电子政务的体系结构与应用系统概述
第四章 电子政务的基本框架
§5 我国政府信息资源数据库
信息资源 狭义：指信息及其载体，即数据资源。 广义：是以数据资源为核心，连同其外围资源， 如网络资源、硬件软件资源等构成的完整的信息模 型。 信息资源库是整个电子政务的源头，是各部门 电子政务系统实现信息共享、资源优化的前提。
一、信息资源库的组成
电子政务的信息资源库系统主要由数据中心、 交换中心和服务平台等组成。
（一）数据中心 数据中心是资源库的基础，是各类信息采集、 加工和整合的平台。 1．元数据库 2 2．政务叙词表 3．信息分类、代码和指标体系 4．GIS平台 5．服务资源
（二）交换中心 这里的“交换”不是指通信层上的交换，而 是指应用层中面向语义、主题驱动的资源交换。 在电子政务环境中，交换中心是机构（部门） 间协同作业的基础空间。Biblioteka 典型结构的政府内部办公网络系统
安 全 扫 描 主交 换机 入 侵 检 测 服 务 病 毒 防 护
应 用 服 务 器
网管 工作 站
内部应用层 核心安全层 隔离 数据 网关 Web 服务器
… 领导 应用层 机密信 息子网
…
防火墙 路由器
…
政务内网的主要应用
●办公自动化 ●文档管理 ●决策支持系统 ●多媒体应用 ●数据安全与保密 ●网络安全
（二）信息资源库建设应避免出现“信息孤岛”
●网站服务 ●邮件服务 ●电话咨询服务 ●公共查询触摸屏 ●大屏幕 实例：深圳市“e便利站”（见下页）
深圳兴起“e城便利站”网络服务终端
在深圳，被称为“e城便利站”的网络终端服务器新近出现在火车站、机场、住 宅小区、写字楼、酒店、银行等公共场所。人们在触摸屏上指指点点，就能获得多种 公共信息和商业服务。 5月13日，记者在深圳火车站看到，几位刚下火车的旅客，在“e城便利站”的 屏幕上看到了自己所处的地理位置，找到了要去的地方。一点屏幕，一张线路示意图 和搭乘公交车车次的建议书就被打印了出来。他们拿着这张“路条”，走进了这座初 次相识的城市。 带着孩子的一对年轻夫妇，在自己所住小区的“e城便利站”上，刷卡拿到了 “野生动物园”的门票，还享受了折扣优惠。 一位打工妹在“e城便利站”给表姐订购了一篮水果，她边收起银行卡，边对同 伴说：“表姐对我挺好，她住的地方远，又不想打扰她，这样表达我的心意，挺好 的。” 在万佳深南路分店“e城便利站”，一对情侣在求职的页面上查询到了适合女方的工 作，他们珍惜地拿着打印出来的单子，牵手而去。 据不完全统计，“e城便利站”仅开设27天，单台总点击量已达5000余次。“五 一”期间，售出景点门票1200张，完成网上购物300单，查询交通的有几千人次。 深圳市目前已在市区内分散设置了100多台“e城便利站”，一年内将扩至1000 台左右，初步实现“e深圳”的目标，构筑起数量多、分布广、服务内容丰富、使用 便捷的电子商务平台和公共服务平台，从而组建起一个覆盖全市的公共服务体系。 (胡谋 熊宗谊) 《人民日报》 (2001年05月14日第四版)
第2章电子政务的框架体系
行政立法系统 信息传输系统 办公系统 省级社会经济辅助决策 省级政府网站建设
3、地市级电子政务
地市级电子政务主要包括面向企业和公众服务的地市级 电子政务和地市级政府管理两个方面。面向企业和公众 服务的地市级电子政务主要提供证照办理功能、咨询功 能、网上税务管理、政府采购管理、教育培训系统、社 会保险管理、全社会信用系统、城市数字化、城市公用 信息化。 不仅要实现和省级政府的文件、信息双向传输， 还要将从普通企业、公众收集来的各种信息及时汇总分 析，提供给省部级电子政务系统。建立地市级政府网站 提供地市范围各种资源查询，发布地市相关政策法规， 建立地市内、地市外政府网站导航。
电子政务的政府门户网站
政府各级部门通过门户网站与公众双向的信息交流，进行信息发布， 提供服务，接受社会舆论与公众监督。
信息资源管理系统
确保政府内部办公业务网、政府办公业务资源网、政府公众信息网 三网信息能共享与传递，解决“信息孤岛”问题。
2.2.5 电子政务的安全体系
图2-4 电子政务的安全技术体系结构
政务外网功能
信息发布。 信息检索。
人员管理。
审批审报。
在线咨询。
网上招聘。
2.2.3 电子政务的信息资源体系
电子政务的数据类型
政府决策信息 社会经济信息
社会文化信息
科学技术信息 自然地理信息 政府信息
2.2.3 电子政务的信息资源体系
信息资源体系的建设内容
第2章 电子政务的框架体系
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
论电子政务体系结构
论电子政务体系结构电子政务体系是现代政府建设的重要组成部分，是利用信息技术手段来实现政府各项职能和服务的数字化、网络化和智能化的体系。
电子政务体系的结构包括政务基础设施、政务数据资源、政务应用系统和政务服务平台四个方面。
首先，政务基础设施是电子政务体系的基础。
它包括计算机硬件、网络设备、通信设备等，为政务系统提供高效、稳定的平台。
政务基础设施的搭建需要政府机构提供相关的技术支持和经费保障，以确保电子政务系统的正常运行。
其次，政务数据资源是电子政务体系的核心。
政务数据资源包括政府机构的各种信息资料、行政决策和政务管理中产生的数据等。
政务数据资源的建设和管理需要政府机构加强对信息化建设的引导和规范，在数据采集、分类、存储、共享等方面进行科学规划，并加强数据的安全保护。
再次，政务应用系统是电子政务体系的重要组成部分。
政务应用系统是指政府机构为实现特定目标而开发和使用的各类应用软件，如行政审批系统、人力资源管理系统等。
