风电场项目水土保持方案造价管理研究

风电场项目水土保持方案造价管理研究

摘要：本文以华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程为例，研究风电场

项目水土保持方案造价管理，促进了水土保持建设工程造价管理的研究，具有较

强的实践意义。

Abstract: In this paper, taking the soil and water conservation project of Naomaohu wind power filed project in Hami, Xinjiang of Huadian for example, the cost management of the soil and water conservation scheme is studied, which promotes

the study of cost management for soil and water conservation construction project

and has a strong practical significance.

关键词：风电场项目；水土保持；造价管理

Key words: wind power filed project；soil and water conservation；cost management

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）13-0054-02

0 引言

风电是一种清洁的能源，我国风能资源丰富，在政策的鼓励和投资者的乐观

预期下，风电建设前景十分广阔。但风电开发和营运过程中都会对环境产生直接

或间接影响，开挖土石、弃土弃渣、运行维护等原因对环境造成伤害，需要配套

建设水土保持设施。本文以华电伊吾淖毛湖风电场一期49.5兆瓦风电项目水土保

持施工为例，研究风电场项目水土保持方案造价管理，对于在成本约束内做好风

电项目水土保持工作，具有重要的实践意义。

1 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程简介

华电新疆哈密淖毛湖风电场49.5MW工程，位于新疆哈密地区伊吾县北部淖

毛湖砾质荒漠平原区，距离伊吾县城约82km。工程建设内容主要包括安装33台

单机容量1500kW的风力发电机组、吊装场地、集电线路、110kV升压站工程、

施工道路、施工生产生活区等部分。工程建设工期为12个月。

华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程防治分区包括风电机组防治区、吊装场地区防治区、集电线路防治区、升压站防治区、道路防治区、施工生产生

活防治区六个防治分区。项目建设所在区域被划分为水土流失重点监督区。依据

中华人民共和国国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）

的基本要求和规定，确定本项目水土流失防治标准的等级为二级标准。

华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程防治主要施工方法包括：①工程措施，即土地平整、土地整治（表土剥离、表土回覆、土地平整），喷洒固化

剂抑尘；②临时措施，包括防尘网苫盖，彩条旗限定施工范围，彩钢板拦挡，袋装土压盖。

2 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价核算原则及价格体系的

建立

2.1 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价核算原则①华电新疆

哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程费用估算的编制依据、价格水平年、主要材

料价格等，与华电新疆哈密淖毛湖风电场49.5MW工程一致。不足部分，采用水

利部《水土保持工程概算定额》及参照相关行业、地方标准和当地市场价格确定。

②华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程总投资由华电新疆哈密淖毛湖风电场49.5MW工程中具有水土保持功能的措施投资和本次水土保持方案新增投资

两部分组成。对已列入华电新疆哈密淖毛湖风电场49.5MW工程估算中兼有水土

保持功能的措施费用，不再作为计算独立费用的基数。③华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程的价格水平年为2013年第四季度，与主体工程保持一致。

2.2 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价分析所需要的价格资

料①国家公布的各种原材料不变价格等。②华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水

土保护工程所在地区（省、市、县、区）的农、林、牧、电力、交通等部门中各

种有关数据和资料。③华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程所在地区水利水保部门各种现状和规划资料，建设所需投工和原材料等。④华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程所在地区历年水文、气象、降雨、泥沙资料。⑤对某些比较特殊或无现有资料的数据，如非国家计划商品在当地的市场交易价格等，采用走访当地居民方式收集。

2.3 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价投入定额确定华电新

疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程各单项措施的单位投入产出量，基本上根

据典型水土保持治理和典型农户调查数据，并结合农、林、牧、水、统计等有关

部门资料综合考虑确定。这些定额必须具有代表意义，符合实际，能体现当地生

产水平。

3 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价估算

3.1 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程投资分类华电新疆哈密淖

毛湖风电场项目水土保护工程投资造价可分为两大类，一类是物质投入，另一类

是劳务投入。华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程投入物品价格根据前

面所述方法确定，劳动力价格基本上依据当地劳务市场价格，并适当参照华电新

疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程区域内乡村劳动力状况。

华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程以单个工程所需水泥、钢材、

炸药、柴油、机械、劳力的用量确定每座工程造价。华电新疆哈密淖毛湖风电场

项目水土保护工程所需建筑物根据建筑面积和建筑要求，按照国家有关规定制定

定额，所需的各种仪器设备按华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程的计

划要求确定。

3.2 造价概算华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价分析工作相

当复杂，所需处理的数据数以万计，使用常规人工方法很难完成，因而华电新疆

哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程投资造价分析和财务、经济分析都借助计算

机软件PC－COMPASS来完成。

根据以上确定的投资定额和项目规模，计算出华电新疆哈密淖毛湖风电场项

目水土保护工程总投资为215.21万元，其中：主体已列水土保持措施投资为

57.47万元，占总投资2.76％，新增水土保持措施总投资为150.7万元。新增水土保持措施投资中工程措施投资为22.25万元，占新增水土保持总投资14.76％；临时措施投资为36.01万元，占新增水土保持总投资23.9％；独立费用为75.01万元，占新增水土保持总投资49.77％；基本预备费为8万元，占新增水土保持总

投资5.31％；水土保持设施补偿费9.44万元，占新增水土保持总投资6.27％。

4 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价的控制管理措施

4.1 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程目标造价的确定和分解。

华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程目标造价确定后，施工企业将目标

造价的实物量和价值量层层分解到作业班组，作业班组与项目经理部之间签订经

济责任合同，根据合同进行管理，逐级负责。

4.2 加强华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程实施中造价控制在华

电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程施工过程中，生产管理人员依据造价