社保基金投资的国际比较及对我国运营的借鉴
增强我国养老保险基金可持续性的国际经验及启示
增强我国养老保险基金可持续性的国际经验及启示随着我国人口老龄化的加剧，养老保险基金的可持续性成为了一个备受关注的问题。
为了增强我国养老保险基金的可持续性，我们可以借鉴国际上一些成功的经验，并从中学习启示。
本文将从国际经验和启示两个方面对此进行探讨。
一、国际经验1. 多元化投资许多国家的养老保险基金都会选择多元化投资，包括股票、债券、房地产等不同类型的资产。
通过多元化投资，可以降低养老保险基金的风险，并且在长期内获得较高的回报。
加拿大养老金投资基金（Canada Pension Plan Investment Board）就是一个成功的案例，他们通过多元化投资，在全球范围内获得了可观的收益。
2. 提高投资收益率一些国家在养老保险基金的投资方面做了一些创新。
澳大利亚的超级基金（superannuation fund）就采取了不同的投资策略，包括积极管理的股票投资、大宗商品投资等，以提高整体的投资回报率，增强基金的可持续性。
3. 提高透明度和监管制度一些发达国家对养老保险基金的监管制度比较完善，透明度较高。
他们建立了严格的投资标准和监管机制，保障了基金的安全稳健运行。
挪威的政府养老基金通过透明度和公开度，建立了公众对基金管理的信任，使得基金的可持续性得到了保障。
4. 鼓励个人储蓄和补充养老金一些国家在养老保险基金之外，还鼓励个人进行养老金储蓄和补充养老金计划。
这样可以减轻养老保险基金的压力，提高整体的养老保障水平。
新加坡的中央储蓄基金（Central Provident Fund）就是一个成功的案例，他们鼓励个人进行储蓄，并提供了多种选择的补充养老金计划。
二、启示从国际经验中，我们可以得到一些启示：对于我国的养老保险基金来说，多元化投资是非常重要的。
通过多元化投资，可以降低风险，提高回报率，增强基金的可持续性。
2. 创新投资策略我们可以借鉴其他国家的投资策略，寻求新的投资方向，提高投资回报率。
可以考虑在科技、环保等领域进行投资，以获得较高的回报。
社会保障基金投资效益的中外比较分析及启示
款 、 券 、 托投资 、 债 信 资产 证券化产 品、
股 票 、 券 投 资基 金 、 权 投 资 和 股 权 证 股
如 果 成 立 一 种 专 门 从 事 基 金 投 投 资基金等 。境外投资范围包括 ： 银行 资 的机 构 作 为 社 会 保 障 投 资 部 ， 么 那 存 款 、 行 票 据 、 额 可 转 让 存 单 等 货 银 大 币 市 场 产 品 ， 券 ， 票 ， 券 投 资 基 债 股 证
施及教 育等。
析
的 比例 不 得 低 于 ５ ％ 。 中 ， 行 存 款 ０ 其 银 的 比例 不 得 低 于 １ ％。 在 一 家 银 行 的 Ｏ 存款不得 高于社保 基金银行 存款总额 的 ５ ％ ； 业 债 、 融 债 投 资 的 比例 不 ０ 企 金
（ ） 国社 会保 障基金 的投 资模 式 一 我 我 国 社 会 保 障 基 金 投 资 中 大 部 分 是 委 托投 资 ， 有 通 过 由 国务 院直 接 领 也
【 关键 词 】 会保障基金 ； 投资效益 ； 比较分析 ； 启 示 社
一
、
社会 保 障基 金 的 投 资模 式
种模 式强调投资的收益性 ， 但其缺点是 在物价指数增幅较大时 ， 仍难 以保证投 资的收益率高于通货膨胀率。
（ ） 立 社 会 保 障 基 金 自 有 的 投 三 建
（ ） 二 委托专业的金融机构进行投资
通 过 规 定 最 低 收 益 率 的形 式 委 托
银行 、 基金管理 公司 、 信托 公司等机 构 进行信托投资 ， 这样可以保 证稳 定的收
益率。 为使 基 金 得到 尽 可 能 大 的 投 资 回 报 ， 般 可 以 引 入 竞 争 机 制 ， 基 金 分 一 将 割 成 几块 ， 托 多 家 机 构 进 行投 资 。 这 委
社保基金运作模式的国际比较与借鉴
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社保基金运作模式的国际
比较与借鉴
一、社保基金财务制度模式的国际比较及我国的选择
世界各国社保基金的财务制度模式虽各有特点，但基本上是三种模式：现收现付制、完全积累制和部分积累制。
现收现付制就是用在职职工的缴费来支付现已退休老年人的养老金。
这实际上是收入分配在代际之间的转移。
其优点是管理简单，并且能够实现代际之间和同一代人之间收入的再分配。
其缺点是无法解决当出现人口老龄化、经济不景气等情况时养老金的支付危机问题。
目前仍采用这一制度的典型国家有美国。
完全积累制实际上是本代人对自己收入进行跨时间的分配，即将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来，供退休后使用。
这是一种更强调自我保障的模式，其优点是每个人都是为自己储蓄，可以提高个人缴费的积极性，同时可实现自我保障，不会引起代际冲突。
缺点是不具有再分配功能，且受通货膨胀、人。
西方社会保险制度与中国可借鉴之处
西方社会保险制度与中国可借鉴之处社会保险制度已经成为当代社会最为重要的组成部分之一。
西方国家作为社会保险制度的先进地区，在这方面积累了丰富的经验。
而中国的社会保险制度在不断的完善和优化中也有了很大的进步。
本文将从几个方面比较西方国家和中国的社会保险制度，以期找到中国可借鉴的地方。
一、医疗保险制度西方国家的医疗保险制度是非常完善的，反观中国，医疗保险的覆盖面还有待提高。
医疗保险是指国家或地方政府为保障公民的身体健康而设立的公益性民生保险制度。
在西方国家，医疗保险覆盖了大多数人口，各个年龄段的人都可以享受到其带来的好处。
而中国的医疗保险制度覆盖面还有待提高，特别是对于城市外来务工人员和贫困人口等较为弱势的群体，其医疗保险权益的实现还需要进一步努力。
中国应该加大对医疗保险制度的改革和投入，增加对低收入和弱势群体的医疗保障程度，以保障民生。
