洪涝灾害的应急处置

洪涝灾害的应急处置

由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位截面上的水流流量突然增大，超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流，称之为洪水，而由此造成的灾害叫洪涝灾害。

一、洪涝灾害的特点及危害

(一)洪涝灾害的类型

造成洪涝灾害的主要原因就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其中河流洪水依照成因的不同，又可分为以下几种类型

1.暴雨洪水

这是最常见、威胁最大的洪水，是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。

2.山岳洪水

系指山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。

3.融雪洪水

主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。

4.冰凌洪水

主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升，河流开冻时，低纬度的上游河段先行开冻，而高纬度的下游段仍封冻，上游河水和冰块堆积在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。

5.溃坝洪水

系指大坝或其他挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。

(二)我国洪涝灾害的特点

1.季节性

我国地处欧亚大陆的东南部，跨热带、亚热带和温带三个气候带。最基本、最突出的气候特征是大陆性季风气候，降雨量有明显的季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生的季节规律。

2.类似性

近70年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因和分布极为相似的特大洪水。

3.普遍性

我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件和社会经济条件。

4.区域性

我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨的形成和地区关系密切。

5.破坏性

我国主要江河全年径流总量中的2/3都是洪水径流，降雨和河川径流的年内分配也很不均匀，洪水威胁严重。

6.可防御性

虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害的影响程度和空间范围，减少洪灾损失，达到预防目的。

(三)洪涝灾害的危害性

1.洪水涉及地域广

我国受洪涝灾害威胁的地区总面积达万平方千米，耕地5亿亩1亩=666. 66平方米。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河的周边地区均受洪涝灾害的严重威胁。1998年夏季发生的长江全流域和东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国29个省(区、

市)均不同程度遭受洪涝灾害，受灾面积亿亩，成灾面积亿亩，受灾人口亿人，历史上罕见。

2.水灾人员伤亡重大

洪涝灾害往往造成江、河、水库堤坝溃决，造成遍地汪洋、堤坝溃决时，水量大，水势凶猛，往往导致大量城乡居民因无法及时逃生而遇难。

3.洪涝灾害经济损失大

洪涝灾害造成粮食大量减产，甚至绝收；冲塌房屋，吞没财产；工矿企业单位被淹，被迫停产停业；毁坏铁路、公路和城镇基础设施；破坏水利设施等。

4.道路桥梁损坏，交通中断

洪涝灾害造成铁路、公路以及桥梁等毁坏，使地面交通基本陷于瘫痪，直接影响政治、经济以及人民的正常生活秩序。

5.破坏性强，引发次生灾害

洪涝灾害还常常伴随泥石流、滑坡、山崩，以及化工设施毁坏后所发生的化学事故和灾后出现的瘟疫，饥荒等次生灾害，使灾情趋于复杂化、扩大化。

6.抗洪排险，救援困难

由于洪涝灾害涉及地域广、受灾人数多、灾害周期长，道路交通、通信中断等，给救援工作带来了极大困难。

二、洪涝发生时的个人防护

水灾发生时，除了因为溺水急性窒息致死外，很多人是由于遭受洪水浸泡或饥寒交迫，肌体抵抗力急剧下降，因此被冻死、饿死、累死。

(1)在洪水到来之前，按照预先选择好的路线撤离易被洪水淹没的地区，前往政府避难处所。特别注意将老人、儿童转移到安全地带并妥善安置好。避难所一般应选择在距家最近、地势较高、交通较为方便处，卫生条件较好，最好有干净用水和能排污水的设施，与外界可保持良好的通信讯、交通联系。

(2)洪水到来之前，要关掉煤气阀和电源总开关，以防电线浸水而漏电失火、伤人。时间允许的话，赶紧收拾家中贵重物品放在楼上，如时间紧急，可把贵重物品放在较高处，如桌子，柜子或架子上，以免水浸。

(3)在洪水到来之前，要采取必要的防御措施，首先要堵塞门的缝隙，如旧地毯、旧毛毯都是理想的塞缝隙的材料，还要在门槛外堆放沙袋，以阻止洪水涌人。为防洪水涌入屋内，首先要堵住大门下面所有空隙。最好在门槛外侧放上沙袋。沙袋可以自制，以长30厘米，周长15厘米最好，也可以用塑料袋塞满沙子、泥或碎石，添充沙袋。如预料洪水会涨得很高，那么底层窗槛外也要堆上沙袋。如没有适合材料，可用旧地毯塞住缝隙。

(4)如果来不及转移，也不必惊慌，可向高处(如结实的楼房顶、大树上)转移，等候救援人员营救。如果洪水来势凶猛，已来不及撤离时，可爬上屋顶、墙头或附近的大树上，等候救援。但土墙、干打垒住房或泥缝砖墙住房，经水一泡随时都有坍塌的危险，只能用做暂时的避难场所，再想别的办法逃生。

