耕地保护与基本农田划定
《永久基本农田调整划定工作方案》
《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。
紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。
本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。
1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。
实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。
永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。
在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。
永久基本农田的划定和保护
天津市基本农田保护主题论坛论文专辑
复杂的。理论上讲，农民在耕地上耕种，并以此来养家糊口，耕地理应成为他们的命根子，他们势必 将尽力保护耕地，可事实上农民的耕地保护积极性并不高。最主要的原因就是农业生产效益的低下。 不少农民认为“坚守耕地就是在维持贫穷”，“保护二子孙田”与“保护贫穷”已成为当前农民的一个矛 盾心态ｍ ３。我国《土地管理法》规定，耕地依法属于农村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村 民委员会经营、管理，但是现实是农村大部分地区的集体经济组织根本起不到保护耕地的作用。综上 所述，地方政府、农民和村集体都没能成为耕地的自觉保护者。只有中央政府在年年大声疾呼要保护 耕地，但取得的效果并不十分显著。
参考文献： ［１］人民出版社．中共中央关于推进农村改革展若干重大问题的决 定．北京：人民出版社，２００８：１２—１３． ［２］法律出版社．中华人民共和国土地管理法（最新修订版）．北京：法律出版社，２００４：卜２． ［３］中国方正出版社．中华人民共和国基本农田保护条例．北 京：中国方正出版社，２００３：１—２． ［４］林依标，划定永久性基本农田路径思考．中国国土资源经济，２００９（３）：４—６． ［５］王万茂，基本农田保护：历史与反思．中国土地，２００９（６）：２３—２５． ［６］陈美球刘成彭丽娜，试论我国基本农田保护机制的构建．中国国土资源经济，２００９（９）：２卜２３ ［７］王兴杜新波曹端海，永久基本农田应服务于未来．中国土地，２００９（７）：５卜５３．
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天津市基本农阳保护主题论坛论文专辑
不仅有利于控制城市边界无限制扩张，促进城镇内部土地集约利用和产业结构优化，还有利于保障城 镇周边现代农业和景观生态环境的稳定发展，促进城乡经济的协调发展。
３、永久基本农田划定的原则 ３．１合理确定的永久基本农田规模 一是，充分考虑基本农田数量及其分布，确定永久基本农田在基本农田中所占的比例。从历史性、 危机性的角度出发，充分考虑未来粮食安全、人口增长需求、社会经济发展的需求，确保一定数量的 永久基本农田，满足一定的粮食自足率。 二是，依据农用地分等定级成果，确保将粮食产量高、耕作条件好的基本农田划入永久基本农田。 划入永久基本农田的耕地必须是田块平整规整、排灌设施完善、土壤肥沃、无污染、水土保持良好且 具有一定面积规模、坡度较小、旱涝保收、高产稳产的耕地。 三是，考虑建设用地的合理需求，为城乡发展预留空间。设立为永久基本农田的地块的用途和性 质将不得改变，可能会对地方将来的发展空间起到很大的制约作用。因此，国土部门和农业部门要充 分尊重地方社会经济发展的需要，对地方新增建设用地量进行科学预测，对合理的用地需求给予支持， 为地方发展预留合理的发展空间。 ３．２从战略性角度确定永久基本农田的布局 一是，与相关规划充分协调。永久基本农旺｜的划定：必须充分结合国民经济和社会发展规划、土地 利用总体规划、城乡规划、农业发展规划、生态环境建设规划、基本农田专项规划等规划成果，在各 类规划协调统一的基础上划定永久基本农田范围，使其能得以长久保护。 二是，促进建设用地、永久基本农田与生态用地合理布局。在保证粮食产量的前提下，发挥永久 基本农田的生态功能、阻隔功能、景观功能等，协调永久基本农田、建设用地、生态用地的空间布局 关系，使其有机结合，促进经济社会发展、生态环境保护与基本农田保护齐头并进，实现城乡全面协调 可持续发展。 三是，紧密结合农村土地综合整治。农村土地综合整治是以编制村镇土地利用规划为基础，田、 水、路、林、村、房综合考虑，统筹规划生产、生活、居住、建设、生态用地，科学发展，合理布局。 农村土地综合整治工作已提升到国家战略层面，正式写入２００９年中央１号文件和温家宝总理的政府工 作报告。因此，为确保永久基本农田的延续性，在划定；永久基本农田时应与农村土地综合整治规划相 结合。 ４、永久基本农田的保护措施 ４．１制定永久基本农田相关法律与政策 １９９８年新修订的《土地管理法》第３４条规定，国家实行基本农田保护制度。１９９９年国家重新修 订和颁布《基本农田保护条例》。这是我国基本农田保护方面重要的法律法规。但是，现实中基本农田 保护状况并不乐观。因此，应针对目前基本农田保护工作面临的新问题，明确永久基本农田的法律地 位，对永久基本农田及其保护进行立法，适时修订原有的《基本农田保护条例》或拟定颁布《永久基 本农田保护区条例》，明确永久基本农田划定和保护的相关内容和具体的实施措施，及时修订《土地管 理法》、《农村土地承包法》等一系列法律法规的相关部分，为永久基本农田划定和保护工作提供强有 力的法律支撑，进一步提高基本农田保护法规的规范性、可操作性和权威性。 ４．２建立永久基本农田保护补偿机制 以往的基本农田保护，只要求农民和地方长期牺牲自身利益而对社会整体做贡献，使得基本农田 保护主体没有保护基本农田的主动性。为确保永久基本农田制度的顺利实施，只有对划定永久基本农 田的农民和地方进行合理的补偿，才能使这一措施真正落到实处。各种耕地保护支持资金和融资政策