二、养老保险制度西方国家的养老保险制度规定了具体的退休年龄和退休金，而中国的养老保险制度还有不少问题，比如说养老金水平低、缺乏对弱势群体的保护等。
西方国家的养老保险制度早已经建立起来了较为完整的法律体系，对于人们的养老生活提供了重要的支持，所以中国可以从西方国家的做法中学习。
应当完善我国的养老保险制度，加强对老年人群体的关爱和照顾，让退休后的老人们能够安度晚年。
三、失业保险制度失业保险是指失业工人在失业期间，由政府或者社会保险机构发放给其一定的生活补贴，以提供基本的生活保障。
不同国家对失业保险的要求和标准有所不同，但西方国家的失业保险制度较为完善，而中国的失业保险制度还有很大的发展空间。
对此，中国可以向西方国家借鉴，加强对失业人口的保险和补贴措施，从而加强对特定劳动力的关注。
四、工伤保险制度工伤保险是指员工在工作过程中遭受意外伤害或患职业病，企业应当为其支付伤残赔偿金和抚恤金。
西方国家对工伤保险制度也是十分重视，比如说企业必须为员工购买相关的工伤保险等。
不过，中国的工伤保险制度在实现上还有一些欠缺。
社会保障基金管理的国际比较
社会保障基金管理的国际比较【摘要】社会保障基金管理在国际比较中扮演着重要角色，对于确保社会稳定和公平发展具有重要意义。
各国的社会保障基金管理体制和特点各异，其投资策略、风险控制和监管机制也存在差异。
通过比较不同国家的管理方式，可以发现各自的优势和不足之处。
存在着问题与挑战，需要国际间合作与经验交流来共同解决。
未来，社会保障基金管理将面临更多挑战，但也将迎来发展机遇。
加强国际合作，共同推动社会保障基金管理的提升和发展，将是未来的发展趋势。
【关键词】关键词：社会保障基金管理、国际比较、体制、投资策略、风险控制、监管机制、问题、挑战、合作、经验交流、发展趋势。
1. 引言1.1 社会保障基金管理的国际比较社会保障基金管理是各国政府为保障国民的社会保障权益所设立的一种制度。
随着全球化的深入发展，不同国家社会保障基金管理的方式和特点也逐渐呈现出多样化和差异化的趋势。
通过对各国社会保障基金管理体制、投资策略、风险控制和监管机制的比较分析，可以更好地了解不同国家在社会保障方面的做法和经验，促进各国之间在社会保障基金管理领域的合作与交流，探讨未来社会保障基金管理发展的趋势和挑战。
对于国际社会保障基金管理的比较研究，不仅可以为各国政府提供借鉴和参考，还可以为全球社会保障制度的完善和发展提供有益的启示和建议。
对社会保障基金管理的国际比较具有重要的理论和实践意义，值得深入研究和探讨。
2. 正文2.1 社会保障基金管理的意义和作用社会保障基金管理的意义和作用是非常重要的。
社会保障基金是政府通过征收社会保障税收等方式筹集的资金，用于保障社会成员在退休、生病、失业等情况下的基本生活水平和医疗等需要。
社会保障基金管理的主要目的是确保这些资金的安全性、稳健性和可持续性，以保障社会成员的权益和社会的稳定发展。
社会保障基金管理的作用在于促进经济发展和社会进步。
社会保障基金的有效管理可以促进资本市场的稳定和健康发展，带动经济增长和就业机会的增加，推动社会财富的公平分配和社会资源的合理配置。
最新 社保基金投资效益中外对比及启示-精品
社保基金投资效益中外对比及启示一、社会保障基金的投资模式世界各国及地区都不同程度地运用社会保障基金进行投资以获得收益，根据投资主体的不同，社会保障基金的投资主要有三种模式。
（一）养老保险基金的投资权利交给国家相关机构通常的投资方式是购买国家发行的债券或者直接参与国家财政投资。
无论是采取从一级市场购买国债、定向认购社会保险特种国债，还是直接列入财政预算等方式，这种国际通行的做法具有无风险、收益保证、操作容易等优点。
其缺点是虽然这种投资方式在风险上有保证，但收益性较差。
如果物价指数较高，即使国家对国债实行利率补贴，仍不能使基金增值。
（二）委托专业的金融机构进行投资通过规定最低收益率的形式委托银行、基金管理公司、信托公司等机构进行信托投资，这样可以保证稳定的收益率。
为使基金得到尽可能大的投资回报，一般可以引入竞争机制，将基金分割成几块，委托多家机构进行投资。
这种模式强调投资的收益性，但其缺点是在物价指数增幅较大时，仍难以保证投资的收益率高于通货膨胀率。
（三）建立社会保障基金自有的投资机构如果成立一种专门从事基金投资的机构作为社会保障投资部，那么由投资部进行基金投资的优势就在于其拥有投资自主权。
这意味着社会保障基金的投资方向可以同社会保障事业本身的发展紧密地联系起来，可以将社会保障基金用于福利目的的投资比如住房、居住环境、福利设施及教育等。
二、我国社会保障基金投资效益分析（一）我国社会保障基金的投资模式我国社会保障基金投资中大部分是委托投资，也有通过由国务院直接领导的全国社会保障基金理事会的直接投资，例如债券投资、股权资产的投资等，所以我国社会保障基金是直接投资与委托投资相结合，即采取的是第二种模式和政府监管下的第三种模式。
按照国务院批准的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》相关规定，全国社保基金境内投资范围包括：银行存款、债券、信托投资、资产证券化产品、股票、证券投资基金、股权投资和股权投资基金等。
境外投资范围包括：银行存款、银行票据、大额可转让存单等货币市场产品，债券，股票，证券投资基金，以及用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具。
社会保险制度改革的国际比较与借鉴
社会保险制度改革的国际比较与借鉴社会保险制度是国家为维护人民基本生活权益，实现社会公平和经济可持续发展而建立的一种制度安排。
各国社会保险制度的设计和运行方式因国情、历史、文化等因素的不同而存在差异，因此，在国际比较中寻找成功经验并进行借鉴是改革社会保险制度的重要途径之一。
本文将就社会保险制度改革的国际比较与借鉴进行论述。
