第五章 环境管理及公众参与
建设项目环境保护管理条例
建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，为加强对建设项目的环境保护管理，保护生态环境，维护公众健康，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内的各类建设项目，涉及建设项目的环境影响评价、环境监察、环境保护措施等环境管理活动。
第三条建设项目环境保护管理应当坚持预防为主、综合治理、公众参与、法治保障的原则，促进经济社会可持续发展。
第二章建设项目环境影响评价第四条建设项目环境影响评价应当按照国家有关规定进行，包括项目建议书、环境影响评价报告等环节。
第五条建设单位在项目建议书编制阶段应当对项目可能产生的环境影响进行初步预测和论证，提出环境保护目标和措施，并提交环境影响评价报告。
第六条建设单位应当委托具备相应资质的环境影响评价机构进行环境影响评价，并主动公开评价结果。
第七条政府主管部门应当依法对环境影响评价报告进行审查，并在规定期限内作出批复决定。
第三章建设项目环境保护控制要求第八条建设项目应当制定环境保护控制方案，明确环境保护目标、措施和责任分工。
第九条建设单位应当根据环境影响评价结果，采取必要的环境保护措施，确保环境保护目标的实现。
第十条建设单位应当建立健全环境保护管理体系，配备专职环境保护人员，进行环境监测和数据报送等工作。
第四章建设项目环境监察第十一条建设项目环境监察由环境保护主管部门依法进行，包括现场检查、数据监测、案件查处等方式。
第十二条环境保护主管部门有权要求建设单位配合开展环境监察工作，提供相关资料和协助解决环境问题。
第十三条环境保护主管部门应当及时处理环境违法行为，对违法单位和责任人依法进行处罚，保护公众利益。
第五章公众参与第十四条建设单位在项目环境影响评价过程中应当组织公众参与，接受公众监督。
第十五条环境保护主管部门应当建立公众参与制度，加强与公众的沟通和交流，听取公众意见。
第六章法治保障第十六条建设项目环境保护管理应当依法进行，严禁违法行为，对违法单位和责任人依法进行处罚。
中国环境保护法律法规
中国环境保护法律法规中国环境保护法律法规范本第一章总则第一条为了保护和改善环境质量，预防和控制污染，保护生态系统和人类健康，加强环境管理，维护可持续发展，制定本法。
第二条国家实行环境保护的方针，即优先预防，综合治理，依法管理，公众参与的原则。
第三条国家主管人民及其有关部门坚持环境保护与经济社会发展相协调的方针，保障公民的环境权益。
第二章环境基本原则第四条环境污染预防优先原则：预防环境污染是环境管理的首要任务。
第五条环境综合治理原则：综合治理各类污染物和各类污染源是保护和改善环境质量的基本途径。
第六条法律保护原则：依法保护国家公民、法人和其他组织的环境权益。
第七条公众参与原则：公众有权参与环境保护决策的制定、宣传、评议、监督。
第八条污染者负责原则：任何个人、法人或其他组织的环境污染行为均应当依法承担责任。
第三章环境质量标准和环境容量第九条国家制定和发布环境质量标准，分类确定环境质量目标，保护生态环境和人类健康。
第十条国家确定和发布环境容量，合理利用环境资源，保持生态平衡。
第四章环境影响评价第十一条较大规模的工程建设、开发利用和重大政策、规划、环境管理措施等活动应当进行环境影响评价，并按照规定的程序对其环境影响进行审查。
第十二条环境影响评价应当由国家或者委托的环境影响评价机构进行。
第十三条环境影响评价的内容包括项目的环境影响预测、环境影响评价报告、环境影响报告的审查和公众的参与。
第五章大气污染防治第十四条大气污染防治应当以减少污染物排放为主要措施，采取综合治理的方法，推行节能减排。
第十五条大气污染源应当依法取得环境保护许可证。
...---附件：1. 环境质量标准附件一2. 环境容量指标附件二3. 环境影响评价报告模板附件三法律名词及注释：1. 环境污染预防优先：指在环境管理中，预防环境污染是首要任务，并且优先于治理。
2. 环境综合治理：指对各类污染物和污染源进行综合治理的行为。
3. 环境权益：指公民、法人和其他组织在环境保护方面所享有的权利。
公司环境保护管理制度范例(3篇)
公司环境保护管理制度范例第一章总则第一条为了加强公司环境保护工作，保护生态环境，确保员工健康和企业的可持续发展，根据相关法律法规和政策要求，制定本制度。
第二条公司环境保护工作坚持依法管理、科学决策、源头治理、综合治理的原则，并充分发挥员工的主体作用，形成全员参与、共同推进的环境保护工作格局。
第三条公司环境保护目标是：减少对环境的污染和破坏，降低资源消耗，推动可持续发展。
第四条公司设立环境保护委员会，具体负责公司环境保护工作的组织和协调，环境保护委员会由公司高层主管及相关部门负责人组成。
第五条公司环境保护工作实行统一管理、部门负责、全员参与的原则，各部门、各岗位具体负责实施本制度，加强环境保护意识教育和培训。
第二章环境保护责任第六条公司高层主管负责公司环境保护工作的总体规划、组织和监督。
第七条各部门负责人要切实履行环境保护工作的主体责任，将环境保护纳入工作目标和考核体系。
第八条各员工要加强环境保护意识，严格遵守环境保护法律法规和公司环境保护规定，积极参与环境保护工作。
第三章环境保护措施第九条公司要建立完善的环境监测和评估体系，定期对企业生产过程中产生的废气、废水、废固体等污染物进行监测和评估。
第十条公司要建立废物管理制度，对废物进行分类收集、储存、运输和处理，确保废物的安全处理和综合利用。
第十一条公司要加强环境污染防控工作，采取有效的技术措施和管理措施，减少废气、废水、废固体的污染排放。
第十二条公司要加强节能减排工作，推广先进的节能技术和设备，降低能源消耗和碳排放。
第四章环境保护教育和培训第十三条公司要定期组织环境保护教育和培训活动，提高员工的环境保护意识和技能。