政务应用系统的发展需要政府机构了解和满足政务需求，根据需求开发相应的应用系统，并及时更新和维护现有系统。
最后，政务服务平台是电子政务体系的外部表现形式。
政务服务平台是政府机构向社会提供各类政务服务的在线平台，如电子政务门户网站、移动政务应用等。
政务服务平台需要政府机构提供便捷、安全、高效的在线服务，为公民、企业和其他政府机构提供信息查询、在线申报、在线交流等各类服务。
总体来说，电子政务体系的结构主要包括政务基础设施、政务数据资源、政务应用系统和政务服务平台四个方面。
通过建设和完善这些方面的内容，可以推动政府机构从传统的行政管理向数字化、网络化和智能化的新型政府管理模式转变，提高政府效能和服务水平，为公民和企业提供更好的政务服务。
电子政务05 电子政务应用系统关键技术概述
政务智能系统
1. 决策支持系统
2. 智能决策支持系统 3. 新型决策支持技术
1. 数据仓库 2. 数据挖掘
2. 数据库技术
3. WEB技术
应用技术基础
WEB技术
Web技术
• 构建政府网站的最常用技术
• Web服务器利用http（超文本传输协议） 传递html（超文本标记语言）文件 • Web浏览器则使用http检索html文件
1. 免安装，升级维护 容易。 2. 通用性好，一次开 发，多平台通用。
Web技术
– 专用服务器
• 具有更好的响应速度和可靠性，更加注重系统的输入输 出能力
• 内存容量、性能、技术等方面不同于普通pc。
• 为了保证足够的安全性，还采用了大量普通电脑没有的 技术： • 域名服务器/web 服务器 – 冗余技术（系统容灾备份）、在线诊断技术、故障预报警技术 • 应用服务器（FTP，mail， 文件共享，打印） 数故障能够在不停机的情况下得到及时的修复，具有极强的可 • 数据库服务器
– 随着Java等编程技术和数据库技术的日趋成熟 ，企业级web模型成为典型应用结构。 – 工作机的web浏览器可方便链接到各种信息资 源中，可检索，也可对目标数据进行更改、分 析。 – 良好的交互能力和强大的计算能力 – 电子政务的理想模型
电子政务应用系统关键技术概述
电子政务协同工作技术
协同工作
• 三种模型：
– 静态Web模型 – 动态交互web模型 – 企业级web模型
Web技术
• 静态Web模型
Web 1.0
– Web服务器发布静态html页面 – 工作机web浏览器通过http协议向web服务器申请 建立连接 – Web服务器响应申请返回页面结果并断开连接 – 更新功能差，协同处理能力弱 – 只适用电子政务初期阶段，政府信息量较少时期
电子政务信息系统体系结构介绍
电子政务信息系统体系结构介绍1. 引言电子政务（Electronic Government）是指运用现代信息技术手段，整合政府各部门的资源，通过电子方式提供公共服务和实现政务活动的一种行为形式。
电子政务信息系统（Electronic Government Information System）是电子政务的基础设施，是实现电子政务的技术支撑。
本文将介绍电子政务信息系统的体系结构，包括其基本概念、组成部分、关键技术和架构设计等内容。
2. 电子政务信息系统的基本概念电子政务信息系统是由各种硬件、软件和网络等技术要素组成的综合系统，用于协调、管理和支持政府各个部门之间的信息交流、业务流程和资源共享。
电子政务信息系统的基本目标是提高政府工作效率、增强公共服务能力、优化公共资源配置，并促进政府与公民、企业之间的紧密联系。
3. 电子政务信息系统的组成部分电子政务信息系统由以下几个主要组成部分构成：3.1 基础设施层基础设施层是电子政务信息系统的底层支撑，包括硬件设备、操作系统、数据库等。
它提供了物理和逻辑的基础，并为上层应用层提供支持。
3.2 平台层平台层是电子政务信息系统的中间层，包括网络平台、中间件、安全系统等。
它提供了数据通信、业务流程管理、安全保障等基本功能。
3.3 应用层应用层是电子政务信息系统的核心层，包括各种业务应用和支撑系统。
它通过实现电子化的政务流程，提供公共服务、行政执法、决策支持等功能。
3.4 数据资源层数据资源层是电子政务信息系统的基础数据层，包括政府部门的各种数据资源。
它提供了各种数据的存储和管理，为政府决策和公共服务提供数据支持。
4. 电子政务信息系统的关键技术电子政务信息系统的构建离不开一些关键技术的支持。
4.1 云计算技术云计算技术为电子政务信息系统提供了可扩展和弹性的基础设施。
它能够快速响应不同规模的业务需求，并提供高可靠性和高性能的计算资源。
4.2 大数据技术大数据技术能够处理和分析大规模、多样化的数据资源，从中挖掘出有价值的信息。
电子政务的总体框架体系
管理标准 为确保电子政务工程建设质量所需的有关标准，主要有电子政务工程验收和信息 化工程监理等工程建设管理方面的标准
我国信息化发展战略目标
❖ 到2020年，我国信息化发展的战略目标是：综合信息基础设施基本普及， 信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全 保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发 展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民 信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。
五项主要措施： ❖ 深化信息化推进的体制机制改革 ❖ 建立健全适应信息社会要求的法规
标准体系 ❖ 营造鼓励创新和投资的市场环境 ❖ 加强信息安全保障体系建设 ❖ 提高全民信息素质和能力