1. 国际比较1.1 欧洲模式的优势欧洲国家的社会保险制度以其较高的覆盖率和广泛的保障范围而闻名。
这些国家以社会保险制度作为社会的基础设施，通过充分调动国民经济，确保社会公平和稳定。
例如，瑞典通过高额的税收和积极的福利措施，在教育、医疗和养老方面实现了较高的覆盖率和质量，为国民提供了全面的保障。
1.2 香港模式的灵活性香港的社会保险制度虽然相对简化，但却灵活适应了市场经济的需求。
香港特别行政区政府采用了"少数服从多数"的原则，社保制度主要通过强制公积金制度和商业保险进行保障。
这种灵活的方式使得香港在保障职工权益的同时，减轻了企业的负担，有利于经济的发展。
2. 国际借鉴2.1 加强信息化建设随着科技的迅速发展，信息化建设对社会保险制度改革起着至关重要的作用。
韩国的社保制度借鉴了德国的信息化经验，通过建立全国统一的社保卡，实现了公民参保信息的互通和共享，提高了服务效率和管理水平。
2.2 引入多层次养老保险养老保险是各国社保制度的重要组成部分。
澳大利亚的养老保险制度借鉴了新加坡的"三支柱"模式，即国家养老金、职业年金和个人储蓄三大支柱。
这种多层次养老保险制度有效地分散了风险，提供了灵活的养老金来源。
2.3 加强监管和资金管理社会保险制度改革需要建立健全的监管和资金管理体制。
美国的社保制度借鉴了英国的经验，将国家社保机构与财政部门相互独立，并设立了独立的基金管理机构，确保社保基金的安全和可持续发展。
结语通过国际比较与借鉴，可以发现不同国家在社会保险制度改革方面的优势和可借鉴之处。
障基金管理国际比较
保险与监管委员会
奥地利
财政部
财政部
财政部
比利时
保险监管办公室
保险监管办公室
保险监管办公室
加拿大
金融机构监管办公室
金融机构监管办公室
金融机构监管办公室
捷克共和国
财政部、养老保险与保险监管司
保险监管
财政部
希腊
发展部
发展部
发展部
国家
社保基金监管
保险监管
规则确定
法国
养老基金控制委员会
保险控制
本章首先探讨了社会保障基金筹集模式的类型，分析了各种筹集模式的优势和存在的问题。然后介绍社会保障基金的分担方式的类型、特点，以及社会保障基金管理方式的类型和成本比较。
社会保障基金监管方面，首先介绍了社会保障基金监管的内涵，然后介绍了社会保障基金监管体系的构建，对比了不同国家的制度特征；之后介绍了社会保障基金监管的4项主要内容。
成了“养懒人”的制度。不仅造成国家财政不堪重负，同时也严重影响了经济的发展。
主要由政府和雇主共同负担
由雇员单独负担的方式
存在的问题：第一，个人缴费并建立个人账户的方式，弱化了再分配功能，无法实现社会保障社会互济的目标，以牺牲公平的代价换来效率的提高。第二，个人自我积累的方式对积累基金的保值增值的要求非常高，进入资本市场的欲望很强，一旦基金发生贬值，则不仅会影响人们的生活，造成社会动荡，只能由国家来承担最终的风险，因此，从长期的、动态的角度来看，国家面临着巨大的风险和责任。
指社会保险管理机构委托金融机构（包括国家或私营银行或专业银行、专业投资机构）进行投资。
优点:1、有一定的权威性。2、能保证贷出的资金安全回收，贷款的利率也比较高。3、有利于把握投资的方向。4、为了保证贷款的安全性，还可以采取再保险的办法，即对风险投资的回报率进行担保。这样安全性也可得到一定保证。
国外社会保险基金管理模式比较分析及经验借鉴
国外社会保险基金管理模式比较分析及经验借鉴[摘要]社会保障基金的管理效率，不仅关系到广大劳动者的切身利益，也关系到社会保障制度正常有序的运行。
因此，必须采取适合我国国情的社会保险基金管理模式。
本文对国外三种主要的社保基金管理模式进行了比较分析，阐述了目前我国社保基金管理存在的主要问题，并提出了完善我国社保基金管理应遵循的原则和采取的具体措施。
[关键词]社保基金管理模式经验借鉴随着养老保险制度的改革，积累的资金规模更加庞大，监管任务日趋繁重。
最近几年发生的一些大案要案，说明省市一级社保基金及企业年金存在着比较严重的安全保障问题。
据统计：1998年以来我国清理回收挤占挪用的基金已达到160多亿元，2001年以来追缴的社保基金也已达到95亿元，另外还有一些违规使用的基金已无法追回。
因此，当前的任务是完善法规，完善各级社保基金的治理结构和管理模式。
一、世界主要国家社会保险基金管理模式比较分析社会保险基金管理的有效性在很大程度上取决于基金管理模式的选择。
社会保险基金管理模式一般划分为信托基金管理模式、基金会管理模式、商业经营性基金管理模式。
（一）社会保险信托基金管理模式社会保险信托基金管理，即将社会保险基金委托给某一专门机构（如财政部）管理，并负责基金投资营运的基金管理模式。
美国、日本等国的社会保险基金管理均属这种模式。
这种管理模式的特点：1.社会保险基金管理与国家财政密切关联，或由财政部直接管理，或由财政部、社会保障部、劳动部及非政府人士组成的专门委员会管理。
2.社会保险信托基金主要用于购买国债，大部门基金是作为政府预算计划的一个重要支柱而投向公共部门。
3.投资风险由财政部承担，如发生基金收支失衡、投资损失，财政部必须通过政府其他收入来保证支付社会保险金。
4.社会保险信托基金的投资营运与财政收支平衡状态和国债市场密切相关，常作为弥补财政赤字的一个砝码。
如美国社会保险基金在实际运作中，有相当数额被用于弥补政府预算赤字，而不是直接投资用于促进经济发展。
我国社会保障制度改革的国际借鉴及对策
我国社会保障制度改革的国际借鉴及对策近年来，我国社会保障制度得到了长足发展，但仍面临一系列问题和挑战。
为了进一步提高社会保障水平，促进社会公平和稳定，我们可以借鉴一些国际经验并采取相应的对策。
首先，我们可以借鉴欧洲的社会保障制度经验。
欧洲的社会保障制度以社会福利为导向，建立了包括养老、医疗、失业等全方位的保障体系。
我们可以从中汲取经验，建立起具有中国特色的社会保障体系。
其次，我们可以借鉴北欧国家的社会保障制度经验。
北欧国家以瑞典为代表，通过充分利用公私合作机制，有效整合了社会力量，提高了社会保障的覆盖范围和水平。