第十四条公司要加强宣传工作，提高员工和社会公众对环境保护的重视度和参与度。
第五章环境保护监督和执法第十五条公司要加强环境保护监督和执法工作，建立健全监督检查制度，发现环境问题及时整改，对违法违规行为进行严肃处理。
第十六条公司要积极配合环境保护相关部门的检查和监督工作，提供真实、完整的环境保护情况和数据。
环境保护管理制度
环境保护管理制度第一章总则第一条为了加强环境保护，保护和改善生活环境与生态环境，保障人民身体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内的所有企业、事业单位、社会团体、个体工商户和其他组织以及公民。
第三条环境保护工作应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行污染者负责、政府监管、公众参与的管理体制。
第四条各级政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定和实施环境保护计划，保证环境保护投入，保障环境保护措施的落实。
第五条企业、事业单位和其他组织应当遵守环境保护法律、法规，加强环境保护管理，建立环境保护责任制度，明确环境保护职责，防止污染和生态破坏。
第六条公民应当自觉遵守环境保护法律、法规，履行环境保护义务，参与环境保护活动，提高环境保护意识。
第二章环境保护管理部门的职责第七条环境保护管理部门负责全国的环境保护工作，履行以下职责：（一）宣传和执行环境保护法律、法规，制定环境保护政策和标准；（二）组织编制和实施环境保护规划，监督环境保护计划的执行；（三）负责环境监测、环境评估和环境信息的发布；（四）审批建设项目环境影响评价文件，监督建设项目环境保护设施的“三同时”制度；监督管理；（六）负责环境保护行政执法，查办环境违法行为；（七）组织协调环境保护宣传教育，提高公众环境保护意识；（八）承担其他环境保护工作。
第八条地方环境保护管理部门负责本行政区域内的环境保护工作，履行以下职责：（一）宣传和执行环境保护法律、法规，制定环境保护政策和标准；（二）组织编制和实施环境保护规划，监督环境保护计划的执行；（三）负责环境监测、环境评估和环境信息的发布；（四）审批建设项目环境影响评价文件，监督建设项目环境保护设施的“三同时”制度；监督管理；（六）负责环境保护行政执法，查办环境违法行为；（七）组织协调环境保护宣传教育，提高公众环境保护意识；（八）承担其他环境保护工作。
建设项目环境保护管理条例(新版)(二)2024
建设项目环境保护管理条例(新版)（二）第一章总则第一条为了加强对建设项目的环境保护管理，保护生态环境和公众利益，促进可持续发展，根据国家相关法律法规，制定本条例。
第二条建设项目环境保护管理应当坚持“预防为主、综合治理、依法管理、公众参与”的原则，提高环保管理的科学性和规范性。
第三条本条例适用于在中华人民共和国境内实施的各类建设项目的环境保护管理活动，包括项目准入、建设过程中的环境保护、运营期的环境管理以及项目结束后的环境修复等。
第四条国家建设主管部门应当加强对建设项目环境保护的组织领导和监督检查，鼓励各地区建立建设项目环境保护联席会议制度，加强协同工作，推动建设项目环境保护管理工作的开展。
第五条建设项目环境保护主管部门负责建设项目环境影响评价的审批和管理，建设项目环境保护的规划、设计、施工、运营等全过程管理，以及环境修复和监测等工作。
第六条建设单位应当依法建立健全环境保护责任制和管理体系，加强环境保护宣传教育，提升环境意识和环境管理能力，确保建设项目环境保护措施的有效实施。
第二章项目准入第七条建设项目环境影响评价是建设项目准入的重要环节，建设单位应当按照国家有关规定，及时进行环境影响评价，报送环境保护主管部门审批。
第八条环境影响评价应当符合科学性、严谨性和公正性的原则，全面评估项目对环境的影响，提出相应的环境保护措施和应急预案。
第九条环境影响评价报告应当公开透明，接受公众监督，建设单位应当按照规定向公众公示环境影响评价报告，并接受公众的意见和建议。
第十条环境保护主管部门在审批环境影响评价报告时，应当认真审核，防止虚假材料和不实信息的提交，确保环境保护措施的科学性和有效性。
第十一条建设单位应当严格执行环境影响评价批复的内容，落实环境保护措施，按期办理相关手续。
第三章施工与运营第十二条建设项目施工过程中应当采取防扬尘、降噪音、保护水源、防污染等措施，确保合理利用资源，减少对环境的不良影响。
第十三条建设单位应当合理安排施工工序和施工时间，避免施工对周边环境的污染和破坏。
2024年环境保护管理规定(2篇)
2024年环境保护管理规定第一章总则第一条为了适应我国经济社会发展和环境保护的需要，保护和改善环境质量，预防和控制污染物的排放，促进可持续发展，制定本规定。
第二条本规定适用于我国境内地区、单位和个人在生产、经营、生活等活动中所产生的污染物的排放、治理和环境污染事件的应对管理等活动。
第三条环境保护是全民的责任，各级政府应当加强对环境保护工作的领导和组织，鼓励企业、社会组织和个人积极参与环境保护。
第四条各级政府部门应当建立健全环境保护管理制度，加强环境保护法律法规的宣传、培训和监督，推动环境保护工作的开展。
第二章污染物控制第五条各类企业和事业单位应当按照国家和地方规定的排放标准，采取有效措施，减少和控制污染物的排放。
对于无法达到排放标准的企业和事业单位，应当依法关闭或调整生产工艺。
第六条煤炭、石油、化工等高污染行业应当加强污染物减排工作，鼓励推广清洁生产技术和设备，降低资源消耗和环境污染。
第七条污染物排放严重的地区和行业，应当制定相应的减排方案，推动整体减排和控制。
第八条各级政府应当加强污染物排放的监测和评估工作，建立环境污染排放档案，对于污染物排放严重的地区和企业进行跟踪监测和考核。
第三章环境保护设施建设第九条各级政府应当加大环境保护设施建设的投入力度，提高污水处理厂、垃圾处理场、废气处理设备等环境保护设施的建设水平。