案例：北京“十一五”信息化规 划信息化推进“ 三 二 一 ” 方略
三大应用计划
— “信息惠民”计划 — “信息强政”计划 — “信息兴业”计划 二大基础工作 — 信息安全保障体系建设工作 — 信息基础设施完善工作
v 二、电子政务的资源体系
❖ 资源——即信息资源 ❖ 如果说网络基础设施是电子政务的物质基础，信息资源
就是电子政务的内容基础 ❖ 围绕信息资源的所有建设工作、管理工作的有机整体构
成了完整的资源体系
电子政务框架体系的组成（主要研究哪些内容？）
三、电子政务的应用体系
❖ 电子政务应用体系主要有以下3类应用模式 ▪ 1.电子政务的办公自动化系统 借助各种信息技术和设备处理办公业务，可以达 到提高生产率、工作效率和质量，支持管理和决 策的目的 ▪ 2.电子政务的政府门户网站 集成信息门户与应用门户，提供一站式整合服务 ▪ 3.电子政务的信息资源管理系统 高效、高质量地开发利用政府信息资源
电子政务信息系统体系结构介绍
电子政务信息系统体系结构介绍摘要：电子政务将是未来时代政府所提供公共服务发展的趋势，目前电子政务已经有其初步的体系和规模。
本文主要从本人与导师所建立的电子政务信息系统的组织结构和功能结构的角度来阐述其体系结构的构建。
关键词：电子政务体系结构0 引言电子政务e-Government affair是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工程流程的重组优化，超越时间、空间、和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，使政府管理手段的变革。
这里，介绍一下这个信息系统体系的结构，并提出自己的一点看法，旨在抛砖引玉，与各位导师、同学、同仁商榷。
1 该市电子政务信息系统的技术介绍导师与本小组接手的该市电子政务公共信息平台的建设规划，这个电子政务系统通过采用当前的先进技术，将软硬件集成起来，以克服体系结构不同及软件自身不成熟造成的影响。
具体技术路线是：采用J2EE技术，保障系统的可伸缩性、可扩展性和开放性；系统采用框架体系设计，数据库采用高可用容技术，应用中间件采用cluster（集群）技术，保证平台从信息存储到信息发布都具有较高的稳定性、开放性和高集成性；系统采用B/S+C/S结构，底层为数据层，存取关系型数据、文档型数据和其他业务系统数据，中间层基于应用服务器，各种业务组件注册在应用服务器上进行管理，采用XML进行数据的组织，通过JSP构造好用户访问界面并把各种业务逻辑连接起来，通过WEB服务层响应客户端的请求，客户端采用浏览器方式进行访问。
该电子政务系统的主要建设过程和结构如下：2 该市电子政务信息系统的功能结构介绍该市国产化电子政务平台正常运转一年多，平台上已经实现了市政府门户网站及90多个部门的分网站的发布、“诚信企业”企业信用数据交换系统、公务员的电子邮件系统、远程办公信息交换系统、办公信息资源管理系统、网上市民对话服务系统、网上电子表单下载系统等多项应用。
电子政务业务应用体系
电子政务业务应用体系电子政务内网的业务体系主要为公务员和领导提供办公和决策方面的支持。
政务内网的主要功能包括：行政办公管理、人力资源管理、财政财务管理、决策支持、城市应急管理等。
本章的主要内容：子政务环境下的政府内部管理、子政务决策支持系统、应急管理、移动政务。
本章的学习目标：掌握电子政务环境下行政办公管理、人力资源管理、财政财务管理的主要功能；理解政府办公决策的过程；掌握突发事件应对的办法；了解移动政务的特点、主要模式及应用领域。
图1、网功能综述1.办公管理电子政务环境下的行政办公管理包括：电子政务下的公文管理、电子政务下的会议管理、电子政务下的日常工作管理。
实现内部行政沟通、协调和监控，提高办公信息流转，提高办公自动化程度。
图2、电子政务环境下的行政办公管理功能模块结构（1）公文管理电子政务下的公文管理，是对政府机关或企事业单位开展工作所需要的信息进行系统的、科学的综合性管理活动。
（2）会议管理会议管理系统的主要功能（3）日常工作管理（4）监督检查管理2.人力资源管理电子政务环境下的人力资源管理包括：电子政务下的岗位管理、电子政务下的招聘与录用管理、电子政务下的绩效管理、电子政务下的薪酬管理、电子政务下的人才培训管理。
通过内部网络体系传递各项人力资源信息和办理各项人事工作，如员工的工资和福利、竞争岗位动态、晋升、辞退、休假等。
通过网络对国家机关人员提供各种培训和考核。
利用电子手段对政府内各部门和个人的工作业绩进行科学有效的评估。
（1）岗位管理1）岗位设置确定岗位职责、岗位职权和岗位人员，编制岗位说明书。
岗位说明书主要内容包括岗位名称、岗位代码、岗位责任、岗位要求、工作报酬和福利等。
2）制定需求计划。
根据岗位说明书，提出公务员需求计划。
（2）招聘与录用管理图3、电子政务中的招聘选拔流程（3）绩效管理绩效管理是一种以开发人力潜能为中心的科学管理模式，它采用科学的方法对员工的职责履行程度、工作目标完成情况进行公正的评定，将评定结果与分配、晋级、人力选拔挂钩，通过绩效考核指导企业培训计划和下一步人力资源开发计划。
电子政务一站式服务平台体系架构设计
电子政务一站式服务平台体系架构设计电子政务一站式服务平台是一个集合了政务服务、公共信息和行政管理的综合性平台，通过实现“一网通办”和“一次办成”的目标，让公民、企业等各类用户能够方便、快捷地获取各种政府信息和公共服务，提高政府行政服务水平，促进信息化进程。
本文将从系统架构设计方面来介绍电子政务一站式服务平台的构成和实现方法。
一、整体系统架构图1.1 系统总体架构电子政务一站式服务平台的整体架构主要由前端、业务接口、中间层和数据层等四大模块组成。
