游艺娱乐场所专项整治实施方案

2018年游艺娱乐场所专项整治实施方案

XX县游艺娱乐场所专项整治实施方案

根据《文化部、公安部、国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（文市发）[2009]4号）及市委、政府相关专题会议精神，为进一步加强XX县游艺娱乐场所管理，规范游艺娱乐场所经营秩序，严厉打击违法违规经营活动，净化文化消费环境，促进游艺娱乐业的健康发展，满足人民群众精神文化需求，维护社会稳定和谐，结合我县实际，特制定本专项整治方案。

一、总体思路及工作目标

（一）总体思路

按照“科学规划、有序准入、规范经营、有效管理”的总体要求，坚持规范与发展并重，审批一家监管一家，杜绝一哄而上、盲目发展；健全市场准入和退出机制，创新监管措施，完善管理制度，形成有进有出、动态有序的市场体系；严厉打击非法经营和无证经营行为，为游艺娱乐市场营造良好的发展环境，为人民群众提供健康的文化娱乐氛围。

（二）工作目标

1.确保全县游艺娱乐经营单位在总量、布局及管理上的进一步合理规范。

2.坚持公平、公正、公开的原则，依法开展游艺娱乐经营场所的审批工作。

3.进一步加强游艺娱乐市场的管理，维护国家文化安全和社会公共利益。

4.坚持科学发展理念，提升产业层次，引导游艺娱乐场所向规模化、品牌化、综合型、特色型发展。

5.规范游艺娱乐经营单位经营行为，切实维护社会公众特别是未成年人文化娱乐的合法权益。

二、组织领导

为进一步加强对此次专项整治活动的领导，组织协调，成立XX县游艺娱乐场所专项整治工作领导小组。

组长：（县委常委、县人民政府副县长）

副组长：（县文化广电新闻出版局局长）

（县公安局副局长）

（县工商局副局长）

成员：（县文化市场综合执法队长）

（县公安局治安大队长）

（县工商局巡查队长）

（县文广局新闻出版股）

领导小组下设办公室，办公室设在县文化广电新闻出版局，由和东升兼任办公室主任，负责处理日常工作。

三、整治范围

此次专项整治工作范围为：XX县辖区内所有游艺娱乐场所。凡不符合以下要求的游艺娱乐场所均在整治范围之内：

（一）游戏项目不得含有《娱乐场所管理条例》禁止内容，不得擅自变更游戏设施设备或在禁止时间营业；

（二）经营户不得擅自增加或更改机型机种，若需增加或更改新机型的，由经营户报相关部门，由相关部门通过召开听证会后共同讨论研究决定；

（三）游艺娱乐经营场所建筑、设施必须符合国家安全标准和消防技术要求，应制定安全工作方案和应急疏散预案，营业期间应当保证疏散通道和安全出口畅通；（四）游艺娱乐经营场所应按规定与从业人员签订文明服务责任书，建立营业人员名薄、营业日志，营业日志必须留存60日被查，不得删改；

（五）游艺娱乐经营单位法人为各自经营场所安全生产的第一责任人，应与相关职能部门签订安全生产责任状；

（六）游艺娱乐场所电子游戏机每单次游戏消费金额不得超过4元，消费者每人每天用于游戏机的消费金额不得超过200元；

（七）在游艺娱乐经营场所显著位置必须悬挂有禁毒、禁赌、营业时间等内容的警示标志，未成年人限入标志，标志上应注明文化主管部门、公安部门的举报电话；

（八）现有游艺娱乐经营场所使用的游戏机型、机种经重新审核后方可交付使用，记号不得擅自更改；

（九）禁止设立电子游戏房中房和设置隔断包间，要求敞开式经营；

（十）不得在中小学周边200米内设立电子游戏室。

四、工作步骤

此次专项整治行动分三个阶段：

（一）宣传动员阶段（5月11日至5月15日）

广泛宣传动员，充分调动广大群众参与专项整治工作的积极性，在全社会形成共同打击游艺娱乐经营场所违法违规经营活动的良好态势和舆论氛围。确定工作重点，组织召开XX县游艺娱乐场所专项整治工作会议进行动员部署，为集中整治做好充分准备。

（二）集中整治、重新审核阶段（5月18日至5月22日）

组织开展专项整治工作，对游艺娱乐场所及使用的游戏机型、机种进行重新审核认定。文广局、公安局和工商局对审核后的电路板和机型作统一编号，进行摄像登记，同时建立电子游戏机型、机种详细档案，做到一户一挡。严厉打击无证照经营的游艺娱乐场所，确保电子游戏市场经营秩序的稳定。

（三）总结巩固阶段（5月25日至5月29日）

对游艺娱乐场所专项整顿工作进行全面总结，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施，建立以各职能部门依法管理为主，游艺娱乐场所自律管理和全社会公共监督相结合的长效管理机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。游艺娱乐经营场所管理工作的探索，不仅政策性强，而且也是社会关注的热点之一。各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，把整治游艺娱乐场所作为促进先进文化发展、维护最广大人民群众根本利益的一项重要举措，充分认识这项工作的重要性，并将其纳入重要议事日程，认真制定和落实各项工作措施，明确工作任务和工作职责，确保人员到位，工作措施到位。（二）严格依法办事，强化监督管理。文化主管部门要认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》、《娱乐场所管理条例》等法律法规的规定，坚持“合法”和“公开、公平、公正”原则，依法实施新设游艺娱乐场所的行政审批工作。要在审批工作各个环节建立和完善公开、有效的监督制约机制，增加行政审批工作的透明度，全力打造“阳光政务”，遏制“暗箱操作”，从源头上预防审批腐败。（三）齐抓共管，形成合力。集中整治工作涉及部门多，工作要求高，要牢固树立一盘棋的思想，在领导小组统一领导下，按照职责分工，积极组织开展工作。