我们可以借鉴其成功的经验，加强政府与社会组织、企业等各方面的合作，提高社会保障的效率和公平性。
此外，我们也可以借鉴新加坡的社会保障模式。
新加坡的社会保障制度注重个人责任和自由选择，鼓励个人通过储蓄和投资等方式进行养老规划。
我们可以通过建立更多选择性和灵活性的社会保障机制，鼓励个人参与社会保障，提高保障的可持续性和人民的自主性。
针对我国社会保障制度所面临的具体问题和挑战，我们可以采取一些对策。
首先，我们应加强社会保障体系的统筹性和协调性。
当前，我国的社会保障体系还存在着建设不平衡、待遇不公平、缺乏统筹等问题，需要加强政府的领导和协调。
引入立法机制，建立完善的社会保障体系，保障社会保障政策的一致性和可持续性。
其次，我们应加强社会保障资金的筹集和管理。
目前，我国社会保障资金的筹集和管理存在一些问题，如缺乏有效的投资运作和风险管理机制。
加强社会保障基金的投资运作，充分发挥资金的收益性和保值增值的作用，确保社会保障资金的安全性和可持续性。
此外，我们还应加强社会保障服务的质量和效率。
社会保障服务的质量和效率是社会保障制度的重要方面。
通过提升社会保障服务的水平，优化服务流程，增加服务渠道，提高服务效率和满意度，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。
综上所述，我国社会保障制度可以借鉴欧洲、北欧国家和新加坡等国家的经验，并采取相应的对策。
社保基金保值增值的国外经验及我国现状与对策-社会保障论文-社会学论文
社保基金保值增值的国外经验及我国现状与对策-社会保障论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——社会保障制度是经济和社会发展的稳定器,是保持社会安定、实现社会公平的重要保证。
建立和完善社会保障制度，有利于弥补市场分配不均，缩小贫富差距，化解社会矛盾，促进社会和谐，同时更有利于配合促进深化我国和经济体制改革。
社会保障基金是社会保障制度的财力基础，是社会保障事业的物质基础，支撑并保障社会保障制度的可持续发展。
因此，我国社会保障基金的运营管理、保值增值，成为了我国社会保障制度有效运作的重要组成部分。
一、我国社会保障基金的相关概述社会保障基金是一个国家根据有关法律法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立的专款专用的资金。
社会保障基金是国家将企事业单位的职工缴纳的养老保险费用中的一部分资金交由专业的投资机构管理，实现保值增值，并用来偿付参保人员养老、医疗、生育、失业、工伤等所需的费用。
从基金的筹集来源看，在国民收入的初次分配以及二次分配的过程之中形成了社会保障基金，主要是从财政收入、企业收入以及劳动者的收入中分解出来的。
按不同的项目分类，我国社会保障基金包括了社会保险基金、社会救济基金以及社会福利基金等，而社会保险基金是社会保障基金中最重要的部分。
（一）社会保障基金的筹集模式社会保障基金的筹集模式按照筹资方式的不同，可分为三种：现收现付制、完全积累制和部分积累制。
根据具体操作实际，社会保障基金的管理方式又可分为：现收现付的社会统筹制模式、社会统筹部分的基金积累制模式、个人账户储存基金制模式和基金积累制模式四种。
根据具体缴纳社会保障基金方式的不同，还可分为：缴费制、缴税制和储蓄制三种。
各种社会保障基金的集资模式、管理方式以及筹资方式的优缺点比较可见表1.【表1】（二）社会保障基金的保值增值在我国社会保障制度不断深化的大背景下，我国社会保障的范围进一步扩大化，通过不断推进我国社会保障基金的筹集模式的改革发展，我国社会保障基金的结余规模增加。
社保基金投资收益水平差异化借鉴
社保基金投资收益水平差异化借鉴本文从国家政策规定和已有投资实践入手，首先介绍了我国社保基金投资对象、投资组合，以及历年的收益情况，其次分析了国外社保基金投资具有典型性的国家—美国、智利的实践经验，最后以我国基本国情作为出发点，总结了其对我国提高社保基金收益水平，稳定社保基金投资环境的启示，其中包括多元化的投资策略，成功的股票投资。
标签：社保基金投资收益水平典型国家经验2000年8月，“全国社会保障基金”建立，同时“全国社会保障基金理事会（SSF）”成立，负责管理运营全国社会保障基金。
其主要目的是弥补我国人口老龄化高峰时期的社会保障需要。
自此，社会保障基金的保值增值效用开始付诸实践。
一、我国社保基金投资收益现状根据《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定，SSF可以直接投资，但仅限于商业银行存款和在一级市场购买国债，也可交由多个投资管理人进行托管，以达到分散风险的目的。
（1）我国社保基金投资对象社保基金建立初期，投资仅限于银行存款、买卖国债和其他流动性良好的金融工具。
然而，随着人们生活水平的提高和物价水平的上涨，社保基金增值要求愈发明显，单一狭窄的投资渠道却限制了自身的发展。
2006年《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》的颁布，预示着上万亿社保基金海外投资拉开了序幕，明确表明，社保基金海外投资还可以投资于长期、短期等衍生金融工具。
目前，社保基金的投资范围包括银行存款、国债、股票、证券投资基金、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。
其中银行存款和国债投资比例不低于50%，证券投资基金、股票投资比例不高于40%，企业债，金融债投资比例不高于10%。
（2）我国社保基金收益水平我国社保基金成立至今已有12年，作为资本市场上极为重要的长期投资者之一，已取得初步成效。
2012年6月，SSF公布数据显示，截止到2011年社保基金几何年均收益率约为8.40%，其中正负表现尤为突出的是2007年和2008年。
社保制度的国际比较和借鉴经验分析
