10第十章 城市基础设施与基本公共服务
公共服务与基础设施建设
公共服务与基础设施建设公共服务和基础设施建设是一个国家发展的重要方面，也是一个国家公民福祉和社会稳定的关键因素。
公共服务包括教育、医疗、交通、安全等领域，而基础设施建设则包括道路、桥梁、水电等基础设施的建设和维护。
本文将就这两个方面来探讨公共服务与基础设施建设对于一个国家和其公民的意义以及带来的影响。
首先，公共服务的完善对于一个国家的发展起着关键作用。
教育是国家人才培养的基础，良好的教育系统可以培养出更多的优秀人才，推动国家的科技进步和经济发展。
医疗则是国民健康的重要保障，健康的公民才能发挥自己的潜力，为国家的发展做出更多贡献。
此外，交通和安全等公共服务的提供也是国家发展的基石，良好的交通网络可以促进人员和物资的流动，安全的社会环境则可以吸引更多的投资和人才。
其次，基础设施建设对于一个国家的发展同样至关重要。
道路和桥梁等交通基础设施的建设可以促进产业发展和城市扩张，加快经济增长。
水电和能源等基础设施的建设则是国家工业和生活的重要保障，稳定的能源供应可以支持国家的经济运转，同时也减少对进口能源的依赖。
此外，基础设施的完善还可以改善居民的生活质量，如供水和污水处理等基础设施的建设可以提供更好的居住环境和公共卫生条件。
公共服务与基础设施建设的重要性不仅仅是对国家的发展有所帮助，也对个人生活产生积极影响。
对于个人来说，良好的教育和医疗服务可以提供更多的机会和保障，让他们能够享受到更好的生活和发展空间。
此外，良好的交通和安全环境可以提供更大的便利和安心感，使个人能够更加自由地追求自己的梦想和目标。
而基础设施的建设可以改善个人的生活条件，提供更好的居住环境和公共服务，进一步提升个人的生活质量。
然而，公共服务和基础设施建设并非一蹴而就，需要政府和社会各界的共同努力。
政府需要制定有效的政策和规划，提供必要的经费和资源支持；同时，社会各界也需要积极参与和支持，提供专业和创新的建设方案。
只有政府和社会的合作，才能够确保公共服务和基础设施建设的顺利进行，从而实现国家和个人的共同发展。
市政学笔记第十章
第⼀节城市基础设施建设与管理概述 ⼀、城市基础设施的含义 1.城市基础设施是为企业⽣产和居民⽣活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种⼯程及其服务的总称，⼜称为⽣产性基础设施或技术性基础设施，包括城市公共事业和城市市政⼯程设施；是⼀种资本密集型和技术密集型产业。
城市公共事业：指⾃来⽔、的；电⼒、煤⽓和公共交通等部门。
城市⼯程设施指道路、桥梁、隧道和下⽔道等。
2.城市基础设施种类有：A能源设施；B供、排⽔设施；C交通设施（外交通设施和内交通设施）；D邮电通信设施；E环保设施；F防灾设施。
3.亚⾥⼠多德描述的古希腊城邦是城市基础设施的起源。
⼆、城市基础设施的特性 1.城市基础设施具有⽣产性，决定了对城市基础设施必须有尝使⽤，⽽且全部的城市基础设施都具有⽣产性。
1）城市基础设施具有⽣产性，指城市基础设施是第⼆、三产业的组成部分。
2）教育、科技、⽂化、卫⽣和体育部门属于消费性事业，是⾮⽣产建设。
3）城市基础设施实现投⼊产出补偿的途径： （1）市场补偿，如出租汽车⾏业； （2）财政补偿，如路灯、红绿灯等交通安全设备、公共绿地、防灾设施、⼴播等。
（3）市场与财政复合补偿： （A）以市场补偿为主，财政补偿为辅，如能源设施、供⽔排⽔设施、交通设施和邮电通信。
（B）以财政补偿为主，市场补偿为辅，如公园、消防、垃圾的收集处理等。
2.城市基础设施具有公益性，决定了它的部门和企业必须把社会效益放在第⼀位，同时兼顾经济效益；具体是指：（1）每个单位的⽣产、每个居民的⽣活都离不开基础设施，因此，⼜称为城市基础设施的公共性，是基础设施具有服务性的出发点。
（2）为⽣产和⽣活服务是城市基础设施部门和企业的宗旨，只能以微利、保本或亏损但有利于社会效益为⽬标。
（3）城市基础设施的部门和企业应把社会效益放在第⼀位。
3.城市基础设施具有承载性，决定了必须与城市的产业规划规模和⼈⼝规模相适应，也决定了城市基础设施与城市经济建设之间的⽐例关系。
城市基础设施建设指南
城市基础设施建设指南第1章城市基础设施建设概述 (3)1.1 城市基础设施的定义与分类 (3)1.2 城市基础设施建设的重要性 (4)1.3 国内外城市基础设施建设现状与发展趋势 (4)第2章城市规划与基础设施布局 (5)2.1 城市规划的基本原则 (5)2.2 城市基础设施布局的要求与方法 (5)2.3 城市基础设施与土地利用的关系 (6)第3章道路交通设施建设 (6)3.1 道路系统规划与设计 (6)3.1.1 道路分类 (6)3.1.2 道路红线宽度 (6)3.1.3 道路横断面设计 (7)3.1.4 道路交叉口设计 (7)3.2 城市公共交通设施建设 (7)3.2.1 公共交通系统规划 (7)3.2.2 公交线路及站点布局 (7)3.2.3 公共交通设施建设 (7)3.3 停车设施建设 (7)3.3.1 停车设施规划 (7)3.3.2 停车设施建设 (7)3.3.3 停车诱导系统 (7)3.3.4 停车管理 (8)第4章水务基础设施建设 (8)4.1 水源保护与供水设施 (8)4.1.1 水源保护 (8)4.1.2 供水设施建设 (8)4.2 排水设施建设 (8)4.2.1 雨污分流制度 (8)4.2.2 雨水收集与利用 (8)4.2.3 污水收集与输送 (8)4.3 污水处理设施建设 (9)4.3.1 污水处理技术选择 (9)4.3.2 污水处理设施布局 (9)4.3.3 污泥处理与处置 (9)4.3.4 污水再生利用 (9)第5章电力与通信设施建设 (9)5.1 电力设施规划与建设 (9)5.1.1 电力需求预测 (9)5.1.2 电网规划 (9)5.1.3 电力设施建设 (9)5.2.1 通信需求预测 (9)5.2.2 通信网络规划 (10)5.2.3 通信设施建设 (10)5.3 智能电网与新能源应用 (10)5.3.1 智能电网建设 (10)5.3.2 新能源应用 (10)第6章城市燃气与热力设施建设 (10)6.1 燃气设施规划与建设 (10)6.1.1 燃气需求预测 (10)6.1.2 燃气输配系统规划 (10)6.1.3 燃气设施建设 (11)6.2 热力设施规划与建设 (11)6.2.1 热力需求预测 (11)6.2.2 热力供应系统规划 (11)6.2.3 热力设施建设 (11)6.3 多能互补与能源互联网 (11)6.3.1 多能互补 (11)6.3.2 能源互联网 (11)6.3.3 智能化管理 (11)第7章城市生态环境设施建设 (12)7.1 城市绿化与景观建设 (12)7.1.1 城市绿化规划与设计 (12)7.1.2 城市绿化建设与管理 (12)7.1.3 城市景观建设 (12)7.2 生态湿地与水体治理 (12)7.2.1 生态湿地建设 (12)7.2.2 水体治理 (12)7.2.3 生态护岸设计 (12)7.3 垃圾处理与资源化利用 (12)7.3.1 垃圾分类与收集 (13)7.3.2 垃圾处理技术 (13)7.3.3 资源化利用 (13)第8章城市公共服务设施建设 (13)8.1 教育设施建设 (13)8.1.1 基础教育设施 (13)8.1.2 高等教育设施 (13)8.1.3 继续教育设施 (13)8.2 医疗卫生设施建设 (13)8.2.1 基层医疗卫生设施 (13)8.2.2 专科医疗服务设施 (13)8.2.3 医疗保障设施 (14)8.3 文化体育设施建设 (14)8.3.1 文化设施建设 (14)8.3.3 公共休闲设施建设 (14)第9章城市安全与防灾减灾设施建设 (14)9.1 城市防洪设施建设 (14)9.1.1 防洪规划与设计 (14)9.1.2 防洪设施建设 (14)9.2 地震防灾设施建设 (15)9.2.1 地震防灾规划 (15)9.2.2 地震防灾设施建设 (15)9.3 消防设施建设与火灾防控 (15)9.3.1 消防设施建设 (15)9.3.2 火灾防控 (15)第10章城市基础设施建设与管理 (15)10.1 城市基础设施项目管理 (15)10.1.1 项目规划与立项 (15)10.1.2 项目招投标管理 (16)10.1.3 项目施工管理 (16)10.1.4 项目验收与移交 (16)10.2 城市基础设施维护与更新 (16)10.2.1 设施维护管理 (16)10.2.2 设施更新改造 (16)10.2.3 智能化管理与监控 (16)10.3 城市基础设施建设政策与法规建议 (16)10.3.1 完善政策体系 (16)10.3.2 制定优惠政策 (16)10.3.3 加强法规建设 (16)10.3.4 强化监管与执法 (17)第1章城市基础设施建设概述1.1 城市基础设施的定义与分类城市基础设施是指为满足城市居民生产、生活需求，保障城市正常运行所必需的物质工程设施和服务体系。
市政学第10章 城市基础设施建设与管理
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10.2.3城市基础设施建设的投资管理
指的是对来自各级政府的财政、主要是 城市财政的基础设施投资的管理。
来自财政的基础设施建设和维护的资金， 构成我国城市基础设施建设投资的主体。
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10.1.3城市基础设施的作用
1、是社会生产不可缺少的外部条件。 2、是市民生活的基本条件。 3、为城市生产和生活提供减少污染的环境和
安全保障。 4、为城市发挥和提高其聚集效益提供物质基
础和动力。 5、城市基础设施是城市辐射效益实现的条件
与前提。 6.避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害。
5
10.1.2城市基础设施的特性
1.生产性 2.公益性 3.承载性 4.垄断性与多样性 5.超前性与同步性 6.系统性与协调性
6
1、服务的公共性和两重性 非排他性和非竞争性；既为生产服务，又为生活服务。 2、能力形成的同步性和建设的超前性 同步性：保持城市基础设施与城市发展的步调一致，
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10.4.2城市灾害管理的内容
1.城市政府强有力的、高效的领导体制，是搞好灾害管 理的前提条件。
2.市政府有关部门各司其职，是搞好灾害管理的中坚力 量。
3.储备必要的生产资料和生活资料，是搞好灾害管理的 物质保障。
4.普及防灾救灾知识，发动群众参与防灾工作，组织市 民开展救灾演习，是搞好体制
1.市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设 施管理体制的根本保证。
2.市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建 设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体 制的组织保障。
3.改革和依靠基础设施的企事业单位的经营和管理，是 健全城市基础设施管理体制的关键。
城市基础设施建设与公共服务体系研究
城市基础设施建设与公共服务体系研究一、建设城市基础设施的重要性城市基础设施建设是城市化进程中至关重要的一环，它关系到城市整体的功能、发展和生活水平。
城市基础设施是城市支撑体系的重要组成部分，它直接影响着城市的竞争力和发展潜力。
城市基础设施建设包括道路交通、供水、供电、通讯、污水处理、垃圾处理等方面。
城市基础设施建设是城市化进程的“血脉”，没有良好的基础设施建设，城市化的发展就会受到限制。