第十条各类企业和事业单位应当按照国家和地方规定的要求，建设和完善环境保护设施，确保符合排放标准。
第十一条对于环境保护设施建设不达标的企业和事业单位，应当依法关闭或采取相应措施，确保不对环境造成污染。
第四章环境影响评价第十二条对于重大工程和项目，各级政府应当依法进行环境影响评价，确保环境保护要求得到满足。
第十三条各级政府部门应当建立环境影响评价机构的资格认定制度，加强对环境影响评价工作的监督和管理。
第十四条环境影响评价结果应当向社会公开，接受公众监督和评价。
第五章环境应急管理第十五条各级政府部门应当建立健全环境应急管理机制，加强环境应急预案的制定和演练，提高环境事故的应对能力。
环境保护中的公众参与有哪些形式
环境保护中的公众参与有哪些形式在当今社会，环境保护已成为全球性的重要议题，而公众参与在其中扮演着至关重要的角色。
公众参与不仅能够增强环境保护的力量，还能促使政策的制定和执行更加贴近民众需求，实现环境治理的民主化和科学化。
那么，公众参与环境保护都有哪些形式呢？首先，最常见的形式之一是志愿者活动。
许多环保组织和机构会定期组织志愿者参与各类环保项目，比如植树造林、海滩清洁、河流垃圾清理等。
志愿者们通过亲身参与这些实际行动，为改善环境状况直接贡献力量。
这种形式不仅能够切实解决一些局部的环境问题，还能在活动过程中提高参与者的环保意识，激发更多人的环保热情。
环保教育也是公众参与的重要方式。
学校、社区、企业等都可以开展环保知识讲座、培训课程和宣传活动。
通过这些活动，向公众普及环境保护的重要性、环境问题的现状以及个人在日常生活中可以采取的环保措施，如节约用水、垃圾分类、减少能源消耗等。
提高公众对环境问题的认知水平，从而促使他们在日常生活中自觉采取环保行动。
公众监督是一种有力的参与形式。
人们可以对企业的污染排放、政府的环保政策执行情况进行监督。
发现违规行为或不合理的现象，及时向相关部门举报和反映。
这种监督能够促使企业遵守环保法规，推动政府加强环境管理，保障环境法律法规的有效实施。
参与环保决策也是公众参与的关键环节。
政府在制定环保政策、规划环境项目时，可以通过听证会、问卷调查、网络征求意见等方式，广泛听取公众的意见和建议。
公众可以借此机会表达自己的诉求和关切，使决策更加科学合理，符合公众利益。
绿色消费是公众在日常生活中参与环保的重要途径。
消费者在购买商品和服务时，可以选择环保产品、支持可持续发展的企业。
例如，选择有机食品、可降解的塑料制品、节能电器等，通过消费行为引导企业生产更加环保的产品，推动市场朝着绿色可持续的方向发展。
社区环保行动也是一种有效的参与形式。
社区居民可以共同制定并遵守环保公约，组织社区内的垃圾分类和资源回收活动，开展节能竞赛等。
(完整版)建设项目环境保护管理条例(全文)
(完整版)建设项目环境保护管理条例(全文)建设项目环境保护管理条例(全文)第一章总则第一条为了健全建设项目环境保护管理制度，维护生态环境安全，保障人民群众生命健康和社会经济可持续发展，制定本条例。
第二条本条例适用于在中华人民共和国境内进行的各类建设项目的环境保护管理活动。
第三条建设项目环境保护管理应遵循的原则有：1. 环境保护优先，预防为主；2. 综合协调，全面管理；3. 确保公众参与，保障信息公开；4. 责任明确，追究有关方责任。
第二章环境影响评价第四条对建设项目环境影响进行评价应当依据法律、法规和有关规定，并根据项目性质、规模、地理环境等因素确定评价范围和层次。
第五条建设项目环境影响评价应当根据项目可能产生的环境影响，进行评估和预测，并提出环境影响预防、减轻和修复措施。
第六条建设项目环境影响评价应当依照法定程序，公开召开听证会，听取公众意见，并将听证会记录纳入评价报告。
第七条建设项目环境影响评价报告应当具备如下内容：1. 项目概况；2. 环境基础状况；3. 环境影响评价；4. 环境保护措施建议；5. 公众参与情况。
第八条建设项目环境影响评价报告应当提交主管环境保护行政部门审查，并在规定的时间内作出批复决定。
第三章环境保护措施第九条执行建设项目环境保护措施应当遵循以下原则：1. 优先采取预防措施，防止环境污染；2. 强制安装和使用污染治理设施；3. 采取节能、减排、循环利用等措施，降低资源消耗和环境影响；4. 没有环境影响评价报告批准的建设项目，不得建设。
第十条建设项目应当制定环境管理计划，并按照计划进行环境保护管理。
第十一条建设项目环境保护管理计划应当包括环境保护措施、监测与评估、应急预案等内容。
第十二条主管环境保护行政部门应当对建设项目环境保护措施进行监督检查，发现问题及时进行处置，并依法追究相关责任。
第四章环境监测与评估第十三条建设项目环境监测与评估应当依据法律、法规和有关规定，采取科学、客观的方法进行。
《金版新学案》2012高三一轮地理 第五章 环境管理及公众参与课件 湘教版选修6
(3)材料三最能反映出可持续发展的基本原则 材料三最能反映出可持续发展的基本原则 是________和________。发达国家与发展中 和 。 国家合作并进行二氧化碳排放权交易的制度 对抑制全球气候变暖的意义主要表现在 ___________________________________。 ___________________________________。 (4)请你从个人角度谈谈如何减少温室气体的 请你从个人角度谈谈如何减少温室气体的 排放，保护我们的生活环境。 排放，保护我们的生活环境。
节约资源，减少污染 节约资源， ___________，环保选购 ___________， 绿色消费 利用环境道德 个人环境 重复使用，多次利用 重复使用， 道德修养规范自己行为 分类回收 ， ___________，循环再生 保护自然， 保护自然，万物共存 青少年是___________的主力军 青少年是 环境保护 的主力军
第五章 环境管理及公众参与