基本农田的概念
基本农田的概念随着城镇化进程的加快和人口的不断增加，农田面积越来越受到重视。
为了保障国家粮食安全，保护农业资源，我国制定了基本农田保护制度，将基本农田划定出来，并采取措施进行保护。
本文将介绍基本农田的概念、划定、保护等问题。
一、基本农田的概念基本农田是指国家确定的重要农业用地，包括耕地、林地、草地、水域等。
基本农田保护制度是指国家对基本农田进行保护，保障耕地的数量和质量，维护农业生产的可持续发展。
基本农田保护制度是我国农村土地制度中的一个重要组成部分，是保障国家粮食安全和生态环境安全的重要措施。
二、基本农田的划定基本农田划定是指对国家重要农业用地进行划分和确定。
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，基本农田的划定应当根据土地利用现状、生态环境、农业生产需求等因素进行确定。
同时，基本农田应当具备以下特征：1. 农用地的主体功能：基本农田应当以农业为主要用途，满足农业生产的需要。
2. 土地资源的稳定性：基本农田应当具备土地资源的稳定性，即土地用途长期稳定，不受外部因素影响。
3. 土地资源的优越性：基本农田应当具备土地资源的优越性，即土地质量好、水源充足、气候适宜等。
基本农田的划定是一个动态的过程，需要根据实际情况不断调整和完善。
同时，基本农田的划定应当充分考虑农民的利益，保障农民的合法权益。
三、基本农田的保护基本农田保护是指采取措施对基本农田进行保护，保障农业生产的可持续发展。
保护基本农田需要从以下几个方面入手：1. 制定保护政策：国家应当制定保护政策，加强基本农田保护法律法规的制定和完善。
2. 严格执法：加强执法力度，对非法占用基本农田的行为进行打击和处罚。
3. 加强管理：加强基本农田的管理，对基本农田进行分类管理，建立基本农田档案。
4. 科学利用：合理利用基本农田，加强农业生产技术的研发和推广，提高农业生产效益。
5. 加强宣传：加强宣传教育，提高公众对基本农田保护的认识和重视程度。
基本农田保护是一个长期的过程，需要各级政府、农民和社会各界的共同努力。
永久性基本农田划定与保护研究
永久性基本农田划定与保护研究[摘要]临邑县积极落实上级下达的永久基本农田保护目标和划定工作任务，在基本农田划定工作中严格坚持规范划定、协调推进、保护优先、优进劣出等原则，并结合全县实际，编制永久基本农田划定方案,开展永久基本农田划定工作，通过从严管控非农建设占用永久基本农田、加大永久基本农田建设和保护力度、建立完善永久基本农田保护激励机制、落实永久基本农田保护责任等措施，切实做好永久基本农田保护工作。
[关键词]永久基本农田；划定；保护；临邑永久基本农田的划定和保护是耕地保护工作的重中之重，是国家意志、刚性约束。
临邑县积极落实上级下达的永久基本农田保护目标和划定工作任务，在与土地利用总体规划调整完善工作充分衔接的基础上，结合全县实际，编制永久基本农田划定方案,开展永久基本农田划定工作[1]。
1永久基本农田划定基本原则和主要要求1.1基本原则（1）坚持依法依规、规范划定。
依据土地管理法律法规及相关规定，按照规划已调整完善确定的目标和任务，在已划定的基本农田和城市周边基本农田划定成果的基础上，规范有序的开展划定工作。
（2）坚持统筹规划、协调推进。
将永久基本农田划定与规划调整完善协同推进，两者互为条件、互为基础。
城市周边划定和全域永久基本农田划定做到无缝衔接，所划定成果全部纳入规划调整方案，两项工作统一编制方案，同步完成[2]。
（3）坚持保护优先、优化布局。
按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的要求，将已建成的高标准农田和现有一般耕地中质量较高的耕地优先划为永久基本农田，将“十三五”重点建设项目难以避让及不符合永久基本农田划定要求的地块划出，优化永久基本农田布局。
（4）坚持优进劣出、提升质量。
将域内重点地区、重点部分优先保护类和安全利用类耕地优先划入，将受重度污染的严格控制类耕地一律划出，将质量低下耕地按照质量由低到高的顺序依次划出，整体提升耕地质量，保证农业生态环境安全。
（5）坚持严格管控、激励保护。
耕地保护目标是永久基本农田吗
耕地保护目标是永久基本农田吗耕地是农业生产的重要基础，耕地保护一直是国家重要的政策之一。
在中国，耕地保护的目标是确保耕地资源的可持续利用，维护国家粮食安全，保障农民的生计。
其中，永久基本农田是耕地保护中的一个重要概念，那么耕地保护的目标是否就是永久基本农田呢？什么是永久基本农田？永久基本农田是指在国家规划中划定的，经过严格审查，严格保护，终身免耕的农田。
对于永久基本农田，一般是指不得减少其规模，不得改变其用途，不得占用其地。
永久基本农田是中国耕地保护的重要内容，是确保国家粮食安全的重要保障。
耕地保护的目标耕地保护的目标是确保农业可持续发展，维护国家粮食安全，保护农民的生计。
除了确保永久基本农田的保护外，耕地保护还包括减少耕地的占用，提高土地的利用率，增加农田灌溉用水效率，改善土壤质量等方面。
耕地保护的目标是多方面的，不仅仅限于永久基本农田的保护。