二、城市公共服务体系的构建城市公共服务体系是指城市按照一定的标准和规范，提供基本公共服务的各项设施建设和服务管理，它是城市文明和社会文明的重要体现。
目前，我国城市公共服务体系建设中存在着诸多问题，其中最主要的问题就是公共服务资源分配不均、公共服务水平差异较大、公共服务治理不规范等。
为了解决这些问题，我们应该采取一系列的措施，提高城市公共服务的供给效率和质量。
首先，要加强城市公共服务的统筹规划，健全服务体系的组织架构，合理规划资源和设施配置。
其次，要加强公共服务资源的整合和协同，提高服务运行效率和质量。
最后，要加强公共服务管理机制的创新，实行人性化的服务管理，提高公共服务的可持续发展性。
三、城市基础设施建设与公共服务体系的相互关系城市基础设施建设和公共服务体系建设是相辅相成、相互依存的。
城市基础设施建设是公共服务体系中的基础，只有良好的基础设施基础才能将公共服务体系建设得更加完善和高效。
同时，城市公共服务体系建设则反过来又会对城市基础设施建设产生强大的推动作用，通过公共服务体系的建设，能够一定程度上减少基础设施的投入成本，提高基础设施的使用效率。
四、结论城市基础设施建设和公共服务体系建设是城市化进程中不可分割的两个方面，我们要采取一系列的行之有效的措施，共同推进城市基础设施建设和公共服务体系建设，为城市的可持续发展和居民的幸福生活创造更加稳定和有序的社会环境。
基础设施和公共服务设施建设
基础设施和公共服务设施建设基础设施和公共服务设施建设是一个国家或地区发展的基础。
它们包括各种基础设施，如道路、桥梁、交通运输设施、水利设施、能源设施、通信设施等，以及各种公共服务设施，如医疗、教育、文化、体育、社会福利等。
这些设施的建设，对于国家的经济发展、社会进步和人民生活水平的提高都起着重要的作用。
首先，基础设施的建设对于国家的经济发展至关重要。
道路、桥梁、交通运输设施的建设能够促进商品的交流和人员的流动，缩短地域之间的距离，提高经济效率。
水利设施的建设能够保证农业的稳定发展，提高粮食产量。
能源设施的建设能够保障工业生产的正常进行，提高能源利用效率。
通信设施的建设能够加强信息传递和沟通，促进科技进步和创新。
这些基础设施的完善与否，直接影响到国家经济的发展水平。
其次，公共服务设施的建设对于人民生活的改善具有重要意义。
医疗、教育、文化、体育等公共服务设施的建设，能够保障人民的基本权益，提升人民的素质和文化水平。
医疗设施的建设能够提供及时有效的医疗保健服务，保障人民的身体健康。
教育设施的建设能够提供优质的教育资源，提高人民的知识水平和技能水平。
文化和体育设施的建设能够提供丰富多样的文化娱乐活动，丰富人民的文化生活。
这些公共服务设施的建设，有助于构建和谐社会，提升人民的幸福感和满意度。
而基础设施和公共服务设施的建设，也能够促进地区间的协调发展。
通过基础设施的互联互通，不同地区之间能够更好地协作，形成合作共赢的局面。
通过公共服务设施的提供，不同地区之间的差距能够逐渐缩小，实现共同发展。
这种协调发展的机制，有利于推动区域经济的整体提升和社会的稳定发展。
然而，基础设施和公共服务设施的建设也面临一些挑战和困难。
首先，资金是建设的重要保障。
基础设施建设需要大量的资金投入，而公共服务设施的建设也需要相应的财政支出。
然而，一些地区的财政有限，无法满足建设的资金需求，这就需要通过多种途径筹措资金。
其次，技术支持是建设的关键。
公共服务与基础设施建设
公共服务与基础设施建设公共服务与基础设施建设的重要性公共服务是指政府为公众提供的社会福利和公共设施，而基础设施建设则是公共服务的重要组成部分。
这两者的关系密不可分，共同构建了一个良好的社会环境和现代化城市。
在当代社会中，公共服务和基础设施建设已经成为国家发展的重点，具有重要的意义和深远的影响。
首先，公共服务和基础设施建设对于促进社会经济的发展具有关键性作用。
公共服务的提供能够满足人们的生活需求，保障社会的正常运转。
例如，教育、医疗、交通等方面的公共服务的完善，能够提高人们的生活质量和社会发展水平。
同样地，基础设施建设的发展也能够改善城市的交通、通信、能源等方面的基础设施状况，促进经济发展和社会进步。
其次，公共服务和基础设施建设对于实现社会公平和减少社会差距具有重要意义。
健康的教育系统、全面的医疗服务和高效的交通网络，能够确保每个人都能享受到平等的公共服务。
而基础设施建设的完善也能够缩小地区之间的发展差距，使资源更加公平地分配。
同时，公共服务和基础设施建设的进步还能够提升贫困地区的经济和社会发展水平，减少贫困人口的数量。
此外，公共服务和基础设施建设对于促进城市化和可持续发展具有重要意义。
随着城市化的进程，城市的发展对公共服务和基础设施建设提出了更高的要求。
只有通过完善的公共服务和基础设施建设，才能满足不断增长的城市人口的需求，提高城市生活的质量。
而可持续发展的目标需要依靠清洁能源、先进的交通系统以及高效的水利工程等先进的基础设施建设，以降低对环境的损害并提高资源利用效率。
然而，公共服务和基础设施建设也面临着一些挑战。
首先是资金的问题。
公共服务和基础设施建设需要大量的财政支持，但财政资源往往有限，如何筹集足够的资金成为难题。
其次是规划和管理的挑战。
有效的规划和管理对于公共服务和基础设施建设至关重要，但在实践中常常存在混乱和不协调的现象。
最后是技术的难题。
公共服务和基础设施建设需要依靠先进的技术手段，因此技术研发和技术创新也是一个重要的挑战。
基础设施与公共服务设施
基础设施基础设施（infrastructure）是指为社会生产和居民生活提供公共的公共服务系统。
它是社会赖以生存发展的一般物质条件。
infrastructure）。
基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。
建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。