1.环境管理的基本内容和主要手段； 环境管理的基本内容和主要手段； 环境管理的基本内容和主要手段 2.当前全球环境问题的管理与国际行动； 当前全球环境问题的管理与国际行动； 当前全球环境问题的管理与国际行动 3.个人在环境保护中应具备的态度责任和 个人在环境保护中应具备的态度责任和 行为准则。 行为准则。
京都议定书》规定， 材料三 《京都议定书》规定，到2010年， 年 所有发达国家二氧化碳等温室气体的排放量 要比1990年减少 年减少5.2%，而对发展中国家暂时 要比 年减少 ， 不做减排要求； 不做减排要求；发达国家帮助发展中国家每 减少一吨二氧化碳排放， 减少一吨二氧化碳排放，就可多排放一吨相 应气体，即获得一吨排放权。 应气体，即获得一吨排放权。2008年中国某 年中国某 公司与丹麦签署二氧化碳减排贸易协议， 公司与丹麦签署二氧化碳减排贸易协议，丹 麦将向中国购买63万吨二氧化碳减排指标 万吨二氧化碳减排指标。 麦将向中国购买 万吨二氧化碳减排指标。
交通行业环境保护管理规定
交通行业环境保护管理规定交通行业是指道路、轨道、航空、水上交通等各种交通方式的运输活动。
随着社会的不断发展，交通行业的发展也越来越快速，但同时也带来了一系列的环境问题。
为了解决这些问题，保护环境，我们需要制定一系列的管理规定。
下面是一份针对交通行业环境保护的管理规定。
第一章总则第一条为了加强对交通行业环境保护的管理，保护生态环境，促进可持续发展，根据国家相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于交通行业内的所有单位和个人，包括交通管理机构、运输企业、驾驶员等。
第三条交通行业单位应当建立健全环境保护管理制度，明确责任、要求和程序。
第二章污染源控制第四条交通行业单位应当按照国家相关标准，采取措施控制车辆尾气排放。
特别是对于柴油车辆，应加强排放控制，推广使用清洁能源车辆。
第五条交通行业单位应当建设健全噪音治理设施，采取措施降低噪音污染，减少对周边居民的影响。
第六条交通行业单位应当加强对道路、轨道等交通设施的清洁保养，做到及时清理垃圾，确保道路整洁，减少环境污染。
第三章资源利用第七条交通行业单位应当优化交通运输组织，合理安排行车路线，提高车辆运输效率，减少能源消耗。
第八条鼓励交通行业单位使用节能环保的交通工具和设备，减少能源消耗和废气排放。
第九条交通行业单位应当加强对水资源的保护，严禁非法排放污水和废弃物。
第四章环境监测与评估第十条交通行业单位应当建立环境监测系统，定期监测和评估交通活动对环境的影响。
第十一条交通行业单位应当配备专业人员，对环境监测结果进行分析和处理，及时采取措施减少对环境的污染。
第五章环境管理与公众参与第十二条交通行业单位应当加强环境意识教育，提高员工环境保护意识，增强责任感。
第十三条交通行业单位应当积极与社会公众进行沟通与交流，听取公众意见，共同解决环境问题。
第十四条交通行业单位应当按照相关规定公开环境监测结果，接受社会监督。
第六章处罚与奖励第十五条交通行业单位如果违反本规定的规定，应当按照相关法律法规受到相应的处罚。
第一节 认识环境管理
组建执法队伍 法律 运用法律武器， 手段 依法管理环境 通过强制手段调整开发活动中 的各种关系 通过司法程序实施行政、经济 或刑事制裁
手段
含义
具体内容 税收和 财政补 收费制 贴、信 度 贷优惠 环境税、补助金 资源使 制度、 用费 税收减 免 市场交 易 押 金 市场干 制 预、责 度 任保险
2.环境管理的执行主体：国家和政府
确定环境保护的方针大计 具体管理 颁布环境保护相关的法律法规 工 作 制定环境管理条例和国家行动计划 中国的环境管理基本框架 基本国策 环境保护 基本政策 预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理
管理制度
环境影响评价制度，三同时制度，排污收费制 度，排污许可证制度，环境保护目标责任制， 城市综合定量考核制度，污染集中处理制度， 污染限期治理制度 环境保护的原则（全面规划、合理布局、综合 利用、化害为利）、途径（依靠群众，大家动 手）、目的（保护环境，造福人民）
基本方针
“三河三湖”污水处理厂建设工程，三峡库区水 国家行动 污染治理工程，南水北调(东线)治污工程，渤海 方 案 碧海行动计划工程，“两控区”火电厂脱硫工程， 北京碧水蓝天工程，国家级自然保护区和生态功 能区工程，重点建设70个国家级自然保护区，危 险废物集中处置工程建设，国家环境监测网络建 设工程，国家环境科技创新工程
二.环境管理的对象和执行主体 1.环境管理的对象 层次 对象 影响环境行为 1 约束方向 个人的消费需 建立绿色消费观念，反 个人 求和不良环境 对无节制的高消费，培 行为 养正确的环境道德 生产全过程中 严格限制污染物的不合 企业 的污染物排放 理排放，同时需要对企 业进行产品结构调整， 加强技术改造，实行清 洁生产
运用税收、 征收有偿使 经济 用费以及奖 手段 励、罚款等 间接手段管 理环境
《环境管理及公众参与》 讲义
《环境管理及公众参与》讲义一、环境管理的概念与重要性环境管理，简单来说，就是运用各种手段和方法，对人类损害环境质量的活动施加影响，从而协调经济发展与环境保护之间的关系。
在当今社会，环境管理的重要性日益凸显。
随着人口的增长和经济的快速发展，我们对自然资源的需求不断增加，同时也向环境排放了大量的废弃物和污染物。
如果不进行有效的环境管理，环境问题将会愈发严重，威胁到人类的生存和发展。
良好的环境管理有助于保护生态平衡，维护生物多样性。
它可以确保自然资源的合理利用，避免过度开发和浪费。
同时，环境管理还能够减少环境污染，降低对人类健康的危害，提高生活质量。
二、环境管理的手段和方法环境管理的手段多种多样，包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和教育手段等。