社保制度的国际比较和借鉴经验分析社保制度是各国政府为保障公民基本生活需求而建立的一种社会保障体系。
不同国家的社保制度存在差异，但都以提供医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等为主要内容。
本文将对社保制度在国际上的比较和借鉴经验进行分析。
一、社保制度的国际比较1. 医疗保险医疗保险是社保制度的重要组成部分，各国在医疗保险方面存在不同的模式。
例如，英国的国民保健服务（NHS）是一种全民医疗保险制度，由政府提供医疗服务并由纳税人共同负担费用。
相比之下，美国的医疗保险主要由私人保险公司提供，个人和雇主共同支付保费。
2. 养老保险养老保险是社保制度中的另一个重要方面。
在养老保险方面，德国的养老金制度被认为是较为成功的模式。
德国的养老金制度采用了一种“三支柱”模式，包括国家养老金、企业年金和个人养老金。
这种模式既保证了基本养老金的支付，又鼓励个人进行额外的养老金储备。
3. 失业保险失业保险是为失业人员提供经济援助的一种社会保障制度。
在失业保险方面，瑞典的模式被认为是较为成功的。
瑞典的失业保险制度不仅提供经济援助，还提供就业培训和职业咨询等服务，帮助失业人员重新就业。
4. 工伤保险工伤保险是为工作中受伤的劳动者提供医疗和经济援助的一种社会保障制度。
在工伤保险方面，法国的模式被认为是较为成功的。
法国的工伤保险制度由雇主和雇员共同支付保费，受伤劳动者可以获得医疗费用和工伤津贴等福利。
二、借鉴经验分析1. 综合考虑国情在借鉴其他国家的社保制度经验时，需要综合考虑本国的国情和实际情况。
不同国家的社保制度适应不同的国情和经济发展水平，不能简单照搬他国的模式。
应根据本国的经济状况、人口结构和社会需求等因素，制定适合本国国情的社保制度。
2. 强化政府责任社保制度的建立和运行需要政府的积极参与和管理。
政府应承担起社保制度的主导责任，加强监管和管理，确保社保基金的安全和合理使用。
同时，政府还应加强对社保制度的宣传和教育，提高公众对社保制度的认知和参与度。
社会保险发展的国际比较与借鉴
社会保险发展的国际比较与借鉴社会保险是现代社会的重要组成部分，它为人们提供了基本的保障，帮助他们应对风险和不确定性。
随着全球化的发展，各国之间在社会保险发展方面进行了广泛的比较与借鉴。
本文将通过对不同国家社会保险制度的比较，探讨各国的经验和教训，为我国社会保险发展提供借鉴。
1. 社会保险发展的国际比较1.1 欧洲国家的社会保险制度欧洲国家在社会保险发展方面具有较为成熟的经验。
例如，瑞典的社会保险制度以高额的社会保险金和全面的医疗保险覆盖率著称，为国民提供了全方位的保障。
与之类似，德国的社会保险制度注重保险与福利的结合，为劳动者提供了全面的社会保障体系。
这些国家的社会保险制度在覆盖范围、保障水平和政府参与方面都具有一定的可借鉴性。
1.2 美国的社会保险制度与欧洲国家相比，美国的社会保险制度相对较为分散和复杂。
美国的社会保险主要以私人保险为主，政府的介入相对较少。
这导致了社会保险制度的覆盖范围有限，一部分人群无法享受到足够的保障。
然而，美国在养老金融市场的发展和医疗保险制度的创新方面取得了一定的成就，这些经验对我国社会保险制度的改革和完善具有一定的借鉴意义。
2. 国际比较的启示与借鉴2.1 完善覆盖范围，提高保障水平从国际比较中我们可以看到，社会保险制度的覆盖范围和保障水平是衡量一个国家社会保险发展程度的重要指标。
因此，我国在社会保险制度改革中应注重扩大覆盖范围，确保所有劳动者都能享受到社会保险的保障。
同时，还需提高保险金水平，确保保险金能够覆盖劳动者的基本生活需求。
2.2 加强政府的参与和监管在社会保险发展中，政府的参与和监管起着至关重要的作用。
政府应加强对社会保险制度的监管，确保保险基金的安全和稳定运行。
此外，政府还应提供必要的财政支持，确保社会保险制度的可持续发展。
2.3 引入市场机制，鼓励创新发展市场机制在社会保险发展中具有重要的作用。
通过引入市场竞争，可以提高社会保险服务的质量和效率。
同时，鼓励保险公司创新产品和服务，满足不同人群的保险需求。
社保养老金投资管理模式的国际借鉴
公共养老金运作的成功与否，与投资机构的管理模式密切相关。无数实践证明，基金运作的独立性越强，其制定的投资政策越佳，取得的投资回报率越高。对许多发展中国家的实证研究亦表明，较弱的管理体制(即基金管理受制于政治因素)是导致基金回报低的主要决定因素。投资机构的管理核心是董事会(或被称为“受托人委员会”)，董事会应具备驾驭基金投资方向的丰富经验，并能胜任阻止基金配置政治化倾向的工作。
目前，我国地方社保养老金机构的责任制度不成体系，内控制度未得到很好落实，外部审计亦做不到定期检查，社保局的社会公信力较弱。企业和职工尽义务按月缴纳养老基金后，对社保养老金运作的知情权形同虚设。社保局每年只告知参与人最简略的基金年收益率情况和个人账户的累积额。基金的具体投向、运作等情况，别说外界不得而知，即使在社保局内部，基金也被作为少数当权者的“资源”，成为滋生贪腐的温床。
二、构建我国社保养老金投资机构的设想
借鉴国际上的成熟经验，我国地方社保局应建立起独立的投资委员会来管理养老金的投资业务，从而把投资职能从基金收缴与发放的日常业务中严格分离出来独立运作。以新设机构解决目前地方社保局普遍存在的日常管理与投资运作混杂的弊端，降低基金投资的随意性。
信息公开机制要求董事会做到向养老金计划的所有关系人披露相关信息，包括基金的投资目标、为之制定的投资具体程序和所有基金利益人的权利等。公开的信息必须简洁明了。
另外，审计和托管制度也是保障董事会尽责运作的两个有效手段。审计制度能证实基金运作是否符合各相关规定。托管人的主要职能是通过对资产经理人的交易进行监督，来控制资金运行的安全性。