对新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。
城市基础设施的范畴能源设施：包括电力、煤气、天然气、液化石油气、暖气和新兴太阳能设施等；供、排水设施：包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理；交通设施：分为对外交通设施和对内交通设施。
前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路；后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等；邮电通信设施：如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等。
环保设施：如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等。
防灾设施：如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。
基础设施可以按其所在地域或使用性质划分如下：农村基础设施基础设施四个大类。
(1)农业生产性基础设施：主要指现代化农业基地及农田水利建设；(2)农业生产性基础设施：主要指饮水安全、农村沼气、农村道路、农村电力等基础设施建设；(3)生态环境建设：主要指天然林资源保护、防护林体系、种苗工程建设，自然保护区生态保护和建设、湿地保护和建设、退耕还林等农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题。
(4)农村社会发展基础设施：主要指有益于农村社会事业发展的基础建设，包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等。
加强农村基础设施建设对增加农民收入、缩小城乡差距、实现农村现代化具有重要意义。
城市基础设施城市基础设施是指为城市直接生产部门和居民生活提供共同条1.住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目2.高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目3.石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目4.铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目5.水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目6.电信、通信、信息网络等邮电通讯项目一般讲城市基础设施多指工程性基础设施。
基础设施建设与地方政府基本公共服务保障
基础设施建设与地方政府基本公共服务保障基础设施建设和基本公共服务保障是现代城市化进程中不可或缺的两个方面，两者相辅相成，缺一不可。
基础设施建设涵盖了城市公路、桥梁、供水、排水、供电、通讯、城市轨道交通等各种设施的规划、设计、建设和维护，是城市行政管理的基石。
而基本公共服务保障则是行政管理的核心，它涵盖了教育、医疗、文化、社会保障等方面，是城市社会建设、人口发展和福利保障的重要组成部分。
基础设施建设是城市现代化的必要条件。
只有完备的交通、通讯、能源、数据等基础设施，才能为城市的经济发展和社会服务提供保障。
例如，现代化的交通系统可以加速城市间的人流、物流和信息流，提高城市的产业分工和协同效应，进而带动城市经济的飞速发展。
同时，优质的教育、医疗、文化等公共服务设施，也需要完备的交通、通讯等基础设施作为支撑。
例如，现代化的医院需要先进的设备和技术，同时也需要完备的供水、供电、排水等基础设施作为支撑，才能为市民提供高质量的医疗服务。
地方政府承担着基础设施建设和基本公共服务保障的主要责任。
在基础设施建设方面，地方政府应该加强规划和管理，对城市交通、能源、水利等基础设施进行综合谋划和协调，争取更多的投资和资源支持，加强对建设进程的监管和质量控制，确保建设成果能够切实提高城市的生产力和竞争力。
在基本公共服务保障方面，地方政府则需要进一步加大力度，优化公共服务资源配置，提高服务质量和效率。
首先，应当优先满足公共服务的基本需求，例如教育、医疗等领域的基本服务必须保证，尽可能满足市民的基本福利需求。
其次，还应当加强公共服务设施的改造和升级，利用现代化的医疗设备、高质量的教育资源、丰富的文化活动等吸引更多的市民参与，提高城市的文化水平和社会融合度。
总之，基础设施建设和基本公共服务保障是现代城市的核心建设任务，地方政府应当主动作为，加强计划、协调、监管、改进，将城市建设得更加美好、宜居，以切实保障市民的基本福利需求。
自考“市政学”全书所有简答（8）
第⼗章城市基础设施建设与管理 1、城市基础设施⼜被称为⽣产性基础设施或技术性基础设施；⽽事业性基础设施则被称为⾮⽣产性基础设施或社会性基础设施。
2、城市基础设施的种类： ①能源设施 ②供、排⽔设施 ③交通设施 ④邮电通信设施 ⑤环保设施 ⑥防灾设施 3、简述城市基础设施的特性： ①城市基础设施具有⽣产性，决定了对城市基础设施必须有偿使⽤ ②城市基础设施具有公益性，决定了它的部门和企业必须把社会效益放在第⼀位，同时兼顾经济效益 ③城市基础设施具有承载性，决定了它必须与城市的产业规模和⼈⼝规模相适应 ④城市基础设施具有垄断性，决定了它必须在城市经济的条件下，保持必要的竞争 ⑤城市基础设施具有超前性，决定了在建设的时间和空间上，必须处理好它与⽣产设施、⽣活设施的关系 ⑥城市基础设施具有系统性，决定了必须保持它的各部门之间的⽐例关系 4、城市基础设施的作⽤： ①城市基础设施是社会⽣产不可缺少的外部条件 ②城市基础设施是市民⽣活的基本条件 ③城市基础设施为⽣产和⽣活提供⼀个减少污染的环境 ④城市基础设施避免和减轻各种灾害对⽣产和⽣活的危害 ⑤城市基础设施是城市存在和发展的物质基础 5、城市基础设施建设与经济建设的关系： ①城市基础设施建设与城市经济建设之间，存在着⽐例关系 ②城市基础设施建设为经济建设服务，适应经济建设的发展，⽽不是相反 ③城市基础设施建设的发展，有赖于城市经济建设的发展 ④按照城市经济建设的计划，分步骤实施城市基础设施建设的规划 ⑤城市基础设施的建设，可以作为城市经济建设周期的调节⼿段 6、城市基础设施建设资⾦的来源： ①国家和城市的财政⽀出是主要来源 ②基础设施的运营收⼊ ③发⾏债券、股票等向社会集资 ④向外国政府或银⾏贷款 7、建设银⾏对城市基础设施建设投资的监督，有三个⽅⾯： ①控制投资总量。