法律手段是环境管理的重要保障。
通过制定和完善相关的法律法规，明确环境保护的责任和义务，对违法破坏环境的行为进行严厉惩处。
行政手段则依靠政府的行政权力，发布命令、规定等，对环境保护进行管理和监督。
经济手段在环境管理中发挥着激励和约束的作用。
例如，征收环境税、实施生态补偿机制等，可以引导企业和个人减少污染排放，采取环保措施。
技术手段主要是依靠科学技术的进步，研发和推广环保技术和设备，提高环境保护的效率和水平。
教育手段则通过宣传、教育等方式，提高公众的环境意识，促进公众积极参与环境保护。
三、环境管理的主体和对象环境管理的主体包括政府、企业和公众。
政府在环境管理中起着主导作用，负责制定政策、法规，进行监督和管理。
企业作为经济活动的主体，也是环境污染的主要来源之一，应当承担起环境保护的责任，推行清洁生产，减少污染物排放。
公众则是环境管理的重要参与者，通过自身的行为和监督，推动环境保护工作的开展。
环境管理的对象涵盖了大气、水、土壤、生物等各种环境要素，以及各类污染源和生态破坏行为。
四、公众参与在环境管理中的作用公众参与是环境管理的重要组成部分。
首先，公众作为环境的直接感受者，能够提供有关环境问题的真实信息，帮助政府和企业更准确地了解环境状况。
中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国环境保护法模板一：正式、专业风格第一章 总 则第一条为了保护和改善环境，保障人民群众的健康，促进经济社会可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条国家保护环境，根据生态文明建设纲要，加强环境保护工作，建立健全环境保护制度，促进经济社会持续健康发展，提高资源利用效率。
第三条环境保护应当坚持预防为主、源头控制、综合治理、污染者负责的原则，倡导绿色低碳生活方式，促进生态文明建设。
第四条国家鼓励和支持环境保护科学研究和技术开发创新，提高环境保护技术水平，推动产业结构调整，加强资源节约和循环利用。
第五条国家鼓励社会力量参与环境保护，发展环境保护志愿服务，加强环境教育和宣传，提高全民环境保护意识。
第六条环境保护工作实行国家统一领导、部门分工负责、地方政府属地管理和社会共同参与的原则。
第七条国家保护环境的方针是：保护、合理利用和可持续发展。
第八条国家对环境质量实行统一标准，制定目标管理制度和相应的评价体系，对环境质量进行监测和评估。
第九条国家制定环境保护规划，统筹推进生态环境保护和修复工作。
第十条国家加强环境监测，建立环境监测体系，开展环境监测，及时发布环境监测结果。
第十一条国家鼓励和支持环境保护专业人才培养和科研工作。
第二章 环境保护基本原则、义务和权利第十二条进行环境保护活动，必须坚持以人民为中心，保护公众利益，保障人民群众的健康和安全。
第十三条国家和政府有义务保障公民的环境安全权、知情权和参与权。
第十四条公民和法人有义务保护环境，不得损害环境，应当采取各种措施保护和改善环境。
第十五条公民和法人有权了解环境信息，参与环境决策，行使环境知情权和参与权。
第十六条政府部门和环境保护组织应当依法组织和推动公众参与环境决策，听取公众意见。
第十七条环境污染者应当采取治理措施，消除或者减轻污染物排放，修复受损生态。
第十八条对虚假环境信息发布者和环境违法行为者，依法追究责任，保护公众利益。
第十九条国家鼓励和支持环境保护组织和社会公众开展环境保护宣传、监督、咨询和举报等活动。
行政正当程序视角下环境公众参与制度的规范与完善
引言2019年，国务院《重大行政决策程序暂行条例》出台，提出了“健全科学、民主、依法决策机制”的目标，要求“重大行政决策应充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策”①。
公众参与制度已然成为影响行政决策的重要内容。
党的十九届四中全会进一步提出“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。
由此可见，公众已经成为多元社会治理体系中的重要一元。
在我国环境保护法律规范体系中，公众参与也成为一项基本原则，在环境立法、环境行政执法以及环境司法中发挥着重要作用。
但随着生态文明建设的推进，对公众参与的制度要求和程序要求逐步提升，现有的公众参与制度不足以支撑多元社会治理体系形成，在实践活动中仍有一些问题需要研究和解决。
20世纪60年代，西方国家开始着眼于对公众参与理论的研究，中国学者从20世纪80年代后期开始注重公众参与问题[1]，国内早期对公众参与研究较多的是宪法和行政法学者，在环境法学界开始较为注重公众参与的研究则是在20世纪末和21世纪初。
环境公众参与在产生之初，无论是理论还是法律制度均与行政法学的研究密切相关。
随着理论研究的深入和法治实践的丰富，在21世纪初，2002年环境公众参与制度最先在环境影响评价领域正式得到确立，《中华人民共和国环境影响评价法》中首次确立了公众参与原则和具体规范，2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》在第五章明确规定了环境知情权、参与权与监督权②。
随后在2015年《环境保护公众参与办法》中对其适用范围、参与原则、参与方式、配套制度等做出了更加详细的规定③。
有关环境公众参与问题的研究在21世纪初达到高潮，经过长达半个世纪的积累形成了丰富的研究成果。
有学者认为环境法领域的公众参与是行政公众参与的延伸与拓展[2]，另有学者认为环境公众参与的特殊性表现在环境影响评价行政正当程序视角下环境公众参与制度的规范与完善于晶晶（苏州大学王健法学院，江苏苏州 215006）【摘 要】行政正当程序理论是环境公众参与制度的理论基础。
我国环境保护法律制度中的公众参与
