卫生监督管理理论概述
生活卫生监督管理制度
生活卫生监督管理制度1. 引言生活卫生是指对居民生活环境、饮食卫生、个人卫生等方面进行监督、管理和改善的工作。
生活卫生监督管理制度是为了保障居民生活环境的良好状态和人体健康，制定的一系列规章制度和操作程序。
本文将详细介绍生活卫生监督管理制度的相关内容。
2. 目的和适用范围2.1 目的本制度的目的是为了保证居民生活环境的卫生安全，减少疾病的传播和蔓延，提高居民的生活品质和幸福感。
2.2 适用范围本制度适用于居住区、学校、医院、餐厅、酒店等场所，以及公共交通工具等生活场景。
3. 卫生设施和设备管理3.1 环境卫生•居住区和公共场所的卫生清洁工作应定期进行，包括道路、花坛、垃圾箱等的清理和消毒。
•建筑物内部的公共区域，如楼道、电梯等，应保持清洁，定期进行消毒和除臭处理。
•公共场所应提供足够的垃圾桶和垃圾袋，并定期清运垃圾。
3.2 饮水设施管理•饮用水设施应按照相关标准进行设计、安装和验收。
•定期对饮水设施进行清洗和消毒，并留存清洗记录。
•饮水设施应定期检测水质，确保水质符合卫生标准。
3.3 厕所管理•公共场所的厕所应设置充足，合理布局，并定期进行清洁和消毒。
•厕所应提供清洁卫生的洗手设施和卫生纸，并保持日常的维护和管理。
3.4 公共场所安全•公共场所应设置明显的紧急出口标示，保证人员疏散的安全和顺利。
•公共场所应定期进行安全检查，排除安全隐患，并留存安全检查记录。
4. 餐饮单位卫生管理4.1 食品安全管理•餐饮单位应建立健全的食品安全管理制度，明确责任部门和责任人。
•食品采购应从合法渠道采购，保证食品的质量和卫生安全。
•餐饮单位应建立食品安全追溯制度，确保食品的来源可追溯。
4.2 食品加工和储存管理•餐饮单位的食品加工区域应符合卫生要求，操作人员应持有效健康证明。
•食品加工过程中应采取必要的卫生防护措施，如洗手、戴帽子、穿工作服等。
•餐饮单位应建立合理的食品储存管理制度，对食品进行分类存放，并定期清理和检查食品储存区。
《卫生监督学》第1章 卫生监督概述
2021/2/15
第一章 卫生监督概述（方小衡）
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（一）卫生监督的功能
4．促进功能 卫监的目的不仅是发现问题，查处卫 生违法行为，还要通过对问题或违法行为的分析，发现和 找出工作中产生问题的根源，提出有针对性的弥补措施和 解决办法，不断改善和调整涉及卫生活动各方面、各环节、 各要素之间不和谐的矛盾现象，以促使社会整个运行过程 协调一致，和谐同步发展。所以说卫监在很大程度上能促 进涉及卫生活动的各方面不断完善，从而有效地保护人民 的健康和生产力水平不断提高。
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卫生法律规范有授权性规范与义务性规范之分： （1）授权性规范 是规定主体享有某种积极行为的权 利的法律规范。根据这类规范，是指授于公民、公职人员、 社会团体和国家机关可以自行抉择做或不做某种行为。 （2）义务性规范 是规定主体必须做出某种积极行为 的法律规范。根据这类规范，主体必须履行自己的责任。 （3）禁止性规范 是规定主体不许做出某种行为的法 律规范。根据这类规范，主体必须禁止某种行为。 授权性规范是任意性规范，而义务性规范和禁止性规 范都是强制性规范。
2021/2/15
第一章 卫生监督概述（方小衡）
4
三、卫生监督学与其他相关学科的关系
（二）卫生监督学与预防医学的关系 预防医学( preventive medicine)是一门综合性科学，以人群
为主要研究对象，用预防为主的思想，针对人群中疾病的消长规律， 采用基础医学、临床医学、环境卫生科学和社会医学等理论方法探索 自然和社会环境因素对人群健康和疾病作用的规律；提出改善不良的 环境因素的卫生要求和保健措施，以达到预防控制疾病、增进健康、 延长寿命和提高生命质量。而卫生监督学则是研究如何综合运用法律 手段使卫生要求和卫生措施得以实现，达到保护人群健康目的。二者 都以保护人群健康为最终目的，只不过卫生监督学运用的是法律手段， 预防医学采用的是技术和行政手段。预防医学和卫生监督学二者相互 联系、相互作用。卫生监督学是预防医学发展、丰富的必然结晶。
卫生监督学(1-8章复习重点整理)
卫生监督学(1-8章复习重点整理)卫生监督学第二章卫生监督的性质、分类及其效力第一节卫生监督的性质、作用及意义一、什么是卫生监督？卫生监督是政府卫生部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。
二、卫生监督的属性卫生监督的根本属性是——行政性，就是指卫生监督是政府的行政行为，是政府公共职能的体现之一；卫生监督区别与其他行政工作的另一属性——技术性，是指卫生监督的实施有赖于许多的卫生技术手段。