我国新设的养老金投资机构的董事会人员构成，可参照加拿大养老金计划投资委员会董事会组建的方法，由省内各市区相关部门领导各推选一名业内专家组成提名委员会，根据省内养老金投资的侧重点，由该委员会协商拟定董事会成员的任职资格，然后在全省范围内甄选董事会成员候选人，候选人名单经提名委员会成员一致通过后，报省级领导，再由省级领导组织各市区相关部门领导充分讨论酝酿后，从候选人名单中确定正式人选，组成社保养老金投资董事会，董事长则由省级领导与董事会成员协商后确定。需要强调的是，董事会一经成立，董事在任职期间不受地方行政指令的约束，任命不能被政府随意撤消，从制度上保障董事会在作出投资决策时只需充分考虑地方养老金的保值、增值。
社保基金投资的国际趋势及对我国的借鉴
第22卷第1期 佛山科学技术学院学报(社会科学版) N o .1V o l .222004年1月Journal of Fo shan U niversity (Social Science Editi on )Jan .2004社保基金投资的国际趋势及对我国的借鉴罗 锋(佛山科学技术学院工商管理系,广东佛山528000)摘 要:自80年代以来,国际社保基金运作呈现出向私人机构倾斜及投资管制宽松化以及投资组合多样化趋势。
我国社保基金95%以上都投资于银行存款和国债,投资收益率较低,不能实现社保基金的保值增值。
随着老龄化社会的来临,为减轻乃至防止出现社保基金的支付风险,我们必须对现行的社保基金投资渠道进行拓展,将社保基金的储蓄形态转化为投资形态,最终达到提高社会总福利水平和总产出量,得以帕累托改进。
关键词:社保基金;投资渠道;帕累托改进;拓展中图分类号:F 830.59 文献标识码:A 文章编号:10082018X (2004)0120041204收稿日期:2003209217作者简介:罗 锋(19722),男,湖南宁远人,佛山科学技术学院讲师,硕士,从事宏观经济和资本市场研究。
一、社会保障基金投资运营的国际趋势社保基金对一国社会稳定和促进经济发展的作用日趋重要。
各国政府都意识到社保基金运营的艰巨性和重要性,并根据自身的政治、经济发展状况,适时调整对社保基金的运作和管理。
自80年代以来,国际社保基金运作呈现如下发展趋势:1.社会保障基金运作向私人化、基金化管理运作倾斜近年来,各国社会保障基金投资回报存在较大差异的原因与各国社保基金管理模式有紧密联系。
为应对老龄化问题和提供更好的社会保障,各国一般都对退休金进行预筹积累,从而使退休基金成为最重要的储蓄源泉和长期投资者。
国外对养老基金运作主要有两种模式:一种是由政府管理运作的公共养老基金模式;一种是由私人机构管理的养老基金模式。
比较两种管理模式,凡是由政府管理运作的公共养老基金的收益率一般都低于由私人机构管理的养老基金的收益率,主要原因是一方面社会保障基金在投资方面受到太多限制,不得不按本国政府的有关管制投资于政府债券和盈利较差的国有企业贷款;另一方面政府所属的社保基金管理机构之间竞争相对不足,减少了它们努力提高收益率的外部压力。
社保基金运作模式的国际比较与借鉴
社保基金运作模式的国际比较与借鉴社保基金运作模式的国际比较与借鉴一、社保基金财务制度模式的国际比较及我国的选择世界各国社保基金的财务制度模式虽各有特点，但基本上是三种模式：现收现付制、完全积累制和部分积累制。
现收现付制就是用在职职工的缴费来支付现已退休老年人的养老金。
这实际上是收入分配在代际之间的转移。
其优点是管理简单，并且能够实现代际之间和同一代人之间收入的再分配。
其缺点是无法解决当出现人口老龄化、经济不景气等情况时养老金的支付危机问题。
目前仍采用这一制度的典型国家有美国。
完全积累制实际上是本代人对自己收入进行跨时间的分配，即将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来，供退休后使用。
这是一种更强调自我保障的模式，其优点是每个人都是为自己储蓄，可以提高个人缴费的积极性，同时可实现自我保障，不会引起代际冲突。
缺点是不具有再分配功能，且受通货膨胀、人口老龄化等因素影响，使基金面临较大的保值增值压力。
采用这种制度的典型国家有智利、新加坡。
部分积累制是现收现付制和完全积累制的一种混合模式。
在这种模式下，社会养老保险金分为两个部分：社会统筹部分和个人帐户部分，前者实行现收现付的财务制度，后者实行完全积累的财务制度。
这种混合模式在理论上是既要保存现收现付制养老金的代际转移、收入再分配的功能，又要发挥完全积累制培养个人责任心，提高缴费积极性以及提高储蓄率等作用；同时还可以克服现收现付制无法应对人口老龄化和完全积累制没有再分配功能的弱点。
因此这是一种比较理想的模式。
目前很多国家的社会保障制度都在朝这个方向改革。
我国在充分考察和借鉴外国经验的基础上，经过充分的讨论，最终选择了社会统筹与个人帐户相结合的部分积累制。
但是，像大多数采用这种模式的国家一样，我们在具体实施过程中并没有能够合理地承认和消化新旧制度转轨过程中的转制成本，由此导致了我国统帐结合的部分积累制名不副实。
因此，下一步我国社保基金财务制度模式的改革目标应当是：通过各种渠道和途径来补偿和消化转制成本，建立起真正名副其实的统帐结合的部分积累制。
社保基金运作国际经验及我国选择
编号：社保基金运作：国际经验及我国选择目录１、我国社保基金运作现存的主要问题 ２、社保基金运作模式的国际比较及我国选择 ２．１社保基金财务制度模式的国际比较及我国选择 ２．２社保基金筹集渠道的国际比较及我国选择 ２．３社保基金支付水平的国际比较及我国选择 ２．４社保基金投资渠道的国际比较及我国选择 ２．５社保基金营运管理模式的国际比较及我国选择 ２．６社保基金监管模式的国际比较及我国选择 ３、我国社保基金营运监管新模式的构建 ３．１我国社保基金营运管理新模式的构建 ３．２我国社保基金监管新模式的构建 ４、社保基金筹资对资本市场的影响 ４．１我国社保基金的缺口 ４．２各类筹资渠道所能筹集的资金规模估测 ４．３社保基金筹资对资本市场造成的压力分析内容提要： 本报告认为，由于历史遗留问题及其它各种因素的影响，我国社保基金目前的运作效率仍然非常低下，直接影响和威胁到各项改革事业的顺利进行。