我国环境保护法律制度中的公众参与我国环境保护法律制度中的公众参与一、概述公众参与是指社会公众在环境保护决策和环境管理中参与其中的一种形式。
在我国的环境保护法律制度中，公众参与机制得到了广泛关注和积极发展。
本文将从以下几个方面对我国环境保护法律制度中的公众参与进行详细的介绍。
二、法律依据我国环境保护法律制度中的公众参与主要依据于《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国报告投诉法》等法律法规。
其中，《环境保护法》明确规定了公众参与的原则和具体方式，为公众参与提供了法律依据。
三、公众参与的基本原则1. 信息公开原则：环境保护部门应及时、全面地向社会公众公开环境信息，确保公众了解环境状况和环境决策的相关信息。
2. 重大决策征求意见原则：环境保护部门在制定环境政策或制定重大环境决策时，应当广泛征求公众的意见，听取公众的建议和意见，形成合理的决策。
3. 依法参与原则：公众可以通过法律规定的途径和方式，依法参与环境保护决策和行政审批过程，行使自己的权利和义务。
四、公众参与的具体方式1. 公众听证会：环境保护部门在制定重大环境政策或项目时，可以组织公众听证会，听取公众的意见和建议，确保决策的公正性和合理性。
2. 公众投诉举报：公众可以通过报告投诉法律规定的途径，举报环境违法行为，推动环境保护工作的开展。
3. 环境信息公开：环境保护部门应当及时公开环境信息，包括环境状况、环境污染源等相关信息，方便公众了解环境状况。
4. 环境影响评价公众参与：在进行环境影响评价时，应当广泛征求公众的意见和建议，确保决策的科学性和公正性。
5. 动态监测公开：环境监测部门应当及时公开环境监测数据，保障公众的知情权和参与权。
五、公众参与的问题与建议1. 公众参与意识不足：部分公众对环境保护工作的重要性和自己参与其中的意义认识不足，需要加强宣传教育，提高公众的参与意识。
2. 征求意见不及时：有时候环境保护部门在制定决策时未能及时征求公众意见，需要加强沟通与协调，主动邀请公众参与。
第五章-环境管理及公众参与
总结：实施环境管理的必要性：
1.解决环境问题时技术的局限性 2.公产与资源环境退化 3. 实施环境管理是实现可持续发展的关键 (环境管理的概念和目的)
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资源与环境问题的形成源于人们的 社会经济活动，特别是社会经济活动目标的 纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术 方法是不能完全解决环境问题的。它不能从 根本上控制环境问题的发生和发展，也就是 说，技术在解决环境问题时存在固有的局限 性，因此实行科学有效的环境管理，能够在 很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相 应的技术措施更有效。
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利， 依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。 ③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的 有环境影响评价制度、排污收费制度、污染限期治理制度； 我国最早施实的是“三同时”制度。
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2．中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。 《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和 调整 的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的 有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。 《环保单行法》
牧民甲：10头x1000升／头＝10000升 牧民乙：20头x 1000升／头＝20000升 牧民丙：10头x 10升／头＝10000升
总计：40000升。
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前提： 草场可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛 产奶1 000升。增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30 升。
假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量 为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均 产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多少呢？
接管理环境
建设项目环境保护管理条例(新版)
建设项目环境保护管理条例(新版)建设项目环境保护管理条例(新版)第一章总则第一条为了加强环境保护工作，规范建设项目的环境保护管理行为，保护生态环境，维护人民群众的健康权益，制定本条例。
第二条建设项目环境保护管理应当坚持以下原则：1.依法管理：按照法律、法规和相关环境保护规定进行管理。
2.综合治理：采取综合措施，综合治理建设项目对环境的影响。
3.预防为主：强化事前预防，采取有效措施防止环境污染和生态破坏。
4.谁污染，谁治理：建设项目污染环境的单位和个人要承担治理责任。
5.公众参与：加强公众对建设项目环境保护管理的知情权、参与权和监督权。