三、卫生监督的功能和特征（一）卫生监督的功能在实现国家公共卫生职能的过程中，普遍存在制约、规范、预防和促进等作用，这些作用就体现为卫生监督的具体功能。
1. 制约功能——目标卫生行政机关的卫生监督行为对相对人有关权力的限制和在具体行为上的牵制。
2. 规范功能——效果作为抽象卫生法律的具体体现，从直观上显示了法律的规范作用，通过对守法者的认可和对违法者的惩罚，起到了规范人们行为导向的作用。
✓公共卫生法律规范✓义务性规范✓授权性规范✓确定性规范✓有选择的规范卫生行政机关通过强制相对人的具体通过卫生监督法授予人们的选择权，行为而体现出来的命令性要求和禁止通过对具体卫生违法案件的处影响性要求。
周围人们行为的选择。
卫生监督的规范作用3.预防功能——重心卫生监督是要积极主动地参与或渗透于监督对象地整个运作过程，提前发现和排除可能出现的危害健康的各种问题和潜在弊端。
4.促进功能——结果分析、总结、弥补、改善，并且提供改进工作的科学依据。
（二）卫生监督的特征1、公益性——卫生行政机关根据公共卫生法规作出的卫生监督行为必然会忠实地体现公民和组织的公共利益。
2、保护性——保障实现公民享有健康权，以及保障公民和组织合法权益的获得。
3、技术性——公共卫生法规中卫生技术规范占有较大的比重，而且其中关于合法与违法的界限很大一部分取决于卫生标准所规定的指标，卫生监督实践必须依赖于医学卫生技术手段与卫生监督手段相结合。
社区卫生服务管理的基本理论和方法讲解
6、业务实施能力：按照上级制定的目标、方针政策， 具体实施有关社区卫生服务服务规划与任务，及时处 理工作中存在的某些问题。指挥乡村卫生人员顺利完 成各项医疗卫生服务任务。
向是首要因素）
第二节 社区卫生服务管理的基本方法
一、社区卫生服务管理方法体系 （一）社区卫生服务管理方法体系的理论基础 1、系统方法：把所要研究的对象作为一个整体
系统来看待，着重从系统的整体与组成系统的 要素、要素与要素、系统与环境之间的相互联 系、相互作用的关系中，综合地观察对象，以 达到全面、准确了解对象，并对存在问题做出 最佳处理的方法，是综合研究和处理有关对象 整体联系的方法。
二、社区卫生服务管理的基本理念
（一）以人为本、以健康为中心的社区卫生服 务管理理念：
以人为根本，从人的整体性出发去认识问题、 考虑问题、分析问题和解决问题。
（二）以现代医学模式为理念的社区卫生服务 管理
（三）以团队合作为理念的社区卫生服务管理
三 社区卫生服务管理的基本原理
（一） 管理的基本原理： 1、系统原理：2、人本原理 3、动态原理：4、
向性和战略性的宏观决策方法，如规划法、预测法、目标决策法 等。 （2）管理层：社区卫生服务管理重大决策与发展对策确定后，在 计划执行过程中，进行组织实施、监督检查、控制和评价的管理 方法，是社区卫生服务职能部门的管理职能； （3）执行层指制基层执行单位，贯彻执行有关社区卫生服务服务 工作计划所采取的计划管理方法，是基层管理者的管理职能。
从管理的职能作用方面包括预测和计划、组 织和指挥、监督和控制、挖潜和创新。
第二章卫生监督概述(简)
第五节 卫生监督体系
构成 卫生行政部门
卫生监督机构
技术支持机构
（疾控机构、科 研院所、检验机 构）
职责
履行职责；制定政策；宏观管理、组织协 调、信息发布。
食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水； 公共场所、职业、放射、学校卫生等； 传染病防治； 医疗、采供血机构及其执业人员，等。 健康危险因素监测、风险评估； 检测出证、技术仲裁、技术咨询， 参与法规、标准的制定和宣传。
无法、超越授权； 超越管辖权； 处理对象、处理手段越权。
2.不滥用职权：
动机不纯； 考虑法外因素、不顾事实； 不合理、公正； 不作为或故意拖延。
二、遵守法定程原则
卫生监督程序——卫生行政执法主体依法对管 理 相对人做出具体卫生监督时应遵循的方法、步骤、期 限及其所构成的行为过程。
违法表现：步骤、形式、方法、时限、顺序等。
三、以事实为依据的原则 现场调查（卫生学、流行病学） 不利、有利证据； 案情情节、联系； 违法行为的主、客观方面 违法者主体资格和违法行为所侵犯的客体。
有关自由裁量权：轻微超标——教育促进； 严重超标——依法制裁。
四、独立审理卫生违法案件的原则 法律、法规授权 依据：卫生法律、法规 法定的程序、原则、处理范围、种类。 其他机关、团体或者个人不得干涉 +分工协作：企业重大劳动安全问题 ——劳动、工会
二、卫生监督行为的效力
卫生监督行为依法有效成立后，发生三种效力： 1、确定力：不可变更力，非依法定事实和程序不得随意
变更或撤销。 2、拘束力：行为的内容对有关组织和人员具有约束和限