我国社会保障制度改革的根本出路在于：充分借鉴国际经验，提高我国社保基金的运作效率，一方面要通过多种方式和途径，补偿、增加社保基金收入，迅速壮大其积累量；另一方面要通过建立科学、合理的社保基金营运和管理模式，促使社保基金不断保值增值。
１、 我国社保基金运作现存的主要问题 我国现行的“统帐结合”社会保障制度既发挥了社会统筹共济性强的优点，又发挥了个人帐户激励作用强的优点。
但由于该制度在具体实施过程中出现了一些偏差，因此仍然存在许多问题。
其中最为突出的问题是：作为社会保障制度基础和核心环节的社保基金在筹措、运用、管理等各环节上存在运作不合理、效率低下等问题，导致我国社会保障制度未来支付的压力非常大，潜在风险突出。
具体体现在以下几个方面： ——在我国社会保障制度由现收现付制向统帐制转轨的过程中，转制成本未能得到合理的承认和消化，由此导致新的部分积累式的统帐结合制度名不副实，社保基金积累严重不足。
制度供给是受到约束的，几乎任何能带来预期收益的制度变迁都是需要支付转制成本的，社会保障制度的改革和变迁也不例外。
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5经济问题探索62008年第1期社保基金投资的国际比较及对我国运营的借鉴冉萍(昆明学院,昆明650118)摘要:当前,世界各国的社会保障制度都不同程度地面临着人口老龄化的冲击,为了防止社会保障基金出现支付危机,各国都在着手进行社会保障制度的变革。
本文通过对世界上几种典型社保基金投资模式的比较分析,结合我国现有的制度模式,提出了我国社会保障基金投资营运体制的改革思路:依据安全性、收益性、流动性和社会效益性原则,通过优化投资管理模式,优选投资工具,构建投资风险监控体系,建立一个效率优先的社会保障基金投资营运体制,以实现我国社会保障制度的制度目标,确保社会保障基金正常运转。
关键词:社会保障基金(社保基金);投资运营;模式比较;借鉴一、问题的提出社保基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定,为了实施社会保障制度,按照保障体系、通过各种渠道而筹集起来的、法定的、收支平衡的、专款专用的经费的统称。
我国的社会保障基金,一般是由社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金、优待抚恤基金和社会服务基金等五个部分组成。
每一种社保基金,都有它的特定含义、来源和用途。
其中社会保险基金在社会保险基金中占据主导地位,是社保基金的核心部分,发挥着决定性作用。
社会保险基金通常包括:养老保险基金、医疗保险基金、生育保险基金、失业保险基金、工伤保险基金等。
每一项社会保险基金,都是按社会保障法规、条例和国家政策的规定,为实现社会保障制度的任务、目标和用途服务。
社保基金是一种长期性的后备基金,它不仅具有积累性,更有在支出上具备刚性增长特点。
因此,运营好社保基金,特别是增加其价值,应该是社保基金管理工作中一项带有根本意义的工作。
否则,国家、单位、乃至个人的负担加重,整个社会保障的供给能力要被迫降低,甚至整个社会保障体系还会出现危机。
社保基金的投资工具就是社保基金投资的对象,是实现社保基金投资营运安全和收益的载体。
不同投资工具处于不同的风险体系,其风险程度具有差异性,从而制约了杜保基金投资营运的安全性和收益性。
从发达国家的实践看,社保基金的盈利投资主要可分为安全型投资和风险型投资,其中安全型投资包括银行存款方式,政府、金融债券投资方式;风险型投资包括企业债券投资、股票投资、股指期货投资、房地产投资以及抵押贷款等。
目前,我国社保基金主要是以银行存款和政府债券方式投资,基本上都是安全型投资,只有一小部分社保基金通过委托进入资本市场进行股票投资。
安全型投资虽然可以保证社保基金的安全性,但不能保证其收益性。
在通货膨胀的情况下,若银行存款利率低于通货膨胀率,那么社保基金就会出现缩水,使其收益性无法实现。
投资渠道过于单一,使社保基金保值增值的目标无法实现。
社保基金进入资本市场,为社保基金保值增值提供了新的投资工具,但由于我国股市运行还很不规范,股市系统风险明显高于国外发达的资本市场,而投资分散化只能规避股市的非系统性风险,却不能规避系统性风险。
因此需要有新的投资工具,以规避股市系统性风险,这样才能既保证社保基金的安全性,又保证其收益性。
另外,还可以根据我国社保基金的现实情况,考虑不同时期的分层次投资模式,用来规避股市的系统性风险。
除此之外,构建完善的社保基金监管体系也是十分必要的。
二、社保基金投资运营国际分析与比较(一)国际社保基金投资运营的主要类型1、欧美模式。
欧美国家作为目前世界上最发达的地区,在社保基金投资运营上也有新的尝试。
比如在投资思路上,实行分层次运营。
对于第一层的基本养老金比较注重其安全性,投资较为谨慎;而对于二、三层的补充基金的投资力度和范围都有效地扩大。
(1)投资运营的主体,称为信托基金管理模式,即把社保基金委托给某一专门机构管理,或由财政部直接管理,或由财政部、社会保险部、劳动部及非政府人士组成的专门委员会来管理,并负责基金的投资运营。
代表性国家有美国、英国、澳大利亚、荷兰、加拿大、法国、德国、瑞典、瑞士等。
(2)投资组合的模式表1欧美模式国家1999年社保基金资产分配表(%)资产类型国别短期资产债券市场票据存款政府债券私人债券股票抵押贷款财产国外资产其他资产英国115810566109186美国29181912482--42德国11141510201036611加拿大1123510305130362资料来源:亚行社会保障研究资料(1999)从表1中,可以看出,在英国和美国的社保基金的投资组合中,股票投资所占比重较大。
英国为66%,美国约占48%,这主要还是源于英美国家拥有较为完善的资本市场和相应的监管机制。
而在德国的社保基金投资组合中,则是以投资债券和提供贷款为主。
