公共安全危机管理第七章[1]

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7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我 。。20 20年10 月上午 4时15 分20.10. 1504:1 5October 15, 2020
第一节 现场控制的目标
一、进行先期处置，控制事态蔓延扩大 二、维护现场秩序，控制违法犯罪 三、为恢复创造条件 四、保护现场与证据不受破坏
区域控制法 遮盖控制法 以物围圈法 定位控制法
第二节 现场控制的基本原则
一、快速反应原则
1995年日本东京地铁发生沙林毒气事件之后，美 国有关研究机构通过计算机模拟分析得出的结论：
控制群集行为的基本途径
安排专门的人员维持疏散秩序并引导疏散； 向人群提供准确的消息； 使人群心理保持稳定，避免产生心理恐慌； 如果人群出现恐慌，要尽量缩短恐慌的时间，结
束恐慌状态； 进行经常性的应急演练，提高公众在紧急情况下
的心理适应能力； 提倡发扬团结友爱、互相帮助的精神。
一、临时紧急疏散
第四节 应急处置的现场安排
一、设置警戒线 作用：
1、保证处置工作的顺利进行，使应 急人员在心理上有一种安全感
2、避免外来的未知因素对现场的安 全带来威胁
3、避免现场可能存在的各种危险源 危及到周围无关人员的安全
宜大不宜小，保留必要的警戒冗余度
第四节 应急处置的现场安排
一、设置警戒线 二、应急反应人力资源组织与协调 三、应急物资设备的调集 四、现场危险源控制
一、临时紧急疏散
（一）紧急状况下人的心理反应
1）逃避； 2）负面惊慌； 3）从众； 4）趋熟； 5）向低； 6）奔光； 7）回救。
一、临时紧急疏散
（一）紧急状况下人的心理反应 （二）临时紧急疏散中群集行为的控制 群集：人员成群聚集
产生群集的原因
人群在心理上产生恐慌； 不确切的消息与谣言在人群中传播； 少数人的狂躁行为感染其他人； 没有人维持秩序。
禁止无关人员进入 即将疏散的地区、 场所；
疏散职工、居民；
工作人员中的非关 键人员；
断后人员之外的所 有人员；
全体撤离。
应急反应的工作人 员；
损失评估人员以及 媒体人员；
基础设施维修人员；
居民、职工、财产 的主人等；
无限制出入。
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1、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。20.1 0.1520. 10.15Thursday, October 15, 2020
二、远距离疏散
1、疏散人口统计； 2、疏散地点确定； 3、运输方式选择； 4、运输路线确定； 5、被疏散人员集结
位置；
6、车辆集结位置；
7、疏散过程的护送； 8、被疏散人员遗留财产
的处置；
9、药物、食品的准备； 10、宠物的管理； 11、庇护场所的准备； 12、疏散的优先顺序。
疏散与返回的优先顺序
各种易燃易爆危险物品 有毒有害物质 电气设备和线路 建筑物局部或整体坍塌
第四节 应急处置的现场安排
一、设置警戒线 二、应急反应人力资源组织与协调 三、应急物资设备的调集 四、现场危险源控制 五、现场交通管制 六、维护现场治安秩序 七、人员安全疏散 八、受害人救助与处理
第四节 应急处置的现场安排
一、设置警戒线 二、应急反应人力资源组织与协调 三、应急物资设备的调集 四、现场危险源控制 五、现场交通管制 六、维护现场治安秩序 七、人员安全疏散 八、受害人救助与处理 九、重要目标与设施的保护 十、对新闻媒介和信息的管理
反应时间
伤亡人数
6分钟
372人
14分钟
1084人
30分钟
2188人
及时作出应急反应是必Baidu Nhomakorabea遵循的基本原则之一。
第二节 现场控制的基本原则
一、快速反应原则 二、协调联动原则 三、安全第一原则 四、适度反应原则 五、合法性原则 六、无歧视原则 七、程序性原则 八、资源共享原则
第三节 现场评估
一、 评估公共安全危机的性质 二、现场潜在危害的监测 三、现场情景与所需的应急资源 四、人员伤亡的情况评估 五、财产和经济损失的估计 六、可能造成的社会影响评估 七、周围环境与条件的评估
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2、阅读一切好书如同和过去最杰出的 人谈话 。04:1 5:0304: 15:0304 :1510/ 15/2020 4:15:03 AM
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3、越是没有本领的就越加自命不凡。 20.10.1 504:15: 0304:1 5Oct-20 15-Oct-20
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4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的 错儿。 04:15:0 304:15: 0304:1 5Thursday, October 15, 2020
（一）紧急状况下人的心理反应 （二）临时紧急疏散中群集行为的控制 （三）人员疏散的组织指挥
（三）临时紧急疏散的组织指 挥
1、开展对公众的安全教育，提高公众的安全素质 2、制定科学的应急预案并进行演练 3、组织训练能够在紧急情况下快速、科学反应的人员
队伍 4、改进场所硬件设计 （1）行进路线设计 （2）地面设计 （3）安全出口设计 （4）场所照明 （5）应急广播
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5、知人者智，自知者明。胜人者有力 ，自胜 者强。 20.10.1 520.10. 1504:1 5:0304: 15:03October 15, 2020
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6、意志坚强的人能把世界放在手中像 泥块一 样任意 揉捏。 2020年 10月15 日星期 四上午 4时15 分3秒04 :15:032 0.10.15
第五节 人员安全疏散
一、临时紧急疏散 二、远距离疏散
一、临时紧急疏散
（一）紧急状况下人的心理反应
1）逃避；
冶金行业连续发生的3起事故： 辽宁铁岭清河特殊钢有限公司“4.18”事故 陕西龙门钢铁(集团)公司“4.24”事故 重庆市武隆县建渝公司“4.26”事故
在起吊渣盆作业中，本应使用4根吊环，但只用 了2根，起吊中发生摆动，使渣盆一端吊环脱出，导 致在场的车间主任被烫死。
第七章 公共安全危机的现 场控制
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
现场控制的目标 现场控制的基本原则 公共安全危机现场评估 应急处置的现场安排 人员安全疏散
《突发事件应对法》D48T：
“突发事件发生后，履行统一领导职责或 者组织处置突发事件的人民政府应当针对 其性质、特点和危害程度，立即组织有关 部门，调动应急救援队伍和社会力量，依 照本章的规定和有关法律、法规、规章的 规定采取应急处置措施。 ”