制的效力，必须遵守、服从。 对卫生监督机关、相对人具有相同的约束力。 3、执行力：卫生监督机关有权依法采取必要手段和措
卫生监督培训课件
06
卫生监督工作的发展趋势与展望
当前卫生监督工作存在的主要问题
法律法规不健全
尽管卫生监督工作在近年来得到了快速发展，但相关的法律法规仍然不够完善。这导致在 某些情况下，卫生监督机构无法可依，难以有效地打击违法行为。
执法手段单一
目前，卫生监督执法主要依靠日常监督检查和专项整治行动，但这些手段相对单一，缺乏 针对性和灵活性。同时，由于缺乏技术支持，一些先进的检测设备和仪器无法得到广泛应 用。
执法文书的填写说明
各类执法文书的填写要求不同，应 当熟练掌握各种执法文书的填写方 法和注意事项，确保填写规范。
卫生监督执法案例分析
选择案例
分析案例
学习经验教训
从实际工作中选择具有代表性的卫生 监督执法案例，包括投诉举报处理案 例、违法主体查处案例等。
从案例中分析监督对象的违法行为和 危害程度，探讨适用的法律条款和处 罚幅度是否适当。
掌握食品卫生标准，包括食品中微生物、食品添加剂、农药残
留等方面的要求。
食品生产经营行为
03
对食品生产经营行为进行监督，禁止生产经营不符合食品安全
标准的食品。
饮用水卫生监督管理
水源卫生条件
对饮用水水源的卫生条件进行监督，确保水质达 到国家规定的饮用水标准。
水处理过程监督
对水处理过程的各个环节进行监督，确保水处理 效果符合卫生标准。
学校卫生监督管理
校园卫生管理
对学校校园卫生进行管理，确保 校园环境的整洁、优美、安全。
教室卫生监督
对教室卫生进行监督，确保教室 的光线、通风、课桌椅等符合国 家卫生标准。
饮用水和食堂卫生监 督
对学校饮用水和食堂的卫生条件 进行监督，确保水质和食品的安 全卫生。
卫生监督学复习提纲
2013级同等学力卫生监督学复习提纲一、概念：1、卫生监督的两大属性：技术性和行政性。
卫生监督的主要特征：健康权；法定性；行政性；技术性；广泛性；综合性；强制性；教育性等。
卫生监督的四大功能：制约（相关管理相对人的健康相关活动）、规X（规定了什么能做什么不能做）、预防（防止行为出现）、增长。
2、卫生监督效力的变更：撤销（XX、不符合要件行为）、废止（之前合法，情况变化后失效）、变更（原有行为不适用当前情况而变化）、消灭（包含撤销、废止及其它）。
3、卫生监督应遵循的原则除依法行政、合理性原则外，还包括信赖保护原则（取信于人、依法办事、不随意变动、及时更正）和其它原则（独立性原则、程序性原则、客观性原则、公开公平公正原则）。
4、卫生监督法律关系的特征：1、法定性；2、监督主体的唯一性；3、意志单一性；4、内容的国家强制性。
5、卫生监督法律关系构成要素：1、主体（执法主体和守法主体）；2、客体（公民的生命健康权利、物品、行为）；3、内容（两个主体的权利和义务，遵守具体的法律规定，监督与申诉等）。
6、卫生监督法律关系产生、变更和消灭需要具备的条件：1、法律规X；2、法律事实。
7、法律事实分类：1、法律事件：指不依当事人的意志为转移而发生的事实；2、法律行为：指能够产生一定法律后果的人们自觉的、有意识的活动，即依当事人的意志为转移的法律事实。
这是卫生监督法律关系产生的基本事实。
8、卫生监督法律关系变更的三种情况：1、主体变更（卫生行政机关职权重新划分、当事人经营权转移）；2、内容变更（法规的重新修订导致权利义务的变化）；3、客体变更（职能增减导致行为变更）卫生监督法律关系的消灭包括主体、客体和内容的消灭。
具体见上一体举例的内容，将“变更”改为“消灭”。
9、卫生监督法律依据的形式：（一）宪法中有关卫生的规定；（二）卫生法律；（三）卫生行政法规和卫生行政规章；（四）地方性卫生法规和地方性卫生规章；（五）卫生自治条例与单行条例；(六) 国际卫生条约。
卫生监督学
5
（三）卫生监督
卫生监督是政府卫生行政部门依据公 共卫生法规的授权，对公民、法人和其他 组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检 查，对违反公共卫生法规的行为追究法律 责任的一种卫生行政活动。
采取依职权卫生监督行注意点:
• 公共卫生法规规定无须相对人申请的行为，卫生行 政机关须主动作出，否则即为失职；
• 必须依职权作出，即卫生行政机关必须有作出监督 行为的职权，并且这种职权必须在其权限范围内正 确实施，超越职权及其权限实施卫生监督行为，都 是法律所禁止的，同样要受到依法追究责任的问题。
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Hale Waihona Puke 114、综合性由于影响人体健康的因素是多方面的，因此，调整人体 健康问题的法律规范纷繁复杂，且互相渗透，有社会的、有 自然的，它几乎涉及社会生活的一切领域。这就决定了卫生 监督行为的广泛性和综合性，它不仅涉及生态环境的维护和 改善，而且涉及因卫生问题而产生的复杂的经济与人际关系。