永久基本农田与耕地保护的关系永久基本农田是耕地保护的一个重要内容，但并不等同于耕地保护的全部。
耕地保护是一个更为综合的概念，包括了对耕地资源的合理利用、对土地的保护和修复、对耕地资源的调控和管理等多方面内容。
永久基本农田是其中的一个重要方面，但并不是唯一的目标。
对耕地保护的思考耕地是农业生产的基础，保护耕地资源是国家的重要政策。
在实践中，如何确保永久基本农田不受侵蚀、占用，如何提高农田的利用效率、减少农地的污染，如何保障农民的福祉，都是值得深入思考和研究的问题。
只有通过科学的管理和合理的政策，才能实现真正意义上的耕地保护，保障国家粮食安全，维护农民的生计。
综上所述，耕地保护的目标并不等同于永久基本农田，永久基本农田只是耕地保护的一个方面。
保护耕地资源、提高农田的利用效率、维护农民的生计都是耕地保护的重要内容。
只有全面考虑这些因素，才能真正实现耕地保护的目标，确保农业的可持续发展和国家粮食安全。
基本农田定义
基本农田定义基本农田是指为维护国家粮食安全和生态安全，保障农民合理利益，保持农村社会稳定而划定的最低限度耕地面积。
其主要功能是供应国家粮食和农产品，维护生态平衡，保护土地资源，促进农村经济发展。
一、基本农田的划定标准基本农田的划定标准主要包括三个方面：耕地质量、土地利用现状和耕地面积。
其中，耕地质量是指土壤肥力、排水条件、坡度等因素；土地利用现状是指目前该片区域内的土地利用情况；耕地面积是指符合以上两个标准的最低限度耕地面积。
二、基本农田的划分方式根据《中华人民共和国土地管理法》规定，基本农田分为三种类型：一类是必须保护的重要农用地；二类是需要重点保护的一般农用地；三类是可适当开发利用的一般农用地。
三、基本农田保护措施1.严格管控基本农田的用途变更，禁止非农业用地占用基本农田。
2.加强基本农田的土地整治和水利设施建设，提高耕地质量和利用效益。
3.完善基本农田保护制度，建立健全基本农田保护责任制和监管机制。
4.加强对基本农田的监测和评估，及时发现和纠正违法占用、破坏行为。
5.加大对基本农田的扶持力度，推动农业现代化发展，提高耕地利用效益。
四、基本农田保护的意义1.维护国家粮食安全。
基本农田是国家粮食生产的重要保障，其保护对于稳定国家粮食供应具有重要意义。
2.维护生态平衡。
耕地是自然生态系统与人工生态系统相结合的重要组成部分，其保护对于维持生态平衡具有重要作用。
3.促进乡村振兴。
基本农田是乡村经济发展的重要支撑，其保护对于促进乡村振兴具有重要作用。
4.保障农民利益。
基本农田保护可以保证农民的土地权益和生计，提高农民收入和生活水平。
五、基本农田保护存在的问题1.管理不严格。
部分地区对于基本农田保护缺乏重视，管理不严格，导致一些非法占用现象屡禁不止。
2.耕地质量下降。
由于过度耕作、化肥滥用等原因，部分基本农田的耕地质量下降，影响了粮食品质和产量。
3.土地利用效率低下。
由于缺乏科学规划和管理，部分基本农田的土地利用效率较低，浪费了宝贵的耕地资源。
基本农田和耕地保护目标整治
基本农田和耕地保护目标整治基本农田和耕地保护是我国农业发展的重要内容，也是保障国家粮食安全的重要举措。
为了实现基本农田和耕地保护目标，我国采取了一系列整治措施，旨在保护耕地资源，提高农田质量，保障粮食生产能力。
基本农田保护是指对耕地资源进行优化配置和合理布局，确保耕地面积和质量的稳定。
我国将基本农田划定为重要农田，严禁非农建设和占用，同时加强了对基本农田的保护和管理。
通过划定基本农田红线，严禁占用和破坏基本农田，确保耕地面积不降低。
耕地保护是指保护耕地的土壤质量和生产能力，提高耕地的利用效益。
我国通过实施耕地质量等级划定工程，对全国耕地进行调查和评价，划定了不同等级的耕地质量，为保护耕地提供了科学依据。
同时，加强耕地管理，提高土壤肥力，合理施肥，推广科学耕作技术，减少土地的退化和污染。
我国还加强了对农田水利设施的维护和建设，提高农田的灌溉条件和排水能力。
加大投入，改善农田水利设施，提高农田的抗旱能力，保障粮食生产的稳定。
同时，加强农田水源的保护，合理利用水资源，推广节水灌溉技术，提高水资源的利用效率。
我国还加强了对农田环境的保护，减少农业面源污染。
通过加强农药和化肥的管理，减少农业投入品对农田环境的污染。
加强农田的生态建设，推广生态农业，提高农田的生态功能，保护生物多样性。
在整治过程中，还要加强对耕地资源的管理和监测，建立健全耕地保护的法律法规体系。
加强耕地承包经营管理，保护农民的土地承包权益，促进农业的持续发展。
加大对基本农田和耕地保护工作的宣传力度，提高社会的参与度，形成全社会共同参与耕地保护的良好氛围。
基本农田和耕地保护是我国农业可持续发展的重要保障。
通过划定基本农田红线，加强耕地保护和管理，提高农田质量和利用效益，保障了粮食安全和农业可持续发展。
在未来的工作中，我们还需要继续加大对基本农田和耕地保护的投入力度，加强监管和管理，确保基本农田和耕地的长期保护和可持续利用。
只有这样，我们才能实现农业的可持续发展，保障粮食安全，推动农村经济的繁荣。
基本农田划定实施方案
基本农田划定实施方案基本农田是指保障国家粮食安全和农业可持续发展需要，依据国家有关法律法规和规划确定的耕地保护区内具有重要生产功能和特殊生态功能的耕地。
基本农田划定实施方案的制定和实施，对于保护耕地资源、维护农业生产生态环境、促进农业可持续发展具有重要意义。
一、基本农田划定的依据。
基本农田划定实施方案的制定，必须严格依据国家有关法律法规和规划，充分考虑当地的自然条件、农业生产需求、生态环境保护等因素，科学、合理地确定基本农田的范围和标准。
二、基本农田划定的原则。