(5)如果洪水不断上涨，在短时间内不会消退时，应在楼上贮备一些食物及必要的生活用品，如饮水、炊具、衣物等，如果没有轻便的灶具，可以改吃干粮充饥。还要携带火柴或打火机，必要时用来生火。

(6)如果有可能，可吃些高热量食品，如巧克力、饼干等，喝些热饮料，以增强体力。避难时，应携带好必备的衣物以御寒，特别要带上必需的饮用水，千万不要喝洪水，以免传染上疾病。

(7)如果水灾严重，水位不断上涨，就必须自制木筏逃生。任何人水能浮的东西，如床板、箱子、柜、门板等，都可用来制作木筏。如果一时找不到绳子，可用床单、被单等撕开来代替。但须注意，不到万不得已不要用这种办法。

(8)在爬上木筏之前，一定要试试木筏能否漂浮，收集食品、发信号用具(如哨子、手电筒、旗帜、鲜艳的床单)、划桨等是必不可少的。在离开房屋漂浮之前，要吃些食物和喝些热饮料，以增强体力。婴幼儿还可放在大盆里涉水。

(9)遭遇山洪，果断躲避：

①溪河洪水迅速上涨时，不要沿着河谷跑，应向河谷两岸高处跑。

②泥石流发生时，不要沿泥石流沟跑，应向沟岸两侧山坡跑。

③山体滑坡时，不要沿滑坡体滑动方向跑，应向滑坡体两侧跑。

(10)在山地当发洪水时，想涉水越过溪流是很危险的。假如非过河不可，尽可能找桥，从桥上通过。假如无桥，非涉水不可，不要选择最狭窄地方通过。要找宽广的地方，溪面宽的地方通常都是最浅的地方。若在瀑布或岩石上不可紧张，在未涉水前，先选好一个好着脚点，用根竹竿或木棍先试探你的前路，在起步前先扶稳竹竿，并要反水流方向前进。

(11)不习水性而落水者，不必惊慌，迅速采取自救：头后仰，口向上，尽量使口鼻露出水面，进行呼吸，不能将手上举或挣扎，以免使身体下沉。如有可能应抓住木板、树干等悬浮物，尽量不让身体下沉，等待救援。

(12)在山区旅游时遇到暴雨，少则十几分钟、多则半小时，就有山洪暴发的可能。因此专家告诫：在山区遇雨，一定要马上寻找较高处避灾，一旦出现泥石流，不要顺沟向上或向下跑动，应沿着岩石和坡面转移到泥石流或山洪侵袭不到的地方。并且注意：经过浸泡之后的房屋、大树和堤岸都较容易发生倒塌或滑坡；警惕和防范毒蛇虫的咬伤以及倒塌电线的电击；准备好医药、取火等物品；保存好各种尚能使用的通信设施。

(13)洪水过后：

①保证有一个使用电池的收音机在身边，随时收听每天更新的关于灾害事件的信息和报道。

②听政府及正规媒体公布社区水源是否安全。

(3)尽量不要接触洪水，因为洪水可能被原油、汽油、未处理过的污水污染，还有可能与地下或破损的电力设施相连而带电。

(4)当洪水退去需要了解：有些区域的公路有可能被洪水冲蚀，导致无法承担车辆的重量而塌陷。

(5)远离那些破损的电线与电力设施，并且向电力部门或电力公司报告。

(6)当政府正式宣布安全时再返回家园。

(7)远离那些还被洪水浸泡的建筑。

(8)进人任何建筑都要非常小心，他们可能潜藏着危险。进人损坏的房屋时，请使用手电。注意：手电要在进人建筑之前打开，因为如果建筑内有泄漏的燃气，手电电源开启所引起的火花，还可能会引起爆炸。

(9)需要注意水中的动物，尤其是毒蛇。当走过废墟时使用一根长棍在前面探路。

(10)尽早修复化粪池、污水坑和过滤系统。损坏的污水处理系统会严重威胁人们的健康安全

(11)清洁和消毒所有浸湿的物体。洪水留下来的污泥坑能含有下水道污染物和化学药品，

(12)洪水过后，不要徒步走过水流很快、水深已过膝盖的小溪。

(13)洪水过后，还应按照当地卫生防疫部门的要求，服用预防药物，搞好自己和周围的环境卫生，以预防传染病及防止蚊蝇滋生。

(14)尽量只在报告有生命威胁的紧急事件时使用电话，减少通讯压力。

(15)尽量不要呆在大街上，如果必须那样做，小心坠落的物体，折了的电线，已经不结实的墙壁、桥梁、公路和人行道等结构性损坏。如果你对安全有任何疑问，进去前去找有资格的建筑巡查员或是建筑工程师检查你的房屋。

(16)如果你的地下室被洪水淹没了，为了避免损失逐步的向外抽水(大约每天抽出1/3)。如果建筑周围依然被水泡着，一下子抽干地下室的水，很可能会使建筑的墙体垮塌。