卫生监督的综合性，是受公共卫生法规调整的社会关系的 多层次、多形式和多样性所决定的。此外，由于现代预防医 学、临床医学、生物医学、生态学、工程学、建设学、水文 地质学、环境学、经济学、教育学和社会学等科学技术发展 的高度综合，各门学科的边缘区和学科之间形成的交叉点， 也决定了卫生监督的综合性。不但各项专业卫生监督之间及 其与其它学科之间可能有交叉概念，而且在卫生专业与法学 专业之间融会贯通，以适应卫生监督所要保护的各种社会关 系的需要。
4
卫生监督协管概述课件
02
卫生监督协管服务模式
服务模式种类
政府主导模式
志愿服务模式
政府设立专门的卫生监督协管机构， 负责组织和实施卫生监督协管服务。
通过招募和组织志愿者，开展卫生监 督协管服务。
第三方服务模式
政府通过购买第三方服务的方式，由 第三方机构提供卫生监督协管服务。
服务模式选择依据
01
02
03
政策法规
根据国家法律法规和政策 要求，选择符合规定的卫 生监督协管服务模式。
法律法规要求
法律法规对卫生监督协管机构和人员的设置、职责、权利、义务等方面进行了明确规定， 要求各级卫生行政部门加强对卫生监督协管工作的领导和监管，确保工作的有效实施。
法律法规的作用
法律法规为卫生监督协管工作的开展提供了法律保障和依据，规范了基层卫生服务机构的 工作行为，保障了人民群众的健康权益。
制度法规完善与改革
制度法规存在的问题
当前卫生监督协管制度法规存在一些问题，如制度体系不够 完善、法律法规不够健全等，影响了工作的有效实施和公共 卫生服务质量的提高。
制度法规的完善与改革
针对存在的问题，应加强卫生监督协管制度法规的完善与改 革，包括加强制度建设、完善法律法规、加强监管力度等方 面。同时，应积极探索新的工作模式和方法，提高基层卫生 服务机构的工作效率和服务质量。
卫生监督协管概述课件
目录
• 卫生监督协管概述 • 卫生监督协管服务模式 • 卫生监督协管制度与法规 • 卫生监督协管实践与案例 • 卫生监督协管能力建设与人才培养
01
卫生监督协管概述
定义与职责
定义
卫生监督协管是指由卫生行政部门领导，按照法律、法规、规章和政策的要求 ，对所辖区域内的卫生工作进行监督、检查、评估和指导的专业人员。
《卫生监督协管培训》课件
协助卫生监督机构开展卫生监督执法工作，提供技术支持和 信息报告，参与社会监督和宣传教育，提高公众卫生意识和 健康水平。
卫生监督协管的重要性
补充卫生监督机构执法力量
卫生监督协管可以协助卫生监督机构开展执法工作，扩大执法覆 盖面，提高执法效率。
促进社会共治
卫生监督协管可以调动社会力量参与卫生监督工作，形成政府与社 会共同治理的格局，增强社会自治能力。
培训内容
包括卫生法律法规、卫生 标准、卫生监督技术规范 、卫生监督协管工作流程 和操作规范等。
培训方式
采用集中授课、案例分析 、实践操作等多种形式， 注重理论与实践相结合。
考核标准与方式
考核标准
制定详细的考核标准，包括知识 掌握、技能操作、工作态度等方 面，确保考核的全面性和客观性 。
考核方式
采用笔试、实操考核、工作评估 等多种方式进行考核，注重考核 的多样性和实用性。
推进信息化建设
加强社会参与
加强卫生监督协管的信息化建设，提高监 管效率和数据准确性，实现监管数据的共 享和利用。
加强与相关部门、企业和社会的沟通与协 作，鼓励社会力量参与监管工作，形成监 管合力。
感谢您的观看
THANKS
档工作。
卫生监督协管的技巧与注意事项
熟悉相关法律法规和标准
了解和熟悉相关的法律法规和标准， 确保在工作中能够正确运用。
注意安全
在工作中要注意自身安全，避免发生 意外事故。
保持公正
在工作中要保持公正，不受任何外界 因素的影响，确保监督结果的客观性 和公正性。
做好记录和归档工作
发现问题要及时记录并归档，以便日 后查阅和处理。同时要做好保密工作 ，保护被监督单位的隐私。
《卫生监督协管培训 》课件
《卫生管理》课件
针对这一问题，需要加强医疗 质量管理，提高医疗服务水平 。
通过建立健全医疗质量管理体 系，加强医疗人员的培训和教 育，提高医疗技术和服务水平 。同时，加强医疗监管，对存 在问题的医疗机构进行整改和 处罚。
药品价格居高不下
总结词
药品价格居高不下是卫生管理面临的又一挑战，加重了患 者和医疗机构的负担。
医疗服务个性化
随着医疗技术的不断进步，个 性化医疗服务将成为未来的重 要趋势。
通过基因检测、大数据分析等 技术，为患者提供更加精准和 个性化的诊疗方案，提高治疗 效果和生活质量。
个性化医疗服务将有助于减少 医疗资源的浪费，实现医疗资 源的优化配置。
药品供应多元化
01
药品供应多元化是未来发展的必然趋势，以满足不同患者的多 样化需求。