1. 保护优质耕地。
划定基本农田时，应优先保护土地肥沃、水源充足、地势平坦、气候适宜的优质耕地。
2. 综合考虑生产和生态功能。
基本农田划定应兼顾农业生产和生态环境保护的需要，合理平衡两者的关系。
3. 突出重点保护区域。
对于一些重要的农业生产基地、生态脆弱区域和水源涵养区等，应加强基本农田的划定和保护力度。
三、基本农田划定的程序。
1. 调查评价。
对耕地资源进行调查评价，包括土地质量、水资源、地形地貌、气候条件等方面的情况。
2. 制定标准。
根据调查评价结果，结合国家相关标准和规定，科学确定基本农田的划定标准。
3. 制定方案。
编制基本农田划定实施方案，明确划定的范围、标准、程序和责任单位等内容。
4. 公示审批。
依法公示基本农田划定方案，接受社会公众监督，经相关部门审批后正式实施。
四、基本农田划定的保护措施。
1. 加强管理。
建立健全基本农田保护管理制度，加大对基本农田的监测和保护力度。
2. 禁止非农建设。
对于划定的基本农田范围内，严禁进行非农建设活动，严格控制农村宅基地扩大。
3. 加强农业生产。
对于基本农田，要优先支持农业生产，加大投入，提高土地利用效率。
五、基本农田划定的监督和评估。
1. 监督机制。
建立健全基本农田划定的监督机制，加强对基本农田划定实施过程中的监督和检查。
2. 定期评估。
对基本农田划定实施效果进行定期评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
基本农田名词解释
基本农田名词解释随着城市化进程的不断推进，农村土地的流转和开发利用愈发频繁，基本农田的保护问题备受关注。
为了促进基本农田的保护和有效利用，需要了解和掌握相关的名词和概念。
本文将从基本农田的定义、划定标准、保护措施等方面进行解释。
一、基本农田的定义基本农田是指国家、省、自治区、直辖市规定的农业用地保护红线内，耕地、林地、草地、水域等农业用地中，耕地的基本农田。
基本农田是农业生产的重要基础，也是维护国家粮食安全和生态安全的重要保障。
二、划定基本农田的标准划定基本农田的标准主要有三个方面：1. 土地质量标准基本农田必须是土地质量较好、耕地质量等级为Ⅲ类及以上的土地。
根据土壤类型、土层厚度、排水条件等因素，对耕地进行分级，划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级。
其中Ⅲ等以下的土地不纳入基本农田范围。
2. 农业生产标准基本农田必须是农业生产中必需的土地，具有较好的农业生产潜力。
耕地的农业生产潜力主要取决于土壤肥力、土层深度、排水条件、气候条件等因素。
只有具备较好的农业生产潜力的耕地才能被划定为基本农田。
3. 农村土地利用总体规划标准基本农田的划定还需要符合当地农村土地利用总体规划的要求。
农村土地利用总体规划要求基本农田具有重要的农业生产功能和生态保护功能，不能随意调整或占用。
三、基本农田的保护措施基本农田的保护措施主要包括以下几个方面：1. 严格划定基本农田范围各级政府要按照相关规定，严格划定基本农田范围，并加强监管和执法，防止非法占用、破坏等行为。
2. 建立健全基本农田保护制度各级政府要建立健全基本农田保护制度，制定相关政策和法规，明确基本农田保护的责任和义务。
3. 加强基本农田的管理和维护各级政府要加强对基本农田的管理和维护，采取措施增加农民的收益，促进农业生产的发展。
4. 推进基本农田的有效利用基本农田的保护不仅仅是限制其使用，也需要在保护的基础上推进其有效利用。
各级政府要积极推进基本农田的多功能利用，加强农业产业化发展，提高农业生产效益。
三区三线基本农田划定规则
三区三线基本农田划定规则农田是农业生产的基础，保护和合理利用农田资源是农业可持续发展的关键。
为了保护农田资源，中国农业部制定了三区三线基本农田划定规则，以保护和合理利用农田资源，保障粮食安全，推动农业可持续发展。
三区三线基本农田划定规则是指划定三类农田和三条线，分别是基本农田、一般农田和其他农田，以及保护线、临时利用线和调整线。
首先是基本农田。
基本农田是指保障粮食生产需要，不可减少的农田。
根据规定，基本农田划定应遵循保护水源涵养、保护农业生态环境、保护农业文化遗产等原则。
基本农田应当保持农业用地的基本农田功能，不得转为建设用地或者其他用地。
基本农田划定应以农田的农用地质量、农田利用现状和农业发展需求为基础，通过调查、评估等方法确定。
其次是一般农田。
一般农田是指除基本农田以外的农田。
一般农田的利用可以根据农田的质量和农业发展的需要进行调整，但是在调整时要考虑土地资源的合理利用和保护农业生态环境的原则。
一般农田的调整应当有充分的调查和评估，并通过农业土地规划和土地利用总体规划的程序进行。
最后是其他农田。
其他农田是指非农业用地和无法归入基本农田和一般农田的农田。
其他农田的利用可以根据土地资源的质量和农田的利用需求进行调整，但是调整时要遵循农田资源合理利用和农业生态环境保护的原则。
对于其他农田的调整，要进行充分的调查和评估，并通过农业土地规划和土地利用总体规划的程序进行。
除了划定农田的类别，三区三线基本农田划定规则还包括保护线、临时利用线和调整线的划定。
保护线是指农田资源保护的边界线，以确保基本农田的保护。
临时利用线是指在保护线以内的一部分农田，可以临时用于非农业建设用地，但是在利用时要考虑农田资源的合理利用和农业生态环境的保护。
调整线是指在保护线以外的一部分农田，可以进行合理调整利用，但是调整时要遵循农田资源的合理利用和农业生态环境保护的原则。
总之，三区三线基本农田划定规则是为了保护和合理利用农田资源，保障粮食安全，推动农业可持续发展而制定的。