第二章环境影响评价第三条建设单位在确定建设项目前，应当依法进行环境影响评价，评价内容应包括但不限于以下：1.项目的环境背景和区域特点；2.项目对自然生态、自然资源、环境质量和人类健康的影响；3.项目建设和运行过程中可能产生的排放物、废弃物和污染物的种类、性质、产生量及对环境造成的影响；4.环境风险评估及应对措施；5.项目实施过程中的环保管理要求；6.其他涉及建设项目环境保护的内容。
第四条环境影响评价文件应当向社会公众公开，并接受公众的意见和建议。
第三章建设项目环境保护管理机制第五条建设单位应当建立健全环境保护管理机制，明确责任，保证环境保护工作的有效开展。
第六条建设项目环境保护管理机制包括以下内容：1.环境保护责任的划分与落实；2.环境保护管理制度的建立与完善；3.环境监测与评估的实施；4.环境污染防治设施的建设和运营；5.环境敏感源的管理；6.环境应急预案的制定与执行；7.环境监管机构的组织与管理；8.环境保护培训与宣教；9.其他涉及建设项目环境保护管理的内容。
第四章环境监测与评估第七条建设单位应当按照国家和地方的规定，进行环境监测与评估。
第八条环境监测与评估应包括以下方面：1.大气环境质量监测；2.水环境质量监测；3.土壤环境质量监测；4.噪声环境质量监测；5.固体废弃物排放与处置监测；6.其他与建设项目环境保护有关的监测内容。
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第五章环境管理及公众参与第三节公众参与【梳理双基】【精讲例题】例题1.读 “某垃圾焚烧厂工作流程示意图”，完成下列问题。
(1)请根据该厂工作原理，在下列备选答案中选择正确的选项，写出其与图中①②③相对应位置的字母。
a．垃圾分类 b．废水 c．废热 d．堆肥利用①________，②________，③________。
(2)由于垃圾焚烧并不是一种最佳方法，该地准备对垃圾焚烧厂进行改造，请提出你的改造设计方案。
_______________________________________________________________________________ (3)在现有技术条件下，图中垃圾的处理过程能否顺利进行，主要取决于公众的参与程度，试说明其理由。
______________________________________________________________________________ 解析：第(1)题，根据图中各项的逻辑关系，结合选项内容不难得出答案。
第(2)题，可对垃圾焚烧中产生的废热加以利用。
第(3)题，从垃圾的来源和焚烧前必须进行分类两个角度来组织答案即可。
答案：(1)a c d (2)建发电厂，用焚烧厂产生的热量来发电。
(3)①垃圾主要来源于居民日常生活；②垃圾种类多样，在处理过程中必须进行分类例题2．绿色学校是指在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面，都符合环境保护要求的学校。
某学校正在创建绿色学校，请结合下图，完成下列各题。
(1)该学校附近马路上汽车排放的尾气中往往含有________等有害气体，这种气体也是造成被称为“空中死神”的________问题的元凶之一。
(2)该学校设置了垃圾分类回收箱，下列所列选项中全都可以放进可再生利用垃圾箱的是( )A．废纸箱、废塑料、废金属B．废纸、果皮、电池、废塑料C．剩饭、废灯管、废金属D．饮料瓶、剩菜、碎玻璃(3)该学校打算在图中阴影部分培育一片小树林，请分析这片小树林的环境效益。
(4)请你为该学校创建绿色学校提几条建议。
解析：第(1)、(2)题，主要考查大气污染和固体废弃物污染的相关知识，结合所学知识很容易作答。
第(3)题，主要考查城市森林在调节大气成分、净化空气、吸烟除尘等方面的生态效益。
第(4)题，具有一定的开放性，只要符合学校实际情况，言之有理即可。
答案：(1)二氧化硫酸雨(2)A(3)吸收二氧化碳，释放氧气；净化二氧化硫等有害气体；降低噪声；吸纳灰尘，杀灭细菌，美化环境等。
(4)使用风力发电机或太阳能电池板；盥洗用水回收后冲厕所；使用再生纸制成的手纸；使用可降解塑料制成的清洁用具；节约用水；进行环境教育，师生共同决策等。
【随堂巩固】1. 专家认为，由于人类的生产活动等原因，预计到2100年全球平均增温4℃~5℃，这对全球环境将产生重大影响。
在节能减排中，公众可参与的有利于抑制全球变暖的行动是（）A. 充分利用太阳能；尽量使用公共交通工具B. 采用节水措施；开发利用无污染能源C. 多种水稻；充分利用风能D. 维持能源消费结构现状；自备购物篮2．有关公众参与含义的说法，正确的是()①中青年是环保与可持续发展的重要推动力量②公民的环境权是一项基本的人权③广义的公民环境权包括知情权和检举控告权两种④公众参与是指环境保护中，任何公民都有依据一定法律程序，参与环境保护的权利和义务A．①②B．③④C．①③ D．②④3．民间环境保护组织的主要优势有()①拥有专业的知识、技术及调查能力②拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力③开展社会宣传④引起了更广泛的基层团体的参与和支持A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④4．“绿色食品”已成为人们消费的热点，下列生产“绿色食品”的措施中正确的是()①使用低毒农药防治病虫害②引进抗病虫害的优良品种③在面粉等食品中添加增白剂④利用作物病虫的天敌防治病虫A．①② B．②③C．③④ D．②④2010年11月12日，第五届“中华环保民间组织可持续发展年会”在浙江大学城市学院开幕，据此回答5-6题。
5．第五届年会主题“低碳城市，公众责任”体现了哪一类人地关系思想() A．环境决定论B．人类中心论C．人地相关论 D．人地伙伴论6．下列做法符合该主题的是()A．减少使用一次性餐具B．围湖造田C．陡坡开垦 D．挖掘“发菜”7.阅读材料，回答下列问题。
