率=（质量达标产出败/实际产出数）X100%.
质量达标产出致* 一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质■标准 的产品或服务ft*.既定质童标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据 计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值•
10项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位，
产出
产出数量
实际完成率
项目实施的实际产出数与 计划产出数的比率，用以反 映和考核项目产出数童目 标的实现程度.
实际完成率=（实际产出数/计划产出数）X100%.
实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供 的服务数量。
计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划 产出的产品或提供的JR务数量.
评价要点：
9是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规 定；
10资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；
11是否符合项目预算批复或合同规定的用途，
12是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
组织实施
管理制度 健全性
项目实施单位的财务和业 务管理制度是否健全，用以 反映和考核财务和业务管 理制度对项目顺利实施的 保障情况。
満意度
社会公众或服务对象对项目实施效果的満意程度.
社会公众或JH务对象是指因该項目实間而受到影响的部门（単位）、W*成个人.一般釆取社会调査的方式.
2审批文件、材料是否符合相关要求1
3事前是否已经过必要的可行性研充、专家论证、风险评估、绩效评估、 集体决策.
项目支出绩效评价指标体系：部门整体支出绩效评价指标
障程度。
项目总支出：部门（单位）年度预算安
排的项目支出总额。
第4页
安徽省财政投资评审中心
安徽省财政支出绩效评价指标框架
部门整体支出绩效评价指标框架
序号
一级 指标
二级 指标
三级 指标
分值
指标解释
指标说明
备注
8
预算完成 率
部门及所属二级单位本年度预 算完成数与预算数的比率，用 以反映和考核部门（单位）预 算完成程度。
评价要点： ①项目绩效指标的设置是否有充分的依 据； ②是否与部门年度的任务数或计划数相 对应； ③是否与本年度部门预算资金相匹配； ④项目预与决算是否存在较大差异 （20%以上）。
部门及所属的二级单位本年度 实际在职人员数与编制数的比 率，用以评价部门对人员成本 的控制程度。
在职人员控制率=（在职人员数/编制 数）×100%。 在职人员数：部门（单位）实际在职人 数，以财政确定的部门决算编制口径为 准，结合工资发放表上的年平均人数。 编制数：机构编制部门核定批复的部门 （单位）的人员编制数。
政府采购预算数）×100%； 政府采购预算：采购机关根据事业发展 计划和行政任务编制的、并经过规定程
（实际政府采购金额/政府采购 序批准的年度政府采购计划。
依据《安徽省 省直部门预算 编制管理办法 》的相关规 定，对照进行 评价。
2
预算 编制
绩效目标 符合性
根据 需要 增减
部门及其所属二级预算单位是 否制定了年度预算总体绩效目 标和具体绩效目标，绩效目标 制定依据是否充分，是否符合 客观实际。用以反映和考核部 门（单位）整体绩效目标与部 门履职、年度工作任务的相符 性情况。
安徽省财政支出绩效评价指标框架
湖北省财政项目支出绩效评价指标体系框架(参考格式)
湖北省财政项目支出绩效评价指标体系框架
（参考格式）
一级 二级 三级 权重 指标 指标 指标 指标解释 指标说明 评价要点： 总项目： ①是否有规划； ②是否按管理办法和分配办法分配资金。 具体项目： ①是否有规划； ②项目是否按照规定的程序申请设立； ③所提交的文件、材料是否符合相关要求； ④事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、 集体决策等； ⑤项目执行时是否发生重大调整。 评价要点： ①是否设定长期目标、年度目标和绩效指标； ②目标和指标的设计是否符合目标管理规范； ③根据绩效目标和完成情况的对比考核目标设立的合理性； ④绩效指标是否具有可测性。 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具 体项目的资金。 计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入到具 体项目的资金。（注：分预算资金、配套资金、自筹资金评 价） 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金。 应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时点应落实到 具体项目的资金。（注：分预算资金、配套资金、自筹资金评 价） 评价要点： 总项目： ①是否制定项目管理制度； ②项目管理制度是否合法、合规、完整； 具体项目： ①是否已制定或具有相应的项目管理制度； ②项目管理制度是否合法、合规、完整。 评价要点： 总项目： ①是否按项目管理制度进行管理； 具体项目： ①是否遵守相关法律法规和项目管理规定； ②项目调整及支出调整手续是否完备； ③是否严格执行项目管理程序及招投标制、监理制、合同制、 项目公示制、政府采购等（针对具体项目对应评价）； ④项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归 档； ⑤项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位 。 评价要点： ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或 手段。 参考值 绩效 评分 （目标 标准 细则 值）
项目支出绩效评价指标体系框架(参考)
①是否遵守相关法律法规和相关管理规定；
②项目调整及支出调整手续是否完备；
③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；
④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。
产出
产出数量
实际完成率