总结词
卫生资源配置不均是当前卫生管理面临的重要挑 战之一，表现为城乡之间、不同地区之间的卫生 资源分布不均衡。
总结词
针对这一问题，需要优化卫生资源配置，加大基 层和农村地区的卫生资源投入，提高资源利用效 率。
详细描述
城乡之间、不同地区之间的卫生资源配置存在较 大差异，一些地区卫生资源过剩，而另一些地区 则资源匮乏，这导致部分地区居民难以获得及时 、有效的医疗服务。
卫生管理特点
卫生管理具有系统性、综合性、规范 性和创新性的特点，旨在提高卫生系 统的整体效能和服务质量。
卫生管理的重要性
保障人民健康
通过有效的卫生管理，可以预防 和控制疾病，提高人民的健康水 平和生活质量。
促进经济发展
良好的卫生管理有助于提高劳动 生产率，降低因病缺勤率，对经 济发展具有积极的影响。
维护社会稳定
有效的卫生管理能够应对突发公 共卫生事件，保障社会稳定和公 共安全。
卫生事业管理学管理理论
实用文档
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行为科学——人际关系和行为
1 基本要点 工人是社会人而不是经济人 企业中存在非正式组织——道德规范 工作态度和与周边的关系是影响效率的关键 提高满意度是领导能力的体现 2 主要观点 人才是企业发展的动力 沟通是管理的艺术方法 重视企业文化
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（二）勒温的领导风格类型理论（1939） 专制型 民主型 放任型 那一种好？
(3)根据定额完成情况，实行差别计件工资制，使工人的贡献大小与 工资高低紧密挂钩。
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管理原理——标准化原理
在科学管理的情况下，要想用科学知识代替个人经验， 一个很重要的措施就是实行工具标准化、操作标准化、 劳动动作标准化、劳动环境标准化等标准化管理。这 是因为，只有实行标准化，才能使工人使用更有效的 工具，采用更有效的工作方法，从而达到提高劳动生 产率的目的；只有实现标准化，才能使工人在标准设 备、标准条件下工作，才能对其工作成绩进行公正合 理的衡量。
——与当前医改关系非常重要！！！
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（四）麦格雷戈的人性假设与管理方式（1960）
1 传统管理观点——X理论——对员工 认为：多数人是懒惰、无理想、满足基本需要、经济最大化 管理方式：胡萝卜加大棒的方式 2 麦氏认为要注意人性——Y理论——对员工 认为：人有自我实现的愿望、想发展自己 管理方式：管理者创造一个使人发挥才能的环境
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（三）马斯洛的需要
层次理论（1943）
亚伯拉罕．马斯洛(Abraham Harold Maslow,
1908-1970) 出生于纽约市布鲁克林区。
美国社会心理学家、人格理论家和比较
心理学家，人本主义心理学的主要发起
卫生事业管理学重点内容
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
卫生政策与管理、卫生政策与管理学
卫生政策与管理是指政府和其他相关机构对于卫生事务的规划、执行以及监督管理的活动。
它涉及卫生资源的合理配置、卫生服务的提供和卫生保健的政策制定等方面。
卫生管理学是以卫生管理为主要研究对象的一门综合性学科，主要研究卫生组织、卫生人员、卫生事务和国民卫生服务的组织、管理和决策等方面的理论和方法。
一、卫生政策与管理的概念及意义卫生政策是指政府或其他相关机构为解决卫生问题而制定的一揽子措施和计划，包括卫生资源的合理配置、卫生服务的提供和卫生保健的政策制定等。
卫生管理是指对卫生事务的规划、执行、监督和评价的活动。
卫生政策与管理的意义在于保障公众的健康权益，提高卫生资源的利用效率，促进卫生服务的公平和合理分配。
二、卫生政策与管理的主要内容1. 卫生政策的制定卫生政策的制定包括卫生法规的制定、卫生计划的编制和卫生项目的实施等。
政府和相关机构应根据国家的卫生需求和资源情况，科学制定卫生政策，保障公众的卫生权益。
2. 卫生资源的配置卫生资源的配置是指合理分配和利用卫生资源，确保卫生服务的供给和需求的匹配。
包括卫生资金的投入、卫生设施的建设和卫生人力资源的培训等。
3. 卫生服务的提供卫生服务的提供是指各种卫生服务机构和医疗机构向社会提供全面的卫生服务，包括基本卫生服务、专科医疗服务和公共卫生服务等。
4. 卫生保健的政策制定卫生保健的政策制定是指对卫生保健工作进行科学规划和合理安排，包括制定健康教育计划、开展疾病预防和控制工作以及开展健康促进和干预措施等。
