近20年来中国金融改革取得的成就及金融体系中存在的问题

近20年来中国金融改革取得的成就及金融体系中存在的问题专业：财务管理

班级：四

姓名：陈松

学号: 41015149

（一）我国金融改革取得的成就

1992 年中国共产党十四大以来, 中国金融体制发生了根本性的变化, 金融在改革中稳步健康发展, 在各个方面都取得了令世人瞩目的巨大成就:

1. 金融体系不断健全和完善, 金融业务迅速发展

中国的金融体制改革始于金融机构的组织创新, 经过十多年的努力目前已经基形成一个以中国人民银行为领导, 国有独资商业银行为主体, 多种金融机构并存、分工协作的金融组织体系, 并且在逐步完善。到1996 年末, 中国国内金融机构有:政策性银行3 家、国有独资商业银行4 家、其他商业银行14 家、城市合作银行18 家; 信托投资公司244 家, 证券公司96 家, 财务公司69 家, 保险公司21 家。

国家政策性银行的建立, 初步实现政策性金融业务与商业性业务分离, 随着其内部管理体制的改善, 实现了与商业银行的合理分工, 步入正常发展轨道。国家政策性银行已开始在支持国家重点建设、促进固定资产投资改革、加强粮棉油收购资金管理、推进机电产品和成套设备出口方面发挥重要作用。1996 年, 四家国有独资商业银行继续向现代商业银行转轨, 加强内部管理, 强化一级法人体制和总行对分支机构业务活动的统一调度, 向集约化经营迈出了重要步伐。1996 年国有独资银行全部进入世界100 家大银行之列, 其他商业银行也获得了进一步发展。1996 年, 组建城市合作银行的大中城市由35 个扩展到100 个, 农村信用合作社正在按照合作金融原则进行规范, 各类非银行金融机构在调整和规范中健康发展, 保险在稳定企业经营、安定人民生活和促进市场发展中发挥了重要作用。

2. 金融法律框架基本形成

随着金融体制改革的不断深化, 中国金融法制建设取得了突破性的进展, 特别是在

1995 年, 中华人民共和国中国人民银行法、中华人民共和国商业银行法、中华人民共和国票据法和中华人民共和国保险法相继颁布实施,奠定了中国金融法律体系的框架。此后又出台了担保法、全国人大常委会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定, 从法律上确定和巩固了中国在金融体制改革和金融业发展过程中已积累的有益经验, 从而标志着中国金融事业已经步入法制化、规范化的轨道。这些适应社会主义市场经济要求的金融法律, 对于明确中国人民银行的性质和地位、保证制定和执行货币政策的科学性与权威性, 对于加强金融业的监督管理、建立和完善中央银行宏观调控体系、保证金融体系的稳健运行, 对于规范商业银行的经营活动、维护金融秩序和货币稳定、保障商业银行的正常运行, 无疑都产生了重大而深远的影响。

3. 金融宏观调控日益走向成熟

中华人民共和国中国人民银行法等法律的颁布实施, 使得金融宏观调控在法律上得到肯定, 中央银行宏观调控能力逐步强化, 中央银行执行货币政策的自觉性得以增

强。与此同时, 中央银行对于金融宏观调控的调控方式也在不断改进和完善, 金融宏观调控已由直接的行政调控为主逐步转向直接调控和以市场为基础的间接调控相结合、以间接调控为主的方式过渡。货币政策中介目标从主要依赖信贷规模转向调控货币供应量, 中央银行开始利用货币信贷政策、利率政策、存款准备金、再贷款、公开市场操作、再贴现等货币政策工具, 调控货币供应量、稳定人民币币值。中央银行对金融形势的监控和对金融机构、金融市场的监管也已经形成了一套较为完善的程序和办法。金融宏观调控力度的加强以及调控方式的不断改进, 使中国自1993 年下半年以来以治理通货膨胀为首要任务的金融宏观调控收到了显著成效, 国民经济软着陆取得了成功

4. 外汇体制改革进展顺利

经过十多年的改革, 中国的外汇管理体制经历了一个由高度集中的统收统支的计划管理模式转向建立在外汇留成与上缴制度基础上的计划与市场相结合, 进而再转向建立在银行结售汇制度基础上的以市场调节为主管理模式的转变过程。特别值得一提的是, 1994 年中国外汇体制改革取得突破性进展, 成功实现了人民币官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨, 开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。同年 4 月, 中国外汇交易中心在上海成立, 形成了全国统一的银行间外汇交易市场。1996 年中国继续推进外汇体制改革, 将外商投资企业的外汇买卖纳入银行结售汇体系, 并且提前实现了人民币经常项目可兑换。外

汇体制改革的极大成功, 促进了中国进出口贸易蓬勃发展, 国际收支大为改善, 人民币汇率保持基本稳定, 国家外汇储备迅速增加。改革开放初期的1978 年, 中国的外汇储备仅有16 亿美元, 1993 年底增加到212 亿美元, 到1996 年底达到1050 亿美元, 成为世界上外汇储备持有的大国。

5. 金融市场稳步发展

随着社会主义市场经济体制和新的金融体系的建立,中国的金融市场在不断探索中发展, 目前, 一个初具规模、分工明确的金融市场体系已经基本形成, 成为中国社会主义市场经济体系的最重要组成部分。

从货币市场来看, 中国的货币市场包括银行间同业拆借市场和票据市场。1996 年1 月全国统一的银行间同业拆借市场交易网络系统开始运行, 并由拆借双方根据市场资金供求情况自行确定拆借利率, 促进了利率的市场化。银行间同业拆借市场目前已成为中国金融市场中规模最大的市场, 到1996 年末, 全年累计交易量达5872 亿元。中国票据市场以商业汇票为主, 近年来这一市场在规范中稳步发展,1996 年全年商业汇票单方发生额近4000 亿元, 全国累计办理银行承兑汇票3545 亿元, 商业银行累计办理贴现1955 亿元, 再贴现1160 亿元。1997 年 3 月中国人民银行对四家国有独资商业银行开办再贴现业务, 再贴现正在逐步成为中央银行实施间接调控的重要工具。

从资本市场来看, 中国目前已经形成了以债券和股票为主体的多种证券形式并存, 包括证券交易所、证券交易中心、法人股票交易网络、市场中介机构和监管机构在内的交易体系和监管体系初步健全的全国性资本市场体系, 有关交易规则和监管办法也正在逐步完善。到1996 年底, 中国累计发行各种国债6700 亿元, 企业债券1945 亿元, 金融债券3310 亿元; 到1996 年底, 在深圳和上海两个证券交易所的上市公司共达530 家, 上市股票599 只, 上市总股本达1110. 35 亿股, 流通股本为345. 34 亿股, 市价总值达9842亿元( 1992 年仅为1048 亿元) , 到1996 年底, B 股和H 股总融资量分别达30 亿美元和49 亿美元。根据最新统计, 目前中国的上市公司已达700 多家, 市价总值达16200 亿元。

从外汇市场来看, 近年来中国外汇市场进一步完善和发展。为了保证外汇市场的正常运行, 中国人民银行加强了对银行间外汇市场组织机构、会员及其交易行为的监管力度, 完善了规范化管理的制度。1996 年底, 银行间外汇市场累计成交额折合为628 亿美元。