前端模块主要负责网站前端开发，包括网站的设计、编码和交互；业务接口模块主要负责接收请求和分发请求；中间层模块主要负责数据整合和逻辑处理等工作；数据层模块主要负责数据存储和处理，提供对外数据访问接口。
1.2 模块详细介绍前端模块：前端模块主要负责网站前端开发，包括网站的设计、编码和交互等。
前端主要使用HTML、CSS和JavaScript等前端技术来实现页面显示和交互请求。
业务接口模块：业务接口模块主要负责接收请求和分发请求。
接收请求部分主要负责接收用户的请求，采用HTTP协议来实现数据传输。
分发请求部分主要负责根据请求转发到指定的后台服务器。
中间层模块：中间层模块主要负责数据整合和逻辑处理等工作。
数据整合部分主要负责从不同的数据源获取数据，并将其整合成一个可供后续处理的数据池。
逻辑处理部分主要负责对数据的处理和逻辑运算等操作。
数据层模块：数据层模块主要负责数据存储和处理，提供对外数据访问接口。
数据存储部分使用关系型数据库进行存储。
数据处理部分主要使用Java等后端技术进行实现，提供对外数据访问接口。
二、实现方法2.1 采用微服务架构为了更好地实现电子政务一站式服务平台的构建，我们可以采用微服务架构的方式来实现平台的构建。
微服务架构是一种面向服务的体系结构，将一个应用程序拆分成许多小型服务，并将这些服务独立部署和运行，每个服务都能够独立提供一种或多种服务。
2.2 整合云计算和大数据技术为了能够更好地支持电子政务一站式服务平台的数据处理和存储，我们可以采用云计算和大数据技术来辅助我们完成数据的处理和存储。
第二讲 电子政务体系结构电子政务的网络结构电子政务的功能
电子政务的几种工作模式 （用图形表示）
政 府 部 门 内 部
部门协同网上办公 行政管理网络化
在线事务处理
网上信息双向互动
政 府 与 用 户 G to C
G to G
办公自动化
公文电子化
网上信息单向流动
网上信息发布
2.2 电子政务的功能结构
政府间以及政府部门间的电子政务应用
• • • • • • 电子政策法规管理 电子公文的传输和管理 电子司法档案管理 电子培训 电子财政管理 电子绩效评估
典 型 的 省 市 级 电 子 政 务 体 系 结 构
( )
2.1.3 地方电子政务网络格局
一、统一的办公业务内网
要实现电子政务的办公业务的顺畅流通，必须利用统一 网络平台。对于各部门已经建设的业务系统和网络，应当按 照统一规划和标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有 系统与统一网络平台的互联互通；新建的业务系统，原则上 要利用统一的网络平台。
政府公务员(E)
政府公务员(E)
2.3 电子政务系统规划和实施
• 2.3.1 系统规划 • 2.3.2 系统开发
2.3.1 系统规划
目标： 功能：
实现策略： 电子政务应用系统绝大部分委托IT企业进行开发 即外包。组建项目内部团队 ，不同外包方式的选择 ： 早期外包 、晚期外包 、部分外包 组织和实施 电子政务应用系统的开发，一般应成立由管理人 员、技术专家在内的系统建设领导小组，并组成由技 术雄厚、人员稳定的开发队伍和有关政府部门工作人 员相结合的工作小组。
2.1.3 地方电子政务网络格局
二、统一的数据库建设
规划和开发重要政务信息资源是电子政务的重要工作内 容。 各分系统除实现本系统内部的业务活动外，还作为提供 和获取共享信息的交换节点，通过中心数据库交换平台，实 现各分系统间跨部门的共享功能。 做好统一规划、统一开发、充分协调、有效使用建立统 一的共享机制。
电子政务 第四章 政府内部电子政务系统
内部公务处理系统的主要功能
五、信息服务
电子公告相当于日常办公中的公告板，是发布
各种信息
电子讨论就是在线论坛(BBS) 大事记完成大事记信息的录入、整理、汇总和 查询功能，是机构重大事件汇总、整理、发布 和查询的重要场所
信息查询提供针对机构各类信息的检索服务
内部公务处理系统的主要功能
六、档案管理 档案管理（档案管理完成归档文件的立卷、 组卷、移卷、拆卷、编辑案卷、封卷、借 阅和归还管理。）一般分为“案卷管理”、 “文件管理”、“案卷查询”和“档案借 阅归还”四个部分。
政府内部公务处理系统的主要类型
内部公务处理系统的主要功能
内部公务处理系统的主要功能
一、公文处理功能 公文处理功能包括收文管理（收文管理 包括，对所有来文进行统一的分类登记， 对已登记收文进行组合条件的检索，并可 打印输出报表。）、发文管理（其中发文 管理负责对发文的草拟、审核、签发、登 记等工作。）以及公文流转控制及管理 （公文流转则具有流程定义、维护、实现 和监控等功能。）等模块。
内部公务处理系统的主要功能
四、日程管理 日程管理（日程管理是对办公人员、办公 活动及办公设备等的时间进行管理的工具。 就是利用计算机完成约会时间、人员、地点、 程序的安排和管理，进而实现工作计划、工 作业务的自动编排。）可以帮助办公人员对 事件进行宏观控制和协调，优化时间管理。 具体内容一般包括，团队日程的登记、修改、 提醒设置；个人日程的登记、修改、提醒， 以及日程安排记录和查询等。
第三章 政府内部电子政务系统
本章目标
了解电子政务系统的体系结构 对政府内部电子化公务处理系统形成 一个清晰的整体认识，掌握政府内部 公务处理系统的主要类型及功能 了解公文处理及其自动化 掌握机构内部公文流转自动化的基本 功能
电子政务体系结构
第一节 电子政务系统的物理结构
电子政务一般有两个统一的电子网络平台，即政 府内网和政府外网。 内网主要承担各级政府，主要是中央政府和副省 级
