产品质量法培训教材

[引例点评]
（略）p157
讲授与训练内容
第一节 产品质量法的概述 第二节 产品质量监督管理制度 第三节 生产者、销售者的产品质量义务
与责任 第四节 违反产品质量法的责任
第一节 产品质量法的概述
一、产品与产品质量的概念
1．产品的概念
（1）一般意义上的 产品，是指天然的或经过加工、制作，使之具有使 用价值的物品。
第四节 违反产品质量法的责任
产品质量责任，是指生产者和销售者因其生产或 销售的产品有缺陷，造成买主、用户、消费者或 其他人人身和财产的损害而应承担的法律后果。 生产者和销售者所承担的责任包括民事责任、行 政责任和刑事责任。
一、民事责任
对由于产品缺陷而造成消费者、用户人身损害或 财产损害的，侵害人应负相应的赔偿责任。我国 《产品质量法》对生产者、销售者应当承担的损 害赔偿责任作了明确而详细的规定。
• 技能的提高
• 1.对产品质量法的意义和作用的认识有所提 高，提高对产品质量监督的自觉性。
• 2. 学会应用产品质量法的原理和制度来分 析解决具体案例。
【案例导入】
（略）p146
【问题引入】
• 1．通过从这一事件，在产品质量的监管中 我们应吸取哪些教训？
• 2．根据《产品质量法》的规定，本案应如 何处理？
1．国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督 工作。
2．国务院有关行业部门在各自职责范围内负责产品 质量监督工作。
3．县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域 内的产品质量监督工作县级以上地方人民政府有 关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工 作。
4．法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有 关法律的规定执行。
2．产品侵权损害赔偿责任
（1）产品侵权损害赔偿责任的赔偿范围
• 因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人 应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减 少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾 者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及 由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害 人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及 由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。
二、产品质量法概述
1．产品质量法的概念
产品质量法是指调整在生产、流通和消费过程中 的产品质量关系的法律规范的总称。
• 狭义上仅指形式上的以产品质量冠名的《产品质 量法》
• 广义上除了狭义上的《产品质量法》以外，还包 括与产品质量有关的其他法律。如《标准化法》 《计量法》《药品管理法》等。
2．我国产品质量法的立法概况 （略）P148
• 2．产品质量认证制度
P150
• 产品质量认证是指依据产品标准和相应技术要求， 经认证机构确认并经过颁发认证证书和认证标志 来证明产品符合相应标准和相应技术要求的活动。
• （1）产品质量认证制度。 • （2）企业质量体系认证制度。
• 3．产品质量监督检查制度
P150
• 产品质量监督检查制度是指产品质量监督检查部 门依据行政职权，对生产和销售领域的产品进行 质量监督的一项制度。对依法进行的产品质量监 督检查，生产者、销售者不得拒绝。
• （1）监督检查的方式和重点 • （2）监督抽查工作的规划和组织领导 • （3）对监督检查不合格产品的处理。 • （4）复议制度。
4．产品质量社会监督制度
（1）消费者有权就产品质量问题，向产品的生产 者、销售者查询；向产品质量监督部门、工商行 政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应 当负责处理。
• 因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人 应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其 他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。
（2）产品侵权损害赔偿责任的诉讼时效问题。
因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期 间为两年，自当事人知道或者应当知道其权益受 到损害时起计算。
此外，要注意：产品存在缺陷造成损害要求赔偿 的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费 者满10年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用 期的除外。这里的10年期间，在法律性质上为除 斥期间。
• 3．我国产品质量法的原则 • P148
• (1) 国家宏观调控与生产者承担质量责任相结合 的原则。
• （2）保护消费者权益的原则。 • （3）实行统一立法、区别管理的原则。 • （4）实行奖优罚劣相结合的原则。
第二节 产品质量监督管理制度
一、产品质量的监督管理体制 根据我国《产品质量法》第8条的规定，我国产品 质量监督实行分级管理的体制。
• 1.产品的瑕疵担保责任 • 售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退
货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失： • （1）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的； • （2）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的； • （3）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。
3．产品质量民事责任的解决方式
• 因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者 调解解决。
• 当事人不愿通过协商、调解解决 • 协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁
机构申请仲裁；
• 当事人各方没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可 以直接向人民法院起诉。 按照1998年国家质量技术监督局发布的《产品质量申诉 处理办法》，质量技术监督部门负责处理产品质量申诉， 可以进行调解，调解不成，当事人双方可以依法申请仲 裁或直接向法院起诉。在仲裁或诉讼的场合，仲裁机构 或者人民法院可以委托《产品质量法》第19条规定的产 品质量检验机构，对有关产品质量进行检验。
二、生产者、销售者的产品质量责任 • 1．产品质量责任主体
产品质量责任，又叫产品侵权损害赔偿责任，是指由于 产品缺陷致使他人的人身和财产遭受损失（不包括缺陷 产品的本身的损失），该缺陷产品的生产者或销售者应 当承担的法律责任。
• 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产 （以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责 任。
• 由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财 产损害的，销售者应当承担赔偿责任。
• 因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可 以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要 求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿 的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。
2．产品质量责任的构成要件
（2）我国《产品质量法》第2条规定“本法所称产品是指经过加工、制 作，用于销售的产品”。理解这一规定时，应注意以下几点：
