上海市杨浦区城区总体规划

上海市杨浦区城区总体规划（摘要）上海市杨浦区城区总体规划（摘要）第一部分关于城区布局规划一、城区性质杨浦区为上海市人口集聚的中心城区，“安居乐业”应成为杨浦的基本城市功能；高校和科研院所比较集中，大工业结构调整步伐加快，科技教育和都市型产业应成为杨浦经济社会发展的重要支撑。

根据区域现状和发展趋势，杨浦应依托高校和国有大中型企业，以调整经济结构和优化城区功能为主线，以科技教育和都市型产业为基础，以居住服务为主导，积极推进以生产功能为主向综合功能的战略性调整。

二、城区发展规模用地规模。

城区城市建设总用地为6 0.61平方公里（包括新江湾城地区8.69平方公里），其中水域面积为5.08平方公里，占8. 38%。

人口规模。

现状城区常住人口124万人，其中户籍人口108万人。

2005年，常住人口为128万人左右，其中户籍人口为112万人左右；2020年，常住人口为146万人左右，其中户籍人口为124万人左右。

三、城区发展目标到2020年，把杨浦区建成城市功能完善、可持续发展的上海市中心城区之一；形成有鲜明特色和比较优势的区域经济规模和综合实力；形成多层次、网络状、组团式的城区布局框架；形成城区布局合理、经济结构优化、服务体系完善、生态环境良好、科教事业发达的“安居乐业”新型城区。

四、城区布局结构形成“一中心、一发展带、两轴线、五功能区”的多层次、网络状、组团式的空间布局结构。

一中心。

江湾五角场市级副中心。

上海市四个市级副中心之一，面积为2.18平方公里，分解上海市中央商务区的公共活动功能，主要服务于上海市东北地区，既集金融、信息、购物、文化、体育、休闲和商务办公等功能为一体，又具有科技服务和娱乐休闲的独特功能。

一发展带。

滨江复兴岛发展带。

西起大连路，东至复兴岛，北依杨树浦路，南临黄浦江。

总用地面积约3.8平方公里，其中复兴岛为1.44平方公里；岸线全长8公里，其中复兴岛岸线长3.42公里。

规划形成高标准、低密度的居住生活亲水区域、城市绿肺和休闲、旅游、娱乐空间，为杨浦区构筑二十一世纪城市新形象的门户。

两轴线。

城市发展的主轴，即大柏树--邯郸路--翔殷路--军工路的城区东西向发展主轴和滨江--宁国路--黄兴路--淞沪路--军工路的城区南北向发展主轴。

这两个发展主轴以五角场市级副中心为轴心幅射整个城区范围，是将城区各功能区域和发展重点有机联为整体的轴线，是展示城区形象和综合实力的轴线，是城区内外交通联系的轴线。

五功能区。

根据道路自然边界与城区形态布局，按照尊重历史、立足现实、着眼未来的原则，规划为五片功能各异，又互为依存、紧密联系的综合功能区。

1、江湾、中原生活居住综合功能区。

政立路以北区域，占地面积18.44平方公里，由已建成的中原居住区和新建的新江湾城居住区两部分组成。

新江湾城占地8.69平方公里，规划定位为以南部江湾五角场市级副中心为依托，与高校园区教育事业、科技产业衔接呼应，以住宅建设为主体的大型现代化新城区，规划人口8-10万人左右。

中原居住区为建成居住区，与西侧新江湾城连成一体，规划通过调整布局、提升档次，使之与新江湾城共同形成配套齐全、环境优美、管理高效、交通便捷的生活居住综合功能区。

2、高校园区教育、产业、服务综合功能区。

根据区域内高校的分布状况，高校园区规划为西区、东区和北区三个区域，近期重点抓好西区建设。

西区规划以复旦大学、同济大学、财经大学等为核心，面积约4.1 2平方公里。

着重强化和突出高校园区作为上海市高校最集中的地域特点，完善其教育、产业和为之配套的生活服务功能，发挥人才高地优势，发挥政府公共政策和民间投资积极性，培育和形成一个以高等院校为纽带，辐射周边地区，文化氛围浓厚、科技产业发达、服务体系完善、优秀人才汇聚、生态环境良好的局部优化区域，成为上海乃至全国最适于创业发展的基地。