项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。
③项目立项是否与部门职责范围相符，属于部门履职所需；
④项目是否属于公共财政支持范围，是否符合中央、地方事权支出责任划分原则；
⑤项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。
立项程序
规范性
项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。
评价要点：
①项目是否按照规定的程序申请设立；
实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。
计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。
产出成本
成本节约率
完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的成本节约程度。
成本节约率=[（计划成本-实际成本）/计划成本]×100%。
实际成本：项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。
计划成本：项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出，一般以项目预算为参考。
效益
项目效益
实施效益
项目实施所产生的效益。
项目实施所产生的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响等。可根据项目实际情况有选择地设置和细化。
满意度
社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。
社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门（单位）、群体或个人。一般采取社会调查的方式。
项目支出绩效评价共性指标体系框架
管理
有效执行情况。
及时归档；
④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落
程
实到位。
项目实施单位是否为达到项目质量要 评价要点：
求而采取了必需的措施,用以反映和考 ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； 项目质量可控性
核项目实施单位对项目质量的控制情 ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制
况。
措施或手段。
项目实施单位的财务制度是否健全， 管理制度健全性 用以反映和考核财务管理制度对资金
规范、安全运行的保障情况。
评价要点： ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法； ②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定 。
过
1
财务
评价要点：
过
①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项
项目所设定的绩效目标是否依据充
项目
绩效目标合理性
分，是否符合客观实际，用以反映和 考核项目绩效目标与项目实施的相符
立项
情况。
评价要点： ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党 委政府决策； ②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关； ③项目是否为促进事业发展所必需； ④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。
果
可持续影响
项目后续运行及成效发挥的可持续影 响情况。
社会公众或服务 社会公众或服务对象对项目实施效果 社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部
对象满意度
的满意程度。
门（单位）、群体或个人。一般采取社会调查的方式。
2
评价要点： ①是否已制定或具有相应的监控机制； ②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段 。
实际完成率
项目支出绩效评价指标体系：一般公共服务支出(物价局)
应急处置小分队检查人次率=实 际检查组人次/年初工作计划× 100%
一般公共 服务支出
撰写价格举报 工作动态
≥12期
（省物价 局：物价
数量目标
案卷查处复议 无败诉
全年无败诉
检查办案
自主办案件实
专项经 产出及效 质量目标 施的经济制裁 ≥去年同期数
费）
益
金额
经济效益
上缴财政金额 数
≥专项资金拨付数
社会效益
社会效益 稳控物价水平 物价涨幅控制在年初计划数
服务对象 信息发布媒体 ≥2种媒体（网站、报纸、电视
满意度 覆盖面
、微博、微信等）
财政支出项目绩效自评参考指标2（共性指标）
指标体系 指标类别
一级指标 二级指标 三级指标
指标解释
项目开展及时 性
项目实际开展时间与计划开展 时间的差距，用以反映和考核 项目开展的及时性。
时效情况
项目实际完成时间与计划完成
项目完成及时 时间的差距，用以反映和考核
性
项目产出时效目标的实现程度
。
项目的申请、设立过程是否符
合相关要求，用以反映和考核
项目立项的规范情况。
评价要点：①项目是否按照规
项目立项规范 定的程序申请立项；②项目资
性
金设立依据是否充分；③所提
交的文件、材料是否符合相关
要求；④事前是否已经过必要
财政支出项目绩效自评参考指标1（个性指标）
序号 01092
01093
指标体系 支出分类
一级指标 二级指标 三级指标
指标解释
项目管理 目标管理 投入
①年初预算绩效目标设定是否 合理；②全年工作是否按年初 计划全部完成。
项目支出绩效评价指标体系的基本构架【最新版】
项目支出绩效评价指标体系的基本构架第一、财政资金项目绩效评价指标体系的基本构架根据以上这些原则，我们所建立的通用指标体系可分三个层次，从上到下分别为评价维度层、基本指标层及指标要素层，适用于全面系统地评价财政资金的绩效水平。
（1）第一个层次：评价维度维度位居评价指标体系之首，是对评价范围或阶段的划分，通过维度区分，可以使评价层面更加条理化，评价视角更加集中，评价指标更具有可比性。
划分维度主要从大的结构方面考虑，使之具有普遍和典型意义。
财政资金主要包括投入、过程、产出、效果这四个维度，其中投入和过程维度主要反映的是建设阶段绩效，而产出和效果维度主要反映的是营运阶段绩效。