耕地制度模板
耕地制度模板一、前言耕地是农业生产的基础，是国家粮食安全和生态安全的重要保障。
为了加强耕地保护，提高耕地质量，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法律法规，制定本制度。
二、耕地保护原则1. 保护优先，合理利用：在土地利用中，优先保护耕地，确保耕地数量和质量的稳定，合理利用耕地资源。
2. 统筹规划，分区施策：根据区域耕地资源状况、农业发展需求和生态环境保护要求，统筹规划，分区施策，实行差别化管理。
3. 科技支撑，提高效益：推广现代农业技术，提高耕地利用效益，促进农业转型升级。
4. 社会参与，共同维护：鼓励社会各界参与耕地保护工作，共同维护耕地资源，确保国家粮食安全和生态安全。
三、耕地保护措施1. 耕地数量保护：严格执行耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不下降、生态不恶化。
2. 永久基本农田保护：划定永久基本农田保护区，实行特殊保护，确保永久基本农田数量不减少、质量不下降。
3. 耕地质量提升：实施耕地质量提升工程，加大土壤改良、地力培肥力度，提高耕地质量。
4. 耕地轮作休耕制度：推广耕地轮作休耕制度，实现耕地资源的合理利用和生态修复。
5. 耕地占补平衡：实行耕地占补平衡制度，确保占补耕地数量、质量、生态相一致。
6. 耕地保护执法监管：加强耕地保护执法监管，严厉打击非法占用耕地、破坏耕地等违法行为。
四、耕地利用与管理1. 耕地利用：合理配置耕地资源，优化耕地结构，提高耕地利用效率。
2. 耕地流转：推进耕地流转，促进农业规模经营，提高农业效益。
3. 耕地整治：实施耕地整治工程，改善耕地基础设施，提高耕地生产能力。
4. 耕地生态环境保护：加强耕地生态环境保护，预防耕地污染，保障耕地生态安全。
五、政策保障与激励机制1. 政策支持：制定一系列政策措施，支持耕地保护工作。
2. 财政投入：加大对耕地保护的财政投入，确保耕地保护工程顺利实施。
3. 项目支持：实施耕地保护项目，引导社会资本参与耕地保护工作。
永久基本农田和耕地保护目标
永久基本农田和耕地保护目标大家都知道，咱们吃饭最离不开的就是粮食了。
要说粮食，除了大米、小麦、玉米，最根本的，当然还是那片土地。
你想啊，吃什么得种什么，种什么得靠地儿，咋能没有耕地呢？说到耕地，咱们的永恒话题就是——永久基本农田！这可是咱们国家的一项重头戏，也是大伙儿未来能否吃饱、吃好、吃得健康的保障。
大家可能会问，什么是“永久基本农田”？咱就来聊聊这个话题。
永久基本农田，顾名思义，就是那块永久不能改变用途的农田，得保障它一直用来种粮食、种蔬菜、种咱们天天吃的那些东西。
听起来简单，但这事儿可不容易！要知道，土地是有限的，随着城市化进程的加速，多少地方原来种地的好田地，都变成了高楼大厦、商铺和停车场。
可咋办呢？我们得有一块“铁板钉钉”的农田，不能随便动。
这就得有“永久基本农田”这种东西，给它定个规矩，让它永远都属于咱们的农民，永远能用来种粮食、种作物，保证咱们饭碗里的粮食源源不断。
这事儿为什么这么重要呢？你想啊，地球上的人口越来越多，吃的东西也越来越多。
大家都想吃好吃的，吃新鲜的，吃健康的，种粮食的土地是最基础的保证啊。
你说，今天咱们种了小麦，明天收成好，后天粮食充足。
可是如果没有这块永远可以耕种的土地，谁敢保证哪天就没了粮食？又或者，这块地可能就被盖了大楼、修了马路，或者建了商场，结果咱们不但粮食不够吃，还得从别的地方进口，这可不是咱中国人的风格。
要是没有永久基本农田保护，咱的粮食安全可真是个大问题！就拿大城市来说吧，眼看着土地越来越贵，很多地方的农田被城市吞噬，连带着耕地越来越少，农民也越来越少，大家想吃便宜的菜，买到的却越来越贵，质量也未必有保障。
你看啊，最近几年，大家吃的蔬菜水果，常常在摊位上不值一提的价格一下子蹭蹭涨上去，个别地方甚至出现过“蔬菜荒”，这背后的原因就是耕地流失太严重，导致粮食的供给跟不上。
保护永久基本农田，不光是为了种地，还是为了“保饭碗”。
你看，现在不管是谁，生活水平都在提高，大家都讲究吃得营养、吃得健康。
2023城市周边永久基本农田划定工作方案
2023城市周边永久基本农田划定工作方案一、背景和目标城市周边的永久基本农田划定工作是保障国家粮食安全和农村可持续发展的重要举措。
根据中央政府的战略部署，2024年将完成城市周边永久基本农田划定工作。
本工作方案的目标是明确划定城市周边的永久基本农田，并提出相应的管理措施，确保农田能够永久保持农业生产功能。
二、工作范围和原则1. 工作范围：本工作方案将对城市周边100公里范围内的耕地进行划定，确保划定范围内的耕地能够永久保持农业生产功能。
2. 工作原则：本方案的工作原则包括科学性、公正性、透明性和可操作性。
在划定过程中，应遵循有关法律法规和政策，充分征求相关利益相关方的意见，确保划定结果的科学性和公正性，并且要将过程公开透明，接受社会监督。
三、工作内容和步骤1. 数据收集和分析：收集相关农田保护、土地利用和规划等方面的数据，包括各类土地利用红线、耕地保护红线、城市建设用地规划和农业用地规划等。
对数据进行分析，确定划定城市周边永久基本农田的依据。
2. 界定划定范围：根据数据分析的结果，结合周边城市的规划和发展态势，界定划定城市周边永久基本农田的范围。
考虑到土地利用的合理性和农田保护的重要性，可适度扩大划定范围，以确保足够的耕地供给。
3. 制定划定标准：根据国家有关规定和政策，制定划定城市周边永久基本农田的标准。
标准应考虑土壤质量、水资源、生态环境等因素，确保划定的农田能够永久保持农业生产功能。