3、黄兴公园现代生活居住休闲综合功能区。

位于杨浦区中部，以黄兴公园的大型生态绿化、生活休闲功能为核心，面积约7.07平方公里。

核心组团用地面积约为4.18平方公里，规划建成具有规模效应的“四高”（高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理）现代化示范居住区。

4、周家嘴路以南居住、都市型工业综合功能区。

该区域占地面积约14.64平方公里，主要由旧城区组成，是本区调整经济结构、优化城区功能的重点区域。

规划目标是形成结构优化、产业创新、旧区改造的重点区域。

在有序进行旧区改造、疏解人口、完善公共服务功能的同时，规划调整该区域的工业用地，部分调整为居住用地，改造过程中注重公建配套的完善与市政设施的更新，整街坊建设一批环境良好的居住小区。

部分用作发展都市型工业，培育与提升一批具有城区特色的都市型工业。

5、军工路现代工业综合功能区。

该区域位于军工路以东、黄浦江岸线以西、海安路以北，占地面积约4.5平方公里。

现状主要由工业用地构成，规划重点在对现状工业合理调整空间布局，形成由机电、制造业等若干工业组团组成的现代工业综合功能区。

五、城区道路规划轨道交通。

杨浦区规划轨道交通线路初定为8条，主要有轨道交通杨浦线；地铁3号线；地铁5号线；地铁8号线；地铁10号线；轨道交通明珠线二期；地铁4号线；轻轨C-C线。

区域范围内规划轨道交通线路的密度为0.85公里/平方公里。

道路交通。

逐步提高高等级道路在区域路网系统中的密度，形成以主干道为主的"五横、四竖"的骨干道路网络格局。

“五横”为殷行路及其向西延伸至新江湾城；殷高路、民彝路、嫩江路；邯郸路、翔殷路；周家嘴路；杨树浦路。

“四竖”为逸仙路、大连路；中原路、营口路、隆昌路；宁国路、黄兴路、淞沪路；军工路。

越江工程。

区域范围内共有4处越江工程：杨浦大桥（6车道）、大连路--东方路越江工程（6车道）、嫩江路--五洲大道越江工程（8车道）、军工路--金桥越江工程（4车道）。

六、绿化建设规划本区现状绿化覆盖总面积966.93公顷，绿地总面积达到800.22公顷，其中公共绿地面积310.01公顷，专用绿地面积479.94公顷，生产绿地10.27公顷；人均公共绿地面积2.87平方米，人均绿地面积7.41平方米，绿化覆盖率达15.95%，绿地率达13.28%。

到2020年，新增公共绿地230公顷，公共绿地总面积540公顷，人均公共绿地达到4.35平方米，绿地率为21%，绿化覆盖率为25%。

七、住宅发展规划城区现状居住用地14.54平方公里，住宅总面积2135万平方米。

至2020年，住宅需求量按人均居住面积15平方米（建筑面积30平方米）标准测算，需居住用地24平方公里，新增9.46平方公里。

2020年，预测杨浦区城区常住人口约46.5万户。

按70.5～90平方米／套计算，住宅总需求量为3785万平方米。

规划改造旧住宅约200万平方米左右，需建新住宅约1900万平方米、22万套左右。

通过旧区改造，约可重建住宅500万平方米左右；结合调整工业用地，约可建住宅11 00万平方米；新江湾城地区规划建住宅面积300万平方米。

因此，合计需新增住宅用地9. 46平方公里。

第二部分关于近期建设规划一、城区建设目标2005年，全区常住人口12 8万人左右，其中户籍人口为112万人左右。

初步形成可持续发展的经济规模和综合实力，以及与之相适应的社会事业体系；基本建成现代化的交通网络和立体交通的雏形；城区环境获得较大改善，用地布局趋向合理，旧区面貌显著改善；基本形成以科技教育和都市型产业为基础的现代化科教区；基本形成以居住服务为主导的“安居乐业”新型城区。