三、卫生管理学的概念及特点卫生管理学是卫生管理活动的理论基础和管理方法的系统总结，是一门以卫生管理为主要研究对象的综合性学科，包括卫生组织管理、卫生人员管理、卫生事务管理和国民卫生服务管理等方面的理论和方法。
1. 卫生管理学的概念卫生管理学是一门研究卫生组织、卫生人员、卫生事务和国民卫生服务的组织、管理和决策等方面的理论和方法的学科。
2. 卫生管理学的特点卫生管理学的特点包括多学科交叉性、理论与实践相结合、研究对象的特殊性和管理方法的灵活性等。
社区卫生服务管理的理论与方法
社区卫生服务管理的理论与方法一、社区卫生服务管理的理论基础1. 社会行为理论：社区卫生服务管理的目标是满足居民的卫生需求，而这种需求是个体在社会环境中形成的。
社会行为理论强调了个体与社会环境的相互作用，指导社区卫生服务管理围绕居民需求展开工作。
2. 健康促进理论：社区卫生服务管理的目标之一是提高社区整体健康水平。
健康促进理论告诉我们，在卫生服务的管理中，要注重促进居民健康意识和健康行为的改变，鼓励居民积极参与健康活动，提高健康素养。
3. 经济管理理论：社区卫生服务管理需要合理利用资源，提高资源利用效率。
经济管理理论的方法可以帮助管理者合理配置资源，控制成本，并提供高质量卫生服务。
二、社区卫生服务管理的方法1. 需求评估：需求评估是社区卫生服务管理的第一步，通过调查、数据分析等手段，了解社区居民的卫生需求。
根据需求评估结果，确定卫生服务的优先级，合理规划资源分配。
2. 健康宣教与促进：社区卫生服务管理应注重宣传健康知识，提高居民的健康素养。
通过开展健康教育活动、发放宣传资料等方式，传达健康信息，引导居民形成健康的生活方式。
3. 疾病监测与控制：社区卫生服务管理需要加强对疾病的监测与控制。
通过建立健康档案、定期体检等措施，对居民的健康状况进行监测，及时发现和控制疾病的传播。
4. 协作与合作：社区卫生服务管理需要与其他相关部门进行协作与合作。
例如，与医疗机构合作，提供专业医疗服务；与社会福利机构合作，提供社会保障服务等。
通过协作与合作，形成社区卫生服务系统的完整链条，提供全面的卫生服务。
5. 质量管理与评估：社区卫生服务管理需要建立质量管理与评估机制。
通过制定相关指标与标准，对卫生服务的质量进行监测与评估。
同时，加强居民的意见收集，听取居民的反馈，改进卫生服务质量。
三、社区卫生服务管理的挑战与对策1. 资源不足：社区卫生服务管理面临着资金、人力、设施等方面的不足。
应通过合理配置资源，提高资源利用效率，寻找其他社会资源的支持，解决资源不足的问题。
《卫生监督协管》课件
卫生监督协管广泛应用于食品、饮用 水、公共场所等领域，对于预防和控 制食品、饮用水、公共场所等领域的 卫生安全问题具有重要作用。
02
卫生监督协管制度
制度建设与完善
制度建设
明确卫生监督协管工作的职责、权利和义务，制定相关的工 作流程和规范。
制度完善
根据实际情况和需要进行制度调整和完善，确保制度的科学 性和可行性。
经验二
加强培训和管理，提高 卫生监督协管人员的专
业素质和服务水平。
经验三
加强宣传和推广，提高 居民对卫生监督协管服 务的认知度和参与度。
经验四
建立有效的反馈和评估 机制，及时发现问题并
改进服务。
实践问题与对策
01
02
03
问题一
卫生监督协管服务资源不 足，人员和经费紧张。
问题二
部分居民对卫生监督协管 服务的认知度和信任度不 高。
对策四
加强培训和管理，提高卫生监督协管人员的专业素质和服务水平。
04
卫生监督协管发展
发展现状与趋势
卫生监督协管服务体系基本形成
01
全国范围内建立了较为完善的卫生监督协管服务体系，覆盖城
乡基层。
服务内容不断拓展
02
从传统的食品卫生、饮用水卫生监督协管拓展到职业卫生、学
校卫生等领域。
信息化水平逐步提高
《卫生监督协管》 PPT课件
目录
• 卫生监督协管概述 • 卫生监督协管制度 • 卫生监督协管实践 • 卫生监督协管发展 • 卫生监督协管培训
01
卫生监督协管概述
定义与职责
定义
卫生监督协管是指由卫生监督机构组织，通过协助、配合、补充等方式，协助 卫生监督员开展卫生监督执法工作的活动。
卫生监督管理ppt课件
• 主要卫生监督： • 法律依据1995全国人大常委会通过的《中
华人民共和国食品卫生法》： • 食品卫生要求： • A食品必须符合国务院卫生行政部门制定的
营养、卫生标准。B生产经营和使用仪器添 加剂必须符合使用卫生标准和卫生管理办 法的规定。C食品容器包装工具必须符合卫 生标准和卫生管理办法的规定。
• 6、劳动卫生监督管理
• 法律依据全国人大通过的《中华人民共和国劳动 法》。
• 劳动卫生监督管理的目的：改善劳动环境，预防 职业病，保护职工健康。
• 劳动卫生管理：
