社区治理经验交流材料

至善天马.以人文本—做好社区服务

（曹溪街道天马社区：戴雪梅）

2016年11月1日

曹溪街道天马社区成立前后的基本情况：曹溪街道天马社区成立于2015年6月。处于城乡结合部，辖区面积1平方公里，居民总户数有2014户、常住人口10030人；其中包含13个小区楼盘、6个驻地单位。社区现有街道挂职书记1名，工作人员7名（含社区主任），其中社区在职党员369名，居民党员165名。

成立前：辖区居民形形色色、从事各行各业。他们的年龄、文化程度、生活状况、经济条件、个人素质、经历等等各不相同，所以他们对政策的认知理解水平也相差甚远，邻里间交流甚少。

自社区成立后：我们社区与时俱进，创新工作理念，积极倡导“创建非凡，至善共生“的理念，坚持做到六善：善德、善心、善行、善解、善意、善言。以居家养老与志愿者服务助残助困为主线，着力搭建暖心服务平台，特别注重充分发挥社区各种群体的作用，通过开展各项服务活动把居民凝聚在一起，发挥自身优势，不分你我，共同为社区出谋划策。进一步加强辖区帮扶、脱贫工作，加强同居民的联系，真正把服务居民落到实处。社区成立以来辖区内至今未发现吸毒涉毒、电信网络诈骗等情况，无重点信访人员，社区今后将继续加强管控。具体做法有：

居民自治，坚持以人为本为核心，是推进和谐社区建设的第一原则。居民参与标志着对社区的认同和关爱，标志着居民既可以对社区内的利益分享，又能对社区内的责任承担。为使社区的自治工作真正开展起来，我认为，首先要做好四方面的基础工作：

着力深化居民自治意识，提高互动能力。发展社区居民自治，是当前社区治理创新的必然趋向和选择。只有实行居民自治，让居民自己参与管理自己的事

情，才能真正符合社区居民内心愿望、及时化解社会矛盾、推动基层民主建设，从而畅通民意表达渠道，使社区不和谐因素及时得到化解，最终推进文明祥和社区建设，强化社区居民自治的意识，需要把握以下几方面：

第一，要加强对社区胡归属感、认同感，强化社区居民“社区是我家，建设靠大家”的意识。动员和组织社区居民主动积极广泛参与，

与社区的自治活动，参与社区的开发与建设。社区居委会把主

要的精力放在开展工作，宣传发动上。使社区的建设宗旨家喻

户晓，升入人心。引导社区居民树立“我为人人，人人为我”

踊跃参加，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区

自治工作。一个活动有创造力工作效率高的社区都是居民参与

力相对比较高的社区。

第二，要使社区服务成为自治功能的支柱。现在的社区服务实际是要社区来解决居民在日常生活中提出的问题，要落实居民群众日

益增长的精神和物质需求，而社区却没有足够的力量，这就需

要动员更多的社会力量支持，动员社区居民参与自理，让越来

越多的居民自己来协调和管理他们在社区的各种关系。如社区

“睦邻”志愿者服务队和“青少年”志愿服务队及企业家商会

等联盟，弥补了社区在服务功能上所存在的缺陷，为居民开展

全方位的服务，使社区居民家里事有人管，发生困难有人帮，

使他们切身感受到社区是一个温暖的大家。

第三，开展健康文明、丰富多彩的活动，吸引居民群众参与和关心社

区建设。每位居民可根据自己的实际情况，参加诸如舞蹈队、

志愿者服务队、社区教育讲师队、“编外党支部”等，由热心

群众工作，有一定专长的居民骨干经常组织活动。近1年来，

社区在这方面进行了探索，先后成立了“夕阳红”老年舞蹈队、

书法兴趣小组、读书读报小组等，较好地丰富了居民群众业余

文化生活，另一方面增加了这些人员对社区建设的关心和参与，增强了社区居民自治的力度。

第四，着力强化社区组织建设，拓展服务载体。一是构建社区区域化党建新格局。健全基层党政联席会议制度和共驻共建制度，大

力推广“网格化”等新型区域化社区党建模式。依托区域化党

建平台，开展社区服务活动，如组织党员对辖区困难群众慰问、

开展“微心愿”认领等。二是完善社区服务组织，如居家养老、

青少年服务中心、妇女之家、社区家长学校、志愿者服务等。

建立社区服务组织应本着从社区广大居民的客观需求出发，在

规划的基础上，加大扶持力度，重点支持为社区老年人、妇女、

儿童、残疾人、失业人员等特殊群体服务的公益性组织。三是

培育和发展各类社区自助组织，如志愿服务组织、文体活动类

组织等。应加强对社区自助组织的培育与管理，使其规范有序，

引导社区自助组织为建设环境优美、普遍信任、有效规范、人

际关系和谐的美好社区做出积极贡献。要按照“贴近实际、贴

近生活、贴近群众”的原则，通过挖掘文体骨干、培育文体团

队、组织文体活动等，不断输入社区社会组织新鲜血液，逐步

形成有自己特点的文化队伍和活动项目，使社区居民学在社区，

乐在社区。以别开生面的活动方式向居民传授文化、科普、普

及法律知识等。

第五，齐抓共管，把社区治安作为社区建设的保证。社区成立以来，在每个小区配备有综治和流动人口中心户长34名，大大提升

了居民对流动人口的监管力度；社区工作人员在每月不定期入

户排查流动人口的同时，对小区进行涉毒和民爆物品的排查；

在其他辖区有发现上门传销等危害居民财产的情况，及时通知

辖区的物业和居民，警惕防范。结合在职党员进社区开展了综

治宣传系列活动，主要在辖区中心地带开展禁毒、排毒宣传活

动，针对辖区青少年开展识毒、防毒知识讲座；动员物业、党

员开展文明城市创建，发放文明创建材料和文明劝导，宣传防

火、防盗、禁毒等资料，提高辖区居民的防毒、识毒能力和防

患意识；开展校园“交通安全知识讲座”，提高小学生的交通

安全和自我保护知识。

通过做好上述五项基础工作，为社区居民自治提供了一个平台，但这还仅仅是一个方面，我认为要真真实现社区居民自治，除抓好基础工作之外，还应抓好社区内部的建设，使社区居民自治不仅是停留于表面，而是进一步拓展自治的空间。在这方面还应做好以下几方面的工作：

（一）选举配备居民群众信得过的具有一定能力和工作水平的社区居委会成员班子。