4. 划定农田边界：按照划定标准，对城市周边的耕地进行核查和测绘，绘制出划定农田的边界。
边界应清晰明确，方便管理和监督。
5. 制定管理措施：根据划定的农田边界，制定相应的管理措施，包括耕地保护、土地利用管制和农业生产管理等方面的措施。
措施应重点加强对城市扩张、乱占耕地和非农产业用地的管控，确保划定的农田得到有效保护和利用。
6. 公示和听证：对划定的城市周边永久基本农田进行公示和听证，接受相关利益相关方的意见和建议。
关于划定基本农田实行永久保护的通知(国土资发【2009】167号)
国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知国土资发〔2009〕167号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：基本农田保护制度确立二十年来，基本农田保护工作一直受到党中央、国务院的高度重视。
党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
为科学划定基本农田实行永久保护，落实最严格的耕地保护制度，现将有关要求通知如下：一、落实中央要求、实行永久保护，开创基本农田保护工作新局面（一）坚决落实中央提出的新要求，全面提升基本农田保护工作水平。
划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更新更高要求。
各地要切实提高认识，增强责任感，按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。
（二）紧紧抓住有利时机，切实落实永久保护措施。
当前，第二次全国土地调查即将完成，全国农用地分等定级、全国耕地地力调查基本完成，基本摸清了现有基本农田的位置、数量、等级及变化情况；地方各级土地利用总体规划修编工作已全面展开，为划定基本农田实行永久保护提供了有力支撑。
各地要抓住有利时机，将划定基本农田实行永久保护的各项措施落到实处，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，将基本农田保护工作提升到全新水平。
二、合理调整、科学划定，确保基本农田落地到户（三）严格规划编制的各项要求，切实落实基本农田保护目标。
国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知(国土资发〔2009〕167号)
国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知国土资发〔2009〕167号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：基本农田保护制度确立二十年来，基本农田保护工作一直受到党中央、国务院的高度重视。
党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
为科学划定基本农田实行永久保护，落实最严格的耕地保护制度，现将有关要求通知如下：一、落实中央要求、实行永久保护，开创基本农田保护工作新局面（一）坚决落实中央提出的新要求，全面提升基本农田保护工作水平。
划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更新更高要求。
各地要切实提高认识，增强责任感，按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。
（二）紧紧抓住有利时机，切实落实永久保护措施。
当前，第二次全国土地调查即将完成，全国农用地分等定级、全国耕地地力调查基本完成，基本摸清了现有基本农田的位置、数量、等级及变化情况；地方各级土地利用总体规划修编工作已全面展开，为划定基本农田实行永久保护提供了有力支撑。
各地要抓住有利时机，将划定基本农田实行永久保护的各项措施落到实处，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，将基本农田保护工作提升到全新水平。
二、合理调整、科学划定，确保基本农田落地到户（三）严格规划编制的各项要求，切实落实基本农田保护目标。
永久基本农田和耕地有什么关系如何划分与管理永久基本农田
永久基本农田和耕地有什么关系如何划分与管理永久基本农田永久基本农田和耕地有着密切的关系。
永久基本农田是指国家保护的重要农用地，其土壤肥沃、水源丰富、适合农作物种植，对农业生产起着至关重要的作用。
耕地则广义上包括了所有可用于耕种的土地，其中包括了永久基本农田。
1.土地质量评估：划定永久基本农田的首要条件是土地的质量，包括土壤的肥力、透水性、保水性等指标。
通过土壤调查和实地勘测等手段，对土地质量进行评估，将质量优良的土地划定为永久基本农田。
2.土地功能评估：除了土地质量外，还应当考虑土地的多功能性。
永久基本农田不仅要具备农业生产功能，还应当兼顾生态、环境、文化等方面的功能。
因此，在划定永久基本农田时，还应当考虑土地在生态、环境和文化等方面的价值。
3.宏观规划：永久基本农田的划定应当符合国家和地方的宏观规划，遵循农业发展的整体要求和方向。
需要统筹考虑农业生产、农村发展和生态保护等方面的因素，确保永久基本农田的划定与整体规划相一致。
4.制度建设：永久基本农田的管理需要建立相关的法律法规和管理制度，明确划定的范围和保护的原则。
同时，还需要建立监督和评估机制，加强对永久基本农田的保护和管理。
在永久基本农田的管理中，需要注意以下几个方面：1.划定和保护：一旦划定永久基本农田，就应当加强对其保护的力度，防止非农业用地的侵占和破坏。