• A工业企业应按国家规定具备劳动卫生防护措施， 职工作业场所有毒、有害因素的浓度或强度符合 国家卫生标准。
20
• B工业企业主管部门负责管理工业劳动卫生工作， 设立专门机构和专兼职人员，并接受当地卫生行 政部门的业务指导。
• ④对入境、出境的微生物、生物制品、人体组织、血液及 其制品等特殊物品以及能传播人类传染病的动物，实施卫
生检疫。
• ⑤对入境、出境人员进行预防接种、健康检查、医疗服务、 国际旅行健康咨询和卫生宣传。
• ⑥签发卫生检疫证件。
• ⑦进行流行病学调查研究，开展科学实验。
• ⑧执行国务院卫生行政部门指定的其他工作。
• A监测卫生的健康状况。B对卫生进行健康 教育，培养卫生养成良好的卫生习惯。C改 善学校卫生的环境和教育卫生条件。D加强 对传染病，学生常见病的预防和治疗。
• 学校卫生工作管理
• A教育行政部门负责学校的卫生行政管理， 各类学校设立卫生管理机构，管理学校卫 生工作。B学校要设立医院或卫生室，开展 卫生保健工作和学校健康教育工作。C卫生 行政部门应组织医疗机构对学生进行健康 检查，传染病防治和常见病矫治。D各级卫 生监督部门要对学生进行监督检查。
卫生管理方向公共事业管理主修课程
卫生管理方向公共事业管理主修课程以卫生管理方向公共事业管理主修课程为标题一、引言公共事业管理是指对公共事业组织进行规划、组织、领导、协调、控制和评估等一系列管理活动的过程。
而卫生管理是在公共事业管理领域中的一个重要方向，旨在提供有效的卫生服务，保障公众的健康和福祉。
因此，以卫生管理为主修课程在公共事业管理专业中具有重要的地位和意义。
二、卫生管理的概述卫生管理是指通过科学的管理理论和方法，对卫生工作进行组织、策划、实施和监督，以实现卫生目标的一种管理活动。
它涉及到卫生政策制定、卫生资源配置、卫生服务组织与管理、卫生项目评估等多个方面。
卫生管理的目标是提高卫生服务的质量和效率，保障公众的健康和福祉。
三、卫生管理的重要性1. 服务公众健康：卫生管理通过优化卫生资源配置，建立健全的卫生服务体系，提供高质量的卫生服务，满足公众的卫生需求，促进公众的身体健康。
2. 预防疾病控制：卫生管理通过制定和实施预防疾病的政策和措施，加强疾病监测和预警系统，提高疾病防控能力，预防和控制传染病的发生和传播。
3. 管理卫生资源：卫生管理通过合理规划和管理卫生资源，提高资源利用效率，优化资源配置，确保卫生服务的可及性和可持续性。
4. 提高卫生服务质量：卫生管理通过建立质量管理体系，加强卫生服务的监督和评估，提高服务质量和满意度，提升公众对卫生服务的信任和依赖。
5. 应对公共卫生事件：卫生管理通过建立应急管理机制，加强公共卫生事件的监测和应对能力，提高应对突发公共卫生事件的效率和效果，保障公众的生命安全和身体健康。
四、卫生管理主修课程的设置1. 卫生政策与法规：介绍卫生政策和法规的制定原则和程序，培养学生的政策分析和制定能力，使其能够参与卫生政策的制定和实施。
2. 卫生经济学：介绍卫生经济学的基本理论和方法，培养学生的经济思维和分析能力，使其能够进行卫生经济学的研究和政策分析。
3. 卫生统计学：介绍卫生统计学的基本概念和方法，培养学生的数据分析和统计能力，使其能够利用统计数据进行卫生研究和决策分析。
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时间管理的障碍分类
我能够控制 的因素
我不能控制的 因素
我能够影响 的因素
时间失控的根源
• 做了根本不需要做的事 • 做了能够由别人做/应该由别人
做的事 • 因考虑不周而耗时过多 • 不能惯彻，致使重复工作 • 缺乏计划/组织/授权/控制 • 没有人愿意承认浪费了别人的
时间
改善管理习惯
➢ 计划 ➢ 组织与授权 ➢ 控制进度 ➢ 自我约束
3. 具体要求
– 善于不断地鼓舞组织成员的士气。 – 善于体察和引导组织成员的工作目的。 – 创造良好的内部环境。 – 善于综合运用行政的、经济的、法律的和思想工作的手段去管
好人和用好人。善于运用激励手段。
什么人应该重用
素 质 重点激励
重用
素 质
淘汰
调整 培训 积极性
慎用 或不用
重用
下岗
调整 培训 文化适应性
➢定立目标 ➢确定优先处理顺序
处理优先次序
分析事情的轻重缓急
重要
不急
３
１
急
４
２
不重要
分析工作的轻重缓急
重要
不急
用大多数时间 ３
最好别做 ４ 或有时间再做
首先处理 １
急
２ 尽量少做 尽 可能委派给 下属
– 控制适度原则
三、动态原理
1. 含义 2. 运用原则
– 弹性原则 – 权变原则
四、效益原理：
1. 含义：社会、生态和经济效益 2. 运用原则：
– 整体结构优化 – 要素优化
卫生监督管理的要素
一、人的管理
1. 管理的根本是管人——以人为本 2. 根据人的特性实施管理
– 个性 – 社会性 – 能动性