政务服务应用包含政府面向公众和企事业单位的服务， 政务专网应用包含政府面向公务员的服务和政府与政府 包括以下应用：市民热线、市民服务系统、行政监察系 之间的服务，包括以下应用：协同办公、公务邮件、即 统、行政执法系统、政务信息公开、网上办事等。 时通信、网络传真、信息订阅、移动行政等；
附加 拓扑结构：在计算机网络中，把计算机、终端、 通信处理机等设备抽象成点，把连接这些设备的 通信线路抽象成线，并将由这些点和线所构成的 拓扑称为网络拓扑结构。分为： 其中最常用的网络拓扑是总线型拓扑（Bus Topology）、星状拓扑（Star-Topology） 和环状拓扑（Ring Topology）。
专网
专网
专网
国 家 级
党中央部委 局域网 国务院部委 局域网
专网
全国人大局 域网 全国政协局 域网 工商总局局 域网 税务总局局 域网
...
省 市 级
省委局域网 省政府局域 网 省人大局域 网
专网
省政协局域 网 省工商局局 域网 省税务局局 域网
...
地 市 级
市委局域网 市政府局域 网
专网
市人大局域 网 市政协局域 网 市工商局局 域网 市税务局局 域网
什么是物理隔离？
什么是物理隔离？ 物理隔离 physical isolation 公共网络和专网在网络物理连线上是完全隔离的， 且没有任何公用的存储信息。 逻辑隔离 logical isolation 公共网络和专网在物理上是有连线的，通过技术 手段保证在逻辑上是隔离的。
网络隔离，是指两个或两个以上的计算机或网络， 不相连，不相通，相互断开。不需要信息交换的 网络隔离很容易实现，只需要完全断开，不通信 不连网就可以。但需要交换信息的网络隔离技术 却不容易，甚至很复杂。
中国电子政务系统的基本框架
中国电子政务系统的基本框架第一节我国电子政务系统的总体框架十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构三网:政务内网平台:政府部门内部办公的电子化和网络化政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务一库：政府信息资源库电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。
一、我国电子政务系统总体框架描述一）电子政务系统的基本功能：1，网上信息发布。
2，部门内部办公自动化3，网上交互式办公4，各部门资源共享并协同工作二)电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C1, 政府间的电子政务,运转在政务内网和政务专网上,其内容: 第一、电子法规政策系统第二、电子公文系统第三、电子司法档案系统第四、电子财政管理系统第五、电子办公系统第六、电子培训系统第七、业绩评价系统2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。
第一，电子采购与招标第二，电子税务第三，电子证照办理第四，信息咨询服务第五，为中小企业提供服务。
3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要内容：第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训第二，就业服务。
提供工作机会和就业培训，促进就业。
第三，电子医疗服务第四，社会保险网络服务第五，公民信息服务第六，交通管理服务第七，公民电子税务第八，电子证件服务。
二、我国电子政务系统框架的不同结构层次：一）电子政务系统的技术层次结构具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：基础电信网络-》安全支撑平台—》中间层，电子政务业务支撑平台和应用中间件—》电子政务应用系统。
第3章 电子政务体系结构《电子政务》PPT课件
我国电子政务的组 织体系统结构
电子政务系统的结 构模型
（4）政府信息资源采用统一的目录服务体系。使用 信息时要统一通过信息交换中心进行登记，然后 再进行数据交换。
我国电子政务体系 结构概述
电子政务的网络 结构
电子政务的总体 结构
电子政务系统框架
电子政务的组织体 系统结构
电子政务系统的结 构模型
电子政务总体结构
政府内部的公文流转、审核、处理； 政府内部的各类专项业务管理系统； 政府内部面向不同管理层的统计、分析系统 领导事务管理系统； 涉及重大事件的决策支持系统；
我国电子政务体系 结构概述
电子政务的网络 结构
电子政务的总体 结构
电子政务系统框架
电子政务的组织体 系统结构
电子政务系统的结 构模型
3.电子政务公共监管与服务体系
（2）“三网一库”中的专网和外网打破物理隔离，专网 中副省级以下入政务外网。
（3）政务内网与政务外网之间采取物理隔离
我国电子政务体系 结构概述
电子政务的网络 结构
电子政务的总体 结构
电子政务系统框架
我国电子政务的组 织体系统结构
电子政务系统的结 构模型
内外网体系结构 图3-2 我国电子政务的内外网体系结构
我国电子政务体系 结构概述
电子政务的网络 结构
电子政务的总体 结构
电子政务系统框架
我国电子政务的组 织体系统结构
电子政务系统的结 构模型
“三网一库”结构 图3-1我国电子政务的“三网一库”结构
内网、专网、外网
我国电子政务体系 结构概述
电子政务的网络 结构
电子政务的总体 结构
电子政务系统框架
我国电子政务的组 织体系统结构
电子政务系统概论第7章
17
7.3
工作流管理
工作流的概念
工作流是一类能够完全或者部分自动执行的业务过程。
系统的组件，通过这些组件对应用系统进行再构造，形成一个更