②按建设进度⽀付资⾦。
③对资⾦⽤途是否符合国家政策进⾏监督。
8、我国城市基础设施的管理机构有四种类型： ①综合机构（市政府的城市建设委员会是城市基础设施管理的综合机构） ②专业机构（公⽤事业管理局、市政⼯种管理局、环境保护局、园林管理局、环境卫⽣管理局等） ③协调机构（市政管理委员会、交通管理委员会） ④临时机构（某某指挥部、某某治理整顿⼩组） 9、简述城市基础设施管理体制 ①市政府及其职能部门的统⼀领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证。
001第十章城市道路竖向规划
第三、竖向设计的基本内容操作（主要是 道路竖向）
1．总体规划阶段竖向规划的内容 城市总体规划阶段应就全市用地进行竖向规划，编制竖向规划
示意图。图纸比例尺寸和总体规划图相同。 竖向规划示意图主要表示以下内容： (1)由主要街道组成的干道网，城市各个基本组成部分用地的
布局，以及建筑分区； (2)根据地形定出各汇水线和分水线，分别定出它们的标高，
2．详细规划阶段的竖向设计的主要内容
确定各项建设用地的平整标高；确定建筑物、 构筑物、室外场地、道路、排水沟等的设计标高， 并使相互间协调；确定地面排水的方式和相应的排 水构筑物；确定土(石)方平衡方案。(与镇的总规 竖向规划深度基本一致，见丰城小港和洛市镇)
第四、竖向设计的基本操作（主要是道路 竖向）
Engineering Construction Standards 城乡规划部分 Urban and Rural Planning 关于发布《工程建设标准强制性条文》 （城乡规
划部分）的通知 建标[2000]179号
《城市用地竖向规划规范》GJJ 83-99
3.0.7 同一城市的用地坚向规划应采用统一 的坐标和高程系统。水准高程系统换算应符 合表3.0.7的规定。 水准高程系统换算 表3.0.7 （略）
3 用地地面排水及城市防洪、排涝的要求。
3.0.4 城市用地坚向规划在满足各项用地功能要求的条件下，应避免 高填、深挖，减少土石方、建（构）筑物基础、防护工程等的工程量。
3.0.5 城市用地坚向规划应合理选择规划地面形式与规划方法，应进 行方案比较，优化方案。
3.0.6 城市用地坚向规划对起控制作用的坐标及高程不得任意改动。
车长 自行车
板车、三轮车
150 200 300
(最新整理)第十章城市基础设施管理ppt课件
防灾设施（消防、防汛、抗震、防空）
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一 城市基础设施的含义
城 基础设施 公用事业：水、电、煤、气
市 （生产性 ） 市政工程：道路、桥梁 公
共
设 事业设施 施 （非生产性）
科、教、文、卫
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二 城市基础设施的特征 及其对管理的要求
1 生产性：有偿使用 • 是一个投入产出的过程，要求资金良性
上市。
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4， 向外国政府、银行、 国际经济组织贷款
• 用于大型项目。 • 特点：利率低、还贷期长、有附加条件
（一定比例资金购买债权国的设备、技 术）。 • 占建设项目投资的30%。（避免投资风 险）。
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三、 城市基础设施建设的投资管理
分 债券、股票、贷款资金： 董事会管理。
投资数额大、建设周期长、资金回收慢、利润 率和折旧率低
1，各级政府，尤其是城市政府的财政支出 （主要来源）。
• 中央和省级政府的支出：外溢性、区域 性项目。
• 生产性基本建设资金中有配套的基础设 施建设资金。
• 专项的城市维护建设支出。
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城市政府用于城市基础设施建设和 维护的财政来源：
1， 计划管理： • 与国家的基础设施建设投资计划相衔接。 • 与城市的生产性基本建设投资计划相衔
接。 • 综合安排城市的基础设施建设投资。
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三、 城市基础设施建设的投资管理
2， 项目管理： • 项目建议书； • 可行性研究报告； • 初步设计； • 施工设计； • 施工、竣工、验收。
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基础设施和公共服务设施
基础设施和公共服务设施概述：基础设施和公共服务设施是社会经济发展的重要组成部分。
它们为人们的生活提供了必要的条件和便利，支持着城市的发展和繁荣。
本文将探讨基础设施和公共服务设施的定义、种类、重要性以及在城市发展中的作用。
一、基础设施的定义和种类基础设施是指为其他部门和个人所使用的基本设施。
它们通常由政府或其他公共机构提供和维护。