可以通过相关的土地管理机构和监督机制来实施管理，加强对永久基本农田的保护。
2.高效利用：永久基本农田不仅仅是保护性的农田，还需要发挥其农业生产的作用。
在管理过程中，应当注重提高土地的利用效率，推动科学技术的应用和农业生产的发展，提高永久基本农田的综合效益。
3.生态保护：永久基本农田的保护应当兼顾生态和环境的要求。
在管理过程中，需要注意生态环境的保护，避免农业生产对生态环境的负面影响，保持土地的生态功能。
4.休耕轮作：为了保护土地的肥力和可持续利用，可以采取休耕轮作的方式，定期将部分永久基本农田进行休耕，让土地得到恢复和修复，提高其长期可耕种的能力。
国土资源部 农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知(国土资发〔2009〕167号)
国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知国土资发〔2009〕167号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：基本农田保护制度确立二十年来，基本农田保护工作一直受到党中央、国务院的高度重视。
党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
为科学划定基本农田实行永久保护，落实最严格的耕地保护制度，现将有关要求通知如下：一、落实中央要求、实行永久保护，开创基本农田保护工作新局面（一）坚决落实中央提出的新要求，全面提升基本农田保护工作水平。
划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更新更高要求。
各地要切实提高认识，增强责任感，按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。
（二）紧紧抓住有利时机，切实落实永久保护措施。
当前，第二次全国土地调查即将完成，全国农用地分等定级、全国耕地地力调查基本完成，基本摸清了现有基本农田的位置、数量、等级及变化情况；地方各级土地利用总体规划修编工作已全面展开，为划定基本农田实行永久保护提供了有力支撑。
各地要抓住有利时机，将划定基本农田实行永久保护的各项措施落到实处，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，将基本农田保护工作提升到全新水平。
二、合理调整、科学划定，确保基本农田落地到户（三）严格规划编制的各项要求，切实落实基本农田保护目标。
耕地和永久基本农田划定成果核实方案
耕地和永久基本农田划定成果核实方案以耕地和永久基本农田划定成果核实方案为标题随着城市化的不断发展，农村土地的利用和保护问题日益突出。
耕地和永久基本农田是农村土地资源的重要组成部分，其划定成果的核实工作具有重要的意义。
本文将就耕地和永久基本农田划定成果的核实方案进行详细阐述。
一、耕地划定成果核实方案1. 耕地划定成果的来源耕地划定成果的来源主要包括土地利用总体规划、土地利用现状调查、土地利用变更情况等。
在核实耕地划定成果时，需要对这些来源进行综合分析和核对，确保划定成果的准确性和可靠性。
2. 核实方法和步骤（1）实地调查：通过实地走访、勘察和测量等方式，对耕地进行详细的观察和测量，核实耕地的边界和面积。
（2）图像解译：利用遥感影像和地理信息系统技术，对耕地进行图像解译，提取出耕地的空间分布信息，并与实地调查结果进行比对核实。
（3）数据对比：将实地调查获得的耕地边界和面积数据与原始的划定成果进行对比，发现差异并进行分析和调整。
3. 核实结果的处理（1）差异分析：对核实过程中发现的差异进行分析，判断差异的原因和影响，并进行合理的解释和处理。
（2）成果修正：根据差异分析的结果，对划定成果进行修正和调整，确保划定成果的准确性和可靠性。
二、永久基本农田划定成果核实方案1. 永久基本农田划定成果的来源永久基本农田划定成果的来源主要包括土地利用总体规划、土地利用现状调查、耕地保护政策等。
在核实永久基本农田划定成果时，需要对这些来源进行仔细的分析和核对，确保划定成果的准确性和合法性。
2. 核实方法和步骤（1）政策分析：对永久基本农田划定的相关政策进行分析，明确划定依据和划定原则，确保核实工作符合法律法规的要求。
（2）地块调查：对划定的永久基本农田地块进行实地调查，核实其位置、边界和面积等信息，确保划定成果的准确性。
（3）专家评审：邀请相关领域的专家对划定成果进行评审，提出宝贵的意见和建议，确保划定成果的科学性和合理性。
耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作经验总结与建议
《耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作经验总结与建议》耕地和永久基本农田是国家粮食安全的重要基石，是保障农业可持续发展和生态环境稳定的关键资源。
为了切实加强耕地保护，确保耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升，近年来各地开展了耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作。
通过这项工作的深入推进，积累了丰富的经验，同时也发现了一些问题，现对耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作进行全面总结，并提出相应的建议。
