出租车靠背广告投放计划书

出租车靠背广告投放

计划编制说明

一、出租车运力投放第一个五年计划实施情况分析

（一）计划执行基本情况

根据《市出租车运力投放五年计划（2010-2015）》（以下简称《出租车五年计划》）要求，从2010年3月起至2015年，我们按计划完成了各年度的运力投放。2016年起，因国家明文要求在开展规范出租车行业管理专项治理期间，不得投放新运力，同时结合我市对598辆到期的个体出租车进行规范处置工作，出于行业稳定发展的考虑，于2012年、2013年分别以预配置的方式投放了400辆和320（计划为200）辆指标，在我市规范出租车行业管理专项治理工作经省有关部门验收合格后，其运力分别于2014年和2015年1月投放市场。5年间共投放出租车运力2832辆，具体投放情况见下表。目前我市共有出租车10330辆，分别由16家出租车公司经营。

03-07年出租车运力投放及主要运营指标一览表

（二）运营指标分析

分析表一主要运营指标情况，可以看出：

1、我市出租车市场客源较为丰富，市场消化能力较强。从2003年3月起，按计划每年度向市场投放一定量的运力后，运力总体规模不断增大，而单车日均营收、公里利用率、单车日均服务车次三项服务指标仍呈现稳步提高的趋势。这说明随着我市经济的不断发展和市场的持续繁荣，市民和外来客商对出租车的需求在不断增多，对出租车运力的需求也在不断加大。因此，我市出租车市场仍有进一步增加出租车运力供应的潜力。

2、服务区域扩大。平均运距服务指标值逐年增大，说明随着我市城市建设的不断扩展，出租车的服务区域也不断扩张。

3、出租车运营负荷加大。单车日均行车公里服务指标4年多来，从357公里逐步增长到约430公里，说明出租车停车休息或候客的时间不断减少，行车载客的时间不断增多，运营负荷不断加大。

（三）运力与城市发展状况适应程度分析

由于在2003年－2010年间我市一直没有投放出租车运力，导致出租车车辆数较少，规模较小，行业起点较低，万人保有量仅7.9辆（国家通行最低标准为20辆）。我市出租车行业在前一个五年计划执行期间得到了快速发展，保有量从2003年初的

9498辆增长为2008年初的9330辆。

通过对出租车各项运营指标的分析可以看出，前一个五年计划执行以来，我市出租车单车日均营收、公里利用率、单车日均服务车次三项服务指标呈现稳步提高的趋势，这表明我市前一个五年计划的编制是比较合理的，既保证了出租车行业合理的发展速度与规模的稳步扩大，也保证了出租车运营水平的逐步提高，保障了单车日均营收的合理增长。同时，还实现了运营车辆合理地逐年更替，保持了良好的车容车貌。总的来说，在前一个五年计划的调整下，我市出租车行业的发展基本适应我市经济发展的需要。因此，制定下一个运力投放五年计划尤显必要。

二、2010－2015年出租车运力投放五年计划

（一）城市人口发展规模预测

2003－2007年初，我市城区人口从160万人增至182万人，年均增加约22.12万人。结合我市经济社会发展状况和《市域总体规划（2010-2020）》，到2015年城区人口将达到210万人，到2020年将达到220万人。。

（二）行业发展规模的确定

国家《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95强制性国家标准规定：“城市出租车规划保有量根据实际情况确定，大城市每千人不宜少于2辆”。

根据《市域总体规划（2006-2020）》，我市到2010年城市发展将达到国家规定的大城市水平。结合我市城市建设、经济和

社会发展水平、人口构成和出行特征等实际情况，出租车行业规模拟确定为到2015年，出租车保有量约为20.48辆/万人。

（三）计划运力投放调控指标设置

除出租车保有量外，出租车公里利用率也是衡量市场供需关系最主要的规模总量调控指标之一。根据国家公安部交通管理局、建设部城市建设司制定下发的《城市道路交通管理评价指标体系》（2007年版）公交管[2007]136 号文件中规定，出租车空驶率是一项基本考核指标，体现为单位时间内出租车空驶里程占总行驶里程的比例。从其评价标准中我们可以看出当出租车空驶率小于45％，即公里利用率大于55％时，国家给予的评价指数将高于60分，可以理解为达到这个标准即为合格。

从我市出租车行业发展实际情况来看，曾经在2003年和2004年出现公里利用率低于55％的情况，主要是因为在2003、2004年投放了450辆出租车运力，相对于原本只有498辆运力的出租车市场来说，运力供给量增加了一倍左右，但是消费群体在短时间内并没有也不可能有如此大的增幅，当时公里利用率仅为50％和52％，各出租车公司全部亏损经营，可见公里利用率过低并不适合出租车行业的健康发展。

而在2003年新运力投放以前，我市出租车公里利用率达到了68％，“打的”难现象极为严重，当时的出租车保有量已不能满足市民和外来客商的出行需求，已不适应经济快速发展的要求，迫切需要增加新运力。

总的来说，我市出租车公里利用率从2003年以来，在每年投放一定数量出租车运力的情况下，公里利用率在稳步增长，目前基本稳定在58%-60%之间。究其原因，一是出租车保有量偏少，二是城市规模和人口规模增长较快，三是流动人口比例原高于其他城市，四是居民收入稳步增高。

因此，根据国家有关规定并结合我市实际情况，我们拟对公里利用率选55％为运力调控平衡点。其具体调控措施如下：

1、当上一年度运力投放后的年平均公里利用率指标大于55％小于65%时，按计划正常投放运力；当年平均公里利用率指标大于65%时，则适当增加当年新运力投放数量。

2、当上一年度运力投放后，累计4－8个月或投放前3个月出现连续月度平均公里利用率指标低于55％时，减少当年计划的新运力投放数量。

3、当上一年度运力投放后，年平均公里利用率指标低于55％，或累计8个月以上月度平均公里利用率指标低于55％时，停止执行当年的新运力投放计划。

（四）投放时间的选择

每年7－10月一直是我市出租车营收水平较高的时期，即群众出行对出租车需求较年内其他时间大，新增运力对出租车市场整体影响也会相对较小，而且恢复速度快。因此，建议每年5－6月开始组织出租车招投标工作，7－8月新运力投入营运。