强大的系统。
应用集成系统由以下几部分组成：开发套件、运行平台和应用集
成连接组件。
应用集成系统的开发套件有两个功能：开发应用集成连接组件和
部署应用集成连接组件。
运行平台是应用连接组件的基础，对组件的运行进行协调和监控。 应用集成连接组件是整个应用集成系统的关键部分，它的作用是
各网络元素和网络资源，并提供搜索功能和权限管理功能的服务 机制。
目录服务的核心是一个树状结构的信息目录，将网络中的数据资
源、数据处理资源和用户信息按有次序的结构进行组织，并且专 门针对海量查询的使用情况进行了优化，极大地提高了数据读取 和查询性能。
利用目录服务可以实现以下功能：
企业和政府机构内部拥有内部信息资源的管理
第二篇 电子政务系统的技术支撑
第四章
电子政务系统的总体结构
第五章
第六章
IT基础设施平台
信息资源服务层
第七章
第八章
应用服务支持层
业务应用及表现层
第九章
电子政务系统安全保障体系
1
应用服务支持层概述
应用服务支持层包括工作流引擎和电子政务中间件。 中间件支持跨平台的分布式异构数据的访问，从而向应用业务层
11
Portal（门户）技术
Portal是将Web技术与企业或政府部门的运作过程相集
成的解决方案，提供了一个单独的网关来访问信息和 应用。 Portal 可以对未组织的信息进行编目和跟踪。 它能将存储在企业和各个政府部门内的各种数据源转 换为可用的信息，通过新型的信息传递方式传递，从 而提高效率。
电子政务系统及体系结构.pdf
第三章电子政务系统及体系结构电子政务系统（EGS）是在20世纪90年代中后期，随着信息技术和互联网的发展与应用而产生的一个政务信息管理系统。
电子政务系统作为实施电子政务的有效工具和工作平台，在计算机技术、网络技术、数据库技术和信息安全等技术的支持下，为政府机构的业务流程、管理模式和服务方式的优化提供了一种有效的服务环境。
相对于办公自动化和政府上网而言，电子政务系统所涵盖的内容更为广泛。
我国电子政务系统的总体结构是由网络基础设施支撑体系、政府业务应用系统、公共监管与服务系统、标准化规则制度、技术安全保障体系五个部分组成。
由于电子政务系统呈现出技术性强、结构复杂和规范标准化的特征。
所以，电子政务系统的体系结构涉及到基本框架、网络模型和系统标准等方面的相关内容。
第一节电子政务系统概述一、电子政务系统的定义及特点所谓电子政务系统，广义上是指支持政府政务活动的电子技术手段的集合。
狭义则是指：一个建立在计算机硬件设施和软件以及网络和通信设施基础之上，在相关法规和制度约束之下，实现政府电子政务活动目标的人机系统。
一般而言，政府的主要职能在于经济调节、市场监督、社会管理和公共服务，而政务系统的特点是利用现代信息技术对政府进行信息化改造，实现这四大职能的电子化和网络化。
通过使用电子政务系统，可以规范政府公务人员的工作流程，提高办公效率，增强团队协同工作能力，做到公文处理、事务管理、人力资源和资产管理的科学化，预防管理真空，降低运行成本，实现信息的及时发布与共享，增进内部交流，整合优化政务活动和职能。
因此，从信息管理的角度来看：电子政务系统是一个基于互联网络并在Internet技术支持下，面向政府机构、企业及社区民众信息服务与管理的网络信息管理系统。
电子政务系统一般来说具有以下几个方面的基本性质：1．电子政务系统是典型的人机协作系统。
电子政务系统的建设必须以政府信息化目标为出发点，与政府人员及政府职能有机结合，电子政务系统不是仅能处理简单事务的机器系统，而是履行信息化时代政府职能的有机系统。
第三章 电子政务体系结构讲解学习
系
二、我国电子政务的总体结构
• 1 我国电子政务系统结构
电
电子政务安全支持体系，由从网络系统层到应用层的
子
多项安全模块组成，较为重要的是：
政
① 网络信道的加密和网络的隔离。
务
② 网络防火墙、访问代理、入侵检测等。
安
③ 数字认证应用管理系统。
全
④ 访问控制应用支撑平台。
支
⑤ 系统监控、日志分析、系统管理模块。
撑
⑥ Web监控和在线保护模块。
体
系
二、我国电子政务的总体结构
• 1 我国电子政务系统结构
电 体系的功能主要是保障实现信息资源共享和 子 政务互联、互通和互动。主要由六部分组成：
政 （1）总体标准；
务 （2）应用标准；
标 （3）应用支撑标准；
“一站式”服务 是政府门户网
社
网上信息交换
站对公众的最
会
佳服务模式。
服
务
网上信息发布
一、我国电子政务网络结构
• 5 政府信息资源管理中心
政府信息资源管理中心：称为政府数据中心（Government Data Center, GDC），政府信息资源管理中心建有信息资源 元数据库，它提供丰富的信息资源供各部门访问。这些资源 包括人口、法人单位、自然资源和空间地理以及宏观经济等 数据。
数据库软件用于存储数据及对数据进行管理。
二、我国电子政务的总体结构
• 1 我国电子政务系统结构
（1）政府部门之间的各类应用。主要包括：
电
各级政府间的多媒体信息应用平台；
政
同级政府间的公文传递、信息交换。
务
业 务 （2）政府部门内部的各类应用。主要包括：
中国电子政务系统的基本框架
中国电子政务系统的基本框架第一节我国电子政务系统的总体框架十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构三网:政务内网平台:政府部门内部办公的电子化和网络化政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务一库：政府信息资源库电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。