这一划分方法，是根据财政资金基本建设项目绩效评价的特点即以输出为导向，按照过程分析法来划分的，体现了不管是对于企业绩效的评价还是对于财政资金绩效评价都很重要的“3E”原则，即经济(Economic)、效率(Efficiency)、效益(Effectiveness)。
在四个维度的关系中，投入维度和过程维度主要体现了经济原则，产出维度主要体现了效率原则，效果维度则主要体现了效益原则。
经济一般是指投入到项目中的资源水准，即在既定的时间内，在获取一定收益或得到一定产出的情况下所花费的资源，它所关注的是最少投入的问题。
而效率是指项目在既定的时间和资源投入下，产生了何种结果，效率可简单理解为投入与产出之间的比例关系，它关心的是产出数量问题。
效果指的则是实现既定目标的程度，通常是以产出与结果之间的关系进行评价的，它所关注的是产出的质量问题。
维度与指标相比，维度规定了评价的基本向面，指标则是评价的具体手段，可看成是评价维度的直接载体和外在表现。
（2）第二个层次：基本指标基本指标是指反映财政资金绩效的基础性指标，该层是对维度包含内容的说明，由九个基本指标构成。
基本指标数量少，概括性强，在实际工作中容易掌握。
通过对基本指标的评价，基本上可以反映出项目的绩效概况。
湖北财政项目支出绩效评价指标体系框架
指标解释
指标说明
评分细则
分数
证据
证据来源
项目立 项规范 性
3
项目 立项
评价要点： 总项目： ①是否有规划； ②是否按管理办法和分配办法分配 资金。 项目的申请、设立过 具体项目： 程是否符合相关要 ①是否有规划； 求，用以反映和考核 ②项目是否按照规定的程序申请设 项目立项的规范情况 立； 。 ③所提交的文件、材料是否符合相 关要求； ④事前是否已经过必要的可行性研 究、专家论证、风险评估、集体决 策等； ⑤项目执行时是否发生重大调整。
评价要点： ①是否制定相应的项目管理制度， 如：三峡后续工作规划实施指导意 见、精准帮扶工作指导意见、监管 船管理办法、会议管理办法、差旅 审批制度等； ②项目管理制度是否合法、合规、 完整。
制定相应的项目管理制度，包括 三峡后续工作规划实施指导意见 、精准帮扶工作指导意见、会议 管理办法、差旅审批制度等计3 分，缺少一项扣1分。
●2017年省直部门预算——湖北省 移民局 ●项目申报表
●卷宗 研究
投
绩效目 标合理 性
3
入
项目是否设定绩效目 标和绩效指标，所设 定的绩效目标和指标 是否符合实际，用以 反映和考核项目绩效 目标与项目实施的相 符情况。
评价要点： ①是否设定长期目标、年度目标和 绩效指标； ②目标和指标的设计是否符合目标 管理规范； ③根据绩效目标和完成情况的对比 考核目标设立的合理性； ④绩效指标是否具有可测性。 评价要点： ①资金到位率=（实际到位资金/计 划投入资金）× 100% 。 ②实际到位资金：一定时期（本年 度或项目期）内实际落实到具体项 目的资金。 ③计划投入资金：一定时期（本年 度或项目期）内计划投入到具体项 目的资金。
街社综合事物专项经费项目绩效评价指标体系框架
项目质量可控性
5
4
项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。
评价要点：
①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准；
②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。
财务管理
管理制度健全性
资金落实
资金到位率
5
5
实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。
资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。
实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具体项目的资金。
计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入到具体项目的资金。
到位及时率
生态效益
3
3
项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。
可持续影响
3
3
项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。
社会公众或服务对象满意度
3
3
社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。
社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门（单位）、群体或个人。一般采取社会调查的方式。
①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；
②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；
③项目的重大开支是否经过评估认证；
④是否符合项目预算批复或合同规定的用途；
⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
财务监控有效性
5
4
项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。
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计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。
产出成本
成本节约率
完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的成本节约程度。
成本节约率=[（计划成本-实际成本）/计划成本]×100%。
实际成本：项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。
质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数）×100%。
质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。
产出时效
完成及时性
项目实际完成时间与计划完成时间的比较，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。
②项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性；