加拿大则以债券和股票为主。
(3)投资运营的收益情况,欧美国家在20世纪90年代开始实施以结构改革为重要特征的发展思路,通过构建多层次社保制度,鼓励发展补充养老保险计划,实施部分基金制模式,引人个人账户机制,部分项目实施社会保险的私有化改革。
而逐步放松政府管制,更多向市场机制回归,致力于向市场化方向的调整改革,是欧美国家社保基金管理的一个重要特点。
由于各国国情的制约,在向市场化的发展中,呈现出不同的调节步伐,如英国从20世纪80年代起就较大幅度地突出补充养老保险计划的作用,并在基金投资方面,较早放松限制,在基金管理的私营化方面,迈出了较大步伐。
澳大利亚、荷兰、瑞士等国致力于发展多层次模式中的私营化管理的基金制模式,基金资产占GDP的比重均超过60%。
¹由此可见,欧美国家社保基金市场化的发展趋势仍会继续发展。
表2部分欧美国家1982-1993年社保基金投资平均回报率(%)国别比利时加拿大法国荷兰瑞典英国美国投资回报率915819137177161018916资料来源:世界银行养老金报告(1993)从投资效益来看,欧美模式的国家由于资本市场发达,政府对投资的管理相对较弱,其投资的回报率是令人满意的(见表2)。
(4)投资运营的监管模式大都实行审慎性监管模式。
在这种监管模式下,监督机构较少干预基金的日常活动,只有在当事人提出要求或基金出现问题时才介入。
在很大程度上,监管机构依靠审计、精算等中介组织对基金运营进行监督。
采用这种监管模式的国家有美、英、加拿大等发达国家。
其主要特点包括:强调基金管理者对基金持有人的诚信义务和基金管理的透明度,打击欺诈行为,保护持有人利益;限制基金管理者进行自营业务;鼓励竞争,防止基金管理者操控市场和避免投资组合趋同;要求资产多样化,避免风险过于集中。
2、拉美模式)))以智利为例。
拉美模式近年来备受国际社会关注,以智利为先导,在一些拉美国家实施的以个人账户为基础,私营化管理的基金模式。
同时,在实施多层次社会保险制度的国家,第二层次和第三层次的保障模式也多采取了私营化管理的方式。
由于智利模式的影响,阿根廷、秘鲁、墨西哥、乌拉圭等拉美国家以更快的步伐建立起私营竞争性的社保制度,主要是组建养老保险基金管理公司,严格立法,严格规范,实施市场化的运作,呈现出远比欧美国家更快的发展走势,成为这一时期国际社保备受关注的热点研究领域,并对带动和影响世界其他国家实施社保基金的私营化、市场化改革发挥了重要作用。
拉美的社保基金投资营运绩效20世纪90年代中期达到较高水平。
表3总结了部分拉美国家1997年养老基金的证券投资组合情况:表3拉丁美洲养老基金证券投资组合占总资金的百分比(1997年12月)智利秘鲁哥伦比亚阿根廷乌拉圭墨西哥玻利维亚11固定收入(1)政府债券(2)定期存款和银行债券(3)抵押债券(4)公司债券39161214173130133513722131719421413141613431424140152197519191901796157417251321股票和投资基金261534177142519000 31外国投资1110001400041其他01101421631531500总资金(百万美元)3083815001366882714421442109资料来源:美国投资协会研究资料(1999)从表3中可以看出,以智利为代表的拉美国家在20世纪90年代后期采用了稍微稳健的投资组合。
集中体现在各国都增加了对债券(尤其是政府债券)的投资比例,而相应的减少了对资本市场的投资比例。
如智利1997年投资政府债券比重为3916%,股票和基金投资比重仅为2615%。
3、新加坡模式。
新加坡的中央公积金制度,建立于1955年,常被称为/家长制作风0。
在整个社保基金投资运营中,政府始终充当着主要决策人进行全权监管。
在其后的发展过程中,中央公积金的适用范围不断变化。
从为雇员退休后提供生活保障到购买政府公债;从政府将其用于建设发展项目到允许公积金会员购买债券、股票等金融商品;其用于投资的范围和种类越来越多。
新加坡设立中央公积金管理局,其作为一个高度集中统一的基金会组织,既负责社保基金的日常支付又负责实施基金管理和投资运营。
根据新加坡公积金局的规定,会员在进行投资时,只能是公积金局规定的品种。
不仅如此,公积金局还对每一具体投资品种做出更具体的限制(见表4)。
表4新加坡社保基金投资品种及其限额投资品种投资限额(占可投资额的%)定期存款定期人寿保险单和投资相联系的保险产品单位信托基金基金管理帐户新加坡政府债券法定机构债券(Statutory Boar d Bonds)新加坡政府担保债券100%股票、公司债券和贷款债券50%黄金10%资料来源:万解秋、贝政新等著5社会保障基金投资运营研究6,中国金融出版社,2003年从表4可以看出,新加坡公积金局为了降低投资风险,对较有风险的股票和公司债券的投资比重不允许超过50%,而且鼓励会员大幅度投资风险较小的其他及金融类产品。
(二)国际社保基金投资运营比较分析各国社会保险基金在具体运作过程中,一般涉及几个基本问题,即如何进行管理,何种机构进行管理,投资渠道和投资组合方面有何经验教训等。
1、社会保险基金的管理方式与机构。
社会保险基金管理方式和机构因不同国家的社保模式选择、制度安排和运行机制上的差异性,而形成几种种类的管理方式。
但对实施多层次社会保险模式的国家,一般对第一层次即对国家基本养老保险基金计划的管理,采取由社保机构直接管理或委托社保信托基金管理的方式进行。
对第二、三层次的保险基金,则存在多种管理方式。
如瑞典建立有第一、二、三基金局,负责管理补充养老保险基金运作,同时接受议会和政府有关部门的监督。
其中第一基金局负责国家、地方政府等机构的补充养老保险基金,第二基金局管理私营大中型企业、公司的补充养老保险基金,第三基金局主要管理私营企业主和自谋职业者的基金。
基金局的基本职责是,使养老保险基金在长期内取得较高投资收益,保持基金的流动性,分散投资风险,确保基金的安全。
2、社保基金的投资渠道。