一、我国电子政务系统总体框架描述一）电子政务系统的基本功能：1，网上信息发布。
2，部门内部办公自动化3，网上交互式办公4，各部门资源共享并协同工作二)电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C1, 政府间的电子政务,运转在政务内网和政务专网上,其内容:第一、电子法规政策系统第二、电子公文系统第三、电子司法档案系统第四、电子财政管理系统第五、电子办公系统第六、电子培训系统第七、业绩评价系统2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。
第一，电子采购与招标第二，电子税务第三，电子证照办理第四，信息咨询服务第五，为中小企业提供服务。
3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要内容：第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训第二，就业服务。
提供工作机会和就业培训，促进就业。
第三，电子医疗服务第四，社会保险网络服务第五，公民信息服务第六，交通管理服务第七，公民电子税务第八，电子证件服务。
二、我国电子政务系统框架的不同结构层次：一）电子政务系统的技术层次结构具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：基础电信网络-》安全支撑平台—》中间层，电子政务业务支撑平台和应用中间件—》电子政务应用系统。
二）电子政务系统的横/纵向结构横向结构：国家级电子政务系统；省级电子政务系统；地市级电子政务系统和县级电子政务系统；侧重于同一层面上各政府机关和业务系统之间的行政管理和协作。
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内外网体系结构
绝
物
核密
政务内
网
对
网
理
（中
（办公
办、
隔
厅政务
隔
国办）
专网，
离
副省级
离
政务外 网
（各级 政府办 公业务 网，上 下级部
逻 辑 隔 离
各
级
政互 府联 门网 户
以上政 府节点）
门业务 网）
网 站
政府内、外网与互联网
“行政监管” “公共服务”
防火墙、代理服务器或 安全网关
政 府 内 网
物 理 隔 离
政 府 外 网
逻 辑 隔 离
互 联 网
常见的物理隔离解决方案:
• 电脑采用两个独立硬盘分别对应于内部网和公共网，它们 分别拥有各自的操作系统，分别通过各自的专用接口与网 络连接，依靠继电器来控制分区间的转换和网络连接，从 而保证内网与外网的隔离；
• 使用 PC网络安全隔离卡，当计算机进入内网或外网中的 一个时，物理隔离部件保证被隔离的硬盘或硬盘分区以及 相应网络彼此不连通，在计算机与内网相连时，可以选用 物理隔离部件，禁止用户使用软驱和光驱，计算机在内网 与外网之间转换时，必须重新启动，这样连内存也都不能 被重用，因此不会发生残留信息泄密的问题；
• XML（Extensible Markup Language）即可扩展标记语言，它与 HTML一样，都是属于SGML，标准通用语言。Xml是Internet环 境中跨平台的，依赖于内容的技术，是当前处理结构化文档信息 的有力工具。扩展标记语言XML是一种简单的数据存储语言，使 用一系列简单的标记描述数据，而这些标记可以用方便的方式建 立，虽然XML占用的空间比二进制数据要占用更多的空间，但 XML极其简单易于掌握和使用。
• 参考文献： 《政务信息资源目录体系》
三、政务信息资源共享
• 政务信息资源共享就是在一定的政策体制、激励措施和安全保障 的基础上，在政府内部、政府与政府外部之间，共同使用政务信 息资源的一种机制。
• 政务信息资源共享的内容一般包括： 政府机构信息 政务信息 政策法规信息 为社会各界服务的信息 反馈信息以及政府间交流信息等。
省工商 局
省社保局
市委 地市级层面
县委 县市级层面
市政府
市人大
市政协
市税务 局
市工商 局
市社保局
县政府
县人大
县政协
县税务 局
县工商 局
县社保局
三、电子政务的功能结构
四、电子政务的逻辑结构
企业用户 上网用户 移动用户
手持式计算机 接入平台
公务员 移动公务员 政府
手持式计算机 接入平台
电
表现层
外网门户（网站）
• 这种元数据研讨会共进行了八次，经过与会代表和专 家的努力，DC被确定为包含15个元素的集合，并得到 了广泛的无争议的接受，虽然在部分元素上公然存在 分歧，但已经不妨碍DC的研究和应用了。每次研讨会 都对DC进行了一定的补充和修正，使得DC在结构和 功能上逐渐完善。如今，DC已被译成20多种语言，广 泛应用于世界各地的多项项目。 为了方便理解和使用，下面对15个DC元素进行分组： 资源内容描述类 知识产权描述类 外部属性描述类 题名(Title) 创建者(Creator) 日期(Date) 主题(Subject) 出版者(Publisher) 类型(Type) 描述(Description) 责任者(Contributors) 格式(Format) 来源(Source) 权限管理(Rights) 标识(Identifier) 语种(Language) 关联(Relation) 覆盖范围(Coverage)
内网门户
子
物
政 务 法
业务 应用
层
一站式电子政务办公服务系统
理
安
办公自动 化系统
决策支持 系统
知识管理 系统
工商系统 ．．． 海关系统
全
律 、 法 规 、 标 准 、
应用 服务 支撑
层
信息 资源 服务
层
安全web 门户
工作流 管理
内容 管理
可信消 息服务
...