基础设施的种类很多，包括交通设施（道路、铁路、桥梁等）、能源设施（发电站、输电线路等）、水利设施（水库、水厂、排水系统等）、通信设施（电信、互联网等）、教育设施（学校、图书馆等）、医疗设施（医院、诊所等）等。
二、公共服务设施的定义和种类公共服务设施是指由政府或其他公共机构提供给公众的服务设施。
它们旨在满足公众的基本需求，提供便利和保障。
常见的公共服务设施包括教育设施（学校、幼儿园等）、医疗设施（医院、诊所等）、公共交通（地铁、公交等）、公园和绿地、垃圾处理设施等。
三、基础设施和公共服务设施的重要性1. 提供基本条件：基础设施和公共服务设施为人们的日常生活提供了基本条件，例如交通设施使人们能够方便快捷地出行，教育设施提供了学习的机会，医疗设施保障了人们的健康等。
2. 促进经济发展：基础设施和公共服务设施为经济发展提供了动力。
交通设施和通信设施使得货物和信息的流动更加便捷，有利于经济的增长和扩大。
3. 支持城市发展：城市的发展需要良好的基础设施和公共服务设施作为支撑。
良好的基础设施能够吸引更多的商业和投资，提升城市的竞争力；而公共服务设施的配套能够提高居民生活质量，吸引更多人才流入。
四、基础设施和公共服务设施在城市发展中的作用1. 优化城市交通：良好的交通设施是城市发展的基础。
通过建设道路、铁路、桥梁等基础设施，城市的交通拥堵问题得以改善，人们的出行变得更加便捷。
2. 提升居民生活质量：公共服务设施的配套能够提高居民的生活质量。
例如，教育设施的完善可以提供更好的教育资源，医疗设施的健全能够保障人们的健康，公园和绿地的建设可以提供休闲娱乐的场所。
城市基础设施运营与管理
21世纪公共管理系列教材
第十章 城市基础设施管理
第 十 章城市基础设施管理
第一节 城市基础设施概述 第二节 城市基础设施的经营与管理
太原市汾河公园
市政管理学
重点问题
21世纪公共管理系列教材
城市基础设施的种类和作用 城市基础设施的运营模式 城市基础设施的多中心供给体制 中国城市基础设施运营的现状和问题 中国城市基础设施运营体制的改革方向
非经营性城市基础设施投资项目本身无法以收抵支或 收费成本太高而无法进行。
五、城市基础设施的产品投资属性分类
（二）可经营性城市基础设施
城市基础设施如供水、供热、供电、通讯 等具有明显私人物品性质，竞争性强，设备成 本补偿能力比较高，服务私人，占有的排他性 强，属于可经营类。可经营性城市基础设施属 于私人消费，可以向使用者收费，通过价格形 式予以补偿。因此，这一类城市基础设施可以 由市场提供。
（二）城市基础设施的含义
2.内涵层面 城市基础设施是包含城市基础设施产品、城市基础
设施服务、城市基础设施产业三种形态的。 （1）基础设施产品不包括以设施实体为手段所进
行的社会经济活动，也不包含此类经济活动的产出物。 （2）城市基础设施服务是指基于基础设施实体、
以基础设施实体为手段所生产的产品或所提供的服务。 （3） 以城市基础设施实体产品为经营对象、或专
1985年7月，中国城市科学研究会和 中国城乡建设经济研究所联合召开了城 市基础设施经济讨论会，在国内首次对 城市基础设施概念进行了正式的界定： 城市基础设施是既为生产也为人民生活 提供一般条件的公共设施，是城市赖以 生存和发展的基础。
第一节 城市基础设施概述
一、城市基础设施的内涵 （一）对基础设施的认识 1.广义的基础设施包括社会性基础设施和工程性基
城市基础设施与社会服务
城市基础设施与社会服务现代城市不仅仅是一个聚集了人口的地方，更是一个为人们提供便利和舒适生活的空间。
而城市的基础设施和社会服务正是支撑和满足人们需求的重要保障。
在这篇文章中，我们将探讨城市基础设施与社会服务的重要性，以及它们对城市发展和居民生活的影响。
一、基础设施的重要性基础设施是城市正常运转的基石。
它包括道路、桥梁、交通系统、供水系统、供电系统、通信网络等。
这些设施为居民提供了便利交通、可靠能源和高效通讯等基本条件。
基础设施的完善与否直接关系到城市的运转效率和居民的生活质量。
首先，道路与交通系统的发展对城市运转和人们出行至关重要。
畅通的道路和高效的交通系统可以减少交通拥堵、提高交通效率，使人们能够更加方便地到达目的地。
例如，卓越的公共交通系统可以减少私人车辆使用量，缓解交通压力，同时也减少了对环境的污染。
其次，供水系统和供电系统是城市居民生活中必不可少的基础设施。
供水系统保障着居民的日常饮水、清洁和生活用水需要，供电系统则提供了照明、家电和电子设备的能源。
只有这些设施稳定可靠，居民们才能享受到舒适的生活条件。
另外，通信网络也成为了现代城市不可或缺的基础设施之一。
随着信息时代的到来，互联网和移动通信的普及已经成为了人们生活的一部分。
快速、稳定、便捷的通信网络可以提供信息交流和社交媒体等服务，使人们能够更加方便地与世界各地进行沟通和交流。
二、社会服务的重要性除了基础设施，城市的社会服务也是居民生活中不可或缺的一部分。
社会服务包括教育、医疗、文化娱乐等方面，对人们的生活质量和幸福感有着重要影响。
首先，教育是一个城市社会服务体系中至关重要的一部分。
良好的教育资源可以为年轻人提供良好的学习环境，培养他们的知识和技能，为他们的未来发展打下坚实的基础。
而高质量的教育制度也为城市吸引了人才和投资，推动了城市的经济和社会发展。
其次，医疗服务是城市社会服务系统中至关重要的一环。
健康是人们追求幸福生活的前提，而医疗服务则提供了人们获得基本医疗保健和治疗疾病的机会。
城市基础设施及基本公共服务46页PPT
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
Байду номын сангаас
城市基础设施及基本公共服 务
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
10第十章城市基础设施与基本公共服务
公共资源或公共池塘资源 物品（准公共物品）