一、工作经验总结（一）加强组织领导，明确责任分工耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作涉及面广、任务艰巨，需要强有力的组织领导来保障工作的顺利开展。
各地成立了由政府主要领导挂帅的领导小组，明确各部门的职责分工，形成了上下联动、协同推进的工作格局。
政府部门之间密切配合，加强交流协调，确保各项工作任务落到实处。
建立了严格的考核机制，将耕地保护责任落实情况纳入地方政府绩效考核体系，对工作不力的地方进行问责，有力地推动了工作的开展。
（二）科学制定方案，规范工作流程在开展核实处置工作之前，各地科学制定了详细的实施方案，明确了工作目标、任务、方法和步骤。
根据国家相关政策法规和技术标准，制定了统一的工作流程和操作规范，确保核实处置工作的科学性、规范性和准确性。
在实际工作中，严格按照方案和流程进行操作，对耕地和永久基本农田的现状进行全面调查摸底，建立了详细的台账和数据库，为后续的核实处置工作提供了坚实的基础。
（三）充分运用科技手段，提高工作效率信息化技术在耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作中发挥了重要作用。
各地充分利用遥感监测、地理信息系统、大数据等先进技术手段，对耕地和永久基本农田的变化情况进行实时监测和分析，及时发现问题并进行整改。
通过建立信息化管理评台，实现了数据的共享和互联互通，提高了工作效率和管理水平。
加强了技术培训，提高了工作人员的业务能力和信息化应用水平，为工作的顺利开展提供了有力保障。
（四）坚持问题导向，分类处置整改在核实处置工作中，各地坚持问题导向，对发现的问题进行分类梳理，制定了针对性的整改措施。
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耕地保护与基本农田划定
耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。
耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。
“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。
最近十几年来，中国因为非农业建设占用而减少的耕地大约占耕地减少面积的40%左右（其他的减少原因主要有：农业结构调整、灾毁等）。
耕地面积大量减少直接威胁农业发展。
为此，我们必须确保一定数量和质量的耕地。
耕地保护方面的制度主要有耕地占用补偿制度、基本农田保护制度、高标准基本农田建设等。
基本农田是我国的耕地的关键，因此，也是我们重点保护的对象。
基本农田划定主要是为了满足我国未来人口和国民经济对农产品的需求，将保证农业生产必须的耕地划入基本农田并建立各项基本农田保护的制度，对耕地实行特殊保护，为农业生产乃至国民经济的持续、稳定、健康发展起到保障作用。
通过基本农田的划定，基本农田的保护制度得以完善，国民经济和农业发展所必需的耕地数量得到了切实保护；借助基本农田划定的平台，大规模的进行土地整治活动，能够有效增加耕地面积，切实提高耕地质量。
基于上一轮基本农田划定规划技术手段和方法存在不足的情况，目前对基本农田划定采取了相应的解决方法，如：以农用地分等定级成果为基础划定基本农田，设立基本农田保护标志，建立基本农田划定数据库。
但是，对于基本农田划定仍存在问题主要是基本农田的质
量在不断下降，如：基本农田划定无科学量化标准。
国家规定各省、自治区、直辖市划定的基本农田比例应当占本行政辖区耕地面积的80%以上。
平原地区，地势比较平坦，自然肥力较高，以农业生产为主，经济发展较为缓慢的地区，基本农田可达到甚至超过现状耕地面积的80%，而低山丘陵地区，耕地分布零散、总体质量较差，为了完成基本农田保护任务，不得不将本区域内质量差、产能低的耕地也划定为基本农田。
2、基本农田存在占补平衡，随着社会经济的不断发展，建设用地需求不断增加，部分地区为了保障发展，将一些地区内部的基本农田部分或全部调出，违背了国家严格保护基本农田的宗旨，究其原因在于基本农田划定过程中没有充分考虑基本农田划定和社会经济发展的协调性，没有考虑基本农田划定与其他相关规划的衔接性，盲目的划定基本农田，结果导致基本农田布局不断调整，稳定性极差。
我们所说的严守耕地红线，其实既要守住数量红线，更要守好质量底线。
基本农田划定与土地规划是分不开的，然而土地规划是动态的，随时为了用地而调整规划。
目前建设用地大规模的扩张，只能将居民区附近的基本农田变更成普通耕地，再转为建设用地，然而为了占补平衡，山里的耕地不管质量能不能达到到基本农田的要求就变基本农田，这就导致了现在的基本农田上山的现象。
基本农田上山，根源还是在地方政府上，国家强调的“三农”对于一个城镇发展已不再重要，有人说，农业投入大、见效慢，难出政绩，因为农业的经济效益没有工业项目的经济效益来得快，地方依然盯着工业项目，更看重
GDP，不断的招商引资，工业项目来了，经济指标才好了，他们没想到的是没有保护好耕地的同时还造成了大量的工业污染。
目前，总结教训，在落实好基本农田布局的基础上，为更好的保护基本农田、保住耕地红线，建立基本农田划定数据库。
基本农田数据库是将基本农田数据建库并录入属性信息，具体属性包括土地利用现状地类和质量等级、四至、承包人、保护责任人等信息。
通过将属性信息录入数据库，在土地调查平台的基础上建立起一个完整便于查询和维护的基本农田保护信息系统，实现了图形数据和属性数据的一体化，做到了数据的“无缝衔接”，最终达到“以图管地”的目的。
落实永久基本农田的特殊保护政策，划定基本农田保护区，保住耕地红线，保住我们的“生命线”。