材料：从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”，政府为实施可持续发展战略，出台了行政法规30多件，环保法律20多件，缔结和加入了国际公约30余项；资金投入从1981年的25亿元增长到2001年的1 106亿元，“十五”期间更是投入了7 000亿元。
（1）根据有关知识谈谈你对从“要我环保”到“我要环保”、从“水养鱼”到“鱼养水”的认识。
_______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________。
（2）过去，我国的环保工作主要局限于政府主管部门和环境专业工作者，现在我们认识到，要实现可持续发展离不开，保护环境也必须依靠，特别是最大限度的认同、支持与参与。
（3）作为中学生，为实现可持续发展，应该做到的是。
（填序号）①树立环保意识②建议家人买汽车，提高消费档次③实行垃圾分类④上学乘公交车或骑自行车【课后提高】下图为我国某沿海城市50米高度大气中NO2浓度等值线图(单位：毫克/立方米)，回答1-3题。
1．下列关于该城市在城市化过程中存在的主要环境污染及其发生的季节说法正确的是( )A．水污染和工业污染——春季B．噪声污染和光化学污染——夏季C．固体废弃物污染和海洋污染——秋季 D．化学农药污染和粉尘污染——冬季2．目前，该城市生态环境日益恶化，其主要原因可能是( )①城市人口增多，城市用地规模急剧扩大②放射性物质大量泄漏，使生物物种数量减少③工业膨胀，产生大量废弃物，超过环境的自净能力④城市化过程中车辆剧增，排放的有害气体物质增多A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④3．针对该城市出现的这一问题，下列措施不可行的是( )A．限制城市汽车数量B．植树造林，扩大城市绿地面积C．改善居民居住条件D．发展卫星城市，开发新区4．公众参与环境保护的程度，首先取决于（）A.公众的环保意识B.国家的环保政策C.企业管理者的环保意识D.法律手段、行政手段的干预随着人们生态价值观的改变及对自己生活环境质量的关注，“绿色”作为一个概念成为一个很时尚的名词。
“绿色食品”“绿色能源”“绿色消费”是当今的热门话题。
据此回答5-6题。
5．下列对“绿色消费”的理解，错误的是( )A．要求人们购买、使用带有绿色的物品 B．尽量使用对环境不造成污染的物品C．尽量减少一次性塑料袋的使用 D．尽量使用可再生物品6．为了生产“绿色食品”，下列措施中正确的是( )①使用低毒农药防治病虫害②引进抗病虫害的优良品种③在面粉等食品中添加增白剂、防腐剂④利用作物病虫的天敌防治病虫等A．①②B．②④C．②③D．③④7．实施环境保护基本国策的前提是 ( )A．公众参与B．专业技术人员参与C．污染严重的企业参与D．关、停、并、转严重污染的企业8. 作为中学生，为实现可持续发展应从自身做起，下列叙述中正确的是（）A．参与环保活动 B．等工作后再接受环保教育C．学生与可持续发展没有关系 D．积极购买非生态标志产品9.阅读材料，回答下列问题。
材料一2010年7月3日，福建紫金矿业紫金山炼铜厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染。
地方政府启动了对流域中水库水量的应急调配等机制。
材料二图26为土壤生态健康与食物安全示意图。
（1）河流所属的_____________生态系统被称为“地球之肾”。
控制本次河流发生污染的应急措施士要是______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________。
（2）有人认为：即使土壤遭到污染，只要人们不食用土壤产出的动植物，健康就不会受影响。
这种观点对吗?_____________。
理由是____________________________________。
（3）材料二显示，环境问题根源在于人类的_____________活动，协调“全人类的一切基本需要”与“生物圈耐受极限”两者关系的根本方法是_______________，约束企业必须朝______________生产的方向发展。
10．阅读材料，回答下列问题。
材料一我国现有各类民间环保组织超过4000个，从业人员总数为43.1万人，其中全职人员8.9万，兼职人员18.5万。
我国民间环保组织具有年轻人多、学历层次高、奉献精神强、影响面广等显著特点。
80%左右的是30岁以下的青年人，50%以上拥有大学以上学历，91.7%是参与环保活动的志愿者不计任何酬劳。
材料二2010年4月22日是第41个世界地球日，济南市50名环保志愿者在千佛山进行宣传活动，来往游客仅对活动派发的礼品感兴趣，环保知识却无人问津。
志愿者对游人破坏环境行为进行劝阻时，还招来责骂。
一位妇女将擦嘴用的纸巾扔到树林里，却振振有词：“这才是让它回归自然”。
(1)结合材料一及你所了解的知识，说明民间环境保护组织的优势。
_________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________(2)材料二反映的问题是 ___ ____。
(3)作为一名现代中学生，我们在参加环保的活动中，应抵制哪些不良行为？_______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 答案【随堂巩固】1A 2D 3D 4D 5D 6A7.（1）“要我环保”反映的是政府的约束能力，没有发挥公众在环境保护中的自主作用；而“我要环保”，反映的是公众对参与环保的程度和意识的加强，只有极大地提高全民族的环保意识，使环境保护成为全体社会成员的责任和使命，社会、经济和环境的可持续发展才能真正实现。