• （1）凡是没有经过加工制作的初级农产品、初级畜禽产品、矿产品、 水产品等以及没有经过流通的生活自用产品等，都不是《产品质量法》 中的所说的产品。
• （2）建设工程不适用《产品质量法》的规定。但是，建设工程使用 的建筑材料、建筑构配件和设备，属于经过加工、制作和销售产品， 适用《产品质量法》的规定
（2）报刊、媒体和电视等传媒机构和其他社会单 位也可以对产品质量进行舆论监督和社会监督。
第三节 生产者、销售者的产品质量义务与责任
一、生产者、销售者的产品质量义务
（一）生产者的产品质量义务
• 1．产品质量的要求 • （１）不存在危及人身、财产安全的不合理的危
险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标 准、行业标准的，应当符合该标准；
• （3）军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行 制定。
• （4）因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，法律、行政法规另有 规定的，依照其规定。
2．产品质量的概念 （1）产品质量，是指产品性能在正常使用条件下，满足
人们合理使用用途要求所必须具备的物质、技术、心理 和社会特征的总和。 （2）我国《产品质量法》第26条的规定，产品质量最基 本的要求是“不存在危及人身、财产安全的不合理的危 险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行 业标准的，应当符合该标准；具备产品应当具备的使用 性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵做出说明的除 外；符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符 合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。” （3）国际标准化组织颁布的ISO8402-86标准对质量的定 义为：“产品或服务能满足规定或者潜在需要的特征和 特性的总和。包括产品的适用性、安全性、可靠性、可 维修性、有效性、经济性等等。”
• （３）生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量 标志；
• （４）生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得 以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合 格产品。
பைடு நூலகம்
（二）销售者的产品质量义务
（１）销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产 品合格证明和其他标识；
（２）销售者应当采取措施，保持销售产品的质量；
• （２）具备产品应当具备的使用性能，但是，对 产品存在使用性能的瑕疵做出说明的除外；
• （３）符合在产品或者其包装上注明采用的产品 标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的 质量状况。
2．产品或者其包装上的标识的要求
• （1）普通产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求： 有产品质量检验合格证明；有中文标明的产品名称、生产厂厂名 和厂址；根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、
•
（2）易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危
险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质
量必须符合相应要求，依照国家有关规定做出警示标志或者中文
警示说明，标明储运注意事项。
• 3．生产者的不作为义务
• （１）生产者不得生产国家明令淘汰的产品；
• （２）生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用 他人的厂名、厂址；
（３）销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和 失效、变质的产品；
（４）销售者销售的产品的标识应当符合产品质量法第２ ７条的规定（即同生产者的产品标识义务相同）；
（５）销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂 名、厂址；
（６）销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；
（７）销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、 以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
二、产品质量监督制度
1．产品质量检验制度
（1）产品质量应当检验合格，不得以不合格产品 冒充合格产品。
可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品， 必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国 家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标 准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安 全的要求。
（2）禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、 财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理 办法由国务院规定。
第7章 产品质量法
教学目的和要求
通过本章的学习，学生应当了解产生和产品 质量的基本知识，我国产品质量监督管理 制度以及生产者和销售者的产品质量责任。 建议掌握最基本的法律概念，再结合案例， 用具体的制度分析它，逐渐培养学生的法 律思维。
学习目标
• 知识的掌握
• 1.产品与产品质量的概念。 • 2.生产者、销售者的产品质量义务。 • 3.产品质量责任。
所含主要成分的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先
让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供 有关资料；限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日
期和安全使用期或者失效日期；使用不当，容易造成产品本身损 坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中
文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的 裸装产品，可以不附加产品标识。
P150
（1）产品存在缺陷。 （2）生产者和销售者有提供了缺陷产品的行为。 生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：
1）未将产品投入流通的； 2）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的； 3）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷 的存在的。 （３）缺陷产品造成了他人缺陷产品以外的其他财产和人 身的损失。 （４）缺陷产品的提供与造成的损失之间具有因果关系。 （５）产品质量责任不要求产品的生产者主观上无过错， 但要求销售者主观上一般具有过错。
销售者未按照规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由产 品质量监督部门或者工商行政管理部门责令改正。销售者依照规 定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者 属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任 的，销售者有权向生产者、供货者追偿。生产者之间，销售者之 间，生产者与销售者之间订立的买卖合同、承揽合同有不同约定 的，合同当事人按照合同约定执行。