受益的非排他性：与排他性相对应，指消费者在消费某产品时，不能不让其他消费者消费该产品（任 何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。） 消费的非竞争性：增加一个人的消费不会减少任何一个人对该产品的消费数量和质量，其他人消费该 产品的额外成本为零（在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。） 效用的不可分割性：公共物品是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品的效用， 而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或企业享用。
二、城市基础设施发展与效益
城市供水基础设施发展状况 城市能源基础设施发展状况 城市供热基础设施发展状况 城市市政基础设施发展状况 城市交通基础设施发展状况 城市环境基础设施发展状况
第四节 城市基础设施产业化
一、城市基础设施产业化的含义
产业化 ✓ 《现代汉语词典》中注释：“化表示转变成某种新的价值或
✓ 城市基础设施产业化概念应包括以下几个方面的理解：
1. 应归结为一种趋势，一种改革过程
2. 需要经历哪些程序和环节（启动、建造、运行管理）
3. 实现过程受到城市基础设自身规律和市场运行规律的双重作用和制约
4. 目的是实现综合效益的最大化
5. 要明确“化”的实质，就要对城市基础设施产业发展阶段有个认识，对 从事城市基础设施产业化的工作有个界定，这实际是城市基础设施产业 化的标志问题
✓ 多元化投资
➢ 目前：中央政府、地方政府、中央和地方所属国有企业 ➢ 应该：多元化投资，在增加和规范中央和地方政府投资同时，鼓励私人投资
，加大社会投资力度，积极引进外商投资
✓ 专业化资本运营
➢ 资本运营：利用市场法则，通过资本本身的技巧性运作或资本的科学运动， 实现价值增值、效益增长的一种经营方式。（社会分工的细化和专业化程度 的提高）
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整体系统性
基础设施只有达到一定规模，才能提供服务或者说才能有效地提供服务 一旦要进行基础设施项目投资，就必须使这个项目的规划范围和广度， 达到能够形成一个全面的、完整的基础设施系统的标准 既要考虑基础设施是城市整体的一部分，又要保持自身发展的完整性和 协调性
自然垄断性（电力、电信、自来水、管道、煤气等）、 成本沉 淀性（建设成本收回需要时间）
分时定价模式
按照一天不同时段的需求，制定不同的价 格，就能促使高峰时段的需求转移至非高 峰时段 即：DP减为D’P，而D0增至D’0，使消费量 的差额进一步缩小。
高峰时段：P3=MC，消费量从Q1降到Q3 非高峰时段： P4=MC ，消费量从 Q0 增至 Q4 这 样 ， 按 P=MC 定 价 ， 消 费 量 的 差 额 Q4Q3 更小了，说明分时价格比季节价格 达到了更高的经济效率。
二段定价法
高峰定价法 统一价格模式
统一定价法
季节价格模式
按照不同季节的需求，制定不同的价格， 使产量随价格而变动，从而减少亏损。
高峰季节：P1=MC，消费量从Q1将为Q’1 平时季节：P2=AC，消费量从Q0增至Q2 这时，高峰季节与平时季节消费量差额为 Q2Q’1，小于统一定价时的差额Q0Q1，提 高了经济效率。 季节定价法
1. 2. 3. 4. 5. 6.
从产业角度看 产业化：指形成产业的产品、服务或其活动，从不具有产业 性质或状态，逐渐转变到充分具有产业性质或状态；也包括 形成产业产品、服务或其活动，从较少具有产业性质或状态 ，转变到较多具有产业性质或状态的过程。 两层含义： ①某一项理论、技术发明和一个产品，经过商品化、规模化 、规范化、专业化、社会化发展，形成一个新产业的过程（ 产业的分化）； ②一个产业从低级到高级，从传统到现代的不断完善过程（ 产业的进化）。
排他成本很高， 排他成本很低 不容易实现排他，，容易实现排 他 即近似于具有非 排他性 （俱乐部产品） 公共产品 （1） 拥挤性的公共 物品 如：公路、桥 梁、公园 （4）
（2）
哈丁“公地悲剧” （3）
四、城市基础设施的产业化配臵
具有公共物品性质的城市基础设施配臵
城市现代化
时间：古代 近代 现代 空间：各种要素朝着城市地域不断聚集的过程
供水排水
3
交通运输
4
邮电通信 环保卫生
2
3
防卫防灾安全
4
二、城市基础设施的性质与特点
准公共物品性
纯公共物品 俱乐部产品 （准公共物品） 公共资源或公共池塘资源 物品（准公共物品）
受益的非排他性：与排他性相对应，指消费者在消费某产品时，不能不让其他消费者消费该产品（任 何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。） 消费的非竞争性：增加一个人的消费不会减少任何一个人对该产品的消费数量和质量，其他人消费该 产品的额外成本为零（在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。） 效用的不可分割性：公共物品是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品的效用， 而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或企业享用。 非排他性、非竞 争性 非竞争性、排他性 有限的非竞争性、局部的排他性 竞争性、非排他性
二、城市基础设施发展与效益
城市供水基础设施发展状况 城市能源基础设施发展状况 城市供热基础设施发展状况 城市市政基础设施发展状况 城市交通基础设施发展状况 城市环境基础设施发展状况
第四节 城市基础设施产业化
一、城市基础设施产业化的含义
产业化 《现代汉语词典》中注释：“化表示转变成某种新的价值或 者状态。”这里包含两层意思：
第二节 城市基础设施经济学原理
一、城市基础设施供需原理