二、产业发展规划形成以高等院校、国有企业为依托，以高新技术产业、都市型工业、商业服务业和房地产业为主体，具有鲜明特色和比较优势的区域经济结构与产业布局。

高技术产业。

初步完成大学城西区教育、产业、服务综合功能区的规划建设，形成教学区、商务区、中试区、产业区和科技人员居住区的布局；重点发展信息技术、生物医药、高科技环保和新型建材产业。

都市型工业。

结合旧区改造与工业用地置换，调整传统工业用地布局，发展具有比较优势的家用纺织品、日用化学品、印刷出版、食品加工、室内装饰装潢等都市型工业；启动长阳路烟草工业组团等的规划建设；以室内纺织制品业为“一业特强”产业，制订扶持政策，予以重点发展。

商业服务业。

初步完成商业布局、商品结构、经营业态的规划调整工作。

完善商业服务设施建设，新建2-3家大卖场。

加快五角场市级副中心的商业布局调整和功能开发。

完善地区级商业与公共活动中心，拓展中心的集聚和辐射功能。

房地产业。

新建住宅竣工完成500万平方米，重点在新江湾城地区、大武川地区、黄兴公园周边地区开发建设。

完成1.2平方公里工业用地置换。

完成100万平方米的老城区改造任务。

房产市场商品房销售500万平方米。

三、重点发展区域五角场市级副中心。

以市政基础设施建设为重点，拓宽淞沪路至60米；启动环岛立体交通项目；初步建成淞沪路东外走马塘南12号地块公交枢纽站；新建35千伏变电站一座；全面竣工营运沪东金融大厦、金岛大厦、可蒙大厦、蓝馨商业城、仁和苑小区五大项目；启动太平洋百货、华联公司购物中心大型商业设施项目建设，形成以购物为主，集休闲、娱乐、餐饮服务、文化商务等多种活动的综合商业活动圈。

黄兴公园现代生活居住休闲综合功能区。

以60公顷黄兴公园为核心，基本建成周边生活居住区约30公顷的绿核、绿链、绿环的综合绿地系统。

结合区域内的工业、仓储用地调整，初步建成占地100公顷的“四高”示范居住区，基本完成占地100公顷的生活服务、旅游休闲等公共设施建设。

高校园区。

重点规划建设高校园区西区，编制高校园区西区详细规划。

进一步整治大学周边环境，完成邯郸路、四平路、国顺路改造及相关动迁。

充分利用大学周边工业用地调整与旧区改造的契机，完善充实西区教育、产业、生活服务三大功能区的建设。

周家嘴路以南都市型工业综合区。

以现状烟草集团总部、卷烟厂、烟草博物馆、烟草研究院为基础，通过规划调整与提升，形成烟草决策控制中心、烟草精益生产中心、研发展示旅游中心及相关配套产业与生活服务设施，为区域经济发展创造新的空间，基本建成占地为8 5公顷的长阳路烟草工业组团。

以现状梅林正广和集团所在地为基础，规划建设通北路食品加工都市型工业组团。

以此为实践模式，探索在周家嘴路以南区域形成若干个功能各异、特色鲜明、综合配套的都市型工业组团。

滨江复兴岛发展带。

以现状用地规划整治、道路辟通扩建、市政设施建设完善为主要内容，为中远期土地置换提供良好的环境。

重点是完善市政道路建设，拓宽共青路，铺设煤气管线，完善水、电、煤卫设施，为中远期开发建设复兴岛，形成水域、绿化、建筑三位一体的综合空间奠定物质基础。

四、环境保护初步建成与国际大都市中心城区相适应的环境保护和建设、污染防治的框架体系。