统一后 台管理
数据 中心
业务数据库（共享业务数据库、决策支持数据库等） 基础数据库（基础支撑数据库、基础数据库等）
• HTML（Hyper Text Markup Language，超文本标记语言），是一 种专门用于创建Web超文本文档的编程语言，它能告诉Web浏览 程序如何显示Web文档（即网页）的信息，如何链接各种信息。 使用HTML语言可以在其生成的文档中含有其它文档，或者含有 图像、声音、视频等，从而形成超文本。
二、政府信息资源目录体系
• 实质是政府信息资源组织的分类法 • 分类法是按信息的属性或特征进行区分或类聚，并将
区分的结果按照一定的次序予以组织的活动。 • 包括两个方面的内容： • 一是依据信息的类属区分或分组，把具有相同属性的
信息集中在一起； • 二是按照区分出来的对象集合的关系排列，并在这些
类中进一步按其相同点或相异点进行区分和组织。
格的一部分,是XML文件的验证机制,属于XML文件
例子：都柏林核心数据集
• 随着互联网的高速发展，信息资源呈几何数量级增加。但随之而 来的是，人们发现在海量的信息环境中查找和检索信息变得越来 越困难。为了有效地解决查找网络资源这一问题，元数据概念被 提了出来。元数据也被称之为关于数据的数据，它是专门用来描 述数据的特征和属性的。从元数据提供者的角度来看，元数据能 改进文件的检索能力，以及对藏品的控制和管理问题。 创建一个简单的、并且能在网络中为各个用户团体所接受的标 准化元数据元素集。成为网络发展的迫切需要。1995年3月在都柏 林召开的第一届元数据研讨会上，经过与会代表的商讨和辩论， 终于产生了一个精简的元数据集----都柏林核心集 (Dublin Core Element Set)，简称为都柏林核心(DC)。DC是旨在推 动电子资源发现的最小的元数据元素集。由于它简练、易于理解 、可扩展、能与其它元数据形式进行无缝转换，是一个良好的网 络资源描述元数据集，很快就被人们所接受。DC能较好的解决网 络资源的发现、控制和管理问题，因此，对于现在数字化图书馆 研究有重要的意义。
专网与外网之间实行 物理隔离，影响数据 的实时交换，限制了 政府面向企业和公众 的服务发展
产生
内外网体系
从“三网一库”的结构向政务内外网结构转变
（1）“三网一库”中的内网入新的政务内网，主要是连 接国务院办公厅内部、各部委、副省级以上政府部门，并 与党委、人大、政协等系统建立有条件连接；
（2）“三网一库”中的专网和外网打破物理隔离，专网 中副省级以下入政务外网。
网）、防火墙、身份识别、端口绑定等在内的方法都是在 某种限定下实现隔离。 • 在这些手段中，在内网与外网之间设置防火墙（包括分组 过滤与应用代理）是保护内部网安全的最常用的措施.
二、电子政务的层次结构
国家层面
党中央
国务院
人大
政协
税务总 局
工商总 局劳动与社会保障部来自省级层面省委省政府
省人大
省政协
省税务 局
5.1 电子政务体系结构
一、电子政务的网络结构
“三网一库” “三网” （1）内网，即各个行政机关内部的行政办公局域网 （2）专网，即办公业务资源网 （3）外网，即公共信息网。 “一库” 政务信息资源库
内网（机关内部办公网）以政府各部门的局域网为基础，建立在保密
通信平台上。主要运行党政决策指挥、宏观调控、行政执行、应急 处理、监督检查、信息查询等各类相对独立的电子政务应用系统。
• 电子政务的整体应用取决于其体系结构建设。
地方政务电子政务框架
万村网：县－乡镇－村级电子政务建设尝试
思考：
结合万村网的发展背景和现状， 谈谈你对基层电子政务建设的思
考。
5.2 电子政务信息资源建设
一、政务信息资源元数据 二、政务信息资源目录体系 三、政务信息资源共享 四、政务信息管理人员
一、政府信息资源元数据
• 信息交换的三种方式： • 1、分布式同构数据库之间的信息交换 • 2、以中间件服务器实现信息交换
• 3、分布式异构数据库之间的交换
四、政务信息管理人员
• 什么是政府CIO？ • 政府首席信息官（Chief Information Officer，
CIO）是一个在政府部门中负责信息技术系统 战略策划、规划、协调和实施的官员，他们通 过谋划和指导信息技术资源的最佳利用来支持 政府部门的目标。政府CIO在政府部门的最高 领导层占有一席之地，在部门“一把手”的领 导下，参与政府部门的战略决策。
• 什么是元数据？ • 元数据是关于数据的数据（data about data),或者是描述
数据的数据（data that describes data),它是用于提供某 种资源的特征和属性等相关信息的结构化数据。
• 元数据法是政府信息资源组织的一种方法
• 就是对信息单元及其集合进行规范描述从而形成元数 据，将依其将分布式的信息资源整合成有机信息体系 的基准、方法和工具。
• 把安全隔离开关安装在内外网之间，通过软件控制，智能 切换实现内网与外网的隔离。当该软件进行信息采集时， 应与外网连接，与内网断开；当进行信息传递时与内网连 接，与外网断开。
常见的逻辑隔离解决方案
• 逻辑隔离是在保持网络连通（包括直接或者间接）的同
时，对网络流量有所取舍。 • 包括VLAN（虚拟局域网）、访问控制、VPN（虚拟专用
• DTD(Document Type Definition)文档类型定义 • DTD 是一套关于标记符的语法规则。它是XML1.0版规格的一部
分,是XML文件的验证机制,属于XML文件