新建扶贫工厂项目实施方案

新建扶贫工厂项目实施方案

一、总体要求

认真贯彻落脱贫攻坚决策部署，坚持产业项目引导，发挥新型经营主体和龙头企业带动作用,在我村实施扶贫工厂建设，推进农村产业发展，促进集体经济发展和贫困户脱贫增收。

二、建设原则

1.因地制宜、特色发展。立足资源禀赋、产业基础、交通区位、人力资源等情况，紧贴市场需求，坚持从本地实际出发，因地制宜推进扶贫工厂建设。

2.经济适用、项目支撑。注重实用性，以项目化推进为支撑，积极组织引导周边村贫困人口从事农产品初加工、来料加工制造等业务。

3.壮大集体、带动脱贫。通过收取房屋、设备租赁费或投资参股等方式，增加村级集体经济收入；优先接收贫困人口用工，并对投入资金在10%进行现金分红。

三、建设目标

2019年10月底，在我村建成网套加工厂。

四、主要内容

1.加强规划编制，明确建设标准。各村要根据各村产业发展规划和扶贫工厂建设目标、建设原则，抓紧编制扶贫工厂建设规划，科学设定各村扶贫工厂的位置、大小、规格、名称等，统筹做好供电、供

排水、道路等相关配套设施建设，做到科学规范、富有特色、保证安全。

2.加强项目谋划，规范建设流程。贫困村要结合当地资源优势和主导产业，召集村民代表大会广泛讨论，选择适宜发展且有持续发展潜力的扶贫工厂建设项目，并在行政村进行公示（公示要留有影像资料），时间不少于7天，公示无异议后上报乡镇；镇根据贫困村发展需求，结合我镇产业发展规划，负责审核、逐级申报工作，并根据上级审批意见组织开展扶贫工厂建设。

3.加强招商引资，探索发展模式。通过政策引导、招商引资和市场化运作，引导和扶持经济效益好、示范性强的市内外企业投资入驻，鼓励外出务工成功人士返乡创业或本土人员就地创业，重点发展劳动密集型产业和现代设施农业。探索推广“龙头企业+扶贫工厂+贫困户”、“合作社+扶贫工厂+贫困户”等发展模式，引导组织化、产业化、规模化发展，扶持打造一批富有地方特色、具有一定知名度的特色手工业品牌。

4.加强资金使用监管，创新运营机制。2017年，每个贫困村，市、区财政和区农投公司各出资20万元，作为贫困村扶贫工厂建设及运营的专项资金。各村要研究制定扶贫工厂专项资金使用监管和扶贫工厂租赁使用相关制度，探索建立镇村与社会资本风险分担、收益共享的合作机制，鼓励社会资本参与建设和运营管理，确保扶贫工厂运行良好。

五、保障措施

1.加强组织领导。村两委主要负责同志要亲自抓，确定一名村两委干部全力以赴抓，按照新建农产品加工厂建设的目标要求，制定方案，细排工期，推进实施，确保如期完成建设目标、发挥效益。

2.加强督查调度。乡人民政府将就业扶贫工厂建设纳入脱贫攻坚年度考核的重要内容。扶贫工厂建设工作的督查，每月调度一次，并通过组织现场观摩、召开推进会、下发督查通报等方式，强力推进落实。