– 职业道德 – 职业意识 – 职业态度
二、物的管理
1. 作为基本要素的“物”——资金、物资设备、物质设施和 时间、空间是一切管理系统都必须重视的物质因素。
– 在企业管理中，物主要是指生产资料、资金等； – 在行政管理中，主要是指行政机构本身和支持行政工作运行
的物资设施等； – 在财务管理中，主要是资金等； – 在市场管理中，主要是物价等；
基层的管理者 中层的管理者 高层的管理者
计 组织 划 24% 15% 控制 10% 领导
51%
计划 18%
组织 33%
控制 13% 领导
36%
计划 28%
控制 14%
组织 36%
领导 22%
管理学基本原理
泰勒关于管理原理的阐述： 科学管理的基本原理适用于人类的一
切活动——从最简单的个人行动到需要 繁复合作的巨型企业的工作。
一、系统原理
1. 系统
– 定义：由相互作用、相互依赖的要素结合而成 的具有特定功能的有机整体。
– 特征：
1. 目的性：目的决定结构、方向和行动 2. 整体性：1+1>2 3. 层次性
2. 系统原理——任何一种组织都可视为 一个完整的开放的系统或为某一大系 统中的子系统，在认识和处理管理问 题时，应遵循系统的观点和方法，以 系统论作为管理的指导思想。
➢电话干扰,不能集中工作 ➢别人打扰,要放下重要的工作 ➢工作优先次序不明,重要工作未能按时完成 ➢多项重要工作须同时处理,时间出现冲突 ➢资源准备不足,引起不便,拖慢工作进度 ➢不妥善处理文件,造成资料遗失 ➢无力拒绝要求,不能兼顾个人工作
➢权责不清，不能有效授权 ➢时间估计不切实际,未能有足够时间完成工作 ➢信息不足/不正确/延误 ➢沟通失误/不足 ➢犹豫不决 ➢缺乏自律 ➢急于求成
什么人应该慎重使用
文化适应性弱，是指 员工的价值观与组织核心 价值观不一致或者相反， 目标追求和行为作风与组 织的宗旨和作风抵触。显 然，这种人素质能力越高 对组织越有害。
慎用还是不用，取 决于领导者个人的能力和 魅力能否被这种员工认同 。
素 慎用
质
或不用
文化适应性
什么人应该淘汰
素
素
质
质
淘汰
积极性
卫生监督管理理论概述
管理和管理的职能
一、管理的定义
– 管理 – 效率
资
目标
目
源
低浪费
高产出
标
利
– 效果
实
Hale Waihona Puke 用现二、管理职能
计划 组织 领导 控制
确定目标，决定需要 指导和激励 对活动进
制定战略，做什么， 所有参与者 行监控以
导致
以及开发 怎么做， 以及解决冲 确保其按
分计划以 由谁去做 突
计划完成
淘汰
文化适应性
什么人应该重点激励
素
质 重点激励
素质能力很强，但是 积极性不高。应该进 行积极性诊断，寻找 影响积极性的因素， 采取相应措施，重点 激励。
积极性
什么人应该调整岗位
积极性和文化适应性都很高，但是素质不高。首先分析，是不是人岗
匹配的失误。比如，把张飞安排在绣花车间，把林黛玉安排在屠宰场
。这种情况只需要调换岗位就可。
素
质
素
质
调整
调整
积极性
文化适应性
什么人应该培训
素 质
素 质
调整
调整
培训 积极性
培训 文化适应性
人岗匹配没有问题，就是知识、技能不符合岗位工 作的要求，则需要进行系统或针对性培训。
“冰山”理论
员工的综合素质
• 显性素质
– 资质 – 知识 – 行为 – 技能
• 隐性素质
• 管理自己 • 改变个人工作习惯 • 做时间的主人，要么被时间管理
时间管理的本质
• 时间管理的本质是选择管理 • 80%的效益来自于20%的工作—掌握关键 • “我没有时间”，其实只是一个藉口
有效时间管理的好处
• 提高效率 • 更高的工作满意度 • 人际关系的改善 • 减少紧张与焦虑
时间管理的障碍
– 在卫生监督管理中，“物”主要是指什 么？
2. 物的管理的具体任务——对管理系统存在 与发展过程中所必需的各种物质要素的供 应、保管、使用、维护、处理等各项管理 工作。
• 保证生产经营管理系统的正常运行。
• 提高管理效率。
• 节约物资消耗。
时间管理
• 时间管理是自我管理 • 时间的机会成本
所谓自我管理
协调活动
实现组织 宣称的目标
三、有效的管理者与成功的管理者
传统管理 沟通 32% 29%
传统管理 沟通 13% 28%
传统管理 沟通 13% 44%
网络联系 11%
人力
人力
网络联系 资源管理
网络联系 资源
人力资源管理
平1均9%的管理20%者 成功的4管8%理者管理有11%效的管理者26%
四、管理者工作具有普遍性吗？
3. 运用系统原理的原则：
– 整分合原则：整体把握、科学分工、协调合作 – 开放原则： – 环境适应性原则 – 反馈原则
二、人本原理
1. 含义：管理的根本是调动人的主观能动性、积极 性和创造性。
2. 运用人本原理的原则：
– 能级原则 – 参与管理原则
① 决策民主 ② 加强监督 ③ 参与上层管理 ④ 自我控制