③项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平；
④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。
决策
绩效目标
绩效指标
明确性
依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。
评价要点：
①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；
④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
组织实施
管理制度
健全性
项目实施单位的财务和业务管理制度是否健全，用以反映和考核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。
评价要点：
①是否已制定或具有相应的财务和业务管理制度；
②财务和业务管理制度是否合法、合规、完整。
制度执行
有效性
项目实施是否符合相关管理规定，用以反映和考核相关管理制度的有效执行情况。
④预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配。
资金分配
合理性
项目预算资金分配是否有测算依据，与补助单位或地方实际是否相适应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。
评价要点：
①预算资金分配依据是否充分；
②资金分配额度是否合理，与项目单位或地方实际是否相适应。
过程
资金管理
资金到位率
实际到位资金与预算资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。
实际支出资金：一定时期（本年度或项目期）内项目实际拨付的资金。
过程
资金管理
资金使用
合规性
项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。
评价要点：
①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；
②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；
③是否符合项目预算批复或合同规定的用途；
附件5
项目支出绩效评价指标体系框架（参考）
一级指标
二级指标
三级指标
指标解释
指标说明
决策项目立项立项来自据充分性项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。
评价要点：
①项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策；
②项目立项是否符合行业发展规划和政策要求；
②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；
③是否与项目目标任务数或计划数相对应。
资金投入
预算编制
科学性
项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。
评价要点：
①预算编制是否经过科学论证；
②预算内容与项目内容是否匹配；
③预算额度测算依据是否充分，是否按照标准编制；
实际完成率=（实际产出数/计划产出数）×100%。
实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数量。
计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。
产出
产出质量
质量达标率
项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。
计划成本：项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出，一般以项目预算为参考。
效益
项目效益
实施效益
项目实施所产生的效益。
项目实施所产生的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响等。可根据项目实际情况有选择地设置和细化。
满意度
社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。
社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门（单位）、群体或个人。一般采取社会调查的方式。
③项目立项是否与部门职责范围相符，属于部门履职所需；
④项目是否属于公共财政支持范围，是否符合中央、地方事权支出责任划分原则；
⑤项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。
立项程序
规范性
项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。
评价要点：
①项目是否按照规定的程序申请设立；
评价要点：
①是否遵守相关法律法规和相关管理规定；
②项目调整及支出调整手续是否完备；
③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；
④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。
产出
产出数量
实际完成率
项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。
②审批文件、材料是否符合相关要求；
③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。
绩效目标
绩效目标
合理性
项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。
评价要点：
（如未设定预算绩效目标，也可考核其他工作任务目标）
①项目是否有绩效目标；
资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%。
实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内落实到具体项目的资金。
预算资金：一定时期（本年度或项目期）内预算安排到具体项目的资金。
预算执行率
项目预算资金是否按照计划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。
预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%。