每一消费者消费量=总消费量 总消费量支付价格=消费者支付 价格总和 每一消费者愿意支付价格可由 各自需求曲线得到，即T=L+N
M所代表的数量R，即为公共物 品的最优数量 最优标准：每个消费者边际收 益之和=边际成本
公共物品供需关系
能源供应 3 电力生产与输送系统 人工煤气的生产及煤气、天然气、石油液化气的供应系统 集中供热的热源生产与热力输送系统 自来水生产与供应系统 污水排放及处理系统 雨水排放系统 道路与停车设施系统 公共交通系统 快速交通系统 对外交通系统 邮电设备系统 电信设备系统 环境卫生系统 环境保护系统 园林绿化系统 消防系统 防洪系统 抗震及防地沉系统 人防战备系统
城市基础设施产业化 就是城市基础设施产业的市场化、规模化、专业化、现代化 、标准化、科技化，是全面走向市场，依据市场规律增加科 技含量，进行规模组合、专业化分工、集约经营与管理的发 展过程； 也是在城市基础设施自身规律和市场经济规律的双重作用下 ，城市基础设施启动和运行、产品形成、产品调配，以取得 社会和经济双重效益为目标的改革过程。
城市基础设施产业化的标志有三个：
1. 商品化：技术成果的转化 2. 市场化：市场需求，价格竞争力，可以获得效益，是一个开拓市场、创 造需求和供给的过程 3. 规模化：规模越大，平局服务成本越小。扩大站点和线路带来额外收益 ，已有基础上再兴建和改造则花费较小
二、城市基础设施产业化的特征
城市基础设施产业化的特征主要包括：
分时定价法
三、城市基础设施效益评价原理
区位集合覆盖最大
托里加斯（1971）等人提出，核心就是找出设施数的最小值及其位臵，使得 每一个需求点上都有一台设施。 t
约束条件：t
贝尔林以下面的方式系统地表述了此问题。
约束条件：
t
达斯金和斯特恩的表述是从冗余覆盖入手的：
约束条件：t
三、城市基础设施产业化类型识别
不同性质的城市基础设施可以产业化的程度不一样，按照不同 性质，城市基础设施表现出不同的产品性质。
具体的城市基础设施产业化类别识别过程如下所示：
1. 看一种城市基础设施的效用是否具有不可分割性，如果有，则转入第 二步分析 看这种城市基础设施的消费是否具有非竞争性，如果有，则转入第三 步分析
服务最大覆盖选址
虽然区位约束覆盖问题正在受到越来越多的关注，但其要求所有需求点 都被覆盖是一个非常严格的约束条件，因为超过预算的大量设施在区位 约束覆盖问题中被认为是非常必要的。 将p台设施分配到网络的各个位臵，以在给定的时间或距离标准内，使 最多的人口得到覆盖。在数学上，这个问题可以表述为：
基础超前性
城市基础设施是城市所有设施和结构中的一部分，对城市生产和生活的 物质承载与支持具有基础性作用，需要其在一般的经济产品和服务行为 运营之间就存在，从而要求城市基础设施，相对于一般的设施建设具有 基础超前性。 内容上：城市的建设都是在一定城市基础设施条件的基础上开始的 时序上：基础设施的建设相对于主体功能性建筑来说具有一定超前性， 要适当领先于经济发展
二、城市基础设施定价原理
二段定价法
对于自来水、电力、通信等公共事业， 其成本随产量的扩大而递减。
边际成本（MC）定价：P=MC时，符合 效率原则，不符合公平原则（生产者亏 损P5BAP1） 平均成本（AC）定价：P=AC时，符合 公平原则，不符合效率原则（消费量短 缺）
二阶段定价法：先对消费者收取固定费 用，再根据消费数量收取费用，生产者 损失减少到P3FEP4 消费者承担固定费用相对降低，其余损 失由政府补贴
社会基础设施
服务于居民的各种机构和设施
商业和饮食、服务业、金融保险机构、 住宅和公用事业、公共交通、运输和通 信机构、教育和保健机构、文化和体育 设施等
制度保障机构
公安、政法、城市建设规划与管理部门
生产类和生活类：软性（服务、制度、机构等）、硬性（物质设施等）
我们通常讲的基础设施多指工程性基础设施，主要包括:
第一节
城市基础设施概述
一、城市基础设施基本内涵
城市基础设施：为城市生产和居民生活提供公共服务的工程设施， 是城市生存和发展，顺利进行各种经济活动和其他社会活动所必须 具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。
城市基础设施按服务性质可分为三类：
生产基础设施 服务于生产部门 供水、供电、道路交通设施、仓储设备、 邮电通信设施、排污、绿化等环保和灾 害防治设施
多元化投资
目前：中央政府、地方政府、中央和地方所属国有企业 应该：多元化投资，在增加和规范中央和地方政府投资同时，鼓励私人投资 ，加大社会投资力度，积极引进外商投资
专业化资本运营
资本运营：利用市场法则，通过资本本身的技巧性运作或资本的科学运动， 实现价值增值、效益增长的一种经营方式。（社会分工的细化和专业化程度 的提高）
第十章 城市基础设施与基本公共服务
第十章 城市基础设施与基本公共服务
本章重点
第一节 城市基础设施概述
第二节 城市基础设施经济学原理
第三节
第四节 第五节
城市基础设施与城市发展
城市基础设施产业化 城市基本公共服务
本章重点
城市基础设施的性质与特点 城市基础设施经济学原理 城市基础设施发展与效益 城市基础设施产业化配臵 城市基础设施产业化发展的常用模式 城市基本公共服务的内涵和发展要求
1. 2.
发生性质或本质的变化，即质变 发生某些状态的变化，即在原有某些特点的基础上，再增加某些 新的特点，使原有的客观事物结构更优化，功能更显著 生产的连续性 生产物的标准化 生产过程各阶段的集成化 工程高度组织化 用机械代替手工劳动 生产与组织一体化的研究和实验
联合国经济委员会将产业化定义为：
约束条件为：
第三节 城市基础设施与城市发展
一、城市基础设施与城市经济发展
城市基础设施是城市存在与发展的基础，在城市经济发展中发挥 极其重要的作用。这种重要作用不仅体现在生产有形产品和提供 有价值的服务等直接经济效益上，还体现在由外部经济性等带来 的间接经济效益上。