综治 解说词

和谐之风沐胜利

——胜利农场加强和创新社会管理工作解说词

这里千里沃野、稻花飘香、风光秀美、景色宜人，这里盛产粳稻、米通四海、山清水秀、生态宜居，这里百业兴旺、政通人和、充满祥和，更充满安宁。这里就是三江平原上冉冉升起的现代农垦新城——胜利农场。胜利农场方圆960平方公里，拥有耕地69.3万亩，人口2.3万，其中常住人口1.9万，暂住人口4000余人。

“民为邦本，本固邦宁”。作为总局社会管理创新的试点单位，胜利农场坚持“社会管理创新”重点在‘人’的管理原则，完善“特殊人群”管理，坚持服务与管理并重，积极探索城镇管理新路子，通过构建“一个中心”“五个服务管理窗口”，全面构建维护社会稳定的“大排查”、“大防控”、“大调解”、“大综治”格局，实现了新城镇、新社区、新居民的社会管理创新，为农场经济社会和谐发展提供了保证。如今，“老有所养、幼有所托、孤有所依、残有所助、贫有所济、困有所解、难有所帮、病有所医、业有所就、闲有所乐”是胜利农场和谐发展的真实写照，平安胜利、和谐胜利、法制胜利已成为胜利农场招商引资、超越发展的又一块金字招牌。

创新综治维稳格局顺民心

加强和创新社会管理是当前摆在各级党组织面前的一个新课题，是社会管理综合治理工作的重点，也是促进社会和谐稳定、保一方平安的有效手段，有创新才能有发展，有和谐才能保平安。作为总局“社

会管理创新”试点单位之一，在管局党委政法委的指导下，胜利农场率先成立了综治维稳指挥中心，下设五个管理服务窗口，设立了调解大厅和值班室。一是加强领导，夯实基础。农场党委书记、场长担任农场综治委主任，党委副书记政法委书记担任常务副主任兼任农场综治维稳指挥中心主任，不断提高新形势下党委领导、管理、组织、指导、协调社会管理的能力和水平。农场设立了社会管理创新专项资金，保障综治维稳指挥中心和“五个窗口”各项工作的开展。二是健全制度，规范标准。建立健全综治维稳各项制度、各项职责，规范制作各项台账、簿册、档案，推动工作实现标准化、规范化。三是分支管理，提高效能。各管理区、场直社区、各企事业单位、驻场单位、规模个体企业都要建立“综治维稳工作站”，各单位党政主要领导担任工作站站长，保安员、民警担任副站长。四是召开联席，及时督导。每月召开一次由五个管理服务窗口领导参加联席会议，向综治维稳指挥中心主任汇报一个月来工作情况，工作中发现问题、存在隐患和对策，为领导决策提供依据。五是加强协调，发挥作用。充分利用综治维稳指挥中心这个平台，对待来访群众实行一站式服务，对能当场解决的群众诉求，立即给予解决，对不能当场解决的群众诉求，实行首问负责制、公开承诺制、限时办结制、责任追究制，认真做好值班接待记录，并责令相关服务窗口及部门给予解决。

胜利农场综治维稳指挥中心自创建以来共接待群众来信来访3800余人次，调处化解民事纠纷2038起，未发生有影响的群体越级上访事件。

创新人口服务管理合民意

耕作在广袤的田野上，居住在现代化的城镇里，是黑龙江垦区在经济社会发展的过程中，实施人口集中居住实现城镇化的一大壮举。随着撤队并区、整体搬迁工作的深入推进，管理区、作业站人口集中入住场部，社会治安管理压力增大。面对复杂多变的居民现状，胜利农场创新人口服务管理模式，全面排查和采集人口信息。

一是建立信息共享平台。社区是社会的细胞，是社会管理最主要的基层载体。社区对实有人口实行网格化管理，建立人口信息管理平台，将特殊人群、治安管理、劳动就业管理、房屋管理、计划生育管理等统一纳入到信息平台中，实现了跨部门、跨系统的信息共享，提高综合管理效能。

二是建立完善“两个模式”。实行以居住登记和居住证为核心的“一证通”制度，建立健全“六清四有”制度，实行“以地管人”“以证管人”、“以业管人”“以房管人”和“三站一场”服务模式，为流动人口提供办理暂住证、解决子女就学、调解民事纠纷、爱心帮扶等高效、快捷、便民服务。进一步完善“双重管理”模式和生产生活“闭合圈”管理理念。

三是注重帮教，全力救助。加强特殊人群帮教管理服务，发挥社区、公安、司法、民政、残联、工会组织在社区矫正、刑释解教、低收入职工、残疾人等特殊群体和弱势群体服务管理中的作用，保证各类人群享受到改革发展的成果，实现生活幸福，保持群体稳定。

创新矛盾调处方式解民结

胜利农场党委按照“就地整合机构，就地整合人员”方便群众利于工作的原则，以矛盾排查纠纷调处服务窗口牵头负责，将社区、

管理区、企事业单位作为构建“大调解”工作体系的重点，充分依托综治维稳指挥中心，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、共同处理。

一是汇集信息，掌控动态。为了实现社会治安动态信息的全面掌控，通过社情民意信息汇集服务窗口，建立了由信访部门情况信息、政法部门情报信息、基层社区舆情工作站三部分组成的情报信息网络，做到“三个到位”，构筑“三个网络”，建立“三项制度”，实行“四个排查”，汇集全场情况信息、民意反映，做到及时研判梳理，全面掌控社会治安动态，使基层百姓所思、所想、所需、所求能够及时全面地反映上来，做到早发现、早报告、早控制、早解决，为此农场设置信息员45名，收集各类不稳定因素和社情信息30余条。

二是建立网络，就地调解。建立了纵向贯穿农场、管理区、社区，横向覆盖各行业、各单位以及社会管理各个方面的调解组织网络，建立了调解组织20个，调解员212人，强化调解意识，履行调解职能，对于有重大影响的矛盾纠纷坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，实施“以案定补”政策，充分调动各级调处组织和人员主动性和积极性，努力化解社会矛盾。

创新治安防控体系保民安

创新社会管理的重点是强化防控，胜利农场狠抓防控不放松，并切实抓出成效。以基层综治平安创建指导服务窗口牵头负责，深入开展平安创建活动，把平安创建工作从创建平安管理区（站）、平安单位为重点向平安医院、平安客运、平安电力、平安学校、平安家庭、平安社区延伸，不断提升平安创建水平，推进经济社会各项事业有序开展。一是加强防控体系建设。农场在场区主要路段和重点部位安装视频监控探头351处，水暖站、学校